АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. № 977

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В РЫБИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р, постановлением Правительства Ярославской области от 13.03.2013 № 227-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области" администрация Рыбинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе.

2. Рекомендовать главе Волжского сельского поселения (Черепенин Г.Н.), главе Глебовского сельского поселения (Дьяков В.Ф.) в срок до 1 июня 2013 года разработать планы мероприятий по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры, в соответствующих сельских поселениях Рыбинского муниципального района.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Помощнику главы администрации Рыбинского муниципального района (Серая Е.Э.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Рыбинского муниципального района Смирнову Т.А.

Глава
Рыбинского
муниципального района
А.Н.КИТАЕВ





Утвержден
постановлением
администрации Рыбинского
муниципального района
от 29.04.2013 № 977

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В РЫБИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Рыбинском муниципальном районе (далее - "дорожная карта"), являются:
- повышение качества жизни жителей Рыбинского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Рыбинского муниципального района (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания муниципальных услуг и достижения целевых показателей их количества;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Рыбинского муниципального района (далее - сфера культуры);
- сохранение культурного и исторического наследия Рыбинского муниципального района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации жителей Рыбинского муниципального района;
- вовлечение населения Рыбинского муниципального района в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Рыбинского муниципального района в культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение


№ Показатели (индикаторы) Единица 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
п/п измерения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Увеличение числа посещений % по 0 1 1 1 1 1 1
культурно-досуговых отношению к
мероприятий, проводимых на предыдущему
бесплатной и платной году
основах (по сравнению с
предыдущим годом) <*>

2 Увеличение числа грантов на единица 2 3 4 5 6 7 8
поддержку творческих
проектов в сфере культуры
Рыбинского муниципального
района

3 Увеличение суммы средств на тыс. рублей 15,00 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0
выплату премии "Лучший
самодеятельный коллектив",
направленной на поддержку
творческих коллективов

4 Увеличение количества единица 1 2 3 3 4 4 5
выставочных проектов,
осуществляемых в Рыбинском
муниципальном районе

5 Внесение библиографических тыс. единиц 0 1 2,5 4 5,5 7 8,5
записей в электронный
каталог библиотек
Рыбинского муниципального
района

6 Увеличение доли библиотек % 35 53 65 88 100 100 100
муниципальных учреждений
культуры, оборудованных
информатизированными
читательскими местами (с
подключением к сети
"Интернет"), в общем
количестве библиотек
муниципальных учреждений
культуры Рыбинского
муниципального района

7 Увеличение доли % 0 100 100 100 100 100 100
муниципальных учреждений
культуры, имеющих раздел на
сайте Управления по
культуре, молодежи и спорту
администрации Рыбинского
муниципального района в
сети Интернет, в общем
количестве учреждений
культуры Рыбинского
муниципального района

8 Увеличение доли зданий и % 38 44 48 52 56 59 63
помещений муниципальных
учреждений культуры,
находящихся в
удовлетворительном
состоянии

9 Увеличение доли зданий и % 26 70 80 90 100 100 100
помещений муниципальных
учреждений культуры,
оснащенных системами АПС


--------------------------------
<*> В 2012 году число посещений культурно-досуговых мероприятий, проводимых на бесплатной и платной основах, составило 170000 человек. Ежегодное увеличение данного показателя на 1% позволит довести число посещений в 2018 году до 180000 человек.

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;
- реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Рыбинского муниципального района.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность реализации мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:


№ Показатель (индикатор) Единица 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
п/п измерения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Динамика примерных % - 10 12,12 22,2 28,5 27,47 30,42
(индикативных) значений
соотношения средней
заработной платы работников
учреждений культуры,
повышение оплаты труда
которых предусмотрено
Указом Президента
Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597 "О
мероприятиях по реализации
государственной социальной
политики" (далее - Указ
Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012
года № 597), и средней
заработной платы в
субъектах Российской
Федерации

2 Численность работников человек 253 253 253 253 253 253 253
муниципальных учреждений
культуры <*>

3 Фонд оплаты труда с тыс. руб. 36332,14 40237,07 45113,81 55129,09 70840,84 90300,83 117770,33
начислениями,
обеспечивающий реализацию
Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012
года № 597

4 Дополнительная потребность тыс. руб. - 3904,93 4876,74 10015,28 15711,75 19459,99 27469,5
в финансовых средствах на
повышение оплаты труда

5 Планируемый субъектом тыс. руб. - 3904,93 4295,42 4724,97 5197,47 5717,21 6288,94
Российской Федерации объем
средств консолидированного
бюджета субъекта Российской
Федерации (в том числе на
2013 - 2015 годы)
предусмотрен Законом
Ярославской области от 27
декабря 2012 г. № 72-з "Об
областном бюджете на 2013
год и на плановый период
2014 и 2015 годов") на
обеспечение дополнительной
потребности, за исключением
дотации из федерального
бюджета

6 Планируемый объем средств тыс. руб. - - - - - - -
на обеспечение
дополнительной потребности
за счет иных источников,
включая средства от
приносящей доход
деятельности

7 Дефицит средств, млн. руб. - - 581,32 5290,31 10514,28 13742,78 21180,56
планируемый к покрытию за
счет дотации из
федерального бюджета


--------------------------------
<*> В 2008 - 2010 годах осуществлена оптимизация сети учреждений культуры, дополнительное сокращение численности работников не требуется.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на заключение "эффективного контракта"


№ Мероприятие Результат Ответственный Срок
п/п исполнитель исполнения

1 2 3 4 5

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
------------------------------------------------------------------
1.1 Разработка (изменение) приказы УКМиС, УКМиС, ежегодно
показателей эффективности правовые акты администрация
деятельности муниципальных администрации Волжского
учреждений культуры и их Волжского сельского
руководителей сельского поселения,
поселения, администрация
администрации Глебовского
Глебовского сельского
сельского поселения
поселения

1.2 Проведение мероприятий с доклад в УКМиС, ежегодно
учетом специфики отрасли департамент администрация
по возможному привлечению культуры Волжского
на повышение заработной Ярославской сельского
платы не менее одной трети области поселения,
средств, получаемых за администрация
счет реорганизации Глебовского
неэффективных учреждений, сельского
а также по возможному поселения,
привлечению средств от муниципальные
приносящей доход учреждения
деятельности культуры

1.3 Разработка порядка приказ УКМиС, УКМиС, 2013 - 2018
определения расчетной правовые акты администрация годы
штатной численности администрации Волжского
муниципальных учреждений Волжского сельского
сферы культуры на сельского поселения,
основании типовых поселения, администрация
отраслевых норм труда с администрации Глебовского
учетом отраслевой Глебовского сельского
специфики в зависимости от сельского поселения
объема и качества услуг поселения

1.4 Внесение изменений в приказ УКМиС, УКМиС, 2013 - 2018
порядки определения правовые акты администрация годы
нормативных затрат на администрации Волжского
финансовое обеспечение Волжского сельского
выполнения муниципального сельского поселения,
задания муниципальными поселения, администрация
учреждениями сферы администрации Глебовского
культуры в части учета Глебовского сельского
норм труда сельского поселения
поселения

1.5 Внесение изменений в постановление УКМиС, 2013 - 2018
Положение об оплате труда администрации администрация годы
работников муниципальных Рыбинского Волжского
учреждений культуры муниципального сельского
Рыбинского муниципального района, поселения,
района, утвержденное правовые акты администрация
постановлением администрации Глебовского
администрации Рыбинского Волжского сельского
муниципального района от сельского поселения
22.08.2011 № 1698 "Об поселения,
оплате труда работников администрации
муниципальных учреждений Глебовского
культуры Рыбинского сельского
муниципального района" поселения

2. Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений
культуры

2.1 Организация мероприятий по трудовые УКМиС, ежегодно
представлению сведений о договоры с администрация
доходах, об имуществе и руководителями Волжского
обязательствах учреждений сельского
имущественного характера поселения,
руководителя учреждения администрация
культуры, его супруги Глебовского
(супруга) и сельского
несовершеннолетних детей, поселения,
а также граждан, муниципальные
претендующих на занятие учреждения
соответствующих должностей культуры

3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры

3.1 Осуществление мероприятий доклад в УКМиС, 2013 - 2018
по обеспечению департамент администрация годы
соответствия работников культуры Волжского
обновленным Ярославской сельского
квалификационным области поселения,
требованиям, в том числе администрация
на основе повышения Глебовского
квалификации и сельского
переподготовки работников поселения

3.2 Проведение мероприятий по трудовые УКМиС, ежегодно
организации заключения договоры администрация
дополнительных соглашений работников Волжского
к трудовым договорам сельского
(новых трудовых договоров) поселения,
с работниками учреждений администрация
культуры в связи с Глебовского
введением "эффективного сельского
контракта" поселения,
муниципальные
учреждения
культуры

3.3 Обеспечение дифференциации постановление УКМиС, 2013 - 2014
оплаты труда основного и администрации администрация годы
прочего персонала, Рыбинского Волжского
оптимизация расходов на муниципального сельского
административно - района, поселения,
управленческий и правовые акты администрация
вспомогательный персонал администрации Глебовского
учреждений культуры с Волжского сельского
учетом предельной доли сельского поселения
расходов на оплату их поселения,
труда в фонде администрации
оплаты труда учреждения не Глебовского
более 40 процентов сельского
поселения

4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы
отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597

4.1 Создание постоянно приказ УКМиС УКМиС 2013 год
действующей рабочей группы
по оценке результатов
реализации "дорожной
карты"

4.2 Проведение мониторинга доклад УКМиС УКМиС 15 июля
реализации мероприятий по 2013 года,
повышению оплаты труда, далее
предусмотренных "дорожной ежегодно
картой" (не позднее
10 января и
10 июля)

4.3 Информационное проведение УКМиС 2012 - 2018
сопровождение "дорожной семинаров и годы
карты" - организация других
проведения разъяснительной мероприятий
работы в трудовых
коллективах

4.4 Подготовка информации для доклад УКМиС УКМиС апрель 2017
представления в года
департамент культуры
Ярославской области об
анализе результатов
повышения оплаты труда
отдельных категорий
работников в соответствии
с Указом Президента
Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597

4.5 Подготовка информации в доклад УКМиС УКМиС один раз в
департамент культуры полугодие
Ярославской области о ходе (до 20
реализации "дорожной января и до
карты" 20 июля)

5. Сопровождение "дорожной карты"

5.1 Разработка и утверждение план финансово - МУК ежегодно
муниципальными хозяйственной
учреждениями культуры деятельности
планов мероприятий по учреждения
повышению эффективности
своей деятельности в части
оказания муниципальных
услуг (выполнения работ)
на основе целевых
показателей деятельности
учреждения,
совершенствованию системы
оплаты труда, включая
мероприятия по повышению
оплаты труда
соответствующих категорий
работников (по
согласованию с органом
исполнительной власти,
ОМСУ)

5.2 Обеспечение методического письмо УКМиС УКМиС 2013 год
сопровождения разработки
ОМСУ "дорожных карт" в
сфере культуры сельских
поселений Рыбинского
муниципального района

5.3 Мониторинг реализации приказ УКМиС УКМиС ежегодно
мероприятий по повышению
качества предоставления
муниципальных услуг

5.4 Разработка администрациями правовые акты администрация 2013 год
сельских поселений администрации Волжского
"дорожных карт", Волжского сельского
содержащих целевые сельского поселения,
индикаторы развития поселения, администрация
отрасли в сельских администрации Глебовского
поселениях Рыбинского Глебовского сельского
муниципального района, сельского поселения
оптимизацию структуры и поселения
определение динамики
значений соотношения
средней заработной платы
работников учреждений
культуры, определенных
Указом Президента
Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597, и
средней заработной платы в
регионе

5.5 Разработка ведомственных и постановление УКМиС 2013 год
целевых программ в сфере администрации
культуры: Рыбинского
- ведомственной целевой муниципального
программы "Культура района
Рыбинского муниципального
района" на 2014 - 2016
годы;
- муниципальной целевой
программы "Развитие
материально-технической
базы учреждений культуры
Рыбинского муниципального
района" на 2016 - 2018
годы


Список используемых сокращений:

УКМиС - Управление по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района;
МУК - муниципальные учреждения культуры.

Начальник Управления
по культуре, молодежи и спорту
администрации Рыбинского
муниципального района
В.В.ПАНТЕЛЕЕВ


------------------------------------------------------------------