ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2013 г. № 227-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.04.2013 № 415-п)

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечить реализацию плана мероприятий, указанного в пункте 1; в срок до 1 апреля 2013 года разработать планы мероприятий по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в соответствующих муниципальных образованиях области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ





Утвержден
постановлением
Правительства области
от 13.03.2013 № 227-п

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.04.2013 № 415-п)

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области (далее - "дорожная карта"), являются:
- повышение качества жизни жителей Ярославской области путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Ярославской области (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания государственных (муниципальных) услуг и достижения целевых показателей их количества;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры Ярославской области (далее - сфера культуры);
- сохранение культурного и исторического наследия Ярославской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых государственных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- создание многофункционального культурного центра в одном из "малых городов" Ярославской области - г. Ростове;
- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации жителей Ярославской области;
- вовлечение населения Ярославской области в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Ярославской области во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития
сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение


№ Показатели Единица 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п/п (индикаторы) измерения год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Динамика посещений % 2 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6
театрально-концертных
мероприятий (по сравнению
с предыдущим годом)

2 Увеличение количества % 16,8 6,0 6,1 6,2 6,3 6,4 6,5
библиографических записей
в электронных каталогах
библиотек Ярославской
области, в том числе
включенных в сводный
электронный каталог
библиотек России (по
сравнению с предыдущим
годом)

3 Увеличение доли объектов % 1,5 7 12 22 32 42 52
культурного наследия,
информация о которых
внесена в электронную
базу данных единого
государственного реестра
объектов культурного
наследия (памятников
истории и культуры)
народов Российской
Федерации, в общем
количестве объектов
культурного наследия

4 Увеличение доли % 23,5 24 24,5 25 25,5 26,0 26,5
представленных (в
различных формах <*>)
зрителю музейных
предметов в общем
количестве музейных
предметов основного фонда

5 Увеличение посещаемости посещений 1,35 1,35 1,4 1,4 1,45 1,45 1,5
музейных учреждений на 1
жителя
в год

6 Увеличение численности % 5,4 5,5 5,6 5,7 5,8 5,9 6,0
участников культурно -
досуговых мероприятий,
проводимых на платной и
бесплатной основах (по
сравнению с предыдущим
годом)

7 Повышение уровня % 70 71 74 78 83 88 90
удовлетворенности жителей
Ярославской области
качеством предоставления
государственных и
муниципальных услуг в
сфере культуры

8 Увеличение доли объектов % 32,5 33,0 33,5 33,7 34,0 34,4 35,2
культурного наследия,
находящихся в
удовлетворительном
состоянии, в общем
количестве объектов
культурного наследия
федерального,
регионального и местного
значения

9 Увеличение доли публичных % 40 50 52 55 60 65 70
библиотек, подключенных к
сети "Интернет", в общем
количестве библиотек
Ярославской области

10 Увеличение доли музеев, % 56 62 68 74 80 86 92
имеющих сайт в сети
"Интернет", в общем
количестве музеев
Ярославской области

11 Увеличение доли театров, % 100 100 100 100 100 100 100
имеющих сайт в сети
"Интернет", в общем
количестве театров
Ярославской области

12 Увеличение средней суммы тыс. 900,0 800,0 800,0 900,0 1000,0 1000,0 1000,0
одного гранта на рублей
поддержку творческих
проектов в области
культуры и искусства

13 Увеличение объема единиц 0 30 40 50 60 70 80
передвижного фонда
ведущих музеев
Ярославской области для
экспонирования
произведений искусства в
музеях и галереях

14 Увеличение количества единиц 6 8 10 12 14 16 18
виртуальных выставок,
созданных
государственными музеями
Ярославской области

15 Увеличение количества процентов 0 0 1 1,2 1,5 1,5 1,7
выставочных проектов, по
осуществляемых в отношению
Ярославской области <**> к 2012
году

16 Количество стипендиатов, человек 220 200 220 200 220 200 220
лауреатов областных
премий, получателей
губернаторской выплаты
среди выдающихся деятелей
культуры и искусства и
молодых талантливых
авторов

17 Увеличение доли детей, % 4 6 7 8 9 10 11
привлекаемых к участию в
творческих мероприятиях
(концертах, спектаклях,
фестивалях, олимпиадах,
творческих школах,
выставках), в общем
количестве детей


--------------------------------
<*> Формы представления зрителю музейных предметов:
- на экспозициях и выставках (в музее и вне музея);
- в каталогах, изданиях и публикациях;
- обеспечение доступности в сети "Интернет" (показатель из раздела 2 формы 8-НК).
<**> В 2012 году в Ярославской области было реализовано 408 выставочных проектов, организаторами которых выступили государственные и муниципальные музеи области и Ярославское областное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России". Количество выставок, проводимых в Ярославской области, в достаточной степени обеспечивает потребности населения и оптимально для имеющихся в Ярославской области экспозиционно-выставочных площадей.

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;
- реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Ярославской области.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность реализации мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:


№ Показатель (индикатор) Единица 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
п/п измерения год год год год год год год

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Динамика примерных % 58,04 58,15 64,9 73,7 82,4 91,2 100,0
(индикативных) значений
соотношения средней заработной
платы работников учреждений
культуры, повышение оплаты
труда которых предусмотрено
Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597 "О мероприятиях по
реализации государственной
социальной политики" (далее -
Указ Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597), и средней заработной
платы в субъектах Российской
Федерации

2 Численность работников тысяч 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3
государственных и человек
муниципальных учреждений
культуры <*>

3 Фонд оплаты труда с млн. руб. 1523,99 1676,36 2065,28 2598,12 3211,27 3943,44 4795,23
начислениями, обеспечивающий
реализацию Указа Президента
Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 597

4 Дополнительная потребность в млн. руб. - 152,37 541,29 1074,13 1687,28 2419,45 3271,24
финансовых средствах на
повышение оплаты труда

5 Планируемый субъектом млн. руб. - 145,0 305,0 481,0 674,0 887,0 1121,0
Российской Федерации объем
средств консолидированного
бюджета субъекта Российской
Федерации (в том числе на
2013 - 2015 годы) предусмотрен
Законом Ярославской области от
27 декабря 2012 г. № 72-з "Об
областном бюджете на 2013 год
и на плановый период 2014 и
2015 годов" на обеспечение
дополнительной потребности, за
исключением дотации из
федерального бюджета

6 Планируемый объем средств на млн. руб. - 7,37 14,92 23,45 33,27 43,45 54,93
обеспечение дополнительной
потребности за счет иных
источников, включая средства
от приносящей доход
деятельности

7 Дефицит средств, планируемый к млн. руб. - - 221,37 569,68 980,01 1489,0 2095,31
покрытию за счет дотации из
федерального бюджета


--------------------------------
<*> В 2008 - 2010 годах осуществлена оптимизация сети учреждений культуры, дополнительное сокращение численности работников не требуется.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства ЯО от 19.04.2013 № 415-п)

V. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на заключение
"эффективного контракта"


№ Мероприятие Результат Ответственный Срок
п/п исполнитель исполнения

1 2 3 4 5

1. Совершенствование системы оплаты труда

1.1 Разработка (изменение) правовые акты ДК ЯО, ОМСУ ежегодно
показателей эффективности ДК ЯО, ОМСУ
деятельности государственных и
муниципальных учреждений культуры
и их руководителей

1.2 Проведение мероприятий с учетом доклад в ДК ЯО, ОМСУ, ежегодно
специфики отрасли по возможному Министерство государственные
привлечению на повышение культуры и муниципальные
заработной платы не менее одной Российской учреждения
трети средств, получаемых за счет Федерации
реорганизации неэффективных
учреждений, а также по возможному
привлечению средств от приносящей
доход деятельности

1.3 Разработка порядка определения приказ ДК ЯО ДК ЯО 2013 - 2018
расчетной штатной численности годы
государственных учреждений сферы
культуры на основании типовых
отраслевых норм труда с учетом
отраслевой специфики в
зависимости от объема и качества
услуг

1.4 Внесение изменений в порядки приказ ДК ЯО ДК ЯО 2013 - 2018
определения нормативных затрат на годы
финансовое обеспечение выполнения
государственного задания
государственными учреждениями
сферы культуры в части учета норм
труда

1.5 Внесение изменений в Положение об постановление ДК ЯО 2013 - 2018
оплате труда работников Правительства годы
государственных учреждений области
культуры и искусства и учреждений
образования сферы культуры
Ярославской области, утвержденное
постановлением Правительства
области от 09.07.2008 № 339-п
"Об оплате труда работников
государственных учреждений
культуры и искусства и учреждений
образования сферы культуры
Ярославской области"

2. Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры

Организация мероприятий по трудовые ДК ЯО, ОМСУ, ежегодно
представлению сведений о доходах, договоры с государственные
об имуществе и обязательствах руководителями и муниципальные
имущественного характера учреждений учреждения
руководителя учреждения культуры,
его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, а также
граждан, претендующих на занятие
соответствующих должностей

3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры

3.1 Осуществление мероприятий по доклад ДК ЯО, ОМСУ 2013 - 2018
обеспечению соответствия в Министерство годы
работников обновленным культуры
квалификационным требованиям, в Российской
том числе на основе повышения Федерации
квалификации и переподготовки
работников

3.2 Проведение мероприятий по трудовые ДК ЯО, ОМСУ, ежегодно
организации заключения договоры государственные
дополнительных соглашений к работников и муниципальные
трудовым договорам (новых учреждения
трудовых договоров) с работниками
учреждений культуры в связи с
введением "эффективного
контракта"

3.3 Представление в Министерство доклад ДК ЯО ДК ЯО, ОМСУ, ежегодно
культуры Российской Федерации государственные (не позднее
информации об анализе лучших и муниципальные 15 июля)
практик внедрения эффективного учреждения
контракта, предусмотренного
Программой поэтапного
совершенствования системы оплаты
труда в государственных
(муниципальных) учреждениях на
2012 - 2018 годы, утвержденной
распоряжением Правительства
Российской Федерации от 26 ноября
2012 г. № 2190-р

3.4 Обеспечение дифференциации оплаты постановление ДК ЯО 2013 - 2014
труда основного и прочего Правительства годы
персонала, оптимизация расходов области
на административно-управленческий
и вспомогательный персонал
учреждений культуры с учетом
предельной доли расходов на
оплату их труда в фонде оплаты
труда учреждения не более 40
процентов

4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных
категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 597

4.1 Создание постоянно действующей приказ ДК ЯО ДК ЯО 2013 год
рабочей группы по оценке
результатов реализации "дорожной
карты"

4.2 Проведение мониторинга реализации доклад ДК ЯО ДК ЯО 15 июля 2013
мероприятий по повышению оплаты года, далее
труда, предусмотренных "дорожной ежегодно
картой" (не позднее
10 января и
10 июля)

4.3 Информационное сопровождение публикации в ДК ЯО 2012 - 2018
"дорожной карты" - организация средствах годы
проведения разъяснительной работы массовой
в трудовых коллективах, информации,
публикации в средствах массовой проведение
информации, проведение семинаров семинаров и
и других мероприятий других
мероприятий

4.4 Подготовка информации для доклад ДК ЯО ДК ЯО апрель 2017
представления в Министерство года
культуры Российской Федерации об
анализе результатов повышения
оплаты труда отдельных категорий
работников в соответствии с
Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года
№ 597

4.5 Подготовка информации в доклад ДК ЯО ДК ЯО один раз в
Министерство культуры Российской полугодие (до
Федерации о ходе реализации 20 января и
"дорожной карты" до 20 июля)

5. Сопровождение "дорожной карты"

5.1 Разработка и утверждение план государственные ежегодно
государственными и муниципальными финансово - и муниципальные
учреждениями культуры планов хозяйственной учреждения
мероприятий по повышению деятельности культуры
эффективности своей деятельности учреждения
в части оказания государственных
и муниципальных услуг (выполнения
работ) на основе целевых
показателей деятельности
учреждения, совершенствованию
системы оплаты труда, включая
мероприятия по повышению оплаты
труда соответствующих категорий
работников (по согласованию с
органом исполнительной власти,
ОМСУ)

5.2 Обеспечение методического письмо ДК ЯО ДК ЯО 2013 год
сопровождения разработки ОМСУ
"дорожных карт" в сфере культуры
муниципальных образований области

5.3 Мониторинг реализации мероприятий приказ ДК ЯО ДК ЯО ежегодно
по повышению качества
предоставления государственных
услуг

5.4 Разработка ОМСУ "дорожных карт", правовые акты ОМСУ 2013 год
содержащих целевые индикаторы ОМСУ
развития отрасли в муниципальных
образованиях области, оптимизацию
структуры и определение динамики
значений соотношения средней
заработной платы работников
учреждений культуры, определенных
Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года №
597, и средней заработной платы в
регионе

5.5 Разработка целевых программ в постановление ДК ЯО 2013 год
сфере культуры: Правительства
- областной целевой программы области,
"Развитие материально-технической приказ ДК ЯО
базы учреждений культуры";
- ведомственной целевой программы
ДК ЯО


Список используемых сокращений

ДК ЯО - департамент культуры Ярославской области
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области


------------------------------------------------------------------