Постановление Правительства ЯО от 07.08.2013 N 990-п "О внесении изменений в постановления Правительства области от 16.12.2011 N 1020-п, от 10.10.2012 N 1102-п"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2013 г. № 990-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
ОТ 16.12.2011 № 1020-П, ОТ 10.10.2012 № 1102-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 16.12.2011 № 1020-п "О Перечне актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области" следующие изменения:
1.1. Дополнить после пункта 1 пунктом 1<1> следующего содержания:
"1<1>. Акты, указанные в пункте 1, должны быть разработаны до 2015 года.".
1.2. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Ответственным за выпуск актов, указанных в пункте 1, в установленные Требованиями сроки обеспечить их подготовку в соответствии с Перечнем, указанным в пункте 1, и вынести их на рассмотрение Стратегического совета области для утверждения.".
1.3. Перечень актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Внести в Требования к разработке, структуре и содержанию актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области, утвержденные постановлением Правительства области от 10.10.2012 № 1102-п "Об утверждении Требований к разработке, структуре и содержанию актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 16.12.2011 № 1020-п", изменения согласно приложению.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ





Утвержден
постановлением
Правительства области
от 16.12.2011 № 1020-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 07.08.2013 № 990-п)

ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Основные стратегические документы
(обязательные к разработке)


№ Наименование стратегического акта Срок Ответственный
п/п утверждения за выпуск
стратегического стратегического
акта акта

1 2 3 4

1.1 Стратегия социально-экономического декабрь Гражданов Д.Н.
развития Ярославской области до 2013 года
2025 года

1.2 Инвестиционная стратегия декабрь Князьков А.Л.
Ярославской области 2014 года

1.3 Стратегия развития инноваций в декабрь Князьков А.Л.
Ярославской области 2014 года

1.4 Стратегия развития малого и декабрь Князьков А.Л.
среднего бизнеса Ярославской 2014 года
области

1.5 Стратегия развития туризма декабрь Князьков А.Л.
Ярославской области 2014 года

1.6 Стратегия пространственного декабрь Гражданов Д.Н.,
развития Ярославской области 2013 года Епанешников А.В.

1.7 Схема пространственно - декабрь Епанешников А.В.
территориального планирования 2014 года
Ярославской области


2. Дополнительные стратегические документы
(рекомендуемые к разработке)


№ Наименование стратегического акта Ответственный
п/п за выпуск
стратегического
акта

1 2 3

2.1. Документы, устанавливающие направления развития экономики
и бизнес-среды Ярославской области на долгосрочный период

2.1.1 Стратегия развития нефтехимии и химических Князьков А.Л.
производств Ярославской области

2.1.2 Стратегия развития высокотехнологичного Князьков А.Л.
машиностроения Ярославской области

2.1.3 Стратегия развития производства фармакологической Князьков А.Л.
продукции Ярославской области

2.1.4 Стратегия развития бюджетной системы Ярославской Федоров А.П.
области

2.2. Документы, устанавливающие направления развития инфраструктурных
отраслей Ярославской области на долгосрочный период

2.2.1 Стратегия развития производства, передачи и Шапошникова Н.В.
распределения электроэнергии, газа и воды
Ярославской области

2.2.2 Стратегия развития транспорта и транспортной Епанешников А.В.
инфраструктуры Ярославской области

2.3. Документы, устанавливающие направления развития среды
жизнедеятельности Ярославской области на долгосрочный период

2.3.1 Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства Шапошникова Н.В.
Ярославской области

2.3.2 Стратегия развития жилищного строительства Епанешников А.В.

2.3.3 Экологическая стратегия развития территории, Боровицкий М.В.
сохранения окружающей среды и воспроизводства
природных ресурсов Ярославской области

2.4. Документы, устанавливающие направления развития в области
обеспечения основ жизни и здоровья в Ярославской области
на долгосрочный период

2.4.1 Стратегия развития здравоохранения Ярославской Сенин А.Н.
области

2.4.2 Стратегия развития системы социальной поддержки Сенин А.Н.
Ярославской области

2.5. Документы, устанавливающие направления развития человеческого
капитала Ярославской области на долгосрочный период

2.5.1 Стратегия развития профессионального образования Костин В.Г.
Ярославской области

2.5.2 Стратегия развития дошкольного, начального и Костин В.Г.
среднего образования Ярославской области

2.5.3 Стратегия развития культуры в Ярославской области Костин В.Г.

2.5.4 Стратегия формирования здорового образа жизни Костин В.Г.
населения Ярославской области

2.5.5 Стратегия развития институтов гражданского Грибов А.С.
общества, повышения гражданской ответственности и
вовлеченности общества в развитие региона

2.6. Документы, устанавливающие направления повышения качества и
эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской
области на долгосрочный период

2.6.1 Стратегия совершенствования предоставления Краснов А.С.
государственных услуг Ярославской области

2.6.2 Стратегия развития и совершенствования Краснов А.С.
государственного управления в органах
исполнительной власти Ярославской области

2.6.3 Стратегия развития местного самоуправления Грибов А.С.
Ярославской области

2.7. Документы, устанавливающие направления территориального развития
Ярославской области на долгосрочный период

Стратегия долгосрочного развития агломерации Князьков А.Л.
Рыбинск - Тутаев - Ярославль - Ростов






Приложение
к постановлению
Правительства области
от 07.08.2013 № 990-п

ИЗМЕНЕНИЯ,
ВНОСИМЫЕ В ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ, СТРУКТУРЕ
И СОДЕРЖАНИЮ АКТОВ В СФЕРЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Из раздела 1 пункт 1.3 исключить.
2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Требования к структуре и содержанию стратегических актов

3.1. Требования к структуре и содержанию основных
стратегических актов, обязательных для разработки и
использования в процессах стратегического планирования

Таблица 1


Наименование Концепция социально-экономического развития Ярославской
стратегического области до 2025 года
акта

Назначение является открытым верхнеуровневым стратегическим
стратегического документом, устанавливает единые ориентиры
акта стратегического развития Ярославской области, определяет
направления и приоритеты стратегического развития для
скоординированной деятельности органов власти, общества и
бизнеса

Обязательные - обоснование выбора целей и стратегических приоритетов.
разделы и их Раздел содержит выводы по результатам анализа социально -
содержание экономического развития региона за 2005 - 2011 годы,
сценариев его дальнейшего развития, SWOT-анализа и
стратегического потенциала;
- главные цели развития. В разделе описываются целевые
показатели и направления развития Ярославской области к
2025 году;
- стратегические приоритеты. В разделе описываются
главные направления развития, за счет реализации которых
возможно обеспечить достижение главных целей развития.
Для каждого стратегического приоритета укрупненно
описываются:
механизмы реализации - способы и инструменты
практического внедрения стратегического приоритета;
целевые показатели по стратегическому приоритету на 2025
год;
стратегические проекты - перечень наиболее крупных и
значимых инвестиционных и организационных проектов,
реализация которых является стратегически важной для
реализации стратегического приоритета и развития области
в целом;
- цели и приоритетные задачи по направлениям. В разделе
описываются цели и задачи по следующим направлениям:
экономическое развитие и бизнес-среда: развитие
стратегических отраслей и промышленная политика,
привлечение стратегических инвесторов и инвестиционный
климат, предпринимательство, малый и средний бизнес,
инновации и внедрение передовых технологий, создание
квалифицированных рабочих мест, собственные доходы
бюджета и федеральные инвестиции;
инфраструктура: дороги, транспорт и логистика,
энергетика, газо-, тепло- и водоснабжение, промышленная
и жилищная инфраструктура;
среда жизнедеятельности: услуги жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройство, жилищное строительство,
общественный транспорт, утилизация твердых бытовых
отходов и уборка территорий, экология, безопасность;
основы жизни и здоровья: здравоохранение, социальная
поддержка;
развитие человеческого потенциала: демографическая
политика, образование, культура и физическая культура;
качество и эффективность деятельности органов
исполнительной власти Ярославской области: структура и
система управления исполнительной власти, качество и
эффективность деятельности исполнительной власти и
бюджетных расходов, предоставление государственных услуг,
управление государственным имуществом;
территориальное развитие: пространственно-территориальное
планирование, политика расселения и развития территорий,
территориальный аспект развития инфраструктуры, развитие
муниципальных образований области и местного
самоуправления

Стратегические Стратегия социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2030 года
содержание
которых должно
учитываться при
разработке


Таблица 2


Наименование Стратегия социально-экономического развития Ярославской
стратегического области до 2025 года
акта

Назначение является ключевым документом стратегического планирования
стратегического Ярославской области, закрепляющим на уровне области
акта определение желаемого состояния Ярославской области в
долгосрочной перспективе, систему мер государственного
управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели
и задачи по направлениям стратегического развития
Ярославской области

Обязательные - основания для разработки документа, ключевые ценности
разделы и их Стратегии социально-экономического развития Ярославской
содержание области до 2025 года, основные используемые термины и
определения;
- анализ основных существующих проблем Ярославской
области, в том числе в рамках направлений развития
Ярославской области и в динамике за период 2005 - 2011
годов;
- анализ динамики изменений основных показателей
социально-экономического развития Ярославской области за
период 2005 - 2011 годов;
- анализ внутренних факторов;
- анализ внешних факторов и угроз;
- SWOT-анализ Ярославской области;
- основные стратегические ориентиры развития Ярославской
области;
- анализ возможных сценариев социально-экономического
развития Ярославской области и базовый сценария развития
Ярославской области;
- целевой образ, которому должна соответствовать
Ярославская область к 2025 году;
- главные цели и показатели социально-экономического
развития региона до 2025 года с учетом федеральных
целевых установок;
- декомпозиция главных целей до целей и задач по
направлениям социально-экономического развития
Ярославской области;
- цели деятельности, показатели целей, задачи, ключевые
проекты и инициативы, их исполнители и участники (по
каждому стратегическому направлению развития Ярославской
области);
- описание основных этапов реализации Стратегии
социально-экономического развития Ярославской области до
2025 года и основных результатов каждого этапа;
- основные элементы целевой системы стратегического
управления, их назначение, предложения по
совершенствованию системы;
- перечень ключевых проектов и инициатив стратегических
направлений для реализации в рамках целевых программ
Ярославской области;
- набор принципов и правил для выбора ключевых проектов
для реализации в условиях ограниченности бюджетных
средств;
- предложения по совершенствованию механизмов и форм
взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества
для успешной реализации стратегии региона

Стратегические Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года
содержание
которых должно
учитываться при
разработке


Таблица 3


Наименование Инвестиционная стратегия Ярославской области
стратегического
акта

Назначение установление целей и механизмов инвестиционной
стратегического деятельности, обеспечивающих привлечение инвестиций в
акта экономику области, и обеспечение (формирование)
устойчивого инвестиционного спроса для успешного решения
стратегических задач социально-экономического развития
Ярославской области в соответствии с инвестиционными
приоритетами региона: территориями, отраслями,
технологиями опережающего развития, осваиваемыми видами
товаров, работ и услуг, планируемыми к реализации
проектами

Обязательные - описание назначения и области применения Инвестиционной
разделы и их стратегии Ярославской области, ее связи с другими
содержание стратегическими актами;
- анализ и оценка состояния и тенденций развития
инвестиционной деятельности на территории Ярославской
области (по видам инвестиционных источников и по
стратегическим направлениям инвестирования), включая:
оценку и анализ инвестиционного потенциала,
инвестиционной активности, инвестиционного климата в
области;
оценку и анализ инвестиционных продуктов (предложений),
перспектив развития инвестиционной деятельности;
SWOT-анализ инвестиционной привлекательности;
стратегические цели, основные направления и задачи
инвестиционного развития Ярославской области по видам
инвестиционных источников и по стратегическим
направлениям инвестирования;
- механизмы и факторы реализации инвестиционной
стратегии, обеспечивающие достижение стратегических целей
по видам инвестиционных источников;
- механизмы вовлечения инвестиций и установления
персональной ответственности за реализацию инвестиционной
стратегии и привлечение инвестиций для руководителей
органов исполнительной власти Ярославской области и
руководителей органов местного самоуправления
муниципальных образований области;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


Таблица 4


Наименование Стратегия развития инноваций в Ярославской области
стратегического
акта

Назначение установление целей и механизмов поддержки инноваций,
стратегического обеспечивающих разработку и внедрение инновационных
акта решений в экономику и социальную сферу области,
способствующих реализации стратегических задач
социально-экономического развития Ярославской области

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их развития инноваций в Ярославской области, ее связи с
содержание другими стратегическими актами;
- оценка состояния и тенденций инновационной деятельности
в Ярославской области. В состав раздела входят:
анализ основных проблем внедрения инновационных решений;
SWOT-анализ инфраструктуры поддержки инновационных
проектов;
тенденции развития инноваций;
- стратегические цели и показатели поддержки инноваций в
Ярославской области, в том числе по стратегическим
направлениям развития производственного комплекса
Ярославской области. В разделе должны быть представлены:
целевые ориентиры по составу услуг, оказываемых субъектам
инновационной деятельности для стимулирования реализации
инновационных проектов;
приоритетные услуги, которыми субъекты инновационной
деятельности обеспечены в недостаточной степени;
цели развития инфраструктуры поддержки инновационных
проектов, в том числе по объему предоставления услуг;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей стратегии. Возможные механизмы
достижения указанных целей: целевые программы,
законодательные инициативы, отдельные задачи и другие
способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


Таблица 5


Наименование Стратегия развития малого и среднего бизнеса Ярославской
стратегического области
акта

Назначение установление целей и механизмов развития малого и
стратегического среднего бизнеса, обеспечивающих повышение вклада
акта стратегических отраслей в валовой региональный продукт
области, создание условий для опережающего развития
малого и среднего бизнеса в Ярославской области,
привлечение и удержание предпринимательских кадров

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их развития малого и среднего бизнеса Ярославской области,
содержание ее связи с другими стратегическими актами;
- оценка состояния и тенденции развития малого и среднего
бизнеса Ярославской области. В состав раздела входят:
анализ основных проблем малого и среднего бизнеса;
SWOT-анализ развития малого и среднего бизнеса;
тенденции развития малого и среднего бизнеса Ярославской
области;
- стратегические цели и показатели поддержки малого и
среднего бизнеса Ярославской области. Цели и приоритеты
развития устанавливаются в развитие целей, приоритетов и
принципов, указанных в Концепции социально-экономического
развития Ярославской области до 2025 года и Стратегии
социально-экономического развития Ярославской области до
2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, зафиксированных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


Таблица 6


Наименование Стратегия развития туризма в Ярославской области до 2025
стратегического года
акта

Назначение установление целей и показателей развития туристической
стратегического отрасли, механизмов, применяемых органами исполнительной
акта власти области для стимулирования развития отрасли в
соответствии с поставленными целями

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их развития туризма в Ярославской области до 2025 года, ее
содержание связи с другими стратегическими актами;
- анализ тенденций развития мирового, российского и
регионального рынка туризма, в том числе:
анализ основных тенденций развития въездного и
внутреннего туризма на мировом рынке за последние 5 лет;
анализ состояния и тенденций развития въездного и
внутреннего туризма в России за последние 5 лет;
- выявление и анализ конкурентов Ярославской области,
в том числе:
составление рейтинга регионов-конкурентов Ярославской
области за последние 5 лет по количеству гостей и
ночевок, по объему продаж, относительной доли рынка и
другим показателям;
анализ туристической политики регионов-конкурентов
(рекламной политики, методов стимулирования развития
туризма в регионе, поддержки и активности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов и т.п.);
- оценка факторов влияния на развитие рынка туризма
транспортной системы в регионах-конкурентах Ярославской
области (доступность, интенсивность движения транспорта,
наличие и состояние транспортной инфраструктуры и другие
факторы);
- оценка состояния туристической инфраструктуры в
регионах-конкурентах Ярославской области;
- анализ развития внутреннего и въездного туризма в
Ярославской области в динамике за 2008 - 2012 годы,
в том числе:
оценка состояния и тенденций развития внутреннего и
въездного туризма в Ярославской области по показателям
развития туризма, масштабам и направленности
туристических потоков, расчету индикаторов развития
туризма;
характеристика состояния и тенденций развития внутреннего
и въездного туризма в Ярославской области по целевым
группам и основным видам туризма (целям туристских
прибытий);
анализ спроса на услуги предприятий туристской индустрии
Ярославской области;
анализ государственного регулирования туристской
деятельности и государственной политики в сфере туризма;
- стратегические ориентиры, основные параметры и цели
развития туризма в Ярославской области и их соответствие
долгосрочным ориентирам и целям социально-экономического
развития региона;
- основные направления развития туризма в Ярославской
области, включая перечень стратегических проектов и
механизмы реализации стратегии;
- виды и объемы необходимого ресурсного обеспечения
развития туризма в Ярославской области (виды требуемых
ресурсов: кадровые, организационные, материально -
технические, финансовые, другие);
- система мониторинга и контроля реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


Таблица 7


Наименование Стратегия пространственного развития Ярославской области
стратегического до 2025 года
акта

Назначение установление приоритетов и принципов территориального
стратегического развития Ярославской области, определение подходов и
акта инструментов, обеспечивающих эффективную реализацию
Стратегии социально-экономического развития Ярославской
области до 2025 года

Обязательные - основания для разработки документа, правовые основы,
разделы и их цели и основные термины и понятия, используемые в
содержание Стратегии пространственного развития Ярославской области
до 2025 года;
- анализ состояния, использования и потенциала
территории, уровня развитости социально-экономического
комплекса и системы расселения, оценка возможностей
устойчивого развития территории и сбалансированного
социально-экономического развития Ярославской области,
а также определение проблемных ситуаций и первоочередных
задач их решения;
- оценка и анализ проблем сложившейся системы расселения
области с учетом динамики развития за последние 20 лет;
- оценка вариантов и возможностей решения имеющихся
проблем;
- обобщение и структурирование материалов работы
стратегических целевых команд (по вопросам
территориального аспекта);
- перспективы формирования системы расселения области при
сопоставлении инерционного и целевых сценариев развития
территории области;
- определение принципов и направлений территориальной
политики развития области и трансформации системы
расселения, транспортного и инфраструктурного каркасов,
включая макрозонирование, принципы градостроительного
освоения под жилищное строительство и создание рабочих
мест, а также ограничение на трансформацию природного
каркаса в зависимости от типологии среды и целевых
установок развития макрозон;
- разработка системы критериев и показателей,
характеризующих территориальное развитие области,
определение целевых показателей развития для макрозон,
территорий опережающего развития и "точек роста";
- основные прогнозные направления развития и
совершенствования системы расселения с учетом развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на
территории области;
- в графическом виде, в виде карт (схем):
анализ и оценка современного состояния и использования
планируемой территории, существующая система расселения
области;
динамика развития системы расселения области за последние
20 лет;
территориальная неравномерность расселения;
территориальный потенциал расселения

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Схема территориального планирования Ярославской
которых должно области, утвержденная постановлением Правительства
учитываться при области от 23.07.2008 № 385-п "Об утверждении Схемы
разработке территориального планирования Ярославской области"


Таблица 8


Наименование Схема пространственно-территориального планирования
стратегического Ярославской области
акта

Назначение пространственно-территориальное отображение решений,
стратегического содержащихся в стратегических актах Ярославской области;
акта обеспечение возможности осуществления комплексного
управления территорией, а также отображение всех
стратегически значимых пространственно-территориальных
факторов, представленных в системной взаимосвязи друг с
другом и с перспективами их развития

Обязательные - описание назначения и область применения Схемы
разделы и их пространственно-территориального планирования Ярославской
содержание области, ее связи с другими стратегическими актами
(требования к структуре и содержанию Схемы
пространственно-территориального планирования
устанавливаются Градостроительным кодексом Российской
Федерации, положения о территориальном планировании
содержат сведения о видах, назначении и наименованиях
планируемых для размещения объектов регионального
значения, их основные характеристики, местоположение,
а также характеристики зон с особыми условиями
использования территорий в случае, если установление
таких зон требуется в связи с размещением данных
объектов);
- карты планируемого размещения объектов регионального
значения, относящихся к следующим отраслям:
транспорт (железнодорожный, водный, воздушный),
автомобильные дороги регионального или межмуниципального
значения;
предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и
ликвидация их последствий; образование; здравоохранение;
физическая культура и спорт;
- материалы по обоснованию схем в текстовой форме:
сведения о программах социально-экономического развития
области (при их наличии), для реализации которых
осуществляется создание объектов регионального значения;
обоснование выбранного варианта размещения объектов
регионального значения на основе анализа использования
соответствующей территории, возможных направлений ее
развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
оценка возможного влияния планируемых для размещения
объектов регионального значения на комплексное развитие
соответствующей территории;
карты, включаемые в состав материалов по обоснованию
Схемы пространственно-территориального планирования
Ярославской области, составляются применительно к
территории, в отношении которой разрабатывается Схема
пространственно-территориального планирования Ярославской
области. На указанных картах отображаются:
границы муниципальных образований (городских округов,
муниципальных районов, поселений), утвержденные в
установленном порядке законом Ярославской области;
объекты капитального строительства, иные объекты,
территории, зоны, которые оказали влияние на определение
планируемого размещения объектов регионального значения,
в том числе планируемые для размещения объекты
федерального значения, объекты регионального значения,
объекты местного значения в соответствии со
стратегическими актами территориального планирования
Российской Федерации, стратегическими актами
территориального планирования области, стратегическими
актами территориального планирования муниципальных
образований области, особые экономические зоны, особо
охраняемые природные территории федерального,
регионального, местного значения, территории объектов
культурного наследия, зоны с особыми условиями
использования территорий, территории, подверженные риску
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, иные объекты, иные территории и
(или) зоны

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года;
учитываться при - Схема территориального планирования Ярославской
разработке области, утвержденная постановлением Правительства
области от 23.07.2008 № 385-п "Об утверждении Схемы
территориального планирования Ярославской области"


3.2. Требования к структуре и содержанию дополнительных
стратегических актов, разрабатываемых по усмотрению
ответственных за их выпуск

3.2.1. Требования к структуре и содержанию стратегических актов, устанавливающих направления развития инфраструктурных отраслей Ярославской области на долгосрочный период.

Таблица 9


Наименование стратегии развития инфраструктурных отраслей
стратегического
акта

Назначение установление целей и показателей развития
стратегического инфраструктурных отраслей, механизмов, применяемых
акта органами исполнительной власти области для стимулирования
развития отрасли в соответствии с поставленными целями

Обязательные - описание назначения и области применения стратегии
разделы и их развития инфраструктурной отрасли, ее связи с другими
содержание стратегическими актами;
- оценка состояния и тенденции развития отрасли,
в том числе:
анализ основных проблем отрасли;
SWOT-анализ отрасли;
тенденции развития отрасли;
- стратегические цели и показатели развития отрасли. Цели
и показатели развития устанавливаются в развитие
приоритетов, указанных в Стратегии социально -
экономического развития Ярославской области до 2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


3.2.2. Требования к структуре и содержанию стратегических актов, устанавливающих направления развития среды жизнедеятельности Ярославской области на долгосрочный период.

Таблица 10


Наименование стратегии развития социальных отраслей Ярославской
стратегического области
акта

Назначение установление целей и показателей развития социальной
стратегического отрасли, механизмов, применяемых органами исполнительной
акта власти Ярославской области для стимулирования развития
отрасли в соответствии с поставленными целями

Обязательные - описание назначения и области применения стратегии
разделы и их развития социальной отрасли, ее связи с другими
содержание стратегическими актами;
- оценка состояния и тенденции развития отрасли,
в том числе:
анализ основных проблем отрасли;
SWOT-анализ отрасли;
тенденции развития отрасли;
- стратегические цели и показатели развития отрасли. Цели
и показатели развития устанавливаются в развитие
приоритетов, указанных в Стратегии социально -
экономического развития Ярославской области до 2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


3.2.3. Требования к структуре и содержанию стратегических актов, устанавливающих направления развития в области обеспечения основ жизни и здоровья в Ярославской области на долгосрочный период.

Таблица 11


Наименование стратегии развития социальных отраслей Ярославской
стратегического области
акта

Назначение установление целей и показателей развития социальной
стратегического отрасли, механизмов, применяемых органами исполнительной
акта власти Ярославской области для стимулирования развития
отрасли в соответствии с поставленными целями

Обязательные - описание назначения и области применения стратегии
разделы и их развития социальной отрасли, ее связи с другими
содержание стратегическими актами;
- оценка состояния и тенденции развития отрасли,
в том числе:
анализ основных проблем отрасли;
SWOT-анализ отрасли;
тенденции развития отрасли;
- стратегические цели и показатели развития отрасли. Цели
и показатели развития устанавливаются в развитие
приоритетов, указанных в политике улучшения здоровья
населения Ярославской области;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


3.2.4. Требования к структуре и содержанию стратегических актов, устанавливающих направления развития человеческого капитала Ярославской области на долгосрочный период.

Таблица 12


Наименование стратегии развития социальных отраслей Ярославской
стратегического области
акта

Назначение установление целей и показателей развития социальной
стратегического отрасли, механизмов, применяемых органами исполнительной
акта власти Ярославской области для стимулирования развития
отрасли в соответствии с поставленными целями

Обязательные - описание назначения и области применения стратегии
разделы и их развития социальной отрасли, ее связи с другими
содержание стратегическими актами;
- оценка состояния и тенденции развития отрасли,
в том числе:
анализ основных проблем отрасли;
SWOT-анализ отрасли;
тенденции развития отрасли;
- стратегические цели и показатели развития отрасли. Цели
и показатели развития устанавливаются в развитие
приоритетов, указанных в Стратегии социально -
экономического развития Ярославской области до 2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


3.2.5. Требования к структуре и содержанию стратегических актов, устанавливающих направления повышения качества и эффективности деятельности органов исполнительной власти Ярославской области на долгосрочный период.

Таблица 13


Наименование Стратегия совершенствования предоставления
стратегического государственных услуг Ярославской области
акта

Назначение установление целей и показателей повышения проактивности
стратегического и клиентоориентированности оказания государственных услуг
акта органами исполнительной власти Ярославской области,
механизмов, применяемых для достижения поставленных целей

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их совершенствования предоставления государственных услуг
содержание Ярославской области, ее связи с другими стратегическими
актами;
- оценка текущего состояния оказания государственных
услуг, в том числе:
анализ основных проблем выполнения функции;
SWOT-анализ;
тенденции развития;
- стратегические цели и показатели развития
государственных услуг. Цели и показатели развития
устанавливаются в развитие приоритетов, указанных в
Стратегии социально-экономического развития Ярославской
области до 2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


Таблица 14


Наименование Стратегия развития и совершенствования государственного
стратегического управления в органах исполнительной власти Ярославской
акта области

Назначение установление целей и показателей развития и
стратегического совершенствования государственного управления в органах
акта исполнительной власти Ярославской области для достижения
поставленных в стратегии целей

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их развития и совершенствования государственного управления
содержание в органах исполнительной власти Ярославской области, ее
связи с другими стратегическими актами;
- оценка текущего состояния государственного управления в
органах исполнительной власти Ярославской области,
в том числе:
анализ основных проблем текущего состояния
государственного управления;
SWOT-анализ совершенствования государственного
управления;
тенденции совершенствования государственного управления;
- стратегические цели и показатели развития и
совершенствования государственного управления;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии


Таблица 15


Наименование Стратегия развития бюджетной системы Ярославской области
стратегического
акта

Назначение установление целей и показателей совершенствования
стратегического процессов бюджетного управления в Ярославской области,
акта механизмов, применяемых для достижения поставленных целей

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их развития бюджетной системы Ярославской области, ее связи
содержание с другими стратегическими актами;
- оценка текущего состояния бюджетного управления,
в том числе:
анализ основных проблем бюджетного управления;
SWOT-анализ развития бюджетной системы;
тенденции развития бюджетной системы;
- стратегические цели и показатели развития бюджетного
управления. Цели и показатели развития устанавливаются в
развитие приоритетов, указанных в Стратегии социально -
экономического развития Ярославской области до 2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


Таблица 16


Наименование Стратегия развития местного самоуправления Ярославской
стратегического области
акта

Назначение установление целей и показателей совершенствования форм и
стратегического процессов местного самоуправления в Ярославской области,
акта механизмов, применяемых для достижения поставленных целей

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их развития местного самоуправления Ярославской области, ее
содержание связи с другими стратегическими актами;
- оценка текущего состояния местного самоуправления
Ярославской области, в том числе:
анализ основных проблем местного самоуправления
Ярославской области;
SWOT-анализ развития местного самоуправления Ярославской
области;
тенденции развития местного самоуправления Ярославской
области;
- стратегические цели и показатели развития местного
самоуправления Ярославской области. Цели и показатели
развития устанавливаются в развитие приоритетов,
указанных в Стратегии социально-экономического развития
Ярославской области до 2025 года;
- механизмы реализации стратегии. В разделе описываются
способы достижения целей, определенных в стратегии.
Возможные механизмы достижения указанных целей: целевые
программы, законодательные инициативы, отдельные задачи и
другие способы. В описание включаются анализ и оценка
ограничений, связанных с реализацией поставленных целей,
задач и ресурсных возможностей;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года
учитываться при
разработке


3.2.6. Требования к структуре и содержанию стратегических актов, устанавливающих направления территориального развития Ярославской области на долгосрочный период.

Таблица 17


Наименование Стратегия долгосрочного развития агломерации Рыбинск -
стратегического Тутаев - Ярославль - Ростов
акта

Назначение установление целей, задач и мероприятий, направленных на
стратегического долгосрочное развитие агломерации Рыбинск - Тутаев -
акта Ярославль - Ростов как комплексной стратегии развития
территории во взаимосвязи с другими стратегическими
актами, действие которых в той или иной степени касается
территории агломерации

Обязательные - описание назначения и области применения Стратегии
разделы и их долгосрочного развития агломерации Рыбинск - Тутаев -
содержание Ярославль - Ростов, ее связи с другими стратегическими
актами;
- стратегические цели и задачи развития агломерации,
направленные на реализацию единых стандартов качества
жизни и ведения бизнеса на территории агломерации,
повышение инфраструктурной обеспеченности и транспортной
доступности, способствующие росту инвестиционной
привлекательности территории;
- основные программы и мероприятия развития агломерации
по направлениям:
экономическое развитие и бизнес-среда;
инфраструктура;
среда жизнедеятельности;
основы жизни и здоровья;
развитие человеческого капитала;
качество и эффективность деятельности исполнительной
власти;
- система управления реализацией стратегии, включающая
нормативно-правовую основу взаимодействия между
субъектами, участвующими в реализации стратегии;
организационный план, определяющий порядок взаимодействия
участников реализации стратегии, сроки и результаты
реализации мероприятий;
- порядок проведения мониторинга и оценки
результативности и эффективности реализации стратегии,
основные критерии и показатели оценки реализации
стратегии. В разделе устанавливаются текущие и целевые
значения показателей, методики расчета показателей,
порядок и периодичность проведения мониторинга и оценки
реализации стратегии

Стратегические - Концепция социально-экономического развития Ярославской
документы, области до 2025 года;
содержание - Стратегия социально-экономического развития Ярославской
которых должно области до 2025 года;
учитываться при - Схема пространственно-территориального планирования
разработке Ярославской области;
- Концепция долгосрочного развития агломерации Рыбинск -
Тутаев - Ярославль - Ростов



------------------------------------------------------------------