ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. № 1085-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ
РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2564-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области.

2. Установить, что разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области осуществляется департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области при участии заинтересованных органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ярославской области, государственных внебюджетных фондов и Главного управления Банка России по Ярославской области.

3. Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области начиная с 2013 года ежегодно разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов на очередной год и плановый 2-летний период.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Сенина А.Н.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ





Утвержден
постановлением
Правительства области
от 21.08.2013 № 1085-п

ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области (далее - Порядок) определяет вопросы взаимодействия с органами исполнительной власти Ярославской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Главным управлением Банка России по Ярославской области и государственными внебюджетными фондами (далее - участники разработки прогноза), а также содержание и сроки предоставления материалов, необходимых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области (далее - прогноз).
2. Прогноз разрабатывается департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозируемый период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).
3. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", согласуется с управлением стратегического планирования Правительства области в части соответствия прогноза и Стратегии социально-экономического развития Ярославской области.
4. Прогноз разрабатывается в целях:
4.1. Оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу.
4.2. Определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда.
4.3. Выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики.
4.4. Повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.
5. Основой для разработки прогноза являются:
5.1. Данные отчетного баланса трудовых ресурсов Ярославской области.
5.2. Данные о прогнозной численности населения Ярославской области (демографический прогноз).
5.3. Прогноз социально-экономического развития Ярославской области на соответствующий прогнозируемый период.
5.4. Данные участников разработки прогноза.
5.5. Экспертные оценки потребности в рабочей силе и ее возможного перераспределения между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.
6. Основные показатели прогноза содержатся в детализированном перечне данных, используемых для разработки прогноза (далее - перечень), приведенном в приложении к Порядку.

II. Взаимодействие участников разработки прогноза
и сроки представления материалов, необходимых
для разработки прогноза

1. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области:
1.1. Не позднее 01 сентября текущего года запрашивает у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Ярославской области, государственных внебюджетных фондов и Главного управления Банка России по Ярославской области данные, необходимые для разработки прогноза, в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".
1.2. Не позднее 16 сентября текущего года размещает на странице департамента государственной службы занятости населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области организационно-методические материалы, необходимые для разработки прогноза.
2. Органы исполнительной власти области не позднее 05 октября текущего года представляют в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области данные, необходимые для разработки прогноза, в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".
3. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области не позднее 27 ноября текущего года на основе предложений участников разработки прогноза разрабатывает прогноз и представляет его Губернатору области.

III. Разработка прогноза

1. Органы исполнительной власти области осуществляют разработку показателей прогноза и представляют данные в департамент государственной службы занятости населения Ярославской области на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с перечнем (приложение к Порядку) с пояснительной запиской.
2. Управление стратегического планирования Правительства области представляет следующие данные за текущий год и на прогнозируемый период:
2.1. Среднегодовая численность занятых в экономике (всего).
2.2. Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда).
2.3. Индексы физического объема выпуска товаров и услуг по разделам ОКВЭД (по форме уточненного прогноза социально-экономического развития Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 09.06.2010 № 410-п "О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской области на очередной финансовый год и плановый период и признании утратившим силу постановления Правительства области от 21.01.2009 № 23-п").
3. Департамент образования Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период:
3.1. О численности учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в муниципальных и государственных общеобразовательных учреждениях, государственных учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования Ярославской области (без учета учащихся трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью).
3.2. О среднегодовой численности педагогических работников, занятых по виду экономической деятельности "Образование", в подведомственных департаменту образования Ярославской области учреждениях.
4. Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" в части социальных услуг.
5. Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" в части здравоохранения.
6. Департамент финансов Ярославской области представляет данные о среднесписочной численности работников государственных органов Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и избирательных комиссий муниципальных образований области за предыдущий год и первое полугодие текущего года.
7. Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области представляет данные за отчетный год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:
7.1. "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" в части сельского хозяйства и предоставления услуг в этой области.
7.2. "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака".
7.3. "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования".
7.4. "Гостиницы и рестораны".
8. Департамент лесного хозяйства Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:
8.1. "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях".
8.2. "Обработка древесины и производство изделий из древесины".
8.3. "Прочие производства".
9. Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности:
9.1. "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" в части охоты и предоставления услуг в этой области.
9.2. "Рыболовство, рыбоводство".
10. Департамент промышленной политики Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", "Обработка древесины и производство изделий из древесины", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов").
11. Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых".
12. Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (в части своей компетенции).
13. Департамент строительства Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Строительство".
14. Агентство транспорта Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Транспорт и связь" (за исключением вида экономической деятельности "Связь").
15. Департамент информатизации и связи Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Транспорт и связь" (по виду экономической деятельности "Связь").
16. Департамент региональной безопасности Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о среднегодовой численности военнослужащих.
17. Департамент культуры Ярославской области представляет данные за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период:
17.1. О численности учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в государственных учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту культуры Ярославской области (без учета учащихся трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью).
17.2. О среднегодовой численности работников, занятых по виду экономической деятельности "Образование", в подведомственных департаменту культуры Ярославской области учреждениях.
18. Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области при разработке прогноза использует представленные:
18.1. Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области:
18.1.1. Отчетный баланс трудовых ресурсов за предыдущий год и сведения о среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности за 5 предыдущих лет.
18.1.2. Отчетный баланс трудовых ресурсов за предыдущий год, включая полный комплект таблиц, использованных для его составления.
18.1.3. Информацию о предположительной численности постоянного населения по возрастным группам на прогнозируемый период - на начало года.
18.2. Данные Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период о численности иностранных трудовых мигрантов.
18.3. Данные Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области:
18.3.1. О численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.3.2. О численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.4. Данные Главного управления Банка России по Ярославской области за предыдущий год о среднегодовой численности работников кредитных организаций и их филиалов, действующих на территории Ярославской области.
18.5. Данные Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области:
18.5.1. О численности работающих застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, по категориям и возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.5.2. О численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.5.3. О численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.5.4. О численности работающих лиц моложе трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.6. Данные Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:
18.6.1. О численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.6.2. О численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
18.7. Данные Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, на предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.

IV. Расчет данных прогноза

Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.

V. Заключительные положения

Разработанный в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов", прогноз является предварительным и может быть уточнен в порядке, установленном пунктом 7 Правил разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов".





Приложение
к Порядку

ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
данных, используемых для разработки прогноза баланса
трудовых ресурсов Ярославской области

(человек)
N
Наименование
Предыдущий год
Текущий год
Очередной год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
Источник данных
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Данные отчетного баланса трудовых ресурсов





Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
1.1
Численность трудовых ресурсов - всего
в том числе:





1.1.1
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте





1.1.2
Иностранные трудовые мигранты





1.1.3
Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике
в том числе:





Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
1.1.3.1
Лица старше трудоспособного возраста





1.1.3.2
Подростки





1.2
Численность занятых в экономике (без военнослужащих)





1.3
Численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы





1.4
Численность отдельных категорий занятого населения (военнослужащие, граждане Российской Федерации, работающие за границей) и трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике





1.5
Распределение численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД:





Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
1.5.1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство





1.5.2
Рыболовство, рыбоводство





1.5.3
Добыча полезных ископаемых





1.5.4
Обрабатывающие производства





1.5.5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды





1.5.6
Строительство





1.5.7
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования





1.5.8
Гостиницы и рестораны





1.5.9
Транспорт и связь





1.5.10
Финансовая деятельность





1.5.11
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг





1.5.12
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование





1.5.13
Образование





1.5.14
Здравоохранение и предоставление социальных услуг





1.5.15
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг





1.5.16
Деятельность домашних хозяйств





1.5.17
Деятельность экстерриториальных организаций





2
Данные по основным макроэкономическим показателям за текущий год и на прогнозный период





управление стратегического планирования Правительства области
2.1
Среднегодовая численность занятых в экономике





2.2
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)





2.3
Индексы физического объема выпуска товаров и услуг по разделам ОКВЭД, процентов





2.3.1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство





2.3.2
Рыболовство, рыбоводство





2.3.3
Добыча полезных ископаемых





2.3.4
Обрабатывающие производства





2.3.5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды





2.3.6
Строительство





2.3.7
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования





департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
2.3.8
Гостиницы и рестораны





2.3.9
Транспорт и связь





агентство транспорта Ярославской области; департамент информатизации и связи Ярославской области
3
Данные о предположительной численности постоянного населения (демографический прогноз)





Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
3.1
Численность постоянного населения - всего
в том числе:





3.2
Моложе трудоспособного возраста





3.3
В трудоспособном возрасте





3.4
Старше трудоспособного возраста





4
Среднегодовая численность занятых в экономике по подразделам, классам и подклассам ОКВЭД






4.1
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство






4.1.1
Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях





департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области
4.1.2
Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях





департамент лесного хозяйства Ярославской области
4.2
Рыболовство, рыбоводство





департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области
4.3
Добыча полезных ископаемых





департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
4.4
Обрабатывающие производства






4.4.1
Обрабатывающие производства (за исключением видов экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", "Обработка древесины и производство изделий из древесины", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов")





департамент промышленной политики Ярославской области
4.4.2
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака





департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
4.4.3
Обработка древесины и производство изделий из древесины





департамент лесного хозяйства Ярославской области
4.4.4
Прочие производства





департамент лесного хозяйства Ярославской области
4.5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды





департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
4.6
Строительство





департамент строительства Ярославской области
4.7
Оптовая и розничная торговля;
ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования





департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
4.8
Транспорт и связь






4.8.1
Транспорт (за исключением вида экономической деятельности "Деятельность туристических агентств")





агентство транспорта Ярославской области
4.8.2
Связь





департамент информатизации и связи Ярославской области
4.9
Здравоохранение и предоставление социальных услуг






4.9.1
Здравоохранение





департамент здравоохранения и фармации Ярославской области
4.9.2
Предоставление социальных услуг





департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
4.10
Образование





департамент образования Ярославской области, департамент культуры Ярославской области
4.11
Гостиницы и рестораны





департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
5
Среднегодовая численность работников банковской системы





Главное управление Банка России по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
6
Среднесписочная численность работников государственных органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований





департамент финансов Ярославской области
7
Численность иностранных трудовых мигрантов





Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
8
Среднегодовая численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от работы





департамент образования Ярославской области, департамент культуры Ярославской области
9
Среднегодовая численность отдельных категорий граждан, застрахованных в системе обязательного страхования






9.1
Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования





Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
9.2
Численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования





9.3
Численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте





9.4
Численность работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста





9.5
Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний





Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
9.6
Численность работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования





Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
10
Среднегодовая численность военнослужащих





департамент региональной безопасности Ярославской области
11
Среднегодовая численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы






11.1
Численность неработающих осужденных трудоспособного возраста, отбывающих наказание в местах лишения свободы





Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области (по запросу департамента государственной службы занятости населения Ярославской области)
11.2
Численность осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду





12
Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения





департамент государственной службы занятости населения Ярославской области


------------------------------------------------------------------