Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 9 июля 2013 г. № 04-3303
------------------------------------------------------------------

ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 8 июля 2013 г. № 301

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПРИКАЗОВ ДЕПАРТАМЕНТА
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Департамента АПК и потребительского рынка ЯО
от 13.08.2013 № 498, от 03.10.2013 № 735)

В связи с принятием постановления Правительства области от 11.03.2013 № 211-п "О ликвидации департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области"

ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции.

2. Признать утратившими силу приказы департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области:
- от 29.06.2012 № 9 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции";
- от 02.11.2012 № 16 "О внесении изменений в отдельные приказы департамента государственного регулирования хозяйственной деятельности Ярославской области".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента Шишину В.В.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента
А.Н.ШИЛОВ





Утвержден
приказом
департамента
агропромышленного комплекса
и потребительского рынка
Ярославской области
от 08.07.2013 № 301

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ
КОНТРОЛЮ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказов Департамента АПК и потребительского рынка ЯО
от 13.08.2013 № 498, от 03.10.2013 № 735)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 15.11.2011 № 895-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций".
1.2. Исполнение государственной функции по лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции (далее - функция по контролю) на территории Ярославской области осуществляет департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент).
1.3. Исполнение функции по контролю осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Российская газета, 2001, № 256);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249);
- Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4553);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 3, ст. 299);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 872 "О справке, прилагаемой к таможенной декларации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 4, ст. 381);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 52 (часть 3), ст. 5748);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, № 85);
- постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" (Документ-Регион, 2012, № 5).
1.4. Предметом функции по контролю является соблюдение юридическим лицом (далее - лицензиат) в процессе осуществления лицензируемой деятельности требований, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - обязательные требования или требования, установленные муниципальными правовыми актами).
1.5. Права и обязанности должностных лиц департамента при осуществлении функции по контролю.
1.5.1. Должностные лица департамента при осуществлении функции по контролю имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от лицензиатов информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) о проведении проверки посещать места осуществления лицензируемой деятельности и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю (далее - мероприятия по контролю).
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
1.5.2. Должностные лица департамента при осуществлении функции по контролю обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
- проводить проверку на основании приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) о ее проведении в соответствии с ее назначением;
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять записи о проведенных проверках в журнале учета проверок;
- выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.3. При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.4. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав лицензиатов при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.5. При проведении проверок лицензиаты обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Лицензиаты обязаны обеспечить должностным лицам департамента беспрепятственный доступ на проверяемые объекты, подлежащие проверке, и предоставить документацию, необходимую для проведения проверок.
1.6. Результатом исполнения государственной функции является акт проверки.
При выявлении в результате проверки нарушений законодательства результатом являются акт проверки и предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
При наличии в выявленном нарушении признаков состава административного правонарушения результатом являются акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений и протокол об административном правонарушении.

2. Требования к порядку исполнения функции по контролю

2.1. Порядок информирования об исполнении функции по контролю.
2.1.1. Функцию по контролю осуществляет департамент.
Местонахождение департамента: 150002, г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53 (местонахождение комитета лицензирования департамента, ГКД, г. Ярославль, ул. Победы, д. 18).
График работы департамента:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30.
Контактные телефоны отдела контроля и декларирования комитета лицензирования департамента: (4852) 40-09-94, 40-09-95, 40-09-84, 40-09-80; факс: 40-09-94.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Адрес электронной почты департамента: dapk@region.adm.yar.ru.
Информация о местонахождении, почтовых и электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей, плане проверок, проведенных департаментом проверках и принятых решениях размещена на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dapk.
2.1.2. В помещении департамента располагаются информационные стенды, на которых размещаются:
- информация о местоположении, почтовом адресе департамента, телефонах сотрудников департамента;
- график работы сотрудников департамента;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области;
- справочные телефоны департамента;
- обязанности и характер взаимодействия должностных лиц с лицензиатами по исполнению функции по контролю;
- основные положения законодательства Российской Федерации, Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка исполнения функции по контролю;
- блок-схема порядка исполнения функции по контролю.
2.1.3. Информация по исполнению функции по контролю предоставляется по:
- устному обращению;
- письменному обращению;
- электронной почте (при ее наличии).
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения потребителя, ответ на письменное обращение и (или) обращение по электронной почте направляется почтой в адрес потребителя или на электронный адрес в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации данного обращения в департаменте.
Должностные лица департамента в рамках своих полномочий обязаны в соответствии с поступившим запросом по исполнению функции по контролю представлять информацию:
- об организации запланированного мероприятия по контролю;
- о целях, задачах, предмете проверки мероприятия по контролю;
- о периоде проведения мероприятия по контролю;
- о департаменте (в целях подтверждения своих полномочий);
- об основных положениях законодательства Российской Федерации и Ярославской области, касающихся порядка исполнения функции по контролю;
- об Административном регламенте;
- о принятых решениях по результатам проведенных мероприятий по контролю.
Информация по исполнению функции по контролю размещается ежемесячно на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dapk.
2.2. Исполнение функции по контролю осуществляется бесплатно.
2.3. Сроки исполнения функции по контролю.
2.3.1. Утверждение ежегодного плана проверок осуществляется в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
2.3.2. Срок проведения каждой из проверок, указанных в видах проводимых департаментом мероприятий по контролю за розничной продажей алкогольной продукции (приложение 1 к Административному регламенту), не должен превышать 20 рабочих дней с даты начала ее проведения, при этом в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения такой проверки может быть продлен директором департамента (первым заместителем директора департамента, заместителем директора департамента - председателем комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) в случае необходимости проведения связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней. В отношении малых предприятий и микропредприятий срок проведения проверки в случаях, предусмотренных подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 Административного регламента, может быть продлен не более чем на 15 часов.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
2.3.3. О проведении плановой проверки лицензиат уведомляется департаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала проведения проверки в форме приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента).
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 10 статьи 23.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, может быть проведена департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
2.3.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключение по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
2.3.5. Предписания со стороны департамента в случае выявления нарушений в ходе проверки оформляются непосредственно после ее завершения.
Срок исполнения предписания устанавливается руководителем административной процедуры и не может превышать 1 месяца.
2.3.6. Решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия) принимается в день окончания проверки лицензиата.
Срок приостановления действия лицензии устанавливается руководителем административной процедуры и не может превышать 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
2.3.7. Срок принятия решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии не превышает 14 дней.
2.3.8. Протокол об административном правонарушении составляется незамедлительно после выявления совершения административного правонарушения.
В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
В случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования. Срок проведения административного расследования не может превышать 1 месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) на срок не более одного месяца.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
2.4. Требования к местам исполнения функции по контролю.
Для исполнения функции по контролю должны быть оборудованы следующие помещения:
- офис для работы специалистов по исполнению функции по контролю;
- места ожидания для лицензиатов.
Места ожидания для лицензиатов должны находиться рядом с рабочим офисом специалистов по исполнению функции по надзору. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, информационным стендом с необходимой для лицензиатов информацией. Санитарные комнаты должны располагаться на каждом этаже здания.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (административных действий),
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (административных
действий) в электронной форме

3.1. Перечень административных процедур:
- разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов;
- подготовка и проведение плановой выездной проверки лицензиата;
- подготовка и проведение внеплановой выездной проверки;
- подготовка и проведение документарной проверки;
- оформление результатов мероприятий по контролю;
- принятие мер, предусмотренных законодательством по результатам проверки.
3.2. Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры разработки и утверждения ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов отражена в блок-схеме административной процедуры планирования проведения плановых проверок лицензиатов на год, приведенной в приложении 2 к Административному регламенту.
В соответствии с полномочиями департаментом разрабатывается и утверждается ежегодный план проведения плановых проверок лицензиатов.
Руководитель административной процедуры - председатель комитета лицензирования (далее - комитет) департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля и декларирования комитета департамента (далее - отдел контроля), специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица отдела контроля осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Срок выполнения административной процедуры - до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок лицензиатов.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
- истечение 1 года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
- истечение 3 лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата;
- абзац утратил силу. - Приказ Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735;
Начальник отдела контроля до 20 августа принимает участие в разработке проекта ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок лицензиатов (далее - план) по установленной форме, который передается руководителю административной процедуры для согласования.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Руководитель административной процедуры до 25 августа проводит анализ проекта плана и согласовывает его.
Начальник отдела контроля или иное должностное лицо до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана в орган прокуратуры для его рассмотрения на предмет законности включения объектов контроля в план и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Орган прокуратуры рассматривает проект плана до 01 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на предмет законности включения объектов контроля в план и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
Начальник отдела контроля до 25 октября принимает участие в доработке проекта плана с учетом предложений органа прокуратуры.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Директор департамента до 30 октября утверждает план.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Начальник отдела контроля или иное должностное лицо направляет план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Начальник отдела контроля или иное должностное лицо при необходимости вносит изменения в план. Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, подлежащих проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Начальник отдела контроля или иное должностное лицо направляет сведения о внесенных в план изменениях в 10-дневный срок со дня их внесения в орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
Ответственный специалист размещает ежегодный план проведения проверок на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
При необходимости внесения изменений в ежегодный план проведения проверок ответственный специалист размещает информацию о внесенных в план изменениях на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в день внесения этих изменений.
3.3. Подготовка и проведение плановой выездной проверки.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры проведения плановой выездной проверки (далее - плановая проверка) отражена в блок-схеме административной процедуры проведения плановой выездной проверки, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры проведения плановой проверки - председатель комитета департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля, специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Плановые проверки - проверки лицензиатов, проводимые на основании заранее разработанных и утвержденных департаментом в соответствии с его полномочиями ежегодных планов. Выездные проверки проводятся, когда оценить соответствие деятельности лицензиата обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без выезда на место фактического осуществления деятельности лицензиата не представляется возможным.
Основанием для начала проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.
Исполнение административной процедуры включает в себя:
- подготовку плановой проверки;
- проведение плановой проверки.
3.3.1. Подготовка плановой проверки.
В соответствии с утвержденным планом начальник отдела контроля не позднее чем за 15 дней до даты начала проведения проверки из числа специалистов отдела контроля назначает ответственных за проведение проверки. Ответственные специалисты отдела контроля готовят проект приказа департамента о проведении проверки юридического лица по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту (далее - приказ о проведении проверки) не позднее чем за 10 дней до даты начала проведения проверки.
Директор департамента (первый заместитель директора департамента, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) подписывает приказ о проведении проверки.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
В течение 3 рабочих дней до начала проведения проверки специалисты отдела контроля уведомляют лицензиата о проведении проверки посредством направления копии приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
3.3.2. Проведение плановой проверки.
Срок проведения плановой проверки соответствует положениям подпункта 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 Административного регламента.
В назначенный день плановой проверки специалисты отдела контроля осуществляют выезд на объект осуществления деятельности лицензиата.
По прибытии на объект лицензиата специалисты отдела контроля устанавливают:
- осуществляется ли деятельность на данном объекте;
- присутствует ли на объекте плановой проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица;
- уведомлен ли лицензиат о проведении плановой проверки в установленные сроки.
Перед началом плановой проверки специалисты отдела контроля обязаны:
- предъявить служебные удостоверения и ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с приказом о проведении проверки и с полномочиями проводящих плановую проверку лиц, в том числе привлеченных к проверке экспертов, которые указаны в приказе департамента о проведении проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой проверки, видами и объемом мероприятия по надзору, со сроками и условиями проведения плановой проверки;
- по требованию подлежащих плановой проверке лицензиатов представить информацию о департаменте в целях подтверждения своих полномочий;
- по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить с положениями Административного регламента.
В ходе проведения плановой проверки специалистами отдела контроля проверяется соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Специалисты отдела контроля в ходе проведения плановой проверки составляют акт проверки органом государственного контроля (надзора) лицензиата по форме согласно приложению 5 к Административному регламенту (далее - акт проверки) в 2 экземплярах.
Если в ходе проверки факты нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлены, то специалисты отдела контроля оформляют и регистрируют результаты плановой проверки в соответствии с подпунктом 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3 Административного регламента.
Если в ходе проверки выявляется факт нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, то специалисты отдела контроля готовят предписание об устранении нарушений в 2 экземплярах и вручают 1 экземпляр предписания вместе с актом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку с учетом положений подпункта 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3 Административного регламента.
3.4. Подготовка и проведение внеплановой выездной проверки.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки (далее - внеплановая проверка) отражена в блок-схеме административной процедуры проведения внеплановой выездной проверки, приведенной в приложении 6 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры проведения внеплановой проверки - председатель комитета департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля, специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям:
- истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
- поступление в лицензирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
- абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу. - Приказ Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735;
- истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ;
- выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, и (или) не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце восьмом пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.
Исполнение административной процедуры включает в себя:
- подготовку внеплановой проверки;
- согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры;
- уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки;
- проведение внеплановой проверки.
3.4.1. Подготовка внеплановой проверки.
Если имеются основания для проведения внеплановой проверки, начальник отдела контроля по указанию руководителя административной процедуры не позднее чем за 3 рабочих дня до начала внеплановой проверки (за исключением случая, когда требуется незамедлительное проведение внеплановой проверки) из числа специалистов отдела контроля назначает ответственных за проведение внеплановой проверки и отдает им устное распоряжение о подготовке проекта приказа о проведении проверки.
Специалисты отдела контроля не позднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения внеплановой проверки (за исключением случая, когда требуется незамедлительное проведение внеплановой проверки) подготавливают проект приказа о проведении внеплановой проверки.
Директор департамента (первый заместитель директора департамента, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) подписывает приказ о проведении внеплановой проверки в день подготовки проекта приказа.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
3.4.2. Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры.
Внеплановая проверка может быть проведена лицензирующим органом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, при выявлении фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Если проведение внеплановой проверки требует согласования с органом прокуратуры, специалисты отдела контроля в день подписания приказа о проведении внеплановой проверки готовят проект заявления о согласовании департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по форме согласно приложению 7 к Административному регламенту (далее - заявление).
Директор департамента (первый заместитель директора департамента, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) в день подписания приказа о проведении внеплановой проверки подписывает заявление.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
Специалисты отдела контроля в день подписания приказа о проведении внеплановой проверки представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры заявление с приложением копии приказа о проведении внеплановой проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой проверки руководителем административной процедуры в зависимости от оснований отказа в день получения указанного решения принимаются меры по устранению причин, послуживших основанием для отказа, либо отдается распоряжение начальнику отдела контроля о подготовке проекта приказа об отмене проведения мероприятия по контролю.
3.4.3. Уведомление лицензиата о проведении проверки.
Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме приказа директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента).
(пп. 3.4.3 в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
3.4.4. Проведение внеплановой проверки осуществляется специалистами отдела контроля в соответствии с положениями подпункта 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента.
После завершения внеплановой выездной проверки специалисты отдела контроля направляют в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.
В случае выявления нарушений закона департаментом прокурорами у данного департамента дополнительно запрашиваются сведения о принятых мерах по устранению нарушений и привлечению к ответственности виновных лиц.
3.5. Подготовка и проведение документарной проверки.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры проведения документарной проверки отражена в блок-схеме административной процедуры проведения документарной проверки, приведенной в приложении 8 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры проведения документарной проверки - председатель комитета департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля, специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Документарная проверка проводится, когда проверка сведений, имеющихся в распоряжении департамента, в том числе представленных в подтверждение исполнения лицензиатом ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения, позволяет оценить исполнение лицензиатом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Исполнение административной процедуры включает в себя:
- подготовку документарной проверки;
- проведение документарной проверки.
3.5.1. Подготовка документарной проверки.
Документарная проверка проводится в плановом порядке либо внепланово в зависимости от причин, послуживших основанием ее проведения, в порядке, установленном абзацами вторым - четвертым подпункта 3.3.1 пункта 3.3 и абзацами вторым - четвертым подпункта 3.4.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.
3.5.2. Проведение документарной проверки.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
Документарная проверка лицензиата осуществляется в департаменте.
Специалисты отдела контроля изучают документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе: акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных нарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого лицензиата государственного контроля (надзора).
Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение лицензиатом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты отдела контроля направляют в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лицензиата или его уполномоченного представителя. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.
Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Если в ходе проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента и (или) полученным в ходе ранее проведенных проверок, то специалист отдела контроля направляет лицензиату информацию об этом с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Лицензиат вправе представить дополнительно в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений специалисты отдела контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица департамента по решению руководителя административной процедуры проводят выездную проверку.
Специалисты отдела контроля в ходе проведения документарной проверки составляют акт проверки в 2 экземплярах.
3.6. Оформление результатов мероприятий по контролю.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры оформления результатов мероприятий по контролю отражена в блок-схеме административной процедуры оформления результатов мероприятий по контролю, приведенной в приложении 9 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры оформления результатов мероприятий по контролю - председатель комитета департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля, специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Основанием для начала административной процедуры является завершение проведения проверки и составления специалистами отдела контроля по результатам проверки акта проверки по установленной форме в двух экземплярах.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.6.1. Специалисты отдела контроля 1 экземпляр акта проверки с копиями приложений в день окончания выездной проверки вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.6.2. При проведении документарной проверки специалисты отдела контроля не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, 1 экземпляр акта проверки с копиями приказа о проведении документарной проверки и приложений направляют лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата.
3.6.3. При проведении выездной проверки в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки специалисты отдела контроля не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, направляют акт проверки с копиями приложений заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата.
3.6.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в лицензионном деле.
3.6.5. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, специалисты отдела контроля помещают 2-й экземпляр акта проверки в дело лицензиата, которое в этот же день передают руководителю административной процедуры для принятия решения по результатам проверки.
3.6.6. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, специалисты отдела контроля вносят результаты проверки лицензиата в журнал учета проверок.
3.6.7. Если для проведения внеплановой проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, специалисты отдела контроля в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют его копию в орган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проверки.
3.6.8. Ответственный специалист ежемесячно размещает информацию о результатах проведенных проверок на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dapk.
3.6.9. В случае, если в ходе выездной проверки будет установлено, что деятельность на данном объекте лицензиатом не осуществляется, или лицензиат не уведомлен о проверке в положенный срок, или на месте проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата отсутствует, специалистами отдела контроля не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем окончания проведения проверки, готовится служебная записка на имя директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) о невозможности проведения проверки с указанием причины.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
На основании резолюции директора департамента (первого заместителя директора департамента, заместителя директора департамента - председателя комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента), принимаемой в течение 1 рабочего дня, руководитель административной процедуры в течение 3 рабочих дней отдает распоряжение начальнику отдела контроля о проведении дальнейших проверочных мероприятий по служебной записке и (или) осуществлении иных мер реагирования в отношении лицензиата в рамках, предусмотренных действующим законодательством.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
3.7. Принятие мер, предусмотренных законодательством по результатам проверки.
Исполнение административной процедуры включает в себя:
- вынесение и контроль исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
- приостановление и возобновление действия лицензии;
- составление протокола об административном правонарушении;
- подготовку и направление материалов в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии.
3.7.1. Вынесение и контроль исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры вынесения и контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) отражена в блок-схеме административной процедуры вынесения и контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, приведенной в приложении 10 к Административному регламенту.
Основанием для начала вынесения и контроля исполнения предписания является выявление нарушений лицензиатом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, во время проведения плановой либо внеплановой проверки.
Руководитель административной процедуры вынесения и контроля исполнения предписания - председатель комитета департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля и специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Исполнение административной процедуры включает в себя:
- вынесение предписания об устранении выявленных нарушений;
- контроль исполнения предписания.
3.7.1.1. Вынесение предписания.
Руководитель административной процедуры принимает решение о вынесении предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия в день проведения проверки.
Специалисты отдела контроля готовят проект предписания по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту в 2 экземплярах.
Директор департамента (первый заместитель директора департамента, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) подписывает оба экземпляра предписания.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
Специалисты отдела контроля вручают лицензиату 1 экземпляр предписания вместе с актом проверки под роспись с разъяснением порядка устранения выявленных нарушений непосредственно после завершения проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием специалисты отдела контроля направляют предписание вместе с актом проверки лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле лицензиата.
В случае несогласия с выданным предписанием лицензиат в течение 15 дней с даты получения предписания вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.
3.7.1.2. Контроль за исполнением предписания.
По истечении срока выданного предписания департаментом проводится проверка его исполнения.
Проверка проводится с учетом положений пункта 3.3 и (или) пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.
Если в результате проверки специалистами отдела контроля будет установлено, что предписание лицензиатом не исполнено, материалы по проверке в течение 1 рабочего дня после ее окончания передаются руководителю административной процедуры для принятия решения по результатам контроля за исполнением предписания.
Если в результате проверки устанавливается, что предписание исполнено, специалисты отдела контроля вносят информацию об исполнении предписания в журнал учета проверок не позднее 1 рабочего дня, следующего после контроля за исполнением предписания.
3.7.2. Приостановление и возобновление действия лицензии.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры приостановления и возобновления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции отражена в блок-схеме административной процедуры приостановления и возобновления действия лицензии, приведенной в приложении 12 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры приостановления и возобновления действия лицензии - председатель комитета департамента.
Должностные лица комитета департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля и специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица комитета департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Исполнение административной процедуры включает в себя:
- приостановление действия лицензии;
- возобновление действия лицензии.
3.7.2.1. Приостановление действия лицензии.
Основаниями для приостановления действия лицензии являются:
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 03.10.2013 № 735)
- невыполнение организацией предписаний департамента об устранении нарушений условий действия лицензии;
- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;
- нарушение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ;
- выявление нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.
Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии.
В случае выявления нарушений, являющихся основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.
Решение о приостановлении действия лицензии принимает руководитель административной процедуры в день окончания проверки лицензиата.
Начальник отдела контроля на основании решения руководителя административной процедуры отдает устное распоряжение о подготовке проекта приказа о приостановлении действия лицензии по форме согласно приложению 13 к Административному регламенту (далее - приказ о приостановлении действия лицензии) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении.
Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении действия лицензии, специалисты отдела контроля готовят в 2 экземплярах проект приказа о приостановлении действия лицензии.
Директор департамента (первый заместитель директора департамента, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) подписывает оба экземпляра приказа не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о приостановлении действия лицензии.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
Специалисты отдела контроля доводят решение о приостановлении действия лицензии до лицензиата в письменной форме и (или) направляют в форме электронного документа по адресу электронной почты с использованием электронной подписи и мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия указанного решения.
Специалисты отдела контроля передают копию приказа о приостановлении действия лицензии в день подписания указанного приказа специалисту департамента, ответственному за внесение сведений о государственной регистрации приостановленных лицензий, для передачи таких сведений в государственный сводный реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий.
Специалисты отдела контроля представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту нахождения лицензиата, сведения о приостановлении действия лицензии в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 5 рабочих дней с момента принятия департаментом соответствующего решения.
3.7.2.2. Возобновление действия лицензии.
Основанием для принятия решения о возобновлении действия лицензии является получение от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Решение о возобновлении действия лицензии принимается по результатам проведенной департаментом внеплановой проверки лицензиата в течение 14 дней со дня получения от организации заявления.
Решение о возобновлении действия лицензии принимает руководитель административной процедуры в день окончания проверки лицензиата.
В случае непринятия в указанный срок решения о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявлением об аннулировании лицензии действие лицензии считается возобновленным.
Начальник отдела контроля на основании решения руководителя административной процедуры отдает устное распоряжение о подготовке проекта приказа о возобновлении действия лицензии по форме согласно приложению 14 к Административному регламенту (далее - приказ о возобновлении действия лицензии) не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о возобновлении действия лицензии.
Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о возобновлении действия лицензии, специалисты отдела контроля готовят в 2 экземплярах проект приказа о возобновлении действия лицензии.
Директор департамента (первый заместитель директора департамента, заместитель директора департамента - председатель комитета потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности департамента) подписывает оба экземпляра указанного приказа не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о возобновлении действия лицензии.
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 13.08.2013 № 498)
Специалисты отдела контроля передают копию приказа о возобновлении действия лицензии в день подписания указанного приказа специалисту департамента, ответственному за внесение сведений о государственной регистрации возобновления действия лицензий, для передачи таких сведений в государственный сводный реестр выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензий.
Специалисты отдела контроля представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту нахождения лицензиата сведения о возобновлении действия лицензии в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 5 рабочих дней с момента принятия департаментом соответствующего решения.
3.7.3. Составление протокола об административном правонарушении по форме согласно приложению 15 к Административному регламенту (далее - протокол).
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры составления протокола отражена в блок-схеме административной процедуры составления протокола об административном правонарушении, приведенной в приложении 16 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры - председатель комитета департамента.
Должностные лица департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - консультант-юрист комитета департамента, начальник отдела контроля и специалисты отдела контроля.
Руководитель административной процедуры и должностные лица департамента осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Исполнение административной процедуры включает в себя составление протокола.
Основанием для исполнения административной процедуры является выявление в ходе проверки лицензиата нарушений, предусмотренных статьями 14.6, 14.16, 15.12, 15.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.
Руководитель административной процедуры при возникновении оснований для составления протокола в день возникновения таких оснований принимает решение о составлении протокола.
Начальник отдела контроля в день возникновения оснований для составления протокола назначает из числа специалистов отдела контроля ответственных за составление протокола.
Специалисты отдела контроля составляют протокол в сроки, указанные в подпункте 2.3.8 пункта 2.3 раздела 2 Административного регламента.
Специалисты отдела контроля вручают руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под роспись 1 экземпляр протокола в течение 3 рабочих дней со дня его подписания либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к копии протокола, хранящейся в деле лицензиата.
Протокол передается консультанту-юристу комитета департамента для составления заявления и направления материалов о правонарушении для рассмотрения в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
3.7.4. Подготовка и направление материалов в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии.
Последовательность действий при осуществлении административной процедуры подготовки и направления материалов в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии отражена в блок-схеме административной процедуры подготовки и направления материалов в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для аннулирования лицензии, приведенной в приложении 17 к Административному регламенту.
Руководитель административной процедуры - председатель комитета.
Должностные лица департамента, ответственные за исполнение административной процедуры, - начальник отдела контроля комитета, специалисты отдела контроля комитета, консультант-юрист комитета департамента.
Руководитель административной процедуры и должностные лица осуществляют свою деятельность согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента, в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы.
Основанием для исполнения административной процедуры являются нарушения, предусмотренные пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.
Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядке являются:
- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии;
- оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ либо с поддельными марками;
- невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии;
- повторное в течение 1 года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторное в течение 1 года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган;
- повторное приостановление действия лицензии за совершение одного и того же нарушения в течение 1 года;
- непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям;
- оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе;
- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Основаниями для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти являются:
- розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ;
- нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 и абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.
3.7.4.1. При возникновении обстоятельств, служащих основанием для аннулирования лицензии, руководитель административной процедуры принимает решение о направлении материалов в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии в день возникновения указанных обстоятельств.
3.7.4.2. Начальник отдела контроля из числа специалистов отдела контроля назначает ответственных за внесение сведений о лицензиате, в отношении которого принято решение об аннулировании лицензии, в журнал аннулирования.
3.7.4.3. Специалисты отдела контроля передают материалы проверки консультанту-юристу комитета департамента в день принятия решения о направлении материалов в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии.
3.7.4.4. Специалисты отдела контроля представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по месту нахождения лицензиата, сведения об аннулировании лицензии в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 5 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда либо уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об аннулировании лицензии.
3.7.4.5. Специалисты отдела контроля вносят сведения о лицензиате, в отношении которого принято решение о направлении документов для аннулирования лицензии, в журнал аннулирования в день принятия решения о подготовке проекта заявления в суд либо в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти об аннулировании лицензии.
3.7.4.6. Специалисты отдела контроля вносят в журнал аннулирования сведения о лицензиате, в отношении которого судом либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти принято решение об аннулировании лицензии не позднее 1 рабочего дня с момента вступления в силу решения суда либо уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти об аннулировании лицензии.

4. Порядок и формы контроля за исполнением функции
по контролю

4.1. Текущий контроль за исполнением должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к исполнению функции по контролю, осуществляет председатель комитета лицензирования департамента.
4.2. Плановые проверки исполнения функции по контролю осуществляются директором департамента не реже 1 раза в год.
Внеплановые проверки исполнения функции по контролю осуществляются директором департамента в течение 10 дней после поступления обращения (жалобы) лицензиата в департамент.
4.3. Ответственность за решения и действия (бездействие) должностных лиц департамента определяются согласно законодательству.
4.4. Контроль за исполнением функции по контролю со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) департамента, должностных лиц,
государственных служащих

5.1. Лицензиаты имеют право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия должностных лиц департамента в судебном и досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Лицензиат в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование департамента, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свое наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы (далее - жалоба), ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов лицензиат прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.3. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в департамент.
5.4. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением лицензиата, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, указанного в пункте 5.13 данного раздела Административного регламента.
5.5. В случае, если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.6. Департамент при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения жалобы.
5.7. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
5.8. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 5.7 данного раздела Административного регламента, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, жалоба возвращается лицензиату с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
5.9. Департамент:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием лицензиата, направившего жалобу;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов лицензиата;
- дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 5.10 - 5.16 данного раздела Административного регламента;
- уведомляет лицензиата о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.10. В случае, если в письменной жалобе не указаны наименование лицензиата, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицензиату, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.12. Департамент при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицензиату, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.13. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицензиату, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.14. В случае, если в письменной жалобе лицензиата содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с лицензиатом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же департамент. О данном решении уведомляется лицензиат, направивший жалобу.
5.15. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, лицензиату, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.16. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, лицензиат вправе вновь направить жалобу в департамент.
5.17. Письменная жалоба, поступившая в департамент в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.
5.18. В исключительных случаях, а также в случае направления в другой государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, директор департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.





Приложение 1
к Административному регламенту

ВИДЫ
проводимых департаментом агропромышленного комплекса и
потребительского рынка Ярославской области мероприятий
по контролю за розничной продажей алкогольной продукции







Приложение 2
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры планирования проведения плановых
проверок лицензиатов на год







Приложение 3
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры проведения плановой
выездной проверки







Приложение 4
к Административному регламенту

Форма

                                  

ДЕПАРТАМЕНТ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
о проведении ______________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица
от "___" _________ г. № ____

1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица)
__________________________________________________________________________.
2. Место нахождения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных
___________________________________________________________________________
подразделений) и место(а) фактического осуществления им деятельности)
__________________________________________________________________________.
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ___
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
__________________________________________________________________________.
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к
___________________________________________________________________________
проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с
___________________________________________________________________________
указанием реквизитов свидетельства об аккредитации, наименования органа по
__________________________________________________________________________.
аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что проверка проводится с целью: _______________________
__________________________________________________________________________.
При установлении цели проводимой проверки указывается следующая
информация:
5.1. В случае проведения плановой проверки - ссылка на утвержденный
ежегодный план проведения плановых проверок.
5.2. В случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора);
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требований прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию
материалов и обращений;
- в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения,
реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и
других), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.
6. Задачами проверки являются: ________________________________________
__________________________________________________________________________.
7. Предметом проверки является (отметить нужное):
- соблюдение обязательных требований или требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
- соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям;
- выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора);
- проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, растениям, окружающей среде;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: _________________________________________.
К проведению проверки приступить с "___" ___________ 20__ г.
Проверку окончить не позднее"___" ____________ 20__ г.
9. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым
___________________________________________________________________________
осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,
__________________________________________________________________________.
устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения цели и выполнения задач проведения проверки:
__________________________________________________________________________.
11. Перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (надзора) (при их наличии): _____________________
__________________________________________________________________________.
(с указанием наименований приказов, номеров и дат их утверждающих)
12. Перечень документов, представление которых юридическим лицом
необходимо для достижения целей и выполнения задач проведения проверки:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

____________________________________________ _____________________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя, (подпись, заверенная печатью)
заместителя руководителя органа
государственного контроля (надзора),
издавшего распоряжение или приказ о
проведении проверки)

___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))





Приложение 5
к Административному регламенту

Форма

_________________________ "____" _____________ 20___ г.
(место составления акта) (дата составления акта)

________ час. ______ мин.
(время составления акта)

АКТ
проверки органом государственного контроля
(надзора) юридического лица

По адресу/адресам: ____________________________________________________
(место проведения проверки)
___________________________________________________________________________
На основании __________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номером, датой))
была проведена _________________________________________________ проверка в
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
отношении: ________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
___________________________________________________________________________
(ИНН, ОГРН)
___________________________________________________________________________

Дата и время проведения проверки:
"____" __________________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность _________________
"____" __________________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность _________________
"____" __________________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность _________________
"____" __________________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин.
Продолжительность _________________________________________________________
(заполняется в случае проведения проверок филиалов,
представительств, обособленных структурных подразделений
юридического лица или при осуществлении деятельности
индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _____________________________________
(рабочих дней/часов)
Акт составлен департаментом агропромышленного комплекса и
потребительского рынка Ярославской области.
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(а),
заверенная печатью копия указанного приказа получена (заполняется при
проведении выездной проверки):
____________________ __________ "____" _____ 20___ г. ____ час. ____ мин.
(фамилия, инициалы) (подпись) (дата) (время)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании
проведения проверки от "____" _______ 20___ г. № __________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее(ие) проверку _____________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица
___________________________________________________________________________
(должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
___________________________________________________________________________
участию в проверке экспертов, экспертных организаций
___________________________________________________________________________
указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности
___________________________________________________________________________
экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов
___________________________________________________________________________
свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации,
выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали: _______________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
___________________________________________________________________________
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
___________________________________________________________________________
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
___________________________________________________________________________
предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
___________________________________________________________________________
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации),
___________________________________________________________________________
присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения проверки:
- выявлены нарушения обязательных требований или требований,
установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений
(нормативных) правовых актов): ____________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых
актов): ___________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного
контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний): _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
- нарушений не выявлено: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора)
внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
_______________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального
предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора)
отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
______________________ _______________________________________
(подпись проверяющего) (подпись уполномоченного представителя
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного
представителя)

Прилагаемые к акту документы: _________________________________________
___________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:
_________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями
получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
___________________________________________________________________________
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
___________________________________________________________________________
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"___" __________ 20__ г. _______________________
(подпись)
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________
___________________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(их)
проверку)
Решение, принятое по акту проверки: ___________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

"___" __________ 20__ г. _______________________ _________________________
(подпись руководителя) (расшифровка подписи)





Приложение 6
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры проведения
внеплановой выездной проверки
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Департамента АПК и потребительского рынка ЯО
от 03.10.2013 № 735)







Приложение 7
к Административному регламенту

Форма

В _________________________________
(наименование органа прокуратуры)

от департамента агропромышленного
комплекса и потребительского рынка
Ярославской области

ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании департаментом агропромышленного
комплекса и потребительского рынка Ярославской
области с органом прокуратуры проведения
внеплановой выездной проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации,
2008, № 52, статья 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес
___________________________________________________________________________
(место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа
юридического лица,
___________________________________________________________________________
государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации
___________________________________________________________________________
юридического лица, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется),
место жительства
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер
записи
___________________________________________________________________________
о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
___________________________________________________________________________
идентификационный номер налогоплательщика)
__________________________________________________________________________,
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _______________
___________________________________________________________________________

Основание проведения проверки: ________________________________________
(ссылка на положения
___________________________________________________________________________
Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц
___________________________________________________________________________
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля
___________________________________________________________________________
(надзора) и муниципального контроля")

Дата начала проведения проверки: "___" ____________ 20__ г.
Время начала проведения проверки: "___" ____________ 20__ г.
Время начала проведения проверки указывается в случае, если основанием
проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26
декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля".

Приложения: _______________________________________________________________
(копия приказа директора департамента о проведении
внеплановой выездной проверки, документы, содержащие сведения,
послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

Директор департамента ___________ А.Н. Шилов
(подпись)
М.П.

Дата и время составления документа ________________________________________





Приложение 8
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры проведения документарной проверки







Приложение 9
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры оформления результатов
мероприятий по контролю







Приложение 10
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры вынесения и контроля исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений







Приложение 11
к Административному регламенту

Форма

                                  

ДЕПАРТАМЕНТ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ № ____

к акту проверки от "___" _______ 20__ г.
(дата)

По результатам проведенной "____" _______________ 20__ г. департаментом
(дата проверки)
агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области
__________________________________________ проверки деятельности лицензиата
(вид проверки)
__________________________________________________________________________,
(полное наименование организации, юридический адрес, ИНН, ОГРН)
осуществляющего ___________________________________________________________
(вид деятельности)
на объекте по адресу: ____________________________________________________,

ПРЕДПИСЫВАЮ:
Устранить выявленные нарушения в указанный срок:

N
п/п
Выявленное нарушение
Срок устранения
1


2


3



Об исполнении предписания письменно проинформировать департамент
агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области в
3-дневный срок с момента устранения нарушений.

Директор департамента ______________________ А.Н. Шилов
(подпись)

Предписание получено
"___" _________ 20___ г. _________________ _________________
(должность) (подпись)





Приложение 12
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры приостановления и возобновления
действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции







Приложение 13
к Административному регламенту

Форма

                                  

ДЕПАРТАМЕНТ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от _____________ № _____
г. Ярославль

О приостановлении
действия лицензии

В связи с _____________________________________________________________
(основание приостановления действия лицензии (с указанием
___________________________________________________________________________
положений нормативных правовых актов, документов, имеющихся в распоряжении
___________________________________________________________________________
департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка
Ярославской области))

ПРИКАЗЫВАЮ:
Приостановить действие лицензии, регистрационный номер _____________ от
"___" _________ 20___ г., на деятельность по _____________________________,
(указать вид лицензируемой
деятельности)
осуществляемой ___________________________________________________________,
(наименование организации, юридический адрес, ИНН, ОГРН)
на срок до _______________________________________________________________.
(указать дату)

Директор департамента ______________________ А.Н. Шилов
(подпись)





Приложение 14
к Административному регламенту

Форма

                                  

ДЕПАРТАМЕНТ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от _____________ № _____
г. Ярославль

О возобновлении
действия лицензии

В связи с _____________________________________________________________
(основание возобновления действия лицензии (с указанием
___________________________________________________________________________
положений нормативных правовых актов, документов, имеющихся в распоряжении
___________________________________________________________________________
департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка
Ярославской области,
___________________________________________________________________________
свидетельствующих об устранении обстоятельств, повлекших за собой
___________________________________________________________________________
приостановление действия лицензии))

ПРИКАЗЫВАЮ:
Возобновить действие лицензии, регистрационный номер _______________ от
"__" _______ 20___ г., на деятельность по ________________________________,
(указать вид лицензируемой
деятельности)
осуществляемой ____________________________________________________________
(наименование организации, юридический адрес, ИНН, ОГРН)
с "___" ________ 20___ г.

Директор департамента ______________ А.Н. Шилов
(подпись)





Приложение 15
к Административному регламенту

Форма

ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении

"____"_________20__ г. г. (пос., село) ________________________________
(место составления протокола)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол)
на основании статей 28.2 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и постановления Губернатора области от
03.09.2002 № 622 "О должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях" составил протокол о том, что
юридическое лицо __________________________________________________________
(наименование,
__________________________________________________________________________,
организационно-правовая форма)
место нахождения и почтовый адрес юридического лица ______________________,
сведения о государственной регистрации, ИНН ______________________________,
место, время совершения и событие административного правонарушения ________
__________________________________________________________________________,
то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью
_________ статьи _________ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
Законный представитель юридического лица/индивидуального
предпринимателя ___________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность,
__________________________________________________________________________.
реквизиты документа, удостоверяющего служебное положение, адрес места
жительства)
Свидетели ____________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество, занимаемые должности, адрес места
жительства)
Участникам производства по делу об административном правонарушении
разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 24.2 и главой 25
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
_____________________________/_____________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Объяснения законного представителя юридического лица: _________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
К протоколу прилагаются ______________________________________________.
С протоколом ознакомлен, дополнений и замечаний нет, копию протокола
получил.

Законный представитель
юридического лица _____________________/______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Свидетели _____________________/______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
_____________________/______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Лицо, составившее протокол _________________/______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 16
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры составления
протокола об административном правонарушении







Приложение 17
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
административной процедуры подготовки и направления
материалов в суд либо в уполномоченный Правительством
Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти
для аннулирования лицензии




------------------------------------------------------------------