Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 24 апреля 2013 г. № 09-3200
------------------------------------------------------------------

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 23 апреля 2013 г. № 12-13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БАЗОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА
ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.07.2009 № 51

В соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области от 15.09.2011 № 14н "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ)"

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов";
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Социальное стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями";
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Социальное стационарное обслуживание детей-инвалидов с отклонениями в умственном развитии".

2. Признать утратившим силу приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 28.07.2009 № 51 "Об утверждении базовых требований к качеству оказания государственной услуги "Предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам стационарного обслуживания".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Иванова Л.М.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента
Л.М.АНДРЕЕВА





Утверждены
приказом
департамента
труда и социальной
поддержки населения
Ярославской области
от 23.04.2013 № 12-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"СОЦИАЛЬНОЕ СТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ"


№ Структура Пояснения
п/п

1 2 3

1 Общие положения

1.1 Наименование "Социальное стационарное обслуживание граждан
государственной пожилого возраста и инвалидов" (далее -
услуги государственная услуга)

1.2 Категории Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет,
получателей мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп,
государственной нуждающиеся в постоянной или временной посторонней
услуги помощи в связи с частичной или полной утратой
возможности самостоятельно удовлетворять свои
основные жизненные потребности вследствие
ограничения способности к самообслуживанию и (или)
передвижению, при отсутствии у них медицинских
противопоказаний.
Правом внеочередного принятия на стационарное
социальное обслуживание пользуются следующие
категории граждан:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного
Ленинграда".
Преимущественным правом принятия на стационарное
социальное обслуживание пользуются следующие
категории граждан:
- военнослужащие, проходившие военную службу в
воинских частях, учреждениях, военно-учебных
заведениях, не входивших в состав действующей
армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября
1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие,
награжденные орденами или медалями СССР за службу в
указанный период;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной
войны на объектах противовоздушной обороны, местной
противовоздушной обороны, на строительстве
оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах
тыловых границ действующих фронтов, операционных
зон действующих фронтов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня
1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести
месяцев, исключая период работы на временно
оккупированной территории СССР, либо награжденные
орденами и медалями СССР, либо награжденные
орденами и за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны и ветеранов
боевых действий

2 Нормативно - - Федеральные законы:
правовое от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном
регулирование обслуживании граждан пожилого возраста и
государственной инвалидов";
услуги от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации";
от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской
Федерации";
- национальные стандарты Российской Федерации:
ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание
населения. Качество социальных услуг. Общие
положения", принятый и введенный в действие
постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации от 24.11.2003 № 326-ст;
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
принятый и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации от
24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание
населения. Термины и определения", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30.12.2005 № 532-ст;
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание
населения. Система качества учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;
ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание
населения. Классификация учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;
ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание
населения. Типы учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст;
ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание
населения. Специальное техническое оснащение
учреждений социального обслуживания", утвержденный
и введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 560-ст;
ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание
населения. Требования к персоналу учреждений
социального обслуживания", утвержденный и введенный
в действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от
27.12.2007 № 561-ст;
ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание
населения. Порядок и условия предоставления
социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;
ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание
населения. Документация учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст;
ГОСТ Р 53064-2008 "Социальное обслуживание
населения. Типы учреждений социального обслуживания
и социальные услуги лицам без определенного места
жительства и занятий", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии от
18.12.2008 № 441-ст;
ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
гражданам пожилого возраста", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 177-ст;
ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;
ГОСТ Р 53555-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг лицам
без определенного места жительства и занятий",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 838-ст;
ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание
населения. Реабилитационные услуги гражданам
пожилого возраста. Основные виды", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;
- приказ Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об
утверждении Инструкции об организации медицинского
обслуживания, противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов";
- Законы Ярославской области:
от 3 ноября 2005 г. № 60-з "О социальном
обслуживании населения Ярославской области";
от 9 ноября 2007 г. № 70-з "Об организации и
осуществлении деятельности по опеке и
попечительству";
- постановления Администрации области:
от 31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными
службами";
от 04.04.2005 № 46-а "О Порядке и условиях
социального обслуживания населения Ярославской
области";
от 23.11.2005 № 187-а "Об оплате социальных услуг,
предоставляемых населению Ярославской области в
государственных учреждениях социального
обслуживания";
от 26.12.2005 № 211-а "О порядке участия граждан,
проживающих в государственных стационарных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области, в лечебно-трудовой деятельности";
от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и нормах
обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области";
от 26.12.2005 № 219-а "О порядке установления
государственных стандартов социального обслуживания
населения Ярославской области";
- приказы департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области:
от 05.03.2009 № 22 "Об утверждении государственных
стандартов социального обслуживания населения
Ярославской области";
от 29.06.2012 № 59-12 "Об утверждении
Административного регламента и признании утратившим
силу приказа департамента труда и социальной
поддержки населения Ярославской области от
21.11.2008 № 4"

3 Состав утвержден постановлением Администрации области
государственной от 31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
услуги государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными
службами", включает в себя:
- социально-бытовые услуги;
- социально-медицинские услуги;
- социально-психологические услуги;
- социально-педагогические услуги;
- социально-экономические услуги;
- социально-правовые услуги.
Содержание указанных видов услуг определяется
следующими национальными стандартами Российской
Федерации:
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
утвержденный и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание
населения. Реабилитационные услуги гражданам
пожилого возраста. Основные виды", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 179-ст

4 Порядок информацию о предоставлении стационарного
информирования о социального обслуживания можно получить в органах
предоставлении социальной защиты населения муниципальных
государственной образований области, в департаменте труда и
услуги социальной поддержки населения Ярославской области,
в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" http://www.gosuslugi.ru и на
портале государственных и муниципальных услуг
Ярославской области - http://gu.yar.ru/).
Поставщик государственной услуги - государственное
бюджетное учреждение социального обслуживания
Ярославской области (далее - учреждение). Сведения
об адресах, контактных телефонах учреждений можно
получить в органах социальной защиты населения
муниципальных образований области, в департаменте
труда и социальной поддержки населения Ярославской
области, на странице департамента труда и
социальной поддержки населения Ярославской области
на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области. Органом власти,
ответственным за предоставление услуги, является
департамент труда и социальной поддержки населения
Ярославской области (далее - департамент),
расположенный по адресу: 150054, г. Ярославль, ул.
Чехова, д. 5, адрес электронной почты e-mail:
dtspn@soc.adm.yar.ru.
Информирование получателей о процедуре
предоставления государственной услуги
осуществляется путем размещения информационных
материалов на стендах в учреждениях, размещения
публикаций в областных и районных средствах
массовой информации, распространения раздаточных
информационных материалов (памяток, брошюр,
буклетов, информационных листовок). При поступлении
в учреждение клиент получает информацию о правилах
проживания и внутреннего распорядка в учреждении.
Информация, размещаемая на странице департамента на
официальном портале органов государственной власти
Ярославской области и на информационных стендах
органов социальной защиты населения, обновляется по
мере изменения действующего законодательства.
Информация по вопросам предоставления
государственной услуги, в том числе о ходе
предоставления государственной услуги,
предоставляется в устной (лично и (или) по
телефону) и (или) письменной форме.
При устном обращении заявителей (лично или по
телефону) специалист органа социальной защиты
населения, обеспечивающий предоставление
государственной услуги (далее - специалист), дает
устный ответ.
Если для подготовки ответа требуется дополнительная
информация от заявителя, специалист предлагает
заявителю направить в орган социальной защиты
населения письменное обращение, ответ на которое
предоставляется в письменной форме.
Письменный ответ подписывается руководителем органа
социальной защиты населения, содержит фамилию,
инициалы и номер телефона специалиста. Ответ
направляется по почтовому адресу, указанному в
письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется
заявителю в течение 30 календарных дней со дня
регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае
направления запроса в другие государственные
органы, органы местного самоуправления
муниципальных образований области или должностному
лицу руководитель органа социальной защиты
населения вправе продлить срок рассмотрения
обращения не более чем на 30 дней, уведомив о
продлении срока его рассмотрения заявителя,
направившего обращение

5 Порядок оказания перечень документов, которые получатель должен
государственной представить для получения государственной услуги,
услуги установлен приказом департамента от 29.06.2012
№ 59-12 "Об утверждении Административного
регламента и признании утратившим силу приказа
департамента труда и социальной поддержки населения
Ярославской области от 21.11.2008 № 4".
Предоставление государственной услуги в учреждении
производится на основании путевки о направлении
гражданина в учреждение, выдаваемой департаментом,
договора о стационарном социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов и договора на
оказание социальных услуг гражданам, проживающим в
учреждениях, а также приказа директора учреждения о
приеме заявителя на стационарное обслуживание.
Условия оказания государственной услуги либо отказа
в ее предоставлении установлены постановлением
Администрации области от 04.04.2005 № 46-а "О
Порядке и условиях социального обслуживания
населения Ярославской области", национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
"Социальное обслуживание населения. Порядок и
условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам", утвержденным и
введенным в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.
Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста
и инвалидов учреждениями осуществляется за плату,
которая определяется и взимается с клиента с учетом
перечня и объема предоставляемых социальных услуг,
включает частичные затраты на создание престарелым
гражданам и инвалидам соответствующих их возрасту и
состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на
выполнение установленных нормативов обеспечения
клиентов учреждений, на увеличение стоимости
материальных запасов, на увеличение стоимости
основных средств, на содержание имущества,
капитальный ремонт, на прочие работы и услуги, на
услуги связи и транспортные услуги на основании
плана финансово-хозяйственной деятельности,
производится на основании договора о стационарном
обслуживании, заключаемого между указанными
гражданами (их законными представителями) и
учреждениями. Порядок и условия оплаты
стационарного обслуживания и социальных услуг в
учреждениях утверждены постановлениями
Администрации области от 04.04.2005 № 46-а "О
порядке и условиях социального обслуживания
населения Ярославской области" и от 23.11.2005
№ 187-а "Об оплате социальных услуг,
предоставляемых населению Ярославской области в
государственных учреждениях социального
обслуживания".
Снятие со стационарного социального обслуживания
получателя государственной услуги производится по
согласованию с департаментом при наличии
жилплощади, средств к существованию и возможности
самообслуживания или при наличии родственников,
которые могут его содержать и обеспечивать
необходимый уход за ним, в следующих случаях: по
личному заявлению получателя услуги; по заявлению
родственников, если получатель услуги является
недееспособным; если при очередном
переосвидетельствовании инвалиду I или II группы
устанавливается III группа инвалидности; за
систематическое нарушение установленных правил
проживания в учреждении.
Порядок обжалования получателем государственной
услуги действий учреждения определен Федеральным
законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" и приказом департамента от 21.10.2008
№ 1 "Об утверждении Административного регламента
рассмотрения обращений граждан в департаменте труда
и социальной поддержки населения Ярославской
области". Решение об отказе в стационарном
социальном обслуживании или его прекращении может
быть обжаловано в судебном порядке.
Права получателя государственной услуги установлены
законодательством Российской Федерации и изложены в
национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р
52884-2007 "Социальное обслуживание населения.
Порядок и условия предоставления социальных услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам",
утвержденном и введенном в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.
Права поставщика государственной услуги
регламентируются нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Ярославской области и уставом
учреждения

6 Требования к стационарное социальное обслуживание
организации предоставляется непосредственно в учреждении.
предоставления Учреждение имеет жилые и специально оборудованные
государственной помещения для организации социально-бытовой и
услуги медицинской помощи, трудовой, учебной деятельности,
досуга и отдыха клиентов. Учреждение должно
размещаться в специально предназначенном либо
приспособленном здании (помещении), которое должно
быть обеспечено необходимыми видами коммунально -
бытового обслуживания, охраной и оснащено
средствами связи, системой противопожарной
автоматики и оповещения. Помещения учреждения
должны отвечать санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормам, противопожарным требованиям,
требованиям охраны труда, требованиям национальных
стандартов Российской Федерации по социальному
обслуживанию населения, установленных на территории
Ярославской области приказом департамента
от 05.03.2009 № 22 "Об утверждении государственных
стандартов социального обслуживания населения
Ярославской области".
Мебель, специальное и табельное оборудование,
аппаратура и приборы учреждения должны отвечать
требованиям соответствующих стандартов, технических
условий и обеспечивать надлежащее качество
предоставляемых услуг. Минимальный перечень мебели,
специального и табельного оборудования, аппаратуры
и приборов учреждения утвержден постановлением
Администрации области от 26.12.2005 № 215-а "О
нормативах и нормах обеспечения в государственных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области".
Учреждение предоставляет клиентам наборы постельных
принадлежностей, одежды и обуви, питание, в том
числе диетическое. Минимальные нормы предоставления
клиентам учреждения мягкого инвентаря, обуви,
питания утверждены постановлением Администрации
области от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и
нормах обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области".
Стационарное социальное обслуживание осуществляется
специалистами учреждения в соответствии с планом
работы учреждения.
Требования к персоналу установлены национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007
"Социальное обслуживание населения. Требования к
персоналу учреждений социального обслуживания",
утвержденным и введенным в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.
Нормативы численности работников государственных
учреждений социального обслуживания области
утверждены постановлением Администрации области
от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и нормах
обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области".
Учреждение должно располагать необходимым числом
специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Для оценки работы с кадрами применяется
показатель - укомплектованность кадрами (УК) -
процентное соотношение фактического количества
работающих физических лиц в учреждении и планового
количества ставок (физических лиц) по утвержденной
предельной штатной численности учреждения, который
рассчитывается по следующей формуле:

К
ф
УК = -- x 100%,
К
п

где:
УК - укомплектованность кадрами;
К - плановое количество ставок (кадров, физических
п
лиц) по утвержденной предельной штатной численности
учреждения;
К - фактическое количество работающих физических
ф
лиц в учреждении.
Показатель укомплектованности кадрами составляет
80 - 100 процентов

7 Требования к требования к процессу предоставления
процессу государственной услуги установлены национальным
предоставления стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
государственной "Социальное обслуживание населения. Порядок и
услуги условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам", утвержденным и
введенным в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 562-ст, приказом
Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об утверждении
Инструкции об организации медицинского
обслуживания, противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов" и другими нормативными
правовыми актами. Качество услуг, входящих в состав
государственной услуги, должно соответствовать
нормам, установленным национальным стандартом
Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное
обслуживание населения. Качество социальных услуг",
утвержденным и введенным в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 326-ст.
Прием клиента в стационарное учреждение социального
обслуживания осуществляют дежурная медицинская
сестра и врач учреждения. Медицинская сестра при
необходимости проводит первичную санитарную
обработку, врач учреждения осуществляет медицинский
осмотр с оформлением медицинской карты
амбулаторного больного, определяет степень тяжести
состояния здоровья, составляет рекомендации по
выполнению лечебных процедур до назначения
систематического лечения, осуществляет ежедневное
наблюдение за состоянием здоровья в течение семи
дней со дня поступления, секретарь (работник отдела
кадров) учреждения заполняет личное дело клиента.
Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная
программа реабилитации инвалида установленной
формы, выдаваемая федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы, с
указанием перечня и периодичности предоставления
клиенту реабилитационных услуг. В дальнейшем
результаты реализации мероприятий индивидуальной
программы реабилитации фиксируются специалистами
учреждения не реже одного раза в год, при
необходимости внесения корректив врачебной
комиссией дома-интерната направляется информация в
федеральные государственные учреждения медико -
социальной экспертизы для оформления новой
индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Медицинский осмотр клиента, имеющего относительно
стабильное соматическое и психическое состояние,
оценка эффективности проводимых ему лечебно -
оздоровительных процедур осуществляются врачом
учреждения не реже одного раза в квартал с
оформлением записи в медицинской карте
амбулаторного больного и назначением дальнейшего
плана лечения. Медицинский осмотр клиента, имеющего
ухудшение соматического состояния или обострение
психического расстройства, проводится врачом
учреждения ежедневно с оформлением записи в
медицинской карте амбулаторного больного и
назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский
осмотр клиента, находящегося на постельном режиме,
проводится врачом учреждения не реже одного раза в
десять дней с оформлением записи в медицинской
карте амбулаторного больного и назначением
дальнейшего плана лечения.
Выполнение медицинских процедур клиентам по
назначению врача осуществляется медицинской сестрой
учреждения. Лечебно-оздоровительные мероприятия
(утренняя гимнастика, занятия по лечебной
физкультуре, массаж, водные и фитопроцедуры,
оздоровительная ходьба) проводятся специалистами
учреждения индивидуально в соответствии с
рекомендациями врача. Мероприятия по использованию
остаточных трудовых возможностей клиентов, обучению
доступным трудовым навыкам осуществляются в
лечебно-трудовых мастерских, подсобных сельских
хозяйствах или на штатных должностях учреждения в
соответствии с индивидуальной программой
реабилитации и индивидуальной картой
лечебно-трудовой деятельности.
Мероприятия по организации досуга клиентов
(клубной, кружковой работы) проводятся
специалистами учреждения ежедневно в соответствии с
планом работы учреждения. Индивидуальное
социально-психологическое консультирование и
занятия в группах взаимоподдержки проводятся
специалистами учреждения при обращении клиентов или
в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации.
Врач (заведующий отделением) проводит оценку
качества предоставляемых услуг и результативности
принятых мер по улучшению условий проживания и
обслуживания клиентов не реже одного раза в
квартал. Оценка эффективности лечебно -
оздоровительных процедур для каждого клиента
проводится врачом учреждения не реже одного раза в
квартал с оформлением соответствующей записи в
медицинской карте амбулаторного больного

8 Требования к непосредственным результатом оказания
результату государственной услуги являются полнота и
оказания своевременность предоставления социально-бытовых,
государственной социально-медицинских, социально-психологических,
услуги социально-педагогических, социально-экономических,
социально-правовых услуг в соответствии с
требованиями постановления Администрации области от
31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными службами"
и следующих национальных стандартов Российской
Федерации:
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
утвержденный и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации от
24.11.2003 № 327-ст; ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное
обслуживание населения. Контроль качества
социальных услуг. Основные положения", утвержденный
и введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание
населения. Реабилитационные услуги гражданам
пожилого возраста. Основные виды", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;
ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
гражданам пожилого возраста", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 177-ст; ГОСТ Р
53348-2009 "Социальное обслуживание населения.
Контроль качества социальных услуг инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;
ГОСТ Р 53555-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг лицам
без определенного места жительства и занятий",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 838-ст.
Для оценки результатов оказания государственной
услуги применяется показатель удовлетворенности
потребителей государственной услуги в отчетном
периоде (УП) (отсутствие обоснованных жалоб со
стороны потребителей услуг либо их законных
представителей) - количественный показатель,
косвенно отражающий количество жалоб на
обслуживание учреждением, оценивается по количеству
обоснованных жалоб на обслуживание, поступивших в
течение отчетного года, и определяется по формуле:

О
УП = --- x 100%,
Ж

где:
УП - удовлетворенность потребителей государственной
услуги в отчетном периоде;
О - количество обоснованных жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода;
Ж - общее количество жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода.
При наличии обоснованных жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода, удовлетворенность потребителей составляет
0 процентов, в остальных случаях 100 процентов

9 Цены и тарифы на размер ежемесячной платы за стационарное
предоставление обслуживание определяется с учетом утвержденных в
государственной установленном порядке норм питания, нормативов
услуги обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в
области уровня потребительских цен, тарифов на
оплату коммунальных услуг и не может превышать 75
процентов установленного размера пенсии граждан
пожилого возраста и инвалидов.
Цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые
учреждениями, утверждены постановлением
Администрации области от 23.11.2005 № 187-а "Об
оплате социальных услуг, предоставляемых населению
Ярославской области в государственных учреждениях
социального обслуживания". Цены (тарифы) ежегодно
пересматриваются и устанавливаются по представлению
департамента. Материалы по уровню цен (тарифов) на
социальные услуги учреждения представляют в
департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области, который проводит экспертизу
уровня цен (тарифов) на социальные услуги в течение
месяца.
Порядок оплаты стационарного обслуживания и
социальных услуг в учреждениях утвержден
постановлением Администрации области от 04.04.2005
№ 46-а "О порядке и условиях социального
обслуживания населения Ярославской области".
Цены (тарифы) на стационарное обслуживание и
оказание социальных услуг, предоставляемых
государственными стационарными учреждениями
социального обслуживания, утверждаются
постановлением Правительства области

10 Порядок контроля установлен постановлением Правительства области
соблюдения от 01.11.2011 № 838-п "Об утверждении Порядка
базовых осуществления контроля за деятельностью
требований к государственного учреждения Ярославской области" и
качеству следующими национальными стандартами Российской
предоставления Федерации:
государственной ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
услуги населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание
населения. Система качества учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;
ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
гражданам пожилого возраста", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 177-ст;
ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;
ГОСТ Р 53555-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг лицам
без определенного места жительства и занятий",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 15.12.2009 № 838-ст.
Учреждение должно иметь документально оформленную
собственную службу контроля за деятельностью
учреждения, позволяющую руководству учреждения
контролировать деятельность подразделений и
отдельных сотрудников по оказанию социальных услуг,
ее соответствие государственным стандартам и другим
нормативным документам по социальному обслуживанию
населения, эффективность от ее применения. Эта
система контроля должна охватывать этапы
планирования, работы с клиентами, оформления
результатов контроля, выработки и реализации
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Руководитель учреждения несет полную
ответственность за политику учреждения в области
качества предоставления государственных социальных
услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение
этой политики до всего персонала учреждения, четко
определить полномочия, ответственность и порядок
взаимодействия всего персонала учреждения,
осуществляющего руководство, предоставление услуг и
контроль деятельности, влияющей на качество
оказания государственной услуги.
Осуществление контроля качества государственной
услуги со стороны департамента проводится в
следующих формах:
- ежеквартальное проведение анализа форм
отчетности, предоставляемых учреждением -
исполнителем государственного задания;
- проведение выборочных обследований при наличии
жалоб со стороны потребителей государственной
услуги или их родственников;
- проведение не реже 1 раза в 2 года выездных
проверок по вопросам уставной деятельности,
выполнения установленных государственных стандартов
учреждением;
- ежегодное заслушивание отчетов исполнения
государственного задания на заседаниях балансовой
комиссии.
Перечень показателей, по которым ежегодно
проводится контроль деятельности учреждения по
предоставлению государственной услуги за отчетный
год:
- относительный показатель затрат на организацию
социального обслуживания в учреждении (А). Данный
показатель позволяет сравнить фактические
финансовые затраты на содержание учреждения с
нормативными финансовыми затратами и рассчитывается
по следующей формуле:

А
1
А = ---- x 100%,
А
2

где:
А - относительный показатель финансовых затрат на
социальное обслуживание в учреждении (в процентах);
А - фактические расходы на содержание учреждений;
1
А - норматив финансовых затрат на содержание
2
учреждений;
- показатель средних затрат на 1 обслуживаемого в
учреждении (С). Данный показатель позволяет
сравнить фактические средние затраты на 1
обслуживаемого с нормативными расходами и
рассчитывается по следующей формуле:

А
1
С = ----,
П

где:
С - средние затраты на 1 обслуживаемого;
П - общая численность проживающих в учреждении;
А - фактические расходы на содержание учреждения;
1
- показатель обеспеченности мягким инвентарем
граждан, проживающих в учреждении (М). Данный
показатель отражает обеспеченность одеждой, обувью
и постельными принадлежностями граждан, проживающих
в учреждении, с учетом их возраста и состояния
здоровья и рассчитывается по следующей формуле:

М
1
М = ---- x 100%,
М
2

где:
М - средний показатель обеспеченности мягким
инвентарем учреждений;
М - фактические расходы на обеспечение мягким
1
инвентарем учреждений;
М - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
мягким инвентарем учреждения;
- показатель обеспеченности медикаментами в
учреждении (Е). Данный показатель отражает уровень
оказания медицинской помощи с целью увеличения
продолжительности жизни и снижения заболеваемости у
граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих
в учреждении, и рассчитывается по следующей
формуле:

Е
1
Е = ---- x 100%,
Е
2

где:
Е - средний показатель обеспеченности медикаментами
учреждения;
Е - фактические расходы на обеспечение
1
медикаментами учреждения;
Е - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
медикаментами учреждения;
- показатель обеспеченности продуктами питания в
учреждении (Т). Данный показатель отражает уровень
обеспеченности в четырехразовом (в том числе
диетическом) питании и удовлетворение потребности в
продуктах питания в учреждении и рассчитывается по
следующей формуле:

Т
1
Т = ---- x 100%,
Т
2

где:
Т - средний показатель обеспеченности продуктами
питания учреждения;
Т - фактические расходы на обеспечение продуктами
1
питания учреждения;
Т - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
продуктами питания учреждения.
Перечень документов, которыми подтверждается
фактическое значение индикаторов, подлежащих
контролю:
- годовой отчет о финансово-хозяйственной
деятельности учреждения (1 раз в год);
- ежемесячные, еженедельные сведения о движении
проживающих в учреждении;
- ежемесячные сведения о выполнении среднесуточных
продуктовых наборов по учреждению;
- ежеквартальный и годовой отчеты установленной
формы по выполнению государственного задания
учреждению на оказание услуг.
Основание для проведения контроля качества оказания
государственной услуги департаментом:
- план проверок исполнения нормативов и стандартов
качества предоставления государственной услуги и
мер противопожарной безопасности в учреждении на
текущий год, утвержденный директором департамента;
- жалобы со стороны получателей государственной
услуги или их родственников.
Процедуры осуществления контроля:
- учреждение ежеквартально представляет отчет об
исполнении плана финансово-хозяйственной
деятельности в департамент, при необходимости
проводится корректировка по отдельным статьям
плана;
- балансовая комиссия департамента ежегодно (в
феврале) заслушивает отчеты о финансово -
хозяйственной, социальной и медицинской
деятельности руководителей учреждений на своих
заседаниях. Решения балансовой комиссии
департамента оформляются протоколом по каждому
учреждению и доводятся до их руководителей;
- учреждение ежемесячно, еженедельно представляет
отчет о прибывших на стационарное социальное
обслуживание, снятых с обслуживания, направленных
на лечение в учреждения здравоохранения, умерших в
департамент;
- учреждение ежемесячно представляет отчет об
исполнении установленной стоимости питания и в
натуральном выражении по отдельным группам
наименований продуктов питания в департамент.
Перечень отдельных групп наименований продуктов
питания утвержден постановлением Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от
15.02.2002 № 12 "Об утверждении методических
рекомендаций по организации питания в
государственных (муниципальных) стационарных
учреждениях социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов", постановлением
Администрации области от 26.12.2005 № 215-а "О
нормативах и нормах обеспечения в государственных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области";
- комиссия департамента ежегодно проводит выездные
проверки в учреждения продолжительностью до одного
рабочего дня, по итогам которых готовятся
соответствующие акты и оформляются паспорта
готовности котельных установок и объектов
инженерной инфраструктуры, оценки готовности
инженерных коммуникаций домов-интернатов к работе в
осенне-зимние периоды;
- учреждение ежеквартально представляет отчет о
выявленных нарушениях правил пожарной безопасности
в учреждениях, о выполненных мероприятиях по
укреплению пожарной безопасности в департамент;
- учреждение ежеквартально представляет отчет о
выявленных нарушениях санитарно-гигиенических и
эпидемиологических требований в учреждениях, о
выполненных мероприятиях по устранению выявленных
нарушений в департамент;
- специалисты отделов департамента в соответствии с
утвержденным планом-графиком проводят выездные
проверки продолжительностью до одного рабочего дня,
по итогам которых оформляются справки и акты по
вопросам уставной деятельности учреждений.
По результатам контроля оказания государственной
услуги департамент может:
- рассмотреть вопрос о внесении изменений в
государственное задание в части корректировки
объемов оказания государственных услуг или
изменения нормативов затрат на оказание единицы
государственной услуги;
- рассмотреть вопрос о сокращении объема
финансового обеспечения выполнения государственного
задания исходя из количества фактически не
выполненных плановых показателей или оказанной
услуги с качеством ниже установленного в
государственном задании путем внесения
соответствующих изменений в государственное
задание;
- провести внеплановую проверку выполнения
государственного задания, качества оказания
государственной услуги;
- сократить объем финансового обеспечения
выполнения государственного задания в рамках до 20
процентов ассигнований учреждения на оказание услуг
(в случае выявления их ненадлежащего качества);
- принять решение о корректировке государственного
задания в сторону уменьшения в объеме не более 50
процентов от планового количества государственных
услуг (в случае выявления невозможности оказывать
услуги в соответствии с заявленным составом,
объемом и качеством);
- рассмотреть возможность реорганизации
государственного учреждения;
- принять иные меры по выявлению причин отклонения
фактических значений показателей государственного
задания от плановых






Утверждены
приказом
департамента
труда и социальной
поддержки населения
Ярославской области
от 23.04.2013 № 12-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"СОЦИАЛЬНОЕ СТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН
ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ, СТРАДАЮЩИХ
ПСИХИЧЕСКИМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ"


№ Структура Пояснения
п/п

1 2 3

1 Общие положения

1.1 Наименование "Социальное стационарное обслуживание граждан
государственной пожилого возраста и инвалидов, страдающих
услуги психическими заболеваниями" (далее -
государственная услуга)

1.2 Получатель граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет,
государственной мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп
услуги (старше 18 лет), страдающие хроническими
психическими заболеваниями, нуждающиеся в
постоянной или временной посторонней помощи в связи
с частичной или полной утратой возможности
самостоятельно удовлетворять свои основные
жизненные потребности вследствие ограничения
способности к самообслуживанию и (или)
передвижению, при отсутствии у них медицинских
противопоказаний.
Правом внеочередного принятия на стационарное
социальное обслуживание пользуются следующие
категории граждан:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного
Ленинграда".
Преимущественным правом принятия на стационарное
социальное обслуживание пользуются следующие
категории граждан:
- военнослужащие, проходившие военную службу в
воинских частях, учреждениях, военно-учебных
заведениях, не входивших в состав действующей
армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября
1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие,
награжденные орденами или медалями СССР за службу в
указанный период;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной
войны на объектах противовоздушной обороны, местной
противовоздушной обороны, на строительстве
оборонительных сооружений, военно-морских баз,
аэродромов и других военных объектов в пределах
тыловых границ действующих фронтов, операционных
зон действующих фронтов, на прифронтовых участках
железных и автомобильных дорог;
- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня
1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести
месяцев, исключая период работы на временно
оккупированной территории СССР, либо награжденные
орденами и медалями СССР, либо награжденные
орденами и за самоотверженный труд в период Великой
Отечественной войны;
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны и ветеранов
боевых действий

2 Нормативно - Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года
правовое № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав
регулирование граждан при ее оказании";
оказания - Федеральные законы:
государственной от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном
услуги обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов";
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации";
от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской
Федерации";
- национальные стандарты Российской Федерации:
ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание
населения. Качество социальных услуг. Общие
положения", принятый и введенный в действие
постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации от 24.11.2003 № 326-ст;
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
принятый и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание
населения. Термины и определения", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30.12.2005 № 532-ст;
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание
населения. Система качества учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;
ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание
населения. Классификация учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;
ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание
населения. Типы учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст;
ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание
населения. Специальное техническое оснащение
учреждений социального обслуживания", утвержденный
и введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 560-ст;
ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание
населения. Требования к персоналу учреждений
социального обслуживания", утвержденный и введенный
в действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 27.12.2007 № 561-ст;
ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание
населения. Порядок и условия предоставления
социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;
ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание
населения. Документация учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст;
ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
гражданам пожилого возраста", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 177-ст;
ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;
ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание
населения. Реабилитационные услуги гражданам
пожилого возраста. Основные виды", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;
- приказ Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об
утверждении Инструкции об организации медицинского
обслуживания, противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов";
- Законы Ярославской области:
от 3 ноября 2005 г. № 60-з "О социальном
обслуживании населения Ярославской области";
от 9 ноября 2007 г. № 70-з "Об организации и
осуществлении деятельности по опеке и
попечительству";
- постановления Администрации области:
от 31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными
службами";
от 04.04.2005 № 46-а "О Порядке и условиях
социального обслуживания населения Ярославской
области";
от 23.11.2005 № 187-а "Об оплате социальных услуг,
предоставляемых населению Ярославской области в
государственных учреждениях социального
обслуживания";
от 26.12.2005 № 211-а "О порядке участия граждан,
проживающих в государственных стационарных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области, в лечебно-трудовой деятельности";
от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и нормах
обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области";
от 26.12.2005 № 219-а "О порядке установления
государственных стандартов социального обслуживания
населения Ярославской области";
- приказы департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области:
от 05.03.2009 № 22 "Об утверждении государственных
стандартов социального обслуживания населения
Ярославской области";
от 29.06.2012 № 59-12 "Об утверждении
Административного регламента и признании утратившим
силу приказа департамента труда и социальной
поддержки населения Ярославской области от
21.11.2008 № 4"

3 Состав утвержден постановлением Администрации области
государственной от 31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
услуги государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными
службами", включает в себя:
- социально-бытовые услуги;
- социально-медицинские услуги;
- социально-психологические услуги;
- социально-педагогические услуги;
- социально-экономические услуги;
- социально-правовые услуги.
Содержание указанных видов услуг определяется
следующими национальными стандартами Российской
Федерации:
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
утвержденный и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание
населения. Реабилитационные услуги гражданам
пожилого возраста. Основные виды", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 179-ст

4 Порядок Информацию о предоставлении стационарного
информирования о социального обслуживания можно получить в органах
предоставлении социальной защиты населения муниципальных
государственной образований области, в департаменте труда и
услуги социальной поддержки населения Ярославской области,
в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) и на
портале государственных и муниципальных услуг
Ярославской области (http://gu.yar.ru/)).
Поставщик государственной услуги - государственное
бюджетное учреждение социального обслуживания
Ярославской области психоневрологического типа
(далее - учреждение). Сведения об адресах,
контактных телефонах учреждений можно получить в
органах социальной защиты населения муниципальных
образований области, в департаменте труда и
социальной поддержки населения Ярославской области,
на странице департамента труда и социальной
поддержки населения Ярославской области на
официальном портале органов государственной власти
Ярославской области. Органом власти, ответственным
за предоставление услуги, является департамент
труда и социальной поддержки населения Ярославской
области (далее - департамент), расположенный по
адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5,
адрес электронной почты e-mail:
dtspn@soc.adm.yar.ru.
Информирование получателей о процедуре
предоставления государственной услуги
осуществляется путем размещения информационных
материалов на стендах в учреждениях, размещения
публикаций в областных и районных средствах
массовой информации, распространения раздаточных
информационных материалов (памяток, брошюр,
буклетов, информационных листовок). При поступлении
в учреждение клиент получает информацию о правилах
проживания и внутреннего распорядка в учреждении.
Информация, размещаемая на странице департамента на
официальном портале органов государственной власти
Ярославской области и на информационных стендах
органов социальной защиты населения, обновляется по
мере изменения действующего законодательства.
Информация по вопросам предоставления
государственной услуги, в том числе о ходе
предоставления государственной услуги,
предоставляется в устной (лично и (или) по
телефону) и (или) письменной форме.
При устном обращении заявителей (лично или по
телефону) специалист органа социальной защиты
населения, обеспечивающий предоставление
государственной услуги (далее - специалист), дает
устный ответ.
Если для подготовки ответа требуется дополнительная
информация от заявителя, специалист предлагает
заявителю направить в орган социальной защиты
населения письменное обращение, ответ на которое
предоставляется в письменной форме.
Письменный ответ подписывается руководителем органа
социальной защиты населения, содержит фамилию,
инициалы и номер телефона специалиста. Ответ
направляется по почтовому адресу, указанному в
письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется
заявителю в течение 30 календарных дней со дня
регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае
направления запроса в другие государственные
органы, органы местного самоуправления
муниципальных образований области или должностному
лицу руководитель органа социальной защиты
населения вправе продлить срок рассмотрения
обращения не более чем на 30 дней, уведомив о
продлении срока его рассмотрения заявителя,
направившего обращение

5 Порядок оказания перечень документов, которые должен представить
государственной получатель для получения государственной услуги,
услуги установлен приказом департамента от 29.06.2012
№ 59-12 "Об утверждении Административного
регламента и признании утратившим силу приказа
департамента труда и социальной поддержки населения
Ярославской области от 21.11.2008 № 4".
Предоставление государственной услуги в учреждении
производится на основании путевки о направлении
гражданина в учреждение, выдаваемой департаментом,
договора о стационарном социальном обслуживании
граждан пожилого возраста и инвалидов и договора на
оказание социальных услуг гражданам, проживающим в
учреждениях, а также приказа директора учреждения о
приеме заявителя на стационарное обслуживание.
Условия оказания государственной услуги либо отказа
в ее предоставлении установлены постановлением
Администрации области от 04.04.2005 № 46-а "О
Порядке и условиях социального обслуживания
населения Ярославской области", национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
"Социальное обслуживание населения. Порядок и
условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам", утвержденным и
введенным в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.
Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста
и инвалидов учреждениями осуществляется за плату,
которая определяется и взимается с клиента с учетом
перечня и объема предоставляемых социальных услуг,
включает частичные затраты на создание престарелым
гражданам и инвалидам соответствующих их возрасту и
состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на
выполнение установленных нормативов обеспечения
клиентов учреждений, на увеличение стоимости
материальных запасов, на увеличение стоимости
основных средств, на содержание имущества,
капитальный ремонт, на прочие работы и услуги, на
услуги связи и транспортные услуги на основании
плана финансово-хозяйственной деятельности,
производится на основании договора о стационарном
обслуживании, заключаемого между указанными
гражданами (их законными представителями) и
учреждениями.
Порядок и условия оплаты стационарного обслуживания
и социальных услуг в учреждениях утверждены
постановлениями Администрации области от 04.04.2005
№ 46-а "О порядке и условиях социального
обслуживания населения Ярославской области" и
от 23.11.2005 № 187-а "Об оплате социальных услуг,
предоставляемых населению Ярославской области в
государственных учреждениях социального
обслуживания".
Снятие со стационарного социального обслуживания
получателя государственной услуги производится по
согласованию с департаментом при наличии
жилплощади, средств к существованию и возможности
самообслуживания или при наличии родственников,
которые могут его содержать и обеспечивать
необходимый уход за ним, в следующих случаях: по
личному заявлению получателя услуги; по заявлению
родственников, если получатель услуги является
недееспособным; если при очередном
переосвидетельствовании инвалиду I или II группы
устанавливается III группа инвалидности; за
систематическое нарушение установленных правил
проживания в учреждении.
Порядок обжалования получателем государственной
услуги действий учреждения определен Федеральным
законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" и приказом департамента от 21.10.2008
№ 1 "Об утверждении Административного регламента
рассмотрения обращений граждан в департаменте труда
и социальной поддержки населения Ярославской
области". Решение об отказе в стационарном
социальном обслуживании или его прекращении может
быть обжаловано в судебном порядке.
Права получателя государственной услуги установлены
законодательством Российской Федерации и изложены в
национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р
52884-2007 "Социальное обслуживание населения.
Порядок и условия предоставления социальных услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам",
утвержденном и введенном в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.
Права поставщика государственной услуги
регламентируются нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Ярославской области и уставом
учреждения

6 Требования к стационарное социальное обслуживание
организации предоставляется непосредственно в учреждении.
предоставления Учреждение имеет жилые и специально оборудованные
государственной помещения для организации социально-бытовой и
услуги медицинской помощи, трудовой, учебной деятельности,
досуга и отдыха клиентов. Учреждение должно
размещаться в специально предназначенном либо
приспособленном здании (помещении), которое должно
быть обеспечено необходимыми видами коммунально -
бытового обслуживания, охраной и оснащено
средствами связи, системой противопожарной
автоматики и оповещения. Помещения учреждения
должны отвечать санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормам, противопожарным требованиям,
требованиям охраны труда, требованиям национальных
стандартов Российской Федерации по социальному
обслуживанию населения, установленных на территории
Ярославской области приказом департамента
от 05.03.2009 № 22 "Об утверждении государственных
стандартов социального обслуживания населения
Ярославской области".
Мебель, специальное и табельное оборудование,
аппаратура и приборы учреждения должны отвечать
требованиям соответствующих стандартов, технических
условий и обеспечивать надлежащее качество
предоставляемых услуг. Минимальный перечень мебели,
специального и табельного оборудования, аппаратуры
и приборов учреждения утвержден постановлением
Администрации области от 26.12.2005 № 215-а "О
нормативах и нормах обеспечения в государственных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области".
Учреждение предоставляет клиентам наборы постельных
принадлежностей, одежды и обуви, питание, в том
числе диетическое. Минимальные нормы предоставления
клиентам учреждения мягкого инвентаря, обуви,
питания утверждены постановлением Администрации
области от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и
нормах обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области".
Стационарное социальное обслуживание осуществляется
специалистами учреждения в соответствии с планом
работы учреждения.
Требования к персоналу установлены национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007
"Социальное обслуживание населения. Требования к
персоналу учреждений социального обслуживания",
утвержденным и введенным в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.
Нормативы численности работников государственных
учреждений социального обслуживания области
утверждены постановлением Администрации области
от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и нормах
обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области".
Учреждение должно располагать необходимым числом
специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Для оценки работы с кадрами применяется
показатель - укомплектованность кадрами (УК) -
процентное соотношение фактического количества
работающих физических лиц в учреждении и планового
количества ставок (физических лиц) по утвержденной
предельной штатной численности учреждения, который
рассчитывается по следующей формуле:

К
ф
УК = ---- x 100%,
К
п

где:
УК - укомплектованность кадрами;
К - плановое количество ставок (кадров, физических
п
лиц) по утвержденной предельной штатной численности
учреждения;
К - фактическое количество работающих физических
ф
лиц в учреждении.
Показатель укомплектованности кадрами составляет
80 - 100 процентов

7 Требования к требования к процессу предоставления
процессу государственной услуги установлены национальным
предоставления стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
государственной "Социальное обслуживание населения. Порядок и
услуги условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам", утвержденным и
введенным в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 562-ст, приказом
Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об утверждении
Инструкции об организации медицинского
обслуживания, противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов" и другими нормативными
правовыми актами. Качество услуг, входящих в состав
государственной услуги, должно соответствовать
нормам, установленным национальным стандартом
Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное
обслуживание населения. Качество социальных услуг",
утвержденным и введенным в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 326-ст.
Прием клиента в учреждение осуществляют дежурная
медицинская сестра и врач учреждения. Медицинская
сестра при необходимости проводит первичную
санитарную обработку, врач учреждения осуществляет
медицинский осмотр с оформлением медицинской карты
амбулаторного больного, определяет степень тяжести
состояния здоровья, составляет рекомендации по
выполнению лечебных процедур до назначения
систематического лечения, осуществляет ежедневное
наблюдение за состоянием здоровья в течение семи
дней со дня поступления, секретарь (работник отдела
кадров) учреждения заполняет личное дело клиента.
Для каждого инвалида разрабатывается индивидуальная
программа реабилитации инвалида установленной
формы, выдаваемая федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы, с
указанием перечня и периодичности предоставления
клиенту реабилитационных услуг. В дальнейшем
результаты реализации мероприятий индивидуальной
программы реабилитации фиксируются специалистами
учреждения не реже одного раза в год, при
необходимости внесения корректив врачебной
комиссией дома-интерната направляется информация в
федеральные государственные учреждения
медико-социальной экспертизы для оформления новой
индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Медицинский осмотр клиента, имеющего относительно
стабильное соматическое и психическое состояние,
оценка эффективности проводимых ему лечебно -
оздоровительных процедур осуществляются врачом
учреждения не реже одного раза в квартал с
оформлением записи в медицинской карте
амбулаторного больного и назначением дальнейшего
плана лечения. Медицинский осмотр клиента, имеющего
ухудшение соматического состояния или обострение
психического расстройства, проводится врачом
учреждения ежедневно с оформлением записи в
медицинской карте амбулаторного больного и
назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский
осмотр клиента, находящегося на постельном режиме,
проводится врачом учреждения не реже одного раза в
десять дней с оформлением записи в медицинской
карте амбулаторного больного и назначением
дальнейшего плана лечения.
Выполнение медицинских процедур клиентам по
назначению врача осуществляется медицинской сестрой
учреждения. Лечебно-оздоровительные мероприятия
(утренняя гимнастика, занятия по лечебной
физкультуре, массаж, водные и фитопроцедуры,
оздоровительная ходьба) проводятся специалистами
учреждения индивидуально в соответствии с
рекомендациями врача. Мероприятия по использованию
остаточных трудовых возможностей клиентов, обучению
доступным трудовым навыкам осуществляются в
лечебно-трудовых мастерских, подсобных сельских
хозяйствах или на штатных должностях учреждения в
соответствии с индивидуальной программой
реабилитации и индивидуальной картой лечебно -
трудовой деятельности.
Мероприятия по организации досуга клиентов
(клубной, кружковой работы) проводятся
специалистами учреждения ежедневно в соответствии с
планом работы учреждения. Индивидуальное
социально-психологическое консультирование и
занятия в группах взаимоподдержки проводятся
специалистами учреждения при обращении клиентов или
в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации.
Врач (заведующий отделением) проводит оценку
качества предоставляемых услуг и результативности
принятых мер по улучшению условий проживания и
обслуживания клиентов не реже одного раза в
квартал. Оценка эффективности лечебно -
оздоровительных процедур для каждого клиента
проводится врачом учреждения не реже одного раза в
квартал с оформлением соответствующей записи в
медицинской карте амбулаторного больного.
Врачебная комиссия с участием врача-психиатра не
реже одного раза в год проводит освидетельствование
клиентов, проживающих в учреждениях, с целью
решения вопроса об их дальнейшем содержании в
учреждении психоневрологического типа, а также
возможности пересмотра решений об их
недееспособности

8 Требования к непосредственным результатом оказания
результату государственной услуги являются полнота и
оказания своевременность предоставления социально-бытовых,
государственной социально-медицинских, социально-психологических,
услуги социально-педагогических, социально-экономических,
социально-правовых услуг в соответствии с
требованиями постановления Администрации области от
31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными службами"
и следующих национальных стандартов Российской
Федерации:
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
утвержденный и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 53058-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги гражданам пожилого
возраста", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 435-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53349-2009 "Социальное обслуживание
населения. Реабилитационные услуги гражданам
пожилого возраста. Основные виды", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 179-ст;
ГОСТ Р 53347-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
гражданам пожилого возраста", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.05.2009 № 177-ст; ГОСТ Р
53348-2009 "Социальное обслуживание населения.
Контроль качества социальных услуг инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст.
Для оценки результатов оказания государственной
услуги применяется показатель удовлетворенности
потребителей государственной услуги в отчетном
периоде (УП) (отсутствие обоснованных жалоб со
стороны потребителей услуг либо их законных
представителей) - количественный показатель,
косвенно отражающий количество жалоб на
обслуживание учреждением, оценивается по количеству
обоснованных жалоб на обслуживание, поступивших в
течение отчетного года, и определяется по формуле:

О
УП = --- x 100%,
Ж

где:
УП - удовлетворенность потребителей государственной
услуги в отчетном периоде;
О - количество обоснованных жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода;
Ж - общее количество жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода.
При наличии обоснованных жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода, удовлетворенность потребителей составляет
0 процентов, в остальных случаях 100 процентов

9 Цены и тарифы на размер ежемесячной платы за стационарное
предоставление обслуживание определяется с учетом утвержденных в
государственной установленном порядке норм питания, нормативов
услуги обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в
области уровня потребительских цен, тарифов на
оплату коммунальных услуг и не может превышать 75
процентов установленного размера пенсии граждан
пожилого возраста и инвалидов.
Цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые
учреждениями, утверждены постановлением
Администрации области от 23.11.2005 № 187-а "Об
оплате социальных услуг, предоставляемых населению
Ярославской области в государственных учреждениях
социального обслуживания". Цены (тарифы) ежегодно
пересматриваются и устанавливаются по представлению
департамента. Материалы по уровню цен (тарифов) на
социальные услуги учреждения представляют в
департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области, который проводит экспертизу
уровня цен (тарифов) на социальные услуги в течение
месяца.
Порядок оплаты стационарного обслуживания и
социальных услуг в учреждениях утвержден
постановлением Администрации области от 04.04.2005
№ 46-а "О порядке и условиях социального
обслуживания населения Ярославской области".
Цены (тарифы) на стационарное обслуживание и
оказание социальных услуг, предоставляемых
государственными стационарными учреждениями
социального обслуживания, утверждаются
постановлением Правительства области

10 Порядок контроля установлен постановлением Правительства области
соблюдения от 01.11.2011 № 838-п "Об утверждении Порядка
базовых осуществления контроля за деятельностью
требований к государственного учреждения Ярославской области" и
качеству следующими национальными стандартами Российской
предоставления Федерации:
государственной ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
услуги населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание
населения. Система качества учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;
ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст.
Учреждение должно иметь документально оформленную
собственную службу контроля за деятельностью
учреждения, позволяющую руководству учреждения
контролировать деятельность подразделений и
отдельных сотрудников по оказанию социальных услуг,
ее соответствие государственным стандартам и другим
нормативным документам по социальному обслуживанию
населения, эффективность от ее применения. Эта
система контроля должна охватывать этапы
планирования, работы с клиентами, оформления
результатов контроля, выработки и реализации
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Руководитель учреждения несет полную
ответственность за политику учреждения в области
качества предоставления государственных социальных
услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение
этой политики до всего персонала учреждения, четко
определить полномочия, ответственность и порядок
взаимодействия всего персонала учреждения,
осуществляющего руководство, предоставление услуг и
контроль деятельности, влияющей на качество
оказания государственной услуги.
Осуществление контроля качества государственной
услуги со стороны департамента проводится в
следующих формах:
- ежеквартальное проведение анализа форм
отчетности, предоставляемых учреждением -
исполнителем государственного задания;
- проведение выборочных обследований при наличии
жалоб со стороны потребителей государственной
услуги или их родственников;
- проведение не реже 1 раза в 2 года выездных
проверок по вопросам уставной деятельности,
выполнения установленных государственных стандартов
учреждением;
- ежегодное заслушивание отчетов исполнения
государственного задания на заседаниях балансовой
комиссии.
Перечень показателей, по которым ежегодно
проводится контроль деятельности учреждения по
предоставлению государственной услуги за отчетный
год:
- относительный показатель затрат на организацию
социального обслуживания в учреждении (А). Данный
показатель позволяет сравнить фактические
финансовые затраты на содержание учреждения с
нормативными финансовыми затратами и рассчитывается
по следующей формуле:

А
1
А = ---- x 100%,
А
2

где:
А - относительный показатель финансовых затрат на
социальное обслуживание в учреждении (в процентах);
А - фактические расходы на содержание учреждений;
1
А - норматив финансовых затрат на содержание
2
учреждений;
- показатель средних затрат на 1 обслуживаемого в
учреждении (С). Данный показатель позволяет
сравнить фактические средние затраты на 1
обслуживаемого с нормативными расходами и
рассчитывается по следующей формуле:

А
1
С = ----,
П

где:
С - средние затраты на 1 обслуживаемого;
П - общая численность проживающих в учреждении;
А - фактические расходы на содержание учреждения;
1
- показатель обеспеченности мягким инвентарем
граждан, проживающих в учреждении (М). Данный
показатель отражает обеспеченность одеждой, обувью
и постельными принадлежностями граждан, проживающих
в учреждении, с учетом их возраста и состояния
здоровья и рассчитывается по следующей формуле:

М
1
М = ---- x 100%,
М
2

где:
М - средний показатель обеспеченности мягким
инвентарем учреждений;
М - фактические расходы на обеспечение мягким
1
инвентарем учреждений;
М - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
мягким инвентарем учреждения;
- показатель обеспеченности медикаментами в
учреждении (Е). Данный показатель отражает уровень
оказания медицинской помощи с целью увеличения
продолжительности жизни и снижения заболеваемости у
граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих
в учреждении, и рассчитывается по следующей
формуле:

Е
1
Е = ---- x 100%,
Е
2

где:
Е - средний показатель обеспеченности медикаментами
учреждения;
Е - фактические расходы на обеспечение
1
медикаментами учреждения;
Е - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
медикаментами учреждения;
- показатель обеспеченности продуктами питания в
учреждении (Т). Данный показатель отражает уровень
обеспеченности в четырехразовом (в том числе
диетическом) питании и удовлетворение потребности в
продуктах питания в учреждении и рассчитывается по
следующей формуле:

Т
1
Т = ---- x 100%,
Т
2

где:
Т - средний показатель обеспеченности продуктами
питания учреждения;
Т - фактические расходы на обеспечение продуктами
1
питания учреждения;
Т - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
продуктами питания учреждения.
Перечень документов, которыми подтверждается
фактическое значение индикаторов, подлежащих
контролю:
- годовой отчет о финансово-хозяйственной
деятельности учреждения (1 раз в год);
- ежемесячные, еженедельные сведения о движении
проживающих в учреждении;
- ежемесячные сведения о выполнении среднесуточных
продуктовых наборов по учреждению;
- ежеквартальный и годовой отчеты установленной
формы по выполнению государственного задания
учреждению на оказание услуг.
Основания для проведения контроля качества оказания
государственной услуги департаментом:
- план проверок исполнения нормативов и стандартов
качества предоставления государственной услуги и
мер противопожарной безопасности в учреждении на
текущий год, утвержденный директором департамента;
- жалобы со стороны получателей государственной
услуги или их родственников.
Процедуры осуществления контроля:
- учреждение ежеквартально представляет отчет об
исполнении плана финансово-хозяйственной
деятельности в департамент, при необходимости
проводится корректировка по отдельным статьям
плана;
- балансовая комиссия департамента ежегодно (в
феврале) заслушивает отчеты о финансово -
хозяйственной, социальной и медицинской
деятельности руководителей учреждений на своих
заседаниях. Решения балансовой комиссии
департамента оформляются протоколом по каждому
учреждению и доводятся до их руководителей;
- учреждение ежемесячно, еженедельно представляет
отчет о прибывших на стационарное социальное
обслуживание, снятых с обслуживания, направленных
на лечение в учреждения здравоохранения, умерших в
департамент;
- учреждение ежемесячно представляет отчет об
исполнении установленной стоимости питания и в
натуральном выражении по отдельным группам
наименований продуктов питания в департамент.
Перечень отдельных групп наименований продуктов
питания утвержден постановлением Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от
15.02.2002 № 12 "Об утверждении методических
рекомендаций по организации питания в
государственных (муниципальных) стационарных
учреждениях социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов", постановлением
Администрации области от 26.12.2005 № 215-а "О
нормативах и нормах обеспечения в государственных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области";
- комиссия департамента ежегодно проводит выездные
проверки в учреждения продолжительностью до одного
рабочего дня, по итогам которых готовятся
соответствующие акты и оформляются паспорта
готовности котельных установок и объектов
инженерной инфраструктуры, оценки готовности
инженерных коммуникаций домов-интернатов к работе в
осенне-зимние периоды;
- учреждение ежеквартально представляет отчет о
выявленных нарушениях правил пожарной безопасности
в учреждениях, о выполненных мероприятиях по
укреплению пожарной безопасности в департамент;
- учреждение ежеквартально представляет отчет о
нарушениях санитарно-гигиенических и
эпидемиологических требований в учреждениях, о
выполненных мероприятиях по устранению выявленных
нарушений в департамент;
- специалисты отделов департамента в соответствии с
утвержденным планом-графиком проводят выездные
проверки продолжительностью до одного рабочего дня,
по итогам которых оформляются справки и акты по
вопросам уставной деятельности учреждений.
По результатам контроля оказания государственной
услуги департамент может:
- рассмотреть вопрос о внесении изменений в
государственное задание в части корректировки
объемов оказания государственных услуг или
изменения нормативов затрат на оказание единицы
государственной услуги;
- рассмотреть вопрос о сокращении объема
финансового обеспечения выполнения государственного
задания исходя из количества фактически не
выполненных плановых показателей или оказанной
услуги с качеством ниже установленного в
государственном задании путем внесения
соответствующих изменений в государственное
задание;
- провести внеплановую проверку выполнения
государственного задания, качества оказания
государственной услуги;
- сократить объем финансового обеспечения
выполнения государственного задания в рамках до 20
процентов ассигнований учреждения на оказание услуг
(в случае выявления их ненадлежащего качества);
- принять решение о корректировке государственного
задания в сторону уменьшения в объеме не более 50
процентов от планового количества государственных
услуг (в случае выявления невозможности оказывать
услуги в соответствии с заявленным составом,
объемом и качеством);
- рассмотреть возможность реорганизации
государственного учреждения;
- принять иные меры по выявлению причин отклонения
фактических значений показателей государственного
задания от плановых






Утверждены
приказом
департамента
труда и социальной
поддержки населения
Ярославской области
от 23.04.2013 № 12-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"СОЦИАЛЬНОЕ СТАЦИОНАРНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
С ОТКЛОНЕНИЯМИ В УМСТВЕННОМ РАЗВИТИИ"


№ Структура Пояснения
п/п

1 2 3

1 Общие положения

1.1 Наименование "Социальное стационарное обслуживание
государственной детей-инвалидов с отклонениями в умственном
услуги развитии" (далее - государственная услуга)

1.2 Получатель дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с
государственной аномалиями умственного развития, нуждающиеся в
услуги уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также
социально-трудовой адаптации, при отсутствии у них
медицинских противопоказаний

2 Нормативно - Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г.
правовое № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав
регулирование граждан при ее оказании";
оказания - Федеральные законы:
государственной от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном
услуги обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов";
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации";
от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в Российской
Федерации";
- национальные стандарты Российской Федерации:
ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное обслуживание
населения. Качество социальных услуг. Общие
положения", принятый и введенный в действие
постановлением Государственного комитета Российской
Федерации по стандартизации, метрологии и
сертификации от 24.11.2003 № 326-ст;
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
принятый и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 52495-2005 "Социальное обслуживание
населения. Термины и определения", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 30.12.2005 № 532-ст;
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание
населения. Система качества учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;
ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание
населения. Классификация учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 535-ст;
ГОСТ Р 52880-2007 "Социальное обслуживание
населения. Типы учреждений социального обслуживания
граждан пожилого возраста и инвалидов",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 558-ст;
ГОСТ Р 52881-2007 "Социальное обслуживание
населения. Типы учреждений социального обслуживания
семьи и детей", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 559-ст;
ГОСТ Р 52882-2007 "Социальное обслуживание
населения. Специальное техническое оснащение
учреждений социального обслуживания", утвержденный
и введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 560-ст;
ГОСТ Р 52883-2007 "Социальное обслуживание
населения. Требования к персоналу учреждений
социального обслуживания", утвержденный и введенный
в действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 27.12.2007 № 561-ст;
ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание
населения. Порядок и условия предоставления
социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;
ГОСТ Р 52888-2007 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги детям", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 566-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст;
ГОСТ Р 53060-2008 "Социальное обслуживание
населения. Документация учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 437-ст;
ГОСТ Р 53061-2008 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
детям", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 438-ст;
ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст;
- приказ Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об
утверждении Инструкции об организации медицинского
обслуживания, противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов";
- Законы Ярославской области:
от 3 ноября 2005 г. № 60-з "О социальном
обслуживании населения Ярославской области";
от 9 ноября 2007 г. № 70-з "Об организации и
осуществлении деятельности по опеке и
попечительству";
- постановления Администрации области:
от 31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными
службами";
от 04.04.2005 № 46-а "О Порядке и условиях
социального обслуживания населения Ярославской
области";
от 23.11.2005 № 187-а "Об оплате социальных услуг,
предоставляемых населению Ярославской области в
государственных учреждениях социального
обслуживания";
от 26.12.2005 № 211-а "О порядке участия граждан,
проживающих в государственных стационарных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области, в лечебно-трудовой деятельности";
от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и нормах
обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области";
от 26.12.2005 № 219-а "О порядке установления
государственных стандартов социального обслуживания
населения Ярославской области";
от 14.06.2006 № 149 "Об утверждении норм
материального обеспечения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории
Ярославской области";
- приказы департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области:
от 05.03.2009 № 22 "Об утверждении государственных
стандартов социального обслуживания населения
Ярославской области";
от 29.06.2012 № 59-12 "Об утверждении
Административного регламента и признании утратившим
силу приказа департамента труда и социальной
поддержки населения Ярославской области от
21.11.2008 № 4"

3 Состав утвержден постановлением Администрации области
государственной от 31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
услуги государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными
службами", включает в себя:
- социально-бытовые услуги;
- социально-медицинские услуги;
- социально-психологические услуги;
- социально-педагогические услуги;
- социально-экономические услуги;
- социально-правовые услуги.
Содержание указанных видов услуг определяется
следующими национальными стандартами Российской
Федерации:
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
утвержденный и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание
населения. Порядок и условия предоставления
социальных услуг гражданам пожилого возраста и
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст;
ГОСТ Р 52888-2007 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги детям", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 566-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст

4 Порядок информацию о предоставлении стационарного
информирования о социального обслуживания можно получить в органах
предоставлении социальной защиты населения муниципальных
государственной образований области, в департаменте труда и
услуги социальной поддержки населения Ярославской области,
в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (в том числе с использованием
федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных
услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) и на
портале государственных и муниципальных услуг
Ярославской области (http://gu.yar.ru/)).
Поставщик государственной услуги - государственное
бюджетное учреждение социального обслуживания
Ярославской области Гаврилов-Ямский детский
дом-интернат для умственно отсталых детей (далее -
учреждение).
Сведения об адресе, контактном телефоне учреждения
можно получить в органах социальной защиты
населения муниципальных образований области, в
департаменте труда и социальной поддержки населения
Ярославской области, на странице департамента труда
и социальной поддержки населения Ярославской
области на официальном портале органов
государственной власти Ярославской области. Органом
власти, ответственным за предоставление
государственной услуги, является департамент труда
и социальной поддержки населения Ярославской
области (далее - департамент), расположенный по
адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5,
адрес электронной почты e-mail:
dtspn@soc.adm.yar.ru.
Информирование получателей о процедуре
предоставления государственной услуги
осуществляется путем размещения информационных
материалов на стендах в учреждении, размещения
публикаций в областных и районных средствах
массовой информации, распространения раздаточных
информационных материалов (памяток, брошюр,
буклетов, информационных листовок). При поступлении
в учреждение клиент получает информацию о правилах
проживания и внутреннего распорядка в учреждении.
Информация, размещаемая на странице департамента на
официальном портале органов государственной власти
Ярославской области и на информационных стендах
органов социальной защиты населения, обновляется по
мере изменения действующего законодательства.
Информация по вопросам предоставления
государственной услуги, в том числе о ходе
предоставления государственной услуги,
предоставляется в устной (лично и (или) по
телефону) и (или) письменной форме.
При устном обращении заявителей (лично или по
телефону) специалист органа социальной защиты
населения, обеспечивающий предоставление
государственной услуги (далее - специалист), дает
устный ответ.
Если для подготовки ответа требуется дополнительная
информация от заявителя, специалист предлагает
заявителю направить в орган социальной защиты
населения письменное обращение, ответ на которое
предоставляется в письменной форме.
Письменный ответ подписывается руководителем органа
социальной защиты населения, содержит фамилию,
инициалы и номер телефона специалиста. Ответ
направляется по почтовому адресу, указанному в
письменном обращении.
При письменном обращении ответ направляется
заявителю в течение 30 календарных дней со дня
регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае
направления запроса в другие государственные
органы, органы местного самоуправления
муниципальных образований области или должностному
лицу руководитель органа социальной защиты
населения вправе продлить срок рассмотрения
обращения не более чем на 30 дней, уведомив о
продлении срока его рассмотрения заявителя,
направившего обращение

5 Порядок оказания перечень документов, которые должен представить
государственной получатель для получения государственной услуги,
услуги установлен приказом департамента от 29.06.2012
№ 59-12 "Об утверждении Административного
регламента и признании утратившим силу приказа
департамента труда и социальной поддержки населения
Ярославской области от 21.11.2008 № 4".
Предоставление государственной услуги в учреждении
производится на основании путевки о направлении
ребенка-инвалида в учреждение, выдаваемой
департаментом, договора о стационарном социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов
и договора на оказание социальных услуг гражданам,
проживающим в учреждении, а также приказа директора
учреждения о приеме ребенка-инвалида на
стационарное обслуживание.
Условия оказания государственной услуги либо отказа
в ее предоставлении установлены постановлением
Администрации области от 04.04.2005 № 46-а "О
Порядке и условиях социального обслуживания
населения Ярославской области", национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
"Социальное обслуживание населения. Порядок и
условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам", утвержденным и
введенным в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.
Стационарное обслуживание детей-инвалидов
учреждением осуществляется за плату, которая
определяется и взимается с клиента с учетом перечня
и объема предоставляемых социальных услуг, включает
частичные затраты на создание детям-инвалидам
соответствующих их возрасту и состоянию здоровья
условий жизнедеятельности, на выполнение
установленных нормативов обеспечения клиентов
учреждений, на увеличение стоимости материальных
запасов, на увеличение стоимости основных средств,
на содержание имущества, капитальный ремонт, на
прочие работы и услуги, на услуги связи и
транспортные услуги на основании плана финансово -
хозяйственной деятельности, производится на
основании договора о стационарном обслуживании,
заключаемого между родителями ребенка-инвалида
(либо иного законного представителя) и учреждением.
Порядок и условия оплаты стационарного обслуживания
и социальных услуг в учреждениях утверждены
постановлениями Администрации области от 04.04.2005
№ 46-а "О порядке и условиях социального
обслуживания населения Ярославской области" и
от 23.11.2005 № 187-а "Об оплате социальных услуг,
предоставляемых населению Ярославской области в
государственных учреждениях социального
обслуживания".
Снятие со стационарного социального обслуживания
получателя государственной услуги производится по
заявлению родителей или иных законных
представителей по согласованию с департаментом при
наличии жилплощади, средств к существованию,
возможности самообслуживания, при наличии родителей
или иных законных представителей, которые могут
содержать ребенка-инвалида и обеспечивать за ним
необходимый уход.
Порядок обжалования услуги родителями или иными
законными представителями ребенка-инвалида действий
учреждения определен Федеральным законом от 2 мая
2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации" и приказом
департамента от 21.10.2008 № 1 "Об утверждении
Административного регламента рассмотрения обращений
граждан в департаменте труда и социальной поддержки
населения Ярославской области". Решение об отказе в
стационарном социальном обслуживании или его
прекращении может быть обжаловано в судебном
порядке.
Права получателя государственной услуги установлены
законодательством Российской Федерации и изложены в
национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р
52884-2007 "Социальное обслуживание населения.
Порядок и условия предоставления социальных услуг
гражданам пожилого возраста и инвалидам",
утвержденном и введенном в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 562-ст.
Права поставщика государственной услуги
регламентируются нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Ярославской области и уставом
учреждения

6 Требования к стационарное социальное обслуживание
организации предоставляется непосредственно в учреждении.
предоставления Учреждение имеет жилые и специально оборудованные
государственной помещения для организации социально-бытовой и
услуги медицинской помощи, трудовой, учебной деятельности,
досуга и отдыха клиентов. Учреждение должно
размещаться в специально предназначенном либо
приспособленном здании (помещении), которое должно
быть обеспечено необходимыми видами коммунально -
бытового обслуживания, охраной и оснащено
средствами связи, системой противопожарной
автоматики и оповещения. Помещения учреждения
должны отвечать санитарно-эпидемиологическим
правилам и нормам, противопожарным требованиям,
требованиям охраны труда, требованиям национальных
стандартов Российской Федерации по социальному
обслуживанию населения, установленных на территории
Ярославской области приказом департамента от
05.03.2009 № 22 "Об утверждении государственных
стандартов социального обслуживания населения
Ярославской области".
Мебель, специальное и табельное оборудование,
аппаратура и приборы учреждения должны отвечать
требованиям соответствующих стандартов, технических
условий и обеспечивать надлежащее качество
предоставляемых услуг. Минимальный перечень мебели,
специального и табельного оборудования, аппаратуры
и приборов учреждения утвержден постановлением
Администрации области от 26.12.2005 № 215-а "О
нормативах и нормах обеспечения в государственных
учреждениях социального обслуживания Ярославской
области".
Учреждение предоставляет клиентам наборы постельных
принадлежностей, одежды и обуви, питание, в том
числе диетическое. Минимальные нормы предоставления
клиентам учреждения мягкого инвентаря, обуви,
питания утверждены постановлением Администрации
области от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и
нормах обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области".
Нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким
инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, утверждены
постановлением Администрации области от 14.06.2006
№ 149 "Об утверждении норм материального
обеспечения обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений".
Стационарное социальное обслуживание осуществляется
специалистами учреждения в соответствии с планом
работы учреждения.
Требования к персоналу установлены национальным
стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007
"Социальное обслуживание населения. Требования к
персоналу учреждений социального обслуживания",
утвержденным и введенным в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.
Нормативы численности работников государственных
учреждений социального обслуживания области
утверждены постановлением Администрации области
от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и нормах
обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области".
Учреждение должно располагать необходимым числом
специалистов в соответствии со штатным расписанием.
Для оценки работы с кадрами применяется
показатель - укомплектованность кадрами (УК) -
процентное соотношение фактического количества
работающих физических лиц в учреждении и планового
количества ставок (физических лиц) по утвержденной
предельной штатной численности учреждения, который
рассчитывается по следующей формуле:

К
ф
УК = ---- x 100%,
К
п

где:
УК - укомплектованность кадрами;
К - плановое количество ставок (кадров, физических
п
лиц) по утвержденной предельной штатной численности
учреждения;
К - фактическое количество работающих физических
ф
лиц в учреждении.
Показатель укомплектованности кадрами составляет
80 - 100 процентов

7 Требования к требования к процессу предоставления
процессу государственной услуги установлены национальным
предоставления стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007
государственной "Социальное обслуживание населения. Порядок и
услуги условия предоставления социальных услуг гражданам
пожилого возраста и инвалидам", утвержденным и
введенным в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 562-ст, приказом
Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 28.07.1995 № 170 "Об утверждении
Инструкции об организации медицинского
обслуживания, противоэпидемических и санитарно -
гигиенических мероприятий в домах-интернатах для
престарелых и инвалидов" и другими нормативными
правовыми актами. Качество услуг, входящих в состав
государственной услуги, должно соответствовать
нормам, установленным национальным стандартом
Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 "Социальное
обслуживание населения. Качество социальных услуг",
утвержденным и введенным в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 326-ст.
Прием клиента в учреждение осуществляют дежурная
медицинская сестра и врач учреждения. Медицинская
сестра при необходимости проводит первичную
санитарную обработку, врач учреждения осуществляет
медицинский осмотр с оформлением медицинской карты
амбулаторного больного, определяет степень тяжести
состояния здоровья, составляет рекомендации по
выполнению лечебных процедур до назначения
систематического лечения, осуществляет ежедневное
наблюдение за состоянием здоровья в течение семи
дней со дня поступления, секретарь (работник отдела
кадров) учреждения заполняет личное дело клиента.
Для каждого ребенка-инвалида разрабатывается
индивидуальная программа реабилитации инвалида
установленной формы, выдаваемая федеральными
государственными учреждениями медико-социальной
экспертизы, с указанием перечня и периодичности
предоставления клиенту реабилитационных услуг. В
дальнейшем результаты реализации мероприятий
индивидуальной программы реабилитации фиксируются
специалистами учреждения не реже одного раза в год,
при необходимости внесения корректив врачебной
комиссией дома-интерната направляется информация в
федеральные государственные учреждения медико -
социальной экспертизы для оформления новой
индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Медицинский осмотр клиента, имеющего относительно
стабильное соматическое и психическое состояние,
оценка эффективности проводимых ему лечебно -
оздоровительных процедур осуществляются врачом
учреждения не реже одного раза в квартал с
оформлением записи в медицинской карте
амбулаторного больного и назначением дальнейшего
плана лечения. Медицинский осмотр клиента, имеющего
ухудшение соматического состояния или обострение
психического расстройства, проводится врачом
учреждения ежедневно с оформлением записи в
медицинской карте амбулаторного больного и
назначением дальнейшего плана лечения. Медицинский
осмотр клиента, находящегося на постельном режиме,
проводится врачом учреждения не реже одного раза в
десять дней с оформлением записи в медицинской
карте амбулаторного больного и назначением
дальнейшего плана лечения.
Выполнение медицинских процедур клиентам по
назначению врача осуществляется медицинской сестрой
учреждения. Лечебно-оздоровительные мероприятия
(утренняя гимнастика, занятия по лечебной
физкультуре, массаж, водные и фитопроцедуры,
оздоровительная ходьба) проводятся специалистами
учреждения индивидуально в соответствии с
рекомендациями врача. Мероприятия по использованию
остаточных трудовых возможностей клиентов, обучению
доступным трудовым навыкам осуществляются в
лечебно-трудовых мастерских, подсобных сельских
хозяйствах или на штатных должностях учреждения в
соответствии с индивидуальной программой
реабилитации и индивидуальной картой лечебно -
трудовой деятельности.
Мероприятия по организации досуга клиентов
(клубной, кружковой работы) проводятся
специалистами учреждения ежедневно в соответствии с
планом работы учреждения. Индивидуальное
социально-психологическое консультирование и
занятия в группах взаимоподдержки проводятся
специалистами учреждения при обращении клиентов или
в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации. Обучение детей-инвалидов с учетом их
физических возможностей, умственных способностей и
возраста по специальным программам, привитие
навыков самообслуживания, поведения в быту и
общественных местах осуществляются воспитателем
учреждения в учебных группах по специальным учебным
программам в соответствии с утвержденным
расписанием занятий.
Врач (заведующий отделением) проводит оценку
качества предоставляемых услуг и результативности
принятых мер по улучшению условий проживания и
обслуживания клиентов не реже одного раза в
квартал. Оценка эффективности лечебно -
оздоровительных процедур для каждого клиента
проводится врачом учреждения не реже одного раза в
квартал с оформлением соответствующей записи в
медицинской карте амбулаторного больного.
Оценка эффективности реабилитационных мероприятий
для каждого клиента учреждения проводится
психолого-медико-педагогической комиссией
учреждения с участием врача-психиатра не реже двух
раз в год с оформлением соответствующей записи в
диагностической карте ребенка-инвалида.
Врачебная комиссия с участием врача-психиатра не
реже одного раза в год проводит освидетельствование
клиентов, проживающих в учреждении, с целью решения
вопроса об их дальнейшем содержании в детском
доме-интернате для умственно отсталых детей

8 Требования к непосредственным результатом оказания
результату государственной услуги являются полнота и
оказания своевременность предоставления социально-бытовых,
государственной социально-медицинских, социально-психологических,
услуги социально-педагогических, социально-экономических,
социально-правовых услуг в соответствии с
требованиями постановления Администрации области от
31.12.2004 № 211-а "О перечне гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
населению Ярославской области социальными службами"
и следующих национальных стандартов Российской
Федерации:
ГОСТ Р 52143-2003 "Социальное обслуживание
населения. Основные виды социальных услуг",
утвержденный и введенный в действие постановлением
Государственного комитета Российской Федерации по
стандартизации, метрологии и сертификации
от 24.11.2003 № 327-ст;
ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52888-2007 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги детям", утвержденный и
введенный в действие приказом Федерального
агентства по техническому регулированию и
метрологии от 27.12.2007 № 566-ст;
ГОСТ Р 53059-2008 "Социальное обслуживание
населения. Социальные услуги инвалидам",
утвержденный и введенный в действие приказом
Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 436-ст.
Для оценки результатов оказания государственной
услуги применяется показатель удовлетворенности
потребителей государственной услуги в отчетном
периоде (УП) (отсутствие обоснованных жалоб со
стороны потребителей услуг либо их законных
представителей) - количественный показатель,
косвенно отражающий количество жалоб на
обслуживание учреждением, оценивается по количеству
обоснованных жалоб на обслуживание, поступивших в
течение отчетного года, и определяется по формуле:

О
УП = ---- x 100%,
Ж

где:
УП - удовлетворенность потребителей государственной
услуги в отчетном периоде;
О - количество обоснованных жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода;
Ж - общее количество жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода.
При наличии обоснованных жалоб на обслуживание
учреждением, поступивших в течение отчетного
периода, удовлетворенность потребителей составляет
0 процентов, в остальных случаях 100 процентов

9 Цены и тарифы на размер ежемесячной платы за стационарное
предоставление обслуживание определяется с учетом утвержденных в
государственной установленном порядке норм питания, нормативов
услуги обеспечения мягким инвентарем, сложившегося в
области уровня потребительских цен, тарифов на
оплату коммунальных услуг и не может превышать 75
процентов установленного размера пенсии ребенка -
инвалида.
Цены (тарифы) на социальные услуги, предоставляемые
учреждением, утверждены постановлением
Администрации области от 23.11.2005 № 187-а "Об
оплате социальных услуг, предоставляемых населению
Ярославской области в государственных учреждениях
социального обслуживания". Цены (тарифы) ежегодно
пересматриваются и устанавливаются по представлению
департамента. Материалы по уровню цен (тарифов) на
социальные услуги учреждения представляют в
департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области, который проводит экспертизу
уровня цен (тарифов) на социальные услуги в течение
месяца.
Порядок оплаты стационарного обслуживания и
социальных услуг в учреждении утвержден
постановлением Администрации области от 04.04.2005
№ 46-а "О порядке и условиях социального
обслуживания населения Ярославской области".
Цены (тарифы) на стационарное обслуживание и
оказание социальных услуг, предоставляемых
учреждением, утверждаются постановлением
Правительства области

10 Порядок контроля установлен постановлением Правительства области
соблюдения от 01.11.2011 № 838-п "Об утверждении Порядка
базовых осуществления контроля за деятельностью
требований к государственного учреждения Ярославской области" и
качеству следующими национальными стандартами Российской
предоставления Федерации:
государственной ГОСТ Р 52496-2005 "Социальное обслуживание
услуги населения. Контроль качества социальных услуг.
Основные положения", утвержденный и введенный в
действие приказом Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии
от 30.12.2005 № 533-ст;
ГОСТ Р 52497-2005 "Социальное обслуживание
населения. Система качества учреждений социального
обслуживания", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 534-ст;
ГОСТ Р 53061-2008 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
детям", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 18.12.2008 № 438-ст;
ГОСТ Р 53348-2009 "Социальное обслуживание
населения. Контроль качества социальных услуг
инвалидам", утвержденный и введенный в действие
приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 27.05.2009 № 178-ст.
Учреждение должно иметь документально оформленную
собственную службу контроля за деятельностью
учреждения, позволяющую руководству учреждения
контролировать деятельность подразделений и
отдельных сотрудников по оказанию социальных услуг,
ее соответствие государственным стандартам и другим
нормативным документам по социальному обслуживанию
населения, эффективность от ее применения. Эта
система контроля должна охватывать этапы
планирования, работы с клиентами, оформления
результатов контроля, выработки и реализации
мероприятий по устранению выявленных недостатков.
Руководитель учреждения несет полную
ответственность за политику учреждения в области
качества предоставления государственных социальных
услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение
этой политики до всего персонала учреждения, четко
определить полномочия, ответственность и порядок
взаимодействия всего персонала учреждения,
осуществляющего руководство, предоставление услуг и
контроль деятельности, влияющей на качество
оказания государственной услуги.
Осуществление контроля качества государственной
услуги со стороны департамента проводится в
следующих формах:
- ежеквартальное проведение анализа форм
отчетности, предоставляемых учреждением -
исполнителем государственного задания;
- проведение выборочных обследований при наличии
жалоб со стороны потребителей государственной
услуги или их родственников;
- проведение не реже 1 раза в 2 года выездных
проверок по вопросам уставной деятельности,
выполнения установленных государственных стандартов
учреждением;
- ежегодное заслушивание отчетов исполнения
государственного задания на заседаниях балансовой
комиссии.
Перечень показателей, по которым ежегодно
проводится контроль деятельности учреждения по
предоставлению государственной услуги за отчетный
год:
- относительный показатель затрат на организацию
социального обслуживания в учреждении (А). Данный
показатель позволяет сравнить фактические
финансовые затраты на содержание учреждения с
нормативными финансовыми затратами и рассчитывается
по следующей формуле:

А
1
А = ---- x 100%,
А
2

где:
А - относительный показатель финансовых затрат на
социальное обслуживание в учреждении (в процентах);
А - фактические расходы на содержание учреждений;
1
А - норматив финансовых затрат на содержание
2
учреждений;
- показатель средних затрат на 1 обслуживаемого в
учреждении (С). Данный показатель позволяет
сравнить фактические средние затраты на 1
обслуживаемого с нормативными расходами и
рассчитывается по следующей формуле:

А
1
С = ----,
П

где:
С - средние затраты на 1 обслуживаемого;
П - общая численность проживающих в учреждении;
А - фактические расходы на содержание учреждения;
1
- показатель обеспеченности мягким инвентарем
граждан, проживающих в учреждении (М). Данный
показатель отражает обеспеченность одеждой, обувью
и постельными принадлежностями граждан, проживающих
в учреждении, с учетом их возраста и состояния
здоровья и рассчитывается по следующей формуле:

М
1
М = ---- x 100%,
М
2

где:
М - средний показатель обеспеченности мягким
инвентарем учреждений;
М - фактические расходы на обеспечение мягким
1
инвентарем учреждений;
М - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
мягким инвентарем учреждения;
- показатель обеспеченности медикаментами в
учреждении (Е). Данный показатель отражает уровень
оказания медицинской помощи с целью увеличения
продолжительности жизни и снижения заболеваемости у
граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих
в учреждении, и рассчитывается по следующей
формуле:

Е
1
Е = ---- x 100%,
Е
2

где:
Е - средний показатель обеспеченности медикаментами
учреждения;
Е - фактические расходы на обеспечение
1
медикаментами учреждения;
Е - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
медикаментами учреждения;
- показатель обеспеченности продуктами питания в
учреждении (Т). Данный показатель отражает уровень
обеспеченности в четырехразовом (в том числе
диетическом) питании и удовлетворение потребности в
продуктах питания в учреждении и рассчитывается по
следующей формуле:

Т
1
Т = ---- x 100%,
Т
2

где:
Т - средний показатель обеспеченности продуктами
питания учреждения;
Т - фактические расходы на обеспечение продуктами
1
питания учреждения;
Т - норматив финансовых затрат на обеспечение
2
продуктами питания учреждения.
Перечень документов, которыми подтверждается
фактическое значение индикаторов, подлежащих
контролю:
- годовой отчет о финансово-хозяйственной
деятельности учреждения (1 раз в год);
- ежемесячные, еженедельные сведения о движении
проживающих в учреждении;
- ежемесячные сведения о выполнении среднесуточных
продуктовых наборов по учреждению;
- ежеквартальный и годовой отчеты установленной
формы по выполнению государственного задания
учреждению на оказание услуг.
Основания для проведения контроля качества оказания
государственной услуги департаментом - план
проверок исполнения нормативов и стандартов
качества предоставления государственной услуги и
мер противопожарной безопасности в учреждении на
текущий год, утвержденный директором департамента;
- жалобы со стороны получателей государственной
услуги или их родственников.
Процедуры осуществления контроля:
- учреждение ежеквартально представляет отчет об
исполнении плана финансово-хозяйственной
деятельности в департамент, при необходимости
проводится корректировка по отдельным статьям
плана;
- балансовая комиссия департамента ежегодно (в
феврале) заслушивает отчеты о финансово -
хозяйственной, социальной и медицинской
деятельности руководителей учреждений на своих
заседаниях. Решения балансовой комиссии
департамента оформляются протоколом по каждому
учреждению и доводятся до их руководителей;
- учреждение ежемесячно, еженедельно представляет в
департамент отчет о прибывших на стационарное
социальное обслуживание, снятых с обслуживания,
направленных на лечение в учреждения
здравоохранения, умерших;
- учреждение ежемесячно представляет отчет об
исполнении установленной стоимости питания и в
натуральном выражении по отдельным группам
наименований продуктов питания в департамент.
Перечень отдельных групп наименований продуктов
питания утвержден постановлениями Администрации
области от 26.12.2005 № 215-а "О нормативах и
нормах обеспечения в государственных учреждениях
социального обслуживания Ярославской области", от
14.06.2006 № 149 "Об утверждении норм материального
обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Ярославской
области";
- комиссия департамента ежегодно проводит выездные
проверки в учреждения продолжительностью до одного
рабочего дня, по итогам которых готовятся
соответствующие акты объектов инженерной
инфраструктуры, оценки готовности инженерных
коммуникаций учреждения к работе в осенне-зимние
периоды;
- учреждение ежеквартально представляет отчет о
выявленных нарушениях правил пожарной безопасности
в учреждении, о выполненных мероприятиях по
укреплению пожарной безопасности в департамент;
- учреждение ежеквартально представляет отчет о
выявленных нарушениях санитарно-гигиенических и
эпидемиологических требований в учреждении, о
выполненных мероприятиях по устранению выявленных
нарушений в департамент;
- специалисты отделов департамента в соответствии с
утвержденным планом-графиком проводят выездные
проверки продолжительностью до одного рабочего дня,
по итогам которых оформляются справки и акты по
вопросам уставной деятельности учреждения.
По результатам контроля оказания государственной
услуги департамент может:
- рассмотреть вопрос о внесении изменений в
государственное задание в части корректировки
объемов оказания государственных услуг или
изменения нормативов затрат на оказание единицы
государственной услуги;
- рассмотреть вопрос о сокращении объема
финансового обеспечения выполнения государственного
задания исходя из количества фактически не
выполненных плановых показателей или оказанных
услуг с качеством ниже установленного в
государственном задании путем внесения
соответствующих изменений в государственное
задание;
- провести внеплановую проверку выполнения
государственного задания, качества оказания
государственной услуги;
- сократить объем финансового обеспечения
выполнения государственного задания в рамках до 20
процентов ассигнований учреждения на оказание услуг
(в случае выявления их ненадлежащего качества);
- принять решение о корректировке государственного
задания в сторону уменьшения в объеме не более 50
процентов от планового количества государственных
услуг (в случае выявления невозможности оказывать
услуги в соответствии с заявленным составом,
объемом и качеством);
- рассмотреть возможность реорганизации
государственного учреждения;
- принять иные меры по выявлению причин отклонения
фактических значений показателей государственного
задания от плановых



------------------------------------------------------------------