Постановление администрации городского округа г. Рыбинск от 12.08.2013 N 2476 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие водохозяйственного комплекса городского округа город Рыбинск на 2013 - 2020 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2013 г. № 2476

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации городского округа г. Рыбинск
от 26.03.2015 № 883, от 24.11.2015 № 3336)

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Рыбинск, региональной целевой программой "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области на 2013 - 2020 годы", руководствуясь постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 13.01.2011 № 22 "О городских целевых программах городского округа город Рыбинск",

ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить муниципальную программу "Развитие водохозяйственного комплекса городского округа город Рыбинск на 2013 - 2020 годы" (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации городского округа город Рыбинск.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа город Рыбинск Л.Ч. Можейко.

И.о. главы
городского округа
город Рыбинск
Л.Ч.МОЖЕЙКО





Приложение
к постановлению
администрации городского
округа город Рыбинск
от 12.08.2013 № 2476

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации городского округа г. Рыбинск
от 24.11.2015 № 3336)

1. Паспорт муниципальной программы
"Развитие водохозяйственного комплекса
городского округа город Рыбинск"


Наименование программы Муниципальная программа "Развитие
водохозяйственного комплекса городского округа
город Рыбинск"

Срок реализации 2013 - 2020 годы
программы

Основание разработки 1. Статья 179 Бюджетного кодекса Российской
программы Федерации.
2. Федеральная целевая программа "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации
в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 19.04.2012
№ 350.
3. Региональная программа "Развитие
водохозяйственного комплекса Ярославской области
на 2013 - 2020 годы", утвержденная постановлением
Правительства области от 29.11.2012 № 1344-п.
4. Устав городского округа город Рыбинск.
5. Постановление Администрации городского округа
город Рыбинск от 06.06.2014 № 1727 "О программах
городского округа город Рыбинск"

Заказчик программы Администрация городского округа город Рыбинск

Ответственный Управление строительства Администрации городского
исполнитель - округа город Рыбинск
руководитель программы

Куратор программы Заместитель Главы Администрации по городскому
хозяйству городского округа город Рыбинск

Соисполнители программы Департамент жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта и связи Администрации городского
округа город Рыбинск, департамент имущественных и
земельных отношений Администрации городского
округа город Рыбинск, МБУ "Управление городского
хозяйства", строительные организации,
научно-исследовательские и проектные институты

Основные цели программы - обеспечение защищенности населения и объектов
экономики, памятников истории и культуры от
негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов, расположенных
на территории города Рыбинска, до состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные
условия жизни населения

Задачи программы - строительство сооружений инженерной защиты;
- повышение эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений, в том числе
бесхозяйных гидротехнических сооружений, путем их
приведения в безопасное техническое состояние
(или ликвидации);
- восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов, воссоздание экосистем прибрежных
территорий

Целевые показатели и - протяженность новых и реконструированных
индикаторы программы сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;
- протяженность сооружений инженерной защиты и
берегоукрепления, по которым осуществлен
капитальный ремонт;
- площадь работ по восстановлению и экологической
реабилитации водных объектов;
- количество ликвидируемых разрушенных
гидротехнических сооружений

Объем и источники Общий объем финансирования (выделено в бюджете/
финансирования финансовая потребность) - 190,04/827,050 млн.
программы руб., в т.ч.:
Средства местного бюджета, в т.ч.:

Выделено в Потребность в
бюджете города финансировании

2013 год 1,24

2014 год 3,51

2015 год 1,79

2016 год

2017 год 17,17

2018 год 24,256

2019 год 47,081

2020 год 35,026

Итого 6,54 123,533

Средства областного бюджета, в т.ч.:

Выделено в Потребность в
бюджете финансировании
области

2013 год

2014 год 10,72

2015 год 9,49

2016 год

2017 год 1,10 1,10

2018 год 26,05 34,833

2019 год 35,35 43,755

2020 год 25,00 110,80

Итого 107,71 190,488

Средства федерального бюджета, в т.ч.:

Выделено в Потребность в
бюджете финансировании
Российской
Федерации

2013 год

2014 год 56,08

2015 год 19,71

2016 год

2017 год 1,55

2018 год 94,344

2019 год 122,135

2020 год 295,00

Итого 75,79 513,029


Основные результаты - повышение защищенности населения и объектов
реализации программы экономики, памятников истории и культуры от
негативного воздействия вод (вероятный
предотвращенный ущерб от негативного воздействия
вод - 2851,586 млн. рублей);
- выполнение берегоукрепительных работ
протяженностью 5,051 км;
- выполнение капитального ремонта существующих
ГТС на протяженности 0,35 км

Контроль реализации Администрация городского округа город Рыбинск,
программы Правительство Ярославской области, уполномоченные
органы исполнительной власти Ярославской области,
Федеральное агентство водных ресурсов

Ответственные лица для Начальник управления строительства Администрации
контактов городского округа город Рыбинск, Сафронова
Людмила Николаевна, тел. (4855) 29-00-33;
главный специалист строительного отдела
управления строительства Администрации городского
округа город Рыбинск, Гагарина Татьяна
Владимировна, тел. (4855) 29-01-81


2. Анализ и оценка проблемы, решение которой
осуществляется путем реализации программы

Площадь территории городского округа город Рыбинск составляет 9,954 тыс. га. Климат умеренно-континентальный. Город расположен на берегах двух водохранилищ: Рыбинского, Горьковского.
Рыбинское водохранилище имеет площадь зеркала при нормальном подпорном уровне (далее - НПУ) 4550 квадратных километров, полный объем при НПУ - 25,42 кубического километра, отметка НПУ - 101,86 метра БС. Протяженность береговой полосы Рыбинского водохранилища в черте города Рыбинска по абсолютной отметке 102 м - 22 км.
Горьковское водохранилище имеет площадь зеркала при НПУ 1591 квадратный километр, полный объем при НПУ - 8,82 км3, отметка НПУ - 84,0 метра БС. Протяженность береговой полосы Горьковского водохранилища (р. Волга и р. Шексна) в черте г. Рыбинска по абсолютной отметке 84 м - 45 км, притоков р. Волги и р. Шексны по абсолютной отметке 84 м - 49 км.
Водные ресурсы указанных водохранилищ используются для нужд энергетики, водного транспорта, коммунального и промышленного водоснабжения, рыбного хозяйства, сельского хозяйства и рекреации.
На территории города протекают малые реки, ручьи:
- река Черемуха,
- река Коровка,
- река Уткашь,
- ручей Инопаш,
- ручей Дресвянка.
Река Черемуха впадает в р. Волгу как правый приток Горьковского водохранилища в историческом центре города Рыбинска. Длина водотока - 42 км, ширина русла - от 10 до 40 м. Площадь бассейна - 636 км2. Река несудоходна. В черте города в реку Черемуху сбрасываются ливневые стоки с территории города, в том числе промышленных предприятий.
Река Коровка является притоком реки Черемухи. Длина реки - 23 км. Площадь бассейна - 177 кв. км. Река несудоходна. Устье реки находится в черте города Рыбинска в 2,3 км по левому берегу реки Черемухи от ее устья. В черте города организованные сбросы в реку отсутствуют. В городе Рыбинске в реку впадают ручьи Дресвянка, Гремячевский и Пахомовский.
Река Уткашь. Длина реки - 22 км, площадь бассейна - 54,5 км2. Река Уткашь впадает как правый приток Горьковского водохранилища. Река несудоходна. Организованные сбросы в реку отсутствуют.
Ручей Инопаш. Длина водотока - 22 км. Ручей впадает как левый приток Горьковского водохранилища примерно в 500 м ниже плотины Рыбинской ГЭС и в 1,5 км выше устья бывшей реки Шексны. В черте города организованные сбросы в ручей отсутствуют.
Основными проблемами городского округа город Рыбинск в сфере водных отношений являются:
- разрушение берегов Рыбинского и Горьковского водохранилищ в результате негативного воздействия вод от функционирования гидроузлов федерального значения, входящих в Волжско-Камский каскад водохранилищ;
- несоответствие качества воды водных объектов нормативным требованиям;
- необходимость восстановления малых рек;
- наличие гидротехнических сооружений (далее - ГТС) с неудовлетворительным уровнем безопасности и бесхозяйных ГТС.
Приоритетными направлениями развития водохозяйственного комплекса на территории города Рыбинска являются:
- строительство берегоукрепительных сооружений по берегам волжских водохранилищ и малых рек на территории города;
- сведение к минимуму ущерба от негативного воздействия вод, включая поддержание безопасного состояния ГТС;
- снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;
- развитие системы мониторинга водных объектов и водохозяйственных систем, совершенствование систем прогнозирования и информационного обеспечения, в том числе направленных на превентивную защиту населения и объектов экономики, памятников истории и культуры от негативного воздействия вод.
Безопасность населения городского округа город Рыбинск во многом зависит от наличия и состояния ГТС, расположенных на водных объектах территории городского округа город Рыбинск.
За период эксплуатации Рыбинского гидроузла - объекта федерального значения на территории города возникли опасности реальных чрезвычайных ситуаций, связанных с устойчивостью различных объектов в прибрежной зоне. Поэтому реализация мероприятий настоящей программы является необходимостью в целях обеспечения безопасности населения, сохранности объектов в прибрежной полосе и восстановления экосистемы приречных площадей.
Самым крупным ГТС на территории городского округа город Рыбинск является комплекс ГТС Рыбинской гидроэлектростанции (далее - ГЭС), которая эксплуатируется уже около 70 лет. Если уровень безопасности ГТС филиала открытого акционерного общества "РусГидро" - "Каскад Верхневолжских ГЭС" оценивается как нормальный, то уровень безопасности Рыбинского шлюза федерального государственного унитарного предприятия "Канал имени Москвы" оценивается как пониженный, техническое состояние шлюзов - ограниченно работоспособное. За последние годы предприняты усилия для повышения уровня безопасности указанных шлюзов, ведутся работы по реконструкции и ремонту. Мероприятия по реконструкции Рыбинского шлюза включены в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".
Функционирование Рыбинского и Горьковского водохранилищ - объектов федерального значения осуществляется для снабжения водными ресурсами различных водопользователей на всем протяжении Волжско-Камского каскада. Обеспечение безопасности населения города Рыбинска и сохранность объектов и экосистем в прибрежной зоне требуют реализации оперативных и широкомасштабных превентивных защитных мер.
Значительным последствием негативного воздействия вод в результате функционирования гидроузла на территории города является абразия берегов рек и водохранилищ в результате функционирования объектов федерального значения.
После строительства водохранилищ на реках Волге и Шексне под воздействием водных потоков начался постепенный процесс разрушения берегов на территории Рыбинска. Переработка берегов продолжается и в настоящее время.
Сочетание гидроморфологических, топографических и гидравлических особенностей строения береговых массивов обуславливает постоянную деформацию, размыв и обрушение берегов под воздействием водных потоков и в результате колебания уровня.
Эксплуатация водохранилищ в интересах различных водопользователей влечет за собой систематические колебания уровня воды, резкие изменения скорости и вектора течения, ударные волны, что оказывает негативное влияние на состояние береговой линии. Кроме того, сброс водных масс через Рыбинскую ГЭС производится перпендикулярно руслу реки Волги в правый берег, где исторически располагается центральная часть города Рыбинска.
Берега рек Волги, Шексны, Черемухи и т.д. состоят из легкоразмываемых горных пород, массивы которых подвержены еще и оползневым подвижкам на отдельных участках.
В последние годы в связи с высокими уровнями воды в водохранилищах интенсивность переработки берега резко возросла. Отмечаются случаи зимних паводков и других экстремальных метеопроявлений. Это требует принятия оперативных превентивных берегозащитных мер.
В черте городского округа город Рыбинск в настоящее время имеется 10 участков интенсивного берегообрушения общей протяженностью 7,426 километра.
На этих участках береговая полоса подошла вплотную к жилым домам, зданиям и сооружениям производственного, хозяйственного, социально-культурного назначения, историческим памятникам, дорогам, кладбищам, к местам прокладки подземных коммуникаций.
Переработка берегов рек и водохранилищ не только наносит ущерб от разрушения прибрежных построек и земель, но и создает повышенную мутность рек и водохранилищ, что приводит к дополнительному заилению русел рек, снижению их пропускной способности и дополнительным затратам на водоподготовку. Повышенная мутность воды приводит к образованию мелководий на водохранилищах, способствующих эвтрофикации водоемов и снижению их рыбопродуктивности, и другим требующим компенсационных мероприятий последствиям.
Для решения данных проблем на территории городского округа город Рыбинск за счет средств федерального, областного, местного бюджетов ведется строительство берегозащитных сооружений.
За 2006 - 2012 годы на территории города Рыбинска построено 4 новых объекта берегоукрепления, освоено 398,342 млн. рублей.
Показатели водопользования в городе Рыбинске, как и в целом по Ярославской области, в последние годы имеют тенденцию к снижению. В 2011 году забрано воды 38,80 млн. м3, в 2014 году - 34,82 млн. м3, в том числе из подземных объектов в 2011 году - 4,35 млн. м3, в 2014 году - 0,38 млн. м3. Расход воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения в 2011 году - 26,30 млн. м3, в 2014 году - 26,09 млн. м3.
Объем сброшенных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2011 году составил 38,79 млн. м3, в 2014 году - 35,13 млн. м3, в том числе без очистки в 2011 году - 1,75 млн. м3, в 2014 году - 0,25 млн. м3 и недостаточно очищенной воды в 2011 году - 37,04 млн. м3, в 2014 году - 34,88 млн. м3.
По данным мониторинговых наблюдений, качество воды водных объектов в черте города Рыбинска в 2012 году колебалось в пределах от 3 класса разряда "очень загрязненных вод" до 4 класса разряда "грязных" вод. В 2012 году по сравнению с 2011 годом из 5 наблюдаемых створов качество воды ухудшилось в створе Рыбинского водохранилища - пос. Переборы и р. Черемухи - в черте города. По данным социально-гигиенического мониторинга, на 08.06.2015 качество воды, отобранной из реки Волги и Рыбинского водохранилища у дворца спорта "Полет", за мостом через р. Волгу г. Рыбинска и п. Переборы, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхостных вод", что является следствием негативного воздействия на водные объекты сброса сточных вод предприятиями города. Снижению антропогенной нагрузки на водные объекты способствует включение локальных очистных сооружений в состав проектов берегозащиты.
Программа направлена на решение имеющихся на территории города Рыбинска проблем в водохозяйственном комплексе.
Необходимость решения данных проблем в водохозяйственном комплексе программно-целевым методом объясняется следующими факторами:
- региональная и государственная значимость водохозяйственных проблем, существующих на территории города;
- ресурсоемкость решения проблем и необходимость консолидации средств бюджетов всех уровней;
- необходимость сохранения исторического и природного наследия для нынешних и будущих поколений;
- межотраслевая направленность и необходимость соответствия водоохранных мероприятий текущим и перспективным задачам развития различных секторов экономики, а также социально-экономическому развитию Рыбинска;
- учет экономических, производственных, социальных и других факторов, обусловленный тесными связями экологических проблем в водной сфере с различными сферами жизнедеятельности;
- необходимость принятия согласованных управленческих решений при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления города Рыбинска для решения проблем в водной сфере.
Реализация программы внесет весомый вклад в решение градостроительных, стратегических задач социально-экономического развития города, позволит сохранить историческое и природное наследие, экосистемы, избежать переселения людей и переноса зданий с территорий возможных обрушений, предотвратит значительный экономический ущерб, позволит восстановить экосистемы на территории города, что будет способствовать созданию благоприятных условий жизни для населения городского округа город Рыбинск.
Для продолжения начатой работы необходимы дальнейшие целенаправленные действия Администрации городского округа город Рыбинск, ее структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов.
В программу по ходу реализации могут вноситься иные мероприятия реабилитации водных объектов.

3. Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации программы

3.1. Основными целями программы являются:
- обеспечение защищенности населения и объектов экономики, памятников истории и культуры от негативного воздействия вод;
- восстановление водных объектов, расположенных на территории города Рыбинска до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
- строительство сооружений инженерной защиты;
- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных гидротехнических сооружений, путем их приведения в безопасное техническое состояние (или ликвидации);
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, воссоздание экосистем прибрежных территорий.
Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития города и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.
Улучшение экологического состояния водных объектов, сохранение природного и исторического наследия являются условиями достижения высоких стандартов и комфортных условий жизни населения, а также обеспечения интересов нынешнего и будущих поколений.
3.2. Реализацию программы предлагается осуществить в 2013 - 2020 годах.
3.3. Целевые индикаторы и показатели реализации программы приведены в приложении 1 к программе.

4. Социально-экономическое и экологическое
обоснование программы

4.1. Достижение целей и решение задач программы осуществляются путем скоординированного выполнения мероприятий программы, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения. Основной целью реализации данных мероприятий является недопущение чрезвычайных ситуаций на территории города Рыбинска, связанных с воздействием водной стихии.
Программой предусмотрено целевое финансовое обеспечение реализации мер, направленных на повышение защищенности населения, объектов экономики, памятников истории и культуры от негативного воздействия вод, обеспечение эксплуатационной надежности ГТС, экологической реабилитации водных объектов и восстановление прибрежных экосистем.
4.2. Для обеспечения устойчивого развития водохозяйственного комплекса города настоящей программой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:
- защита населения, объектов экономики, памятников истории и культуры города от негативного воздействия вод;
- улучшение комфортности условий жизни горожан;
- восстановление урбо-природных ландшафтов;
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, воссоздание прибрежных экосистем.
В рамках реализации программы предполагается построить берегоукрепительные сооружения на наиболее подверженных разрушению участках общей протяженностью 5,051 километра на территории городского округа город Рыбинск.
Для решения проблемы приведения ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнями безопасности в безопасное состояние в рамках программы предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и ликвидация бесхозяйных ГТС.
Программой также предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, воссоздание природных экосистем прибрежных территорий.
Реализация мероприятий программы позволит помимо достижения основной цели - обеспечения безопасности населения и различных объектов от вредного воздействия вод достичь следующих водоохранных экологических результатов:
- сократить объемы диффузного поверхностного стока с территории города и обеспечить их очистку на локальных очистных сооружениях, включенных в состав проектов комплекса берегозащиты конкретных участков;
- осуществить гидротехническое озеленение склонов, обеспечив их надежное закрепление от размыва поверхностными водами с одновременным биоразнообразием зеленых насаждений;
- снизить попадание загрязняющих веществ в Волгу и ее притоки с водосбросной городской территории от токсикантов, находящихся в сорбированном состоянии в составе береговых массивов;
- предотвратить безвозвратную утрату компонентов природной среды - береговых массивов (почвы, биоты, насаждений).
Перечень мероприятий программы представлен в приложении 2 к программе.

5. Финансирование программы

Реализацию программы предусмотрено осуществлять поэтапно в соответствии со складывающейся водохозяйственной обстановкой и вероятностью наступления чрезвычайных ситуаций, с требованиями производственно-технологического процесса строительства (приложение 2). Общий объем финансирования программы в 2013 - 2020 годах - 827,05 млн. рублей, источниками финансирования являются средства федерального, местного и областного бюджетов. Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год. Принимаются меры по привлечению финансовых ресурсов из иных источников.

Общий объем финансирования программы в 2013 - 2020 годах

млн. рублей в ценах соответствующих лет
Источники финансирования
Всего
Выделено
-------------
Потреб-ть
Объем финансирования по годам
2013
Выделено
2014
Выделено
2015
Выделено
2016
Выделено
-------------
Потреб-ть
2017
Выделено
-------------
Потреб-ть
2018
Выделено
-------------
Потреб-ть
2019
Выделено
-------------
Потреб-ть
2020
Выделено
-------------
Потреб-ть
местный бюджет
6,54
---------
123,533
1,24
3,51
1,79

0,00
---------
17,17
0,00
---------
24,256
0,00
---------
47,081
0,00
---------
35,026
Справочно:









федеральный бюджет
75,79
---------
513,029

56,08
19,71

0,00
---------
1,55
0,00
---------
94,344
0,00
---------
122,135
0,00
---------
295,00
областной бюджет
107,71
---------
190,488

10,72
9,49

1,10
---------
1,10
26,05
---------
34,833
35,35
---------
43,755
25,00
---------
110,80
Всего
190,04
---------
827,05
1,24
70,31
30,99

1,10
---------
19,82
26,05
---------
153,433
35,35
---------
212,971
25,00
---------
440,826

6. Обоснование потребностей в бюджетных ресурсах
для достижения целей и результатов программы

Объем средств на реализацию мероприятий программы определен в соответствии с проектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов и укрупненных предварительных оценок.
Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", через Федеральное агентство водных ресурсов и региональной программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 29.11.2012 № 1344-п "Об утверждении региональной программы "Развитие водохозяйственного комплекса Ярославской области в 2013 - 2020 годах", через Правительство Ярославской области.
С учетом складывающейся обстановки средства областного бюджета на софинансирование мероприятий программы будут выделяться в рамках закона Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на основании методики предоставления и распределения субсидий из областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий программы.
Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год.
Объемы финансирования программы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

7. Механизм реализации программы

Организация и контроль являются важнейшими элементами выполнения программы. Данный процесс должен быть сквозным и обеспечиваться достоверной информацией по сопоставимым критериям для оценки хода осуществления программных мероприятий.
Система организации контроля за исполнением программы:
Куратор программы - заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству городского округа город Рыбинск.
Исполнитель основных мероприятий определяется на торгах.
Контроль за реализацией программы осуществляет руководитель программы, Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации мероприятий.
Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск совместно с исполнителями программы, как разработчик программы, реализует мероприятия по выполнению программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством, осуществляет взаимодействие с эксплуатирующими и строительными организациями, научно-исследовательскими и проектными институтами и регулирует совместную с данными предприятиями организационную работу по выполнению настоящей программы.

Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности реализации городских программ, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 № 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".

8. Система индикаторов экономической и социальной
эффективности реализации программы

Эффективность программы будет обеспечена за счет реализации мер адресной поддержки осуществляемых проектов, а также применения программно-целевого метода управления программой.
При этом важнейшими результатами реализации программы будут являться снижение ущербов от опасных гидрологических явлений, сохранность различных объектов в прибрежной полосе.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет способствовать достижению следующих социально-экономических результатов, в том числе в региональном аспекте:
- повышение защищенности населения, объектов экономики, памятников истории и культуры от негативного воздействия вод за счет реализации комплексных мероприятий по обеспечению Рыбинска сооружениями инженерной защиты, приведению аварийных ГТС в технически безопасное состояние. Предотвращаемый вероятный ущерб от наводнений и иного негативного воздействия вод оценивается в 2851,586 млн. рублей;
- обеспечение благоприятных условий жизни населения и комфортной среды обитания жителей Рыбинска за счет экологической реабилитации водных объектов и восстановления природных прибрежных экосистем потенциал;
- берегозащита неблагополучных участков береговой полосы позволит функционирование сооружений гидроузла в расширенном диапазоне, включая транзитный пропуск водных масс в период половодья без нанесения ущерба территории города;
- позволит улучшить условия работы режима водного транспорта, сократив объем поступления берегового материала в углубления судового хода (за счет снижения землечерпательных работ по расчистке фарватера);
- снизит загрязненность акватории Волги, сократив тем самым затраты водоочистки до питьевых кондиций на очистных сооружениях ниже по течению;
- позволит шире использовать градостроительный потенциал прибрежных территорий городского округа город Рыбинск.

9. Ожидаемые конечные результаты
реализации программы

В результате реализации настоящей программы:
- предполагается выполнить берегоукрепительные работы на протяженности 5,051 км;
- планируется выполнить капитальный ремонт существующих ГТС на протяженности 0,35 км;
- вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 2851,586 млн. рублей.

10. Перечень и описание программных мероприятий
по решению задач и достижению целей программы

Система программных мероприятий включает в себя следующие этапы:
- подготовка инженерно-экологического и градостроительного обоснования предлагаемых к реализации мероприятий;
- подготовка, разработка и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;
- заключение муниципальных контрактов между муниципальным заказчиком, заказчиком-застройщиком и подрядной организацией на выполнение работ;
- проведение строительно-монтажных работ, подготовка исполнительной документации, ввод объекта в эксплуатацию, оформление объектов в муниципальную собственность и дальнейшая передача их в оперативное управление эксплуатирующей организации.

Начальник
Управления строительства
Л.Н.САФРОНОВА





Приложение 1
к программе

Индикаторы
результативности муниципальной программы "Развитие
водохозяйственного комплекса городского округа
город Рыбинск"

N
п/п
Целевые показатели
Единица измерения
2012 год (базовый)
2013 - 2020 годы, всего
В том числе по годам
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1
Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления
км
1,2
5,051
-
-
0,616

0,436
1,529
0,77
1,70
2
Протяженность сооружений инженерной защиты и берегоукрепления, по которым осуществлен капитальный ремонт
км
-
0,35
-
-
-
-
-
-
-
0,35
3
Площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов
тыс. кв. м
-
2,92
-
-
-
-
-
2,92
-
-
4
Количество ликвидируемых гидротехнических сооружений
единиц
-
1,0
-
-
-
-
-
-
1,0
-

Начальник
Управления строительства
Л.Н.САФРОНОВА





Приложение 2
к программе

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий муниципальной программы "Развитие
водохозяйственного комплекса городского округа
город Рыбинск"

N
п/п
Наименование инвестиционного проекта/мероприятия
Источники финансирования
2013 - 2020 годы, всего
выделено
---------
потреб-ть
В том числе
Сроки реализации
Мощность объекта
Ожидаемый результат
Исполнитель
2013 год выделено
2014 год выделено
2015 год выделено
2016 год выделено
---------
потреб-ть
2017 год выделено
---------
потреб-ть
2018 год выделено
---------
потреб-ть
2019 год выделено
---------
потреб-ть
2020 год выделено
---------
потреб-ть




1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
I. Защита от негативного воздействия вод населения и объектов экономики
1. Строительство/реконструкция сооружений инженерной защиты
1.1
Берегоукрепление левого берега р. Волги от кислородной станции до моста через ручей, Ярославская область, городской округ г. Рыбинск, пос. Волжский, по набережной Космонавтов от кислородной станции до моста через ручей
всего
101,05
-------
6,5
-
70,31
30,74

0,00
-------
6,50



2015 - 2017
616 м
Вер. пред. ущерб - 412 млн. р., площадь защ. терр. - 0,14 кв. км
УС
ФБ
75,79
-------
0,00
-
56,08
19,71

-



ОБ
20,21
-------
0,00
-
10,72
9,49

-



МБ
5,05
-------
6,50
-
3,51
1,54

0,00
-------
6,50



1.2
Берегоукрепление правого берега р. Волги от "Обелиска" до Дворца спорта "Полет" в г. Рыбинске, Ярославская область
всего
3,30
-------
49,50




0,00
-------
2,92
3,30
-------
25,821
0,00
-------
20,759

2017 - 2019
549 м
Вер. пред. ущерб - 268,786 млн. р., площадь защ. терр. - 0,13 кв. км
УС
ФБ
0,00
-------
15,039




0,00
-------
1,55
0,00
-------
13,489


ОБ
4,40
-------
6,198




1,10
-------
1,10
3,30
-------
5,098


МБ
0,00
-------
28,263




0,00
-------
0,27
0,00
-------
7,234
0,00
-------
20,759

1.3
Берегоукрепление левого берега р. Волги от ДК вверх по течению до моста через ручей в п. Волжский (благоустройство, озеленение)
всего
0,00
-------
8,20




0,00
-------
8,20



2017
436 м
Завершение стр-ва
УС
ФБ









ОБ









МБ
0,00
-------
8,20




0,00
-------
8,20



1.4
Берегоукрепление правого берега р. Волги на участке от ул. Ср. Казанская до устья р. Черемухи в г. Рыбинске, Ярославская область
всего
49,24
-------
118,95
1,24

0,25


22,75
-------
53,312
25,00
-------
53,312
0,00
-------
12,326
2018 - 2020
770 м
Вер. пред. ущерб - 388,0 млн. р., площадь защ. терр. - 0,182 кв. км
УС
ФБ
0,00
-------
66,51


-


0,00
-------
33,255
0,00
-------
33,255

ОБ
47,75
-------
27,41


-


22,75
-------
13,705
25,00
-------
13,705

МБ
1,49
-------
25,03
1,24

0,25


0,00
-------
6,352
0,00
-------
6,352
0,00
-------
12,326
1.5
Берегоукрепление правого берега р. Волги в районе МДК "Свобода" в г. Рыбинске, Ярославская область
всего
35,35
-------
143,70





0,00
-------
2,3
10,35
-------
41,40
25,00
-------
100,00
2019 - 2020
700 м
Вер. пред. ущерб - 287,4 млн. р., площадь защ. терр. - 0,140 кв. км
УС
ФБ
0,00
-------
98,98






0,00
-------
28,98
0,00
-------
70,00
ОБ
35,35
-------
35,35






10,35
-------
10,35
25,00
-------
25,00
МБ
0,00
-------
9,37





0,00
-------
2,3
0,00
-------
2,07
0,00
-------
5,00
1.6
Берегоукрепление левого берега р. Шексны в г. Рыбинске, Ярославская область
всего
0,00
-------
152,00






0,00
-------
2,00
0,00
-------
150,00
2019 - 2020
500 м
Вер. пред. ущерб - 660,0 млн. р., площадь защ. терр. - 0,15 кв. м
УС
ФБ
0,00
-------
105,00







0,00
-------
105,00
ОБ
0,00
-------
37,50







0,00
-------
37,50
МБ
0,00
-------
9,50






0,00
-------
2,00
0,00
-------
7,50
1.7
Берегоукрепление правого берега р. Шексны в г. Рыбинске, Ярославская область
всего
0,00
-------
152,00






0,00
-------
2,00
0,00
-------
150,00
2019 - 2020
500 м
Вер. пред. ущерб - 660,0 млн. р., площадь защ. терр. - 0,15 кв. м
УС
ФБ
0,00
-------
105,00







0,00
-------
105,00
ОБ
0,00
-------
37,50







0,00
-------
37,50
МБ
0,00
-------
9,50






0,00
-------
2,00
0,00
-------
7,50
1.8
Реконструкция защитной дамбы в п. Переборы городского округа г. Рыбинск, Ярославская область
всего
0,00
-------
62,7




0,00
-------
1,20
0,00
-------
61,50


2017 - 2018
980 м
Вер. пред. ущерб - 90,4 млн. р.
МБУ "УГХ"
ФБ
0,00
-------
43,05





0,00
-------
43,05


ОБ
0,00
-------
15,38





0,00
-------
15,38


МБ
0,00
-------
4,27




0,00
-------
1,20
0,00
-------
3,07



Всего по подразделу 1 раздела I
всего
190,04
-------
693,55
1,24
70,31
30,99

1,10
-------
18,82
26,05
-------
142,933
35,35
-------
119,471
25,00
-------
412,326




ФБ
75,79
-------
433,579

56,08
19,71

0,00
-------
1,55
0,00
-------
89,794
0,00
-------
62,235
0,00
-------
280,00
ОБ
107,71
-------
159,338

10,72
9,49

1,10
-------
1,10
26,05
-------
34,183
35,35
-------
24,055
25,00
-------
100,00
МБ
6,54
-------
100,633
1,24
3,51
1,79

0,00
-------
16,17
0,00
-------
18,956
0,00
-------
33,181
0,00
-------
32,326
2. Капитальный ремонт ГТС
2.1
Берегоукрепительные сооружения правого берега р. Волги от ул. Луначарского до ул. Бородулина городского округа Ярославской области (требуется разработка проектно-сметной документации)
всего
0,00
-------
69,00





0,00
-------
3,00
0,00
-------
37,50
0,00
-------
28,50
2018 - 2020
350 м
Вер. пред. ущерб - 85 млн. р.
МБУ "УГХ"
ФБ
0,00
-------
35,00





0,00
-------
0,00
0,00
-------
20,00
0,00
-------
15,00
ОБ
0,00
-------
24,80





0,00
-------
0,00
0,00
-------
14,00
0,00
-------
10,80
МБ
0,00
-------
9,20





0,00
-------
3,00
0,00
-------
3,50
0,00
-------
2,70

Всего по подразделу 2 раздела I
всего
0,00
-------
69,00





0,00
-------
3,00
0,00
-------
37,50
0,00
-------
28,50




ФБ
0,00
-------
35,00





0,00
-------
0,00
0,00
-------
20,00
0,00
-------
15,00
ОБ
0,00
-------
24,80





0,00
-------
0,00
0,00
-------
14,00
0,00
-------
10,80
МБ
0,00
-------
9,20





0,00
-------
3,00
0,00
-------
3,50
0,00
-------
2,70

Всего разделу I
всего
190,04
-------
865,09
1,24
70,31
30,99

1,10
-------
18,22
26,05
-------
145,933
35,35
-------
156,971
25,00
-------
440,826




ФБ
75,79
-------
544,369

56,08
19,71

0,00
-------
1,55
0,00
-------
89,794
0,00
-------
82,235
0,00
-------
295,00




ОБ
107,71
-------
204,348

10,72
9,49

1,10
-------
1,10
26,05
-------
34,183
35,35
-------
38,055
25,00
-------
110,80




МБ
6,54
-------
116,373
1,24
3,51
1,79

0,00
-------
16,17
0,00
-------
21,956
0,00
-------
36,681
0,00
-------
35,026




II. Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения
1. Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов (природоохранные мероприятия)
1.1
Расчистка, дноуглубление Карякинского пруда в городском округе город Рыбинск Ярославской области
всего
0,00
-------
7,50




0,00
-------
1,0
0,00
-------
6,5


2017 - 2018
2,92 тыс. м2
Эколог. реабилитация водного объекта
МБУ "УГХ"
ФБ
0,00
-------
4,55




-
0,00
-------
4,55


ОБ
0,00
-------
0,65




-
0,00
-------
0,65


МБ
0,00
-------
2,30




0,00
-------
1,0
0,00
-------
1,3



Всего по подразделу 1 раздела II
всего
0,00
-------
7,50




0,00
-------
1,0
0,00
-------
6,5






ФБ
0,00
-------
4,55




-
0,00
-------
4,55


ОБ
0,00
-------
0,65




-
0,00
-------
0,65


МБ
0,00
-------
2,30




0,00
-------
1,0
0,00
-------
1,3


2. Ликвидация гидротехнических сооружений
2.1
Демонтаж разрушенного бетонного причала бывшего комбикормового завода (левый берег р. Волги)
всего
0,00
-------
57,0





0,00
-------
1,00
0,00
-------
56,00

2018 - 2019
100 п.м.
Эколог. реабилитация водного объекта
МБУ "УГХ"
ФБ
0,00
-------
39,90






0,00
-------
39,90

ОБ
0,00
-------
5,70






0,00
-------
5,70

МБ
0,00
-------
11,40





0,00
-------
1,00
0,00
-------
10,40


Всего по подразделу 2 раздела II
всего
0,00
-------
57,0





0,00
-------
1,00
0,00
-------
56,00





ФБ
0,00
-------
39,90






0,00
-------
39,90

ОБ
0,00
-------
5,70






0,00
-------
5,70

МБ
0,00
-------
11,40





0,00
-------
1,00
0,00
-------
10,40


Всего разделу II
всего
0,00
-------
64,50




0,00
-------
1,0
0,00
-------
7,50
0,00
-------
56,00





ФБ
0,00
-------
44,45




-
0,00
-------
4,55
0,00
-------
39,00

ОБ
0,00
-------
6,35




-
0,00
-------
0,65
0,00
-------
5,70

МБ
0,00
-------
13,70




0,00
-------
1,0
0,00
-------
2,30
0,00
-------
10,40


Всего по программе
всего
190,04
-------
827,05
1,24
70,31
30,99

1,10
-------
19,82
26,05
-------
153,433
35,35
-------
212,971
25,00
-------
440,826




ФБ
75,79
-------
513,029

56,08
19,71

0,00
-------
1,55
0,00
-------
94,344
0,00
-------
122,135
0,00
-------
295,00
ОБ
107,71
-------
190,488

10,72
9,49

1,10
-------
1,10
26,05
-------
34,833
35,35
-------
43,755
25,00
-------
110,80
МБ
6,54
-------
123,533
1,24
3,51
1,79

0,00
-------
17,17
0,00
-------
24,256
0,00
-------
47,081
0,00
-------
35,026

Список использованных сокращений

ГП - городское поселение
ГТС - гидротехническое сооружение
МБ - местный бюджет
МДК - мебельный деревообрабатывающий комбинат
МО - муниципальное образование
УС - Управление строительства
ДИЗО - Департамент имущественных и земельных отношений
МБУ "УГХ" - МБУ "Управление городского хозяйства"
н.п. - населенный пункт
ОБ - областной бюджет
ООПТ - особо охраняемая природная территория
СП - сельское поселение
ФБ - федеральный бюджет


------------------------------------------------------------------