АДМИНИСТРАЦИЯ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2013 г. № 89

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ТУТАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации Тутаевского муниципального района
от 28.06.2013 № 280, от 12.07.2013 № 303, от 23.12.2013 № 554,
от 13.03.2014 № 90, от 30.03.2015 № 165-п (ред. 22.10.2015))

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 № 1387-п "Об областной целевой программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы" Администрация Тутаевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Тутаевского муниципального района Юнусова Д.Р.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава
Тутаевского
муниципального района
С.А.ЛЕВАШОВ





Утверждена
постановлением
Администрации Тутаевского
муниципального района
от 04.03.2013 № 89

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации Тутаевского муниципального района
от 30.03.2015 № 165-п (ред. 22.10.2015))

ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района
Куратор муниципальной программы
Юнусов Дмитрий Рафаэлевич - первый заместитель Главы Администрации Тутаевского муниципального района, тел. (48533-7-07-95)
Сроки реализации муниципальной программы
2013 - 2015 годы
Цель муниципальной программы
Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Объем финансирования муниципальной программы из всех источников финансирования, в том числе по годам реализации, тыс. рублей
Всего по муниципальной программе: 1345567,00 руб. (в т.ч. ТМР - 740000,00 руб.), в т.ч.:
2013 год - 444000,00 руб.;
2014 год - 70000,00 руб.;
2015 год - 668965,00 руб. (в т.ч. ТМР - 600000,00 руб., ОБ - 68965,00 руб.);
ожидаемые объемы финансирования на 2015 год:
Федеральный бюджет - 162602,00 руб. <*>;
--------------------------------
<*> - при участии Тутаевского муниципального района в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области для предоставления субсидий для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Основные мероприятия программы
1) предоставление СМиСП городского поселения Тутаев Ярославской области субсидий на возмещение затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга;
2) предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства городского поселения Тутаев Ярославской области;
3) предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
4) организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМиСП Тутаевского муниципального района, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность;
5) организация консультационных семинаров для предпринимателей и их работников, с привлечением ведущих специалистов из соответствующих вузов, организация проведения дней предпринимателей в Тутаевском муниципальном районе
Электронный адрес размещения муниципальной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
www.tutaev.ru
Ответственные лица для контактов
Начальник управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района Федорова Светлана Александровна, тел. (48533-2-04-61);
начальник отдела экономики и инвестиций управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района Громова Юлия Владимировна (48533-2-07-06);
главный специалист отдела поддержки предпринимательства управления экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района Горюнова Любовь Анатольевна, тел. (48533-2-07-06)
Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района на 2013 - 2015 годы" является подпрограммой муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика, развитие предпринимательства и сельского хозяйства в Тутаевском муниципальном районе на 2015 - 2017 годы"

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

Одной из важнейших составляющих развитой рыночной экономики является малое и среднее предпринимательство. Оно представляет собой наиболее гибкую, динамичную и массовую форму организации предприятий. Именно в этом секторе создается и находится в обороте основная масса ресурсов, которые являются питательной средой развития территории муниципального образования. Малый и средний бизнес охватывает самые различные направления экономической деятельности, обеспечивая тем самым формирование конкурентной среды, занятость и повышение уровня жизни населения района, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет.
Для эффективного решения проблем малого и среднего предпринимательства необходим комплексный подход, обеспечивающий одновременную помощь в получении долгосрочных финансовых ресурсов, освоении инновационных технологий и продукции, подготовке кадров, решении вопросов с обеспечением начинающих предпринимателей офисными площадями и стартовым капиталом.
На основе накопленного опыта, использования передовых технологий в сфере содействия малому и среднему предпринимательству происходит дальнейшее совершенствование благоприятного климата для устойчивой деятельности субъектов предпринимательства.
Основными направлениями Программы с целью повышения эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
- создание условий для более активного развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для повышения уровня подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;
- развитие информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе с широким использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства в районе.
Согласно данным управления Федеральной налоговой службы по Тутаевскому району на 01.01.2015 количество индивидуальных предпринимателей составляет 1130 единиц.
По данным Ярославльстата, на 01.01.2015 на территории Тутаевского муниципального района было зарегистрировано 2256 предприятий, из них крупных и средних предприятий - 1062, малых предприятий - 64, микропредприятий - 485, что составляет 2,4% от общего числа малых предприятий по области.
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий в общей среднесписочной численности малых и микропредприятий на конец 2014 года составила 1494 человека, по сравнению с 2013 годом (1634 человека) снизилась на 140 единиц.
Выручка от реализации товаров, работ, услуг малых (включая микропредприятия) и средних предприятий Тутаевского муниципального района Ярославской области составила 1684,1 млн. рублей.
В рамках реализации муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области в 2014 году на мероприятия по поддержке и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства освоено 3405,166 тыс. рублей за счет средств федерального, областного, местного бюджетов.
В 2013 - 2015 годах планируется предпринять дополнительные меры по увеличению объемов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Продолжится предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства грантов, целевых займов, поддержка лизинговой и внешнеэкономической деятельности.
Развитию малого и среднего производственного и инновационного бизнеса в 2013 - 2015 годах будет способствовать совершенствование инфраструктуры.
В 2013 году в моногороде Тутаеве был введен в эксплуатацию промышленный парк "Мастер", где к 2016 году планируется разместить более 50 малых и средних производственных предприятий и создать не менее 1300 новых рабочих мест (в том числе в 2015 году планируется разместить 7 резидентов и создать 110 рабочих мест).
Во всех прогнозируемых показателях по малому предпринимательству (с учетом микропредприятий) наибольший удельный вес занимает розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования.
Согласно оценке в 2014 году объем оборота в целом по области составил 107,3% к уровню 2013 года.
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2016 году составил 5006,4 млн. рублей, что на 15,0% выше 2013 года.
При обеспечении благоприятных условий развития сферы малого и среднего предпринимательства прогнозируется сохранение положительной динамики значений показателей развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочной перспективе.
Наибольший удельный вес в составе зарегистрированных организаций имеют предприятия, заявившие основным видом экономической деятельности "оптовая и розничная торговля" (25%), "обрабатывающие производства" (14,1%), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (8,2%).

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка результативности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности (R') рассчитывается по формуле:



где:
X план. - плановое значение показателя;
X тек. - текущее значение показателя;
Kn - весовой коэффициент.
При расчете эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

N
п/п
Наименование показателя
Значение весового коэффициента
1
Число рабочих мест, вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства
0,3
2
Увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций муниципального района
0,2
3
Рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве
0,3
4
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района на 2013 - 2015 годы"
0,2
Итого
1,0

При значении показателя R' < 75 процентов результативность реализации Программы признается низкой, при значении от 75 процентов до 85 процентов - средней и выше 85 процентов - высокой.
Эффективность реализации Программы оценивается за год путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации. Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле:



где:
R - показатель результативности;
F план. - плановая сумма финансирования Программы;
F тек. - сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя R < 75 процентов эффективность Программы признается низкой. При значении показателя от 75 процентов до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЦП

МЦП реализуется путем выполнения мероприятий, оценки промежуточных и итоговых результатов.
Ответственный исполнитель:
- обеспечивает реализацию МЦП и ее финансирование;
- осуществляет координацию деятельности ее исполнителей и участников;
- представляет в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий МЦП на очередной финансовый год;
- осуществляет мониторинг результатов реализации мероприятий МЦП;
- осуществляет формирование аналитической информации о реализации мероприятий МЦП;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию МЦП;
- осуществляет контроль за ходом реализации МЦП;
- контролирует выполнение работ по мероприятиям МЦП, целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств;
- организует размещение в сети "Интернет" текста МЦП и информации о результатах ее реализации.

Цель муниципальной целевой программы

Наименование цели
Наименование показателя
Вес. коэффициент
Ед. измерения
Базовое
2013
2014
2015
Создание условий для структурной и технологической модернизации субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Число рабочих мест, вновь созданных субъектами малого и среднего предпринимательства
0,30
единиц
20
32
19
2
Увеличение доли оборота малых предприятий в общем обороте организаций муниципального района
0,20
%
21,7
22,0
24,0
30,0
Рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в малом предпринимательстве
0,30
тыс. руб.
10
12,0
14,0
6,0
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку при реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Тутаевского района на 2013 - 2015 годы"
0,20
единиц
-
127
43
26

Мероприятия муниципальной целевой программы

Наименование задачи/укрупненного мероприятия
Результат
Дата начала
Дата окончания
Затраты с разбивкой по годам и источникам финансирования, тыс. руб.
Исполнители
наименование
ед. изм.
значение
план
2013
2014
2015

Задача 1: Информационное, правовое и организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства
Актуализация существующей базы нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности
проекты постановлений Администрации ТМР
единиц
2013 - 2015 г. - 2
2013
2015
-
-
-
УЭРиИП
Организация и проведение исследований по проблемам развития СМиСП, информационно-аналитическое и методическое обеспечение деятельности СМиСП на территории ТМР
отчет по результатам обследования состояния рынка малого и среднего предпринимательства Тутаевского района
единиц
2013 - 2015 г. - 12
2013
2015
-
-
-
УЭРиИП, СО
Задача 2: Поддержка в области обучения и консультации субъектов малого и среднего предпринимательства
Организация обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность, с привлечением ведущих специалистов из соответствующих ВУЗов
количество обученных предпринимателей и их работников
человек
2013 г. - 127
2014 г. - 130
2015 г. - 41
2013
2015
40 - МБ
94 - ОБ
280 - ФБ
550 - МБ
2015 (руб.)
49300 - МБ
УЭРиИП, СО
Организация консультационных семинаров для предпринимателей и их работников с привлечением ведущих специалистов из соответствующих ВУЗов, организация проведения дней предпринимателей
количество проведенных мероприятий
семинаров
2013 г. - 4
2014 г. - 2
2015 г. - 1
2013
2015
-
20 - МБ
20700 - МБ
УЭРиИП, СО
Проведение мероприятий, связанных с поддержкой предпринимательства
количество проведенных мероприятий
единиц

2013
2015
30 - МБ
-
-
УЭРиИП, КСМиСП
Освещение и популяризация деятельности органов власти, субъектов малого и среднего предпринимательства, эффективных методов и форм государственной поддержки, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата и положительного имиджа предпринимателя, развитие механизма и способов информирования субъектов малого и среднего предпринимательства
количество изданий, сюжетов и публикаций в средствах массовой информации, информирующих субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке
единиц
-
-
-
-
-
-
УЭРиИП, СО
Задача 3: Содействие продвижению и росту конкурентоспособности продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
Организация участия представителей Тутаевского муниципального района в выставках, форумах, бизнес-конференциях и т.д., включая организацию коллективных стендов
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку
единиц
2013 - 2015 г. - 10
-
-
-
-
-
УЭРиИП, СО
Задача 4: Содействие развитию молодежного предпринимательства
Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды, а именно:
- проведение информационных кампаний;
- распространение агитационных материалов
количество молодежи, проинформированной о программе содействия развитию молодежного предпринимательства
человек
2013 - 2015 г. - 120
-
-
-
-
-
УЭРиИП, СО
Обеспечение участия Тутаевского муниципального района в межрегиональных, общероссийских мероприятиях
количество участников мероприятий
человек
2013 - 2015 г. - 9
-
-
-
-
-
УЭРиИП, СО
Задача 5: Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Предоставление СМиСП Тутаевского муниципального района Ярославской области субсидий на субсидирование части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), и субсидий на субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)
количество субсидий
единиц
2015 г. - 1 <*>
2015
2015
-
-
МБ - 139310,00
ОБ - 68965,00
УЭРиИП
Предоставление поддержки начинающих субъектов малого предпринимательства Тутаевского муниципального района Ярославской области
количество грантов
единиц
2015 г. - 1 <*>
2015
2015
-
-
МБ - 390690,00
ФБ - 162602,00 <*>
УЭРиИП
Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях
количество субсидий
единиц
2015 г. - 0 <*>
2015
2015
-
-
-
УЭРиИП

--------------------------------
<*> - при участии Тутаевского муниципального района в конкурсном отборе муниципальных образований Ярославской области для предоставления субсидий для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Список используемых сокращений:

ФБ - федеральный бюджет;
ОБ - бюджет Ярославской области;
МБ - бюджет Тутаевского муниципального района;
ГПТ - бюджет городского поселения Тутаев;
ВБ - внебюджетные источники;
УЭРиИП - Управление экономического развития и инвестиционной политики Администрации Тутаевского муниципального района;
ОИС - отдел информационных систем Администрации Тутаевского муниципального района;
КСМиСП - координационный совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Тутаевского муниципального района;
СМиСП - субъекты малого и среднего предпринимательства;
СО - сторонние организации, привлеченные по гражданско-правовым договорам и/или муниципальным контрактам;
МЦП - муниципальная целевая программа.
При оказании поддержки в рамках мероприятий, предусмотренных Программой:
1) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства критериями являются осуществление деятельности и регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на территории Тутаевского муниципального района;
2) общими для всех субъектов малого и среднего предпринимательства условиями предоставления поддержки являются:
- соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- отсутствие задолженности перед бюджетом Тутаевского муниципального района по арендной плате (включая пени) за землю, муниципальное имущество, плате за фактическое использование земельного участка.


------------------------------------------------------------------