По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Решение Земского собрания Даниловского муниципального района от 16.05.2013 N 225 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Даниловском муниципальном районе"
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ДАНИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 16 мая 2013 г. № 225
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В ДАНИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Принято
Земским собранием
Даниловского
муниципального района
16 мая 2013 года
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Земского собрания Даниловского
муниципального района от 14.11.2013 № 3, от 06.11.2014 № 49,
от 12.03.2015 № 64)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Даниловского муниципального района, Земское собрание Даниловского муниципального района РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Даниловском муниципальном районе (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Земского собрания Даниловского муниципального района от 16 июля 2008 г. № 329 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Даниловском муниципальном районе".
3. Решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию в газете "Северянка".
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по бюджету, налогам, финансам и экономической политике.
Глава
Даниловского
муниципального района
А.В.СМИРНОВ
Председатель
Земского собрания
Даниловского
муниципального района
А.И.ПЕРЧЕНКО
Приложение
к решению
Земского собрания
Даниловского
муниципального района
от 16.05.2013 № 225
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ДАНИЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Земского собрания Даниловского
муниципального района от 14.11.2013 № 3, от 06.11.2014 № 49,
от 12.03.2015 № 64)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Положение о бюджетном процессе в Даниловском муниципальном районе (далее - Положение) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения, исполнения бюджета Даниловского муниципального района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2. Правовые основы бюджетных правоотношений в Даниловском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Даниловском муниципальном районе регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ярославской области, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением, принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 4. Правовая форма бюджета Даниловского муниципального района
1. Проект бюджета Даниловского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Земского собрания.
2. Бюджет Даниловского муниципального района разрабатывается и утверждается в форме решения Земского собрания муниципального района.
3. Бюджет Даниловского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) предназначен для исполнения расходных обязательств Даниловского муниципального района.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Даниловского муниципального района не допускается.
4. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением о бюджете.
5. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 5. Применение бюджетной классификации Российской Федерации в Даниловском муниципальном районе
1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Даниловского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации составление, исполнение бюджета Даниловского муниципального района, формирование отчетности о его исполнении осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядками, установленными Министерством финансов Российской Федерации, департаментом финансов Ярославской области (далее - финансовый орган Ярославской области), финансовым управлением администрации Даниловского муниципального района (далее - финансовый орган администрации Даниловского муниципального района).
2. Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются:
перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Даниловского муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета,
перечень и коды главных распорядителей бюджетных средств бюджета Даниловского муниципального района,
перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов бюджета,
перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района,
перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 6. Доходы бюджета Даниловского муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах, законодательством Ярославской области, решениями Земского собрания Даниловского муниципального района.
Решениями Земского собрания Даниловского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района о внесении изменений в решения о местных налогах, в решения Земского собрания Даниловского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Земское собрание проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные решением Земского собрания Даниловского муниципального района.
3. Внесение изменений в решения Земского собрания Даниловского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в Земское собрание Даниловского муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период.
Статья 7. Виды доходов бюджета Даниловского муниципального района
1. К доходам бюджета муниципального района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
2. К налоговым доходам бюджета муниципального района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
3. К неналоговым доходам бюджета муниципального района относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных,
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных,
доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями,
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия,
средства самообложения граждан,
иные неналоговые доходы.
4. К безвозмездным поступлениям относятся:
дотации, субсидии (межбюджетные субсидии) и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования.
5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.
6. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, договоры, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, должны предусматривать положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
(п. 6 введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 8. Собственные доходы бюджета Даниловского муниципального района
К собственным доходам бюджета Даниловского муниципального района относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления (за исключением субвенций), зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, решениями Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 9. Расходы бюджета Даниловского муниципального района
1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Даниловского муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области и органов самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.
2. В бюджете района предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:
расходных обязательств Даниловского муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами самоуправления полномочий по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, обеспечиваемых собственными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета,
расходных обязательств муниципального района по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 10. Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
социальное обеспечение населения,
предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
обслуживание муниципального долга,
исполнение судебных актов по искам к Даниловскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов,
предоставление межбюджетных трансфертов.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 11. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами муниципального района, а также муниципальными правовыми актами администрации Даниловского муниципального района либо в установленном муниципальными правовыми актами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49)
2. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в бюджете района и (или) сводной бюджетной росписи устанавливается решением Земского собрания Даниловского муниципального района.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.
3. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, муниципальному автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления муниципального унитарного предприятия, муниципального автономного и бюджетного учреждения.
Статья 12. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями
1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Даниловского муниципального района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального района в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному району, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета района, принимаются соответственно в форме нормативного правового акта администрации Даниловского муниципального района в определяемом ею порядке.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи (за исключением бюджетных инвестиций, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи), утверждаются решением о бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
(п. 2 в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
3. Участие Даниловского муниципального района в собственности субъекта инвестиций оформляется путем заключения договора между администрацией Даниловского муниципального района и соответствующим юридическим лицом в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете района.
Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, за счет средств районного бюджета, устанавливаются администрацией Даниловского муниципального района.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.
Статья 13. Муниципальные программы
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3)
1. Муниципальные программы Даниловского муниципального района утверждаются администрацией муниципального района.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией муниципального района в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формировании и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации Даниловского муниципального района".
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением Земского собрания о бюджете муниципального района по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом администрации Даниловского муниципального района.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией Даниловского муниципального района.
3. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете Даниловского муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации по порядку и критериям, устанавливаемым администрацией Даниловского муниципального района.
По результатам указанной оценки администрацией Даниловского муниципального района может быть принято решение о необходимости прекращения или изменения с очередного финансового года утвержденной муниципальной программы и объема бюджетных ассигнований на ее реализацию.
4. Земское собрание Даниловского муниципального района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Даниловского муниципального района в установленном им порядке.
(п. 4 введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 14. Ведомственные целевые программы
1. Ведомственная целевая программа - документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на достижение целей и задач отдельных отраслей.
2. В бюджете района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном правовым актом администрации Даниловского муниципального района.
Статья 14.1. Дорожный фонд
(введена Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
1. В составе бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период формируется дорожный фонд Даниловского муниципального района (далее - дорожный фонд).
2. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда утверждается решением о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета района, установленных решением Земского собрания Даниловского муниципального района, указанным в п. 1 настоящей статьи, от:
- акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в бюджет Даниловского муниципального района;
- иных поступлений в бюджет Даниловского муниципального района, утвержденных решением Земского собрания Даниловского муниципального района, предусматривающим создание дорожного фонда.
Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Даниловского муниципального района устанавливается решением Земского собрания Даниловского муниципального района.
Бюджетные ассигнования дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 15. Резервный фонд администрации Даниловского муниципального района
1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Даниловского муниципального района.
2. В расходной части бюджета муниципального района запрещается создание резервных фондов Земского собрания Даниловского муниципального района и депутатов Земского собрания Даниловского муниципального района.
3. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного решением о бюджете района общего объема расходов.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается главой Даниловского муниципального района.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Даниловского муниципального района прилагается к годовому отчету об исполнении муниципального бюджета района.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 16. Дефицит бюджета Даниловского муниципального района
1. Размер дефицита бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в размере, не превышающем 10 процентов от утвержденного общего годового объема доходов бюджета района без учета безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений с одновременным утверждением источников финансирования дефицита бюджета района.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
2. В случае утверждения решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района дефицит бюджета муниципального района может превышать ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49)
3. Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
Статья 17. Источники финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района включаются:
разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и средствами, направленными на их погашение,
разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации,
разница между полученными в валюте Российской Федерации и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными бюджету района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации,
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета в течение финансового года,
иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Даниловского муниципального района включаются:
поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности,
объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, в случае если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу,
объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации,
разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета района, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета района, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета района.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Остатки средств бюджета муниципального района на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Даниловского муниципального района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Земского собрания Даниловского муниципального района о бюджете Даниловского муниципального района.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 18. Муниципальный долг
1. Долговые обязательства Даниловского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам),
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет муниципального района от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Долговые обязательства Даниловского муниципального района не могут существовать в иных видах.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета муниципального района.
2. Перечень муниципальных внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований, устанавливается Программой муниципальных заимствований Даниловского муниципального района, которая является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Полномочия в сфере осуществления муниципальных внутренних заимствований и управления муниципальным долгом реализуются администрацией Даниловского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района и решением Земского собрания о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Даниловского муниципального района.
Управление муниципальным долгом осуществляется с учетом соблюдения ограничений, установленных статьями 106, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
предельный объем муниципальных заимствований на очередной финансовый год и на каждый год планового периода не должен превышать сумму, направляемую в соответствующем финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального района;
предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и в плановом периоде, утвержденный решением о бюджете муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальная гарантия Даниловского муниципального района является видом долгового обязательства, в силу которого Даниловский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий устанавливается Программой муниципальных гарантий Даниловского муниципального района, которая является приложением к решению о бюджете муниципального района.
От имени Даниловского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Земским собранием Даниловского муниципального района.
5. Финансовый орган администрации Даниловского муниципального района осуществляет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге с указанием:
объема долговых обязательств по их видам,
даты возникновения и исполнения полностью или частично долговых обязательств,
формы обеспечения обязательств,
иной информации, состав, порядок и срок внесения которой в муниципальную долговую книгу устанавливается администрацией Даниловского муниципального района.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
В муниципальной долговой книге учитывается также информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств Даниловского муниципального района.
6. Информация о долговых обязательствах Даниловского муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Ярославской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом Ярославской области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Даниловского муниципального района, переданных в финансовый орган Ярославской области, несет финансовый орган администрации Даниловского муниципального района.
Раздел II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ДАНИЛОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 19. Основные этапы бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Даниловском муниципальном районе включает следующие этапы:
составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период,
рассмотрение проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период,
утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период,
исполнение бюджета муниципального района,
осуществление бюджетного учета,
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета,
осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 20. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе являются:
глава Даниловского муниципального района,
Земское собрание Даниловского муниципального района,
администрация Даниловского муниципального района,
финансовый орган администрации Даниловского муниципального района,
Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района,
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств,
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального района,
главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района,
получатели бюджетных средств.
Статья 21. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия участниками бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района и настоящим Положением.
1. Глава Даниловского муниципального района:
одобряет прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и на плановый период;
утверждает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
вносит в Земское собрание Даниловского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
назначает публичные слушания по проекту бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, отчета о его исполнении;
принимает решение о внесении проекта решения о бюджете муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района;
вносит на рассмотрение Земского собрания Даниловского муниципального района проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Земское собрание Даниловского муниципального района:
устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждения;
устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета района;
устанавливает расходные обязательства Даниловского муниципального района;
рассматривает проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, утверждает бюджет муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период и отчет о его исполнении; рассматривает информацию о ежеквартальном исполнении бюджета муниципального района;
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;
формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением бюджета муниципального района;
устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
устанавливает размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального района;
устанавливает порядок привлечения муниципальных заимствований, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Администрация Даниловского муниципального района:
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
составляет прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района;
разрабатывает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Даниловского муниципального района;
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
составляет проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
обеспечивает исполнение бюджета муниципального района, кассовое обслуживание муниципальных бюджетных и автономных учреждений, составление бюджетной отчетности; утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Земское собрание Даниловского муниципального района и Контрольно-счетную комиссию Даниловского муниципального района;
устанавливает расходные обязательства путем принятия муниципальных и ведомственных целевых программ, а также в соответствии с правовыми актами Земского собрания;
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3)
устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района;
утверждает перечень получателей бюджетных средств, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
утверждает перечень муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных главным распорядителям бюджетных средств;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
осуществляет муниципальное заимствование, предоставляет муниципальные гарантии от имени Даниловского муниципального района;
утверждает положение о расходовании средств резервных фондов администрации Даниловского муниципального района;
устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;
заключает договор от имени Даниловского муниципального района о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
утверждает порядок разработки утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Даниловского муниципального района;
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3)
утверждает муниципальные программы и ведомственные целевые программы;
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3)
устанавливает порядок и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3)
определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий на оказание услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Даниловского муниципального района на долгосрочный период.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
4. Финансовый орган администрации Даниловского муниципального района:
непосредственно составляет проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период,
осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета района, исполнения бюджета района кассового обслуживания муниципальных бюджетных и автономных учреждений и бюджетного учета бюджетных организаций,
определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований,
осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету,
осуществляет подготовку проектов решений Земского собрания о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период,
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств,
составляет и ведет сводную бюджетную роспись,
составляет и ведет реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в установленном порядке,
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана,
составляет и ведет кассовый план,
организует исполнение бюджета муниципального района, кассовое обслуживание муниципальных бюджетных и автономных учреждений,
устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств,
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций на лицевых счетах по исполнению бюджета муниципального района, лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и муниципальных бюджетных учреждений, по средствам муниципальных бюджетных и автономных учреждений,
устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и автономных учреждений при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года,
устанавливает порядок и сроки составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района, сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных и автономных учреждений и представляет бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в финансовый орган Ярославской области,
осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу,
проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии и устанавливает порядок его проведения, ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям,
согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового инвестиционного кредита,
разрабатывает программу муниципальных заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов,
осуществляет муниципальные заимствования от имени Даниловского муниципального района,
исполняет судебные акты по искам к Даниловскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации,
ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района,
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Руководитель финансового органа администрации муниципального района:
утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и изменения к ней,
принимает решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств муниципального района, принимает решение о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств,
в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства,
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5. Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района:
осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района;
проводит экспертизу проекта бюджета муниципального района;
осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;
проводит финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района.
6. Главный распорядитель бюджетных средств:
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
определяет порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных муниципальных казенных учреждений;
представляет в финансовый орган администрации муниципального района сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
формирует и утверждает муниципальные задания;
обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;
организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
формирует бюджетную (бухгалтерскую) отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту,
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением для исполнения его денежных обязательств;
отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему казенных учреждений;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7. Распорядитель бюджетных средств:
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района;
распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
8. Главный администратор доходов бюджета муниципального района:
формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального района;
представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района;
представляет в финансовый орган сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9. Администратор доходов бюджета муниципального района:
осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;
осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;
принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства;
принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
ведет реестр источников доходов бюджета по закрепленным за ним источникам доходов на основании перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
В случае отсутствия администратора доходов бюджета муниципального района его полномочия осуществляет главный администратор доходов бюджета муниципального района.
10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района:
осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
представляет в финансовый орган администрации муниципального района сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;
формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
11. Получатель бюджетных средств:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению;
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 22. Основы составления проекта бюджета Даниловского муниципального района
1. Проект бюджета муниципального района составляется исходя из единых установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципов.
2. Составление проектов бюджетов основывается на:
- положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;
- прогнозе социально-экономического развития;
- бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
- муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений муниципальных программ).
(п. 2 в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 22.1. Долгосрочное бюджетное планирование
(введена Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
1. Долгосрочное бюджетное планирование осуществляется путем формирования бюджетного прогноза Даниловского муниципального района на долгосрочный период в случае, если Земское собрание Даниловского муниципального района приняло решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджета района, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет района, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.
3. Бюджетный прогноз Даниловского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района на соответствующий период.
Бюджетный прогноз муниципального района на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития муниципального района на соответствующий период и принятого решения о бюджете района без продления периода его действия.
4. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Даниловского муниципального района на долгосрочный период устанавливаются администрацией Даниловского муниципального района.
5. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Даниловского муниципального района на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Земское собрание Даниловского муниципального района одновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.
6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Даниловского муниципального района на долгосрочный период утверждается администрацией Даниловского муниципального района в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджете района.
Статья 23. Прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района
1. Прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией Даниловского муниципального района, и представляет собой количественные показатели и качественные характеристики развития по следующим основным сферам: промышленность, финансы, потребительский рынок, уровень жизни населения, труд и занятость, демография.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
2. Прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района:
предшествует и является основой для разработки проекта бюджета муниципального района,
разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития проводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
3. Изменение показателей прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района, использующихся при составлении проекта бюджета муниципального района, влечет за собой изменение соответствующих характеристик проекта бюджета муниципального района.
4. Прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района одобряется главой Даниловского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта решения о бюджете муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района.
5. Разработка прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией района органом (должностным лицом) администрации района.
(п. 5 введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
6. В целях формирования бюджетного прогноза муниципального района на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района на долгосрочный период в порядке, установленном администрацией района.
(п. 6 введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 24. Основные направления бюджетной и налоговой политики Даниловского муниципального района
Основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Даниловского муниципального района предшествуют и являются основой для разработки проекта бюджета муниципального района.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
В основных направлениях бюджетной политики Даниловского муниципального района определяются приоритетные направления и ориентиры бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), взаимосвязанные с прогнозом социально-экономического развития Даниловского муниципального района.
Статья 25. Реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета муниципального района свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов, и иных нормативных правовых актов с оценкой объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.
Расходные обязательства Даниловского муниципального района возникают по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Фрагмент реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района - часть реестра расходных обязательств муниципального района, формируемая главными распорядителями и получателями бюджетных средств бюджета муниципального района, представляемая в финансовый орган.
3. Данные реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района используются при разработке проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района ведется в порядке, установленном администрацией Даниловского муниципального района.
(п. 4 введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 26. Основные этапы составления проекта бюджета Даниловского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период принимает глава Даниловского муниципального района путем издания постановления, регламентирующего сроки и процедуру разработки проекта бюджета муниципального района, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Земское собрание Даниловского муниципального района одновременно с проектом бюджета муниципального района.
2. Доходы бюджета муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Даниловского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ярославской области и решений Земского собрания Даниловского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджета муниципального района.
3. Главные администраторы доходов бюджета муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляют подготовку сведений, необходимых для составления проекта бюджета, в сроки, установленные главой Даниловского муниципального района.
4. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Земское собрание Даниловского муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
5. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств осуществляют расчеты к проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на основании методики планирования бюджетных ассигнований, устанавливаемой финансовым управлением администрации.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств Даниловского муниципального района понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов;
под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств Даниловского муниципального района понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
7. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
(п. 7 в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 27. Основные показатели решения о бюджете Даниловского муниципального района
1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период должен содержать основные характеристики бюджета муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета муниципального района, объем дефицита (профицита) бюджета.
2. Решением о бюджете муниципального района утверждаются:
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49)
распределение доходов бюджета муниципального района по отдельным кодам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период,
перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района,
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района,
абзац исключен. - Решение Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), видам расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период),
(в ред. Решений Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3, от 06.11.2014 № 49)
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период,
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде,
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета,
источники финансирования дефицита бюджета муниципального района (в случае принятия бюджета муниципального района с дефицитом) на очередной финансовый год и на плановый период,
верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям,
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и в плановом периоде,
предельный объем муниципальных заимствований в очередном финансовом году и в плановом периоде;
абзац исключен. - Решение Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49.
3. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются бюджетные ассигнования, не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района.
Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ
О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 28. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района
1. Проект решения о бюджете муниципального района, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются на рассмотрение главе Даниловского муниципального района, который принимает решение о внесении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в Земское собрание Даниловского муниципального района.
2. Проект решения о бюджете муниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Даниловском муниципальном районе, утвержденном Земским собранием Даниловского муниципального района.
3. Глава Даниловского муниципального района вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение в Земское собрание Даниловского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.
4. В случае утверждения бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете муниципального района утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета муниципального района и добавлением к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального района.
Изменение параметров планового периода утверждаемого бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с решением Земского собрания Даниловского муниципального района.
5. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в Земское собрание Даниловского муниципального района представляются следующие документы и материалы:
основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики на очередной финансовый год и на плановый период,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
предварительные итоги социально-экономического развития Даниловского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Даниловского муниципального района за текущий финансовый год,
прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района,
пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района с приложением к пояснительной записке распределения бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49)
верхний предел муниципального по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и на плановый период,
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и на плановый период,
оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год,
оценка потерь бюджета муниципального района от предоставляемых налоговых льгот в очередном финансовом году и в плановом периоде,
прогноз поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи имущества, земельных участков, акций на очередной финансовый год и на плановый период,
заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, протокол публичных слушаний,
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов,
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 06.11.2014 № 49)
паспорта муниципальных программ при распределении бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 14.11.2013 № 3)
Статья 29. Рассмотрение Земским собранием Даниловского муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района
1. Не позднее следующего рабочего дня со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период в Земское собрание Даниловского муниципального района председатель Земского собрания Даниловского муниципального района направляет его в Контрольно-счетную комиссию Даниловского муниципального района для проведения экспертизы.
2. Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района осуществляет подготовку заключения о проекте решения о бюджете муниципального района в соответствии с Положением о Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района.
3. Внесенный проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период с заключением Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района направляется на рассмотрение постоянных комиссий Даниловского муниципального района.
4. Проект решения Земского собрания Даниловского муниципального района о бюджете муниципального района, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения, включая заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района, протокол публичных слушаний и заключение Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района рассматриваются на заседаниях всех постоянных комиссий Земского собрания Даниловского муниципального района и на заседании Земского собрания Даниловского муниципального района в соответствии с Регламентом Земского собрания Даниловского муниципального района.
5. Решение о бюджете муниципального района подлежит рассмотрению об утверждении Земским собранием Даниловского муниципального района не позднее 20 декабря текущего года.
Статья 30. Временное управление бюджетом Даниловского муниципального района
1. В случае если решение о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансовый орган администрации Даниловского муниципального района ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году,
иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год.
2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган администрации муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган администрации муниципального района не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ДАНИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 31. Организация исполнения бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2. Бюджет муниципального района исполняется в установленном порядке на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Статья 32. Сводная бюджетная роспись
1. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа администрации муниципального района.
2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете муниципального района.
В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района руководитель финансового органа администрации муниципального района утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
В случаях, установленных статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа администрации муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района.
При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района не допускается.
3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 33. Кассовый план
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет муниципального района и кассовых выплат из бюджета муниципального района в текущем финансовом году.
В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
2. Финансовый орган администрации муниципального района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации муниципального района.
Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 34. Исполнение бюджета муниципального района по доходам
Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает:
зачисление на единый счет бюджета муниципального района доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете муниципального района и иными законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет муниципального района,
перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы,
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,
уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 35. Исполнение бюджета муниципального района по расходам
1. Исполнение бюджета муниципального района по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального района.
2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств,
подтверждение денежных обязательств,
санкционирование оплаты денежных обязательств,
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета муниципального района денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.
5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом администрации муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
Статья 36. Бюджетная роспись
1. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации муниципального района лимитами бюджетных обязательств.
2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.
Статья 37. Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района
Исполнение бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 38. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального района
Учет операций по исполнению бюджета муниципального района, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Порядок открытия и ведения лицевых счетов устанавливается финансовым органом администрации муниципального района.
Лицевые счета для учета операций со средствами, контроль за использованием которых осуществляется Федеральным казначейством, открываются и ведутся в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Статья 39. Бюджетная смета
1. Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
2. Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.
Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
(абзац введен Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.
Статья 40. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, установленном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
(п. 2 в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Статья 41. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района
1. Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период вносятся в Земское собрание Даниловского муниципального района с пояснительной запиской с обоснованием предлагаемых изменений.
2. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района не позднее следующего рабочего дня после внесения в Земское собрание Даниловского муниципального района направляется в Контрольно-счетную комиссию Даниловского муниципального района для подготовки заключения.
3. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района может быть рассмотрен Земским собранием во внеочередном порядке в соответствии с Регламентом работы Земского собрания Даниловского муниципального района.
Статья 42. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района
1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета Даниловского муниципального района, поступивших в финансовый орган, производится в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района по искам к муниципальному образованию - Даниловский муниципальный район о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета муниципального района) осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на эти цели.
Статья 42.1. Исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета муниципального района
(введена Решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
1. Решение налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджета муниципального района, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (должнику), по месту открытия должнику как получателю средств бюджета поселения лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета района.
2. Исполнение решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета муниципального района производится в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 43. Завершение текущего финансового года
1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря, за исключением завершения операций органами Федерального казначейства, в случаях, установленных ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи.
2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.
3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, предоставленных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, а также возврат указанных межбюджетных трансфертов в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются в соответствии с отчетом о расходах бюджета, которому они были ранее предоставлены, сформированного в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств, и представленного не позднее 30 календарных дней со дня поступления указанных средств в бюджет.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
(в ред. Решения Земского собрания Даниловского муниципального района от 12.03.2015 № 64)
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом Ярославской области с соблюдением общих требований, установленных министерством финансов Российской Федерации.
Статья 44. Отчетность об исполнении бюджета муниципального района
1. Состав бюджетной отчетности устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета муниципального района, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета муниципального района (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета и представляют отчетность в финансовый орган администрации муниципального района в установленные им сроки.
3. Бюджетная отчетность Даниловского муниципального района составляется финансовым органом администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4. Бюджетная отчетность Даниловского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета муниципального района является ежеквартальным.
5. Утвержденный отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года направляется для рассмотрения в Земское собрание Даниловского муниципального района, а также Контрольно-счетную комиссию Даниловского муниципального района не позднее месяца, следующего за отчетным периодом.
Годовой отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района подлежит утверждению Земским собранием Даниловского муниципального района.
Статья 45. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения Земским собранием Даниловского муниципального района подлежит внешней проверке Контрольно-счетной комиссией Даниловского муниципального района, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района.
2. Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств проводится Контрольно-счетной комиссией Даниловского муниципального района начиная с 20 февраля текущего финансового года в объемах и способами, определяемыми Контрольно-счетной комиссией Даниловского муниципального района. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются заключениями Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района.
3. Финансовый орган администрации не позднее 01 апреля текущего финансового года представляет в Контрольно-счетную комиссию Даниловского муниципального района отчет об исполнении бюджета муниципального района с приложением документов, подлежащих представлению одновременно с годовым отчетом для подготовки заключения.
4. На основании данных внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств и отчета об исполнении бюджета муниципального района Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района и представляет его в Земское собрание Даниловского муниципального района с одновременным направлением в администрацию муниципального района не позднее 01 мая текущего года.
Статья 46. Представление годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется администрацией Даниловского муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района не позднее 01 мая текущего года.
2. Проект решения Земского собрания Даниловского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Даниловском муниципальном районе, утвержденном Земским собранием Даниловского муниципального района.
3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Даниловского муниципального района в Земское собрание Даниловского муниципального района представляются:
проект решения Земского собрания муниципального района об исполнении бюджета муниципального района,
заключение о результатах публичных слушаний по проекту решения Земского собрания Даниловского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района, протокол публичных слушаний,
предусмотренная Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального района.
иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 47. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района утверждается решением Земского собрания Даниловского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района.
2. Поступивший в Земское собрание Даниловского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит рассмотрению Земским собранием Даниловского муниципального района с учетом результатов его обсуждения на публичных слушаниях и заключения Контрольно-счетной комиссии Даниловского муниципального района.
3. Проект решения Земского собрания Даниловского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района рассматривается на заседаниях постоянных комиссий Даниловского муниципального района и на заседании Земского собрания муниципального района в соответствии с Регламентом Земского собрания Даниловского муниципального района.
По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Даниловского муниципального района Земское собрание принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета муниципального района.
В случае отклонения Земским собранием Даниловского муниципального района решения об исполнении бюджета муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного предоставления в срок, не превышающий один месяц.
4. Решением об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета муниципального района.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов,
доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета,
расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района,
расходов бюджета по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов,
источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов,
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов,
решением об исполнении бюджета Даниловского муниципального района также утвержденные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 48. Организация муниципального финансового контроля в Даниловском муниципальном районе
1. Муниципальный финансовый контроль в Даниловском муниципальном районе осуществляется Земским собранием Даниловского муниципального района, администрацией Даниловского муниципального района в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Реализацию функций муниципального финансового контроля Земского собрания Даниловского муниципального района осуществляет Контрольно-счетная комиссия Даниловского муниципального района.
Администрация Даниловского муниципального района, ее структурные подразделения обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля Земским собранием Даниловского муниципального района по бюджетным вопросам в пределах его компетенции.
3. Реализацию функций муниципального финансового контроля администрации Даниловского муниципального района осуществляют финансовый орган администрации муниципального района, главные администраторы бюджетных средств.
4. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля администрацией Даниловского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
5. В структуре финансового органа администрации муниципального района может быть создано подразделение внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющее разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
------------------------------------------------------------------
