ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 40-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОХРАННОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ХРАНЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 ГОД
И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 - 2015 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение сохранности и использования архивных документов, хранящихся в государственном казенном учреждении Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления по делам архивов Правительства области Гузанова Е.Л.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ





Утверждена
постановлением
Правительства области
от 31.01.2013 № 40-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ
ДОКУМЕНТОВ, ХРАНЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КАЗЕННОМ
УЧРЕЖДЕНИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 - 2015 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)

I. Паспорт ВЦП

Цели ВЦП
- сохранение документального исторического наследия Ярославской области, создание нормативных условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации;
- популяризация, повышение качества и доступности использования архивных документов
Срок действия ВЦП
2013 год
Куратор ВЦП
заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович, тел.: (4852) 30-27-10
Ответственный исполнитель ВЦП
Правительство области в лице управления по делам архивов Правительства области
начальник управления по делам архивов Правительства области Гузанов Евгений Леонидович, тел.: (4852) 40-07-97
Исполнитель ВЦП
государственное казенное учреждение Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" (далее - ГКУ ЯО ГАЯО)
директор ГКУ ЯО ГАЯО Шайхудинов Евгений Хабибулович,
тел.: (4852) 30-73-78
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете
http://www.yarregion.ru/depts/upda/
http://www.yar-archives.ru/

II. Общая потребность в финансовых ресурсах
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)

Источник финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
всего
в том числе по годам
2013
2014
2015
Областной бюджет
237365,693
78745,439
81298,962
77321,292
Итого по ВЦП
237365,693
78745,439
81298,962
77321,292

III. Краткое описание текущей ситуации

Архивная отрасль играет важную роль в формировании информационного общества. Обеспечивая доступ к официальной информации, архивные учреждения способствуют развитию гражданского общества, эффективному государственному управлению в регионе, содействуют решению социально-экономических задач.
Архивы являются объектами повышенной опасности, так как хранят документы на бумажных носителях, которые подвергаются разного рода неблагоприятным внешним воздействиям (поражение плесневелыми грибами, окисление, колебания температуры и влажности, прямые солнечные лучи). Наряду с экономическим ущербом утрата архивных документов может лишить пользователей возможности получения необходимой информации.
В числе проблем, связанных с развитием архивного дела области, обеспечение сохранности архивных документов является наиболее сложной проблемой.
Обеспечение сохранности архивных документов - это комплекс мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения архивных документов, исключающих их хищение и утрату, обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии. С целью обеспечения длительного хранения документов необходимо наличие зданий и их оборудование средствами хранения, соблюдение нормальных санитарно-биологических, световых и климатических условий. Защищенность архивных документов и уровень безопасности архивов напрямую зависят от состояния материально-технической базы архивных учреждений.
Отрицательный фактор, влияющий на обеспечение сохранности документов архивного фонда, - это нарушения температурно-влажностного режима в архивохранилищах, которые приводят к ухудшению состояния основы и текста документов.
В соответствии с подпунктом 2.11.1.2 пункта 2 раздела II Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", архивохранилища должны быть оборудованы системой кондиционирования, обеспечивающей рециркуляцию воздуха с кратностью обмена 2 - 3, стабильный температурно-влажностный режим (17 - 19 °C, относительная влажность воздуха 50 - 55 процентов), а также отвечающей современным требованиям компактности и экономичности. Система кондиционирования в ГКУ ЯО ГАЯО не менялась с момента ввода в эксплуатацию здания учреждения в 1987 году, в настоящее время находится в нерабочем состоянии и не подлежит ремонту в связи с устаревшим оборудованием. Это создает реальную угрозу обеспечению сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации.
Сотрудниками ГКУ ЯО ГАЯО фиксируется прогрессирующее ухудшение состояния оригиналов документов. Неуклонно увеличивается число документов, требующих реставрации. Так, в настоящее время в реставрации нуждается 154651 единица хранения архивных документов ГКУ ЯО ГАЯО. Лаборатория, являющаяся структурным подразделением ГКУ ЯО ГАЯО, не может полностью решить проблему проведения реставрации архивных документов независимо от места их хранения. Лаборатория постоянно испытывает трудности, связанные с низкой технической оснащенностью, недостатком расходных материалов, слабой подготовкой кадров.
Таким образом, имеющаяся в настоящее время материально-техническая база архивной отрасли области не позволяет обеспечить полную сохранность архивных документов и создать оптимальные условия для их хранения. Ограниченность архивных учреждений в приобретении и использовании новой техники, современных средств хранения, реставрации и воспроизведения, внедрении новых технологий обуславливает их постоянное отставание от темпов технического прогресса.
Одновременно необходимо обеспечить равный и свободный доступ пользователей всех категорий к хранящимся в архивных учреждениях документам, в том числе в режиме удаленного доступа посредством сети Интернет.
Для этого в первую очередь необходимо наличие качественного научно-справочного аппарата к архивным документам. В ГКУ ЯО ГАЯО не завершена работа по созданию базы данных "Архивный фонд", предполагающей ведение государственного учета документов Архивного фонда, что позволило бы снизить вероятность утраты архивных документов и упростило бы работу пользователей с архивной информацией.
ГКУ ЯО ГАЯО является крупнейшим архивным учреждением области. По состоянию на 01.01.2012 в нем хранится 3679462 единицы хранения, из них более 86 процентов - документы Архивного фонда Российской Федерации. Архив комплектуется документами 112 организаций и предприятий области.
В ГКУ ЯО ГАЯО за 2011 год было исполнено 3502 тематических и 502 генеалогических запроса юридических и физических лиц. В читальных залах за 2011 год было зарегистрировано более 10000 посещений исследователей, в числе которых студенты и аспиранты высших учебных заведений, сотрудники музеев, различных предприятий и организаций, а также граждане, занимающиеся составлением родословных.
В последние годы ГКУ ЯО ГАЯО исполняется ежегодно около 6 - 8 тыс. социально-правовых запросов, большинство из которых о стаже и заработной плате граждан, о награждениях и присвоениях званий.
Сотрудники архива на основании хранящихся документов готовят радио- и телепередачи, организуют проведение выставок и экскурсий, публикуют статьи и сборники документов, а также участвуют в работе научных конференций и краеведческих чтений.
Закупка компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения позволит перевести на новый качественный уровень проводящуюся в ГКУ ЯО ГАЯО работу по оцифровке документов Архивного фонда Российской Федерации.
Реализация программных мероприятий позволит исключить возможность утраты и повреждения архивных документов, предотвратить ущерб историко-документального наследия и информационного потенциала Ярославской области, а также обеспечить права всех категорий пользователей на поиск, получение и распространение информации.

IV. Цели ВЦП

Целями ВЦП являются:
- сохранение документального исторического наследия Ярославской области, создание нормативных условий для постоянного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации;
- популяризация, повышение качества и доступности использования архивных документов.

Показатели цели
наименование показателя
единица измерения
базовое значение (2012 год)
планируемое значение (нарастающим итогом)
2013 год
2014 год
2015 год
Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях пожарной безопасности, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение
процентов
77
77
100
100
Число случаев утраты документов в ГКУ ЯО ГАЯО
фактов
0
0
0
0
Доля фондов ГКУ ЯО ГАЯО, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации
процентов
87
100
100
100
Доля принятых ГКУ ЯО ГАЯО в течение года документов (от объема документации, подлежащей приему)
процентов
77
83
87
91
Доля социально-правовых запросов, исполненных в установленные сроки
процентов
100
100
100
100
Увеличение среднегодового показателя количества пользователей официального сайта ГКУ ЯО ГАЯО (www.yararchive.ru)
процентов
46959
0,5
0,5
0,5
Доля документов, находящихся в удовлетворительном состоянии
процентов
95,8
96
96
96

V. Механизмы реализации и управления ВЦП

Ответственный исполнитель ВЦП осуществляет:
- периодический мониторинг и анализ достижения результатов ВЦП;
- принятие корректирующих решений и внесение изменений в ВЦП (при необходимости);
- представление отчетности в установленном порядке;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный исполнитель ВЦП готовит отчеты о реализации ВЦП на основании отчетов о работе исполнителя ВЦП, представляемых в соответствии с приказом Правительства области от 19.01.2012 № 1 "О внедрении "Порядка составления и утверждения планов работы и отчетов о работе государственного казенного учреждения Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".
Ответственный исполнитель ВЦП обеспечивает размещение на своей странице официального портала органов государственной власти Ярославской области текста ВЦП, информации о ходе и результатах реализации ВЦП, финансировании программных мероприятий.
Исполнитель осуществляет достижение результатов ВЦП в соответствии со следующими нормативными документами:
- Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- приказом Правительства области от 27.10.2010 № 8 "Об утверждении базовых требований к качеству предоставления государственной услуги "Исполнение запросов пользователей - физических и юридических лиц по архивным документам";
- приказом Правительства области от 28.07.2011 № 9 "Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными архивными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств".

VI. Задачи и результаты, мероприятия ВЦП

№ п/п
Наименование задачи, результата, мероприятия
Вид бюджетного ассигнования
Единица измерения
Значение результата,
объем финансирования мероприятий
очередной финансовый год
1-й год планового периода
2-й год планового периода
2013 год
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Задача 1.
Обеспечение сохранности документов, хранящихся в ГКУ ЯО ГАЯО

тыс. руб.
77186,919
80089,112
75570,442
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
1.1
Результаты
1.1.1
Количество закартонированных архивных документов

единиц хранения
11492
11500
11500
1.1.2
Количество отреставрированных архивных документов

единиц хранения
964
1000
1000
1.1.3
Количество архивных документов, прошедших физико-химическую и техническую обработку

единиц хранения
5437
5400
5400
1.1.4
Количество архивных документов, на которые создан фонд пользования в электронном виде

единиц хранения
3000
893
972
1.1.5
Количество архивных документов, прошедших проверку наличия

единиц хранения
114348
100000
100000
1.2
Мероприятия
1.2.1
Обеспечение функционирования ГКУ ЯО ГАЯО (расходы на оплату труда работников, налогов, коммунальных услуг, услуг по аренде имущества и прочие расходы и услуги)
оказание государственных услуг (выполнение работ)
тыс. руб.
66000,273
67301,954
66127,996
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
1.2.2
Оплата услуг по содержанию имущества ГКУ ЯО ГАЯО
оказание государственных услуг (выполнение работ)
тыс. руб.
5469,098
6248,330
2903,618
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
1.2.3
Обеспечение охраны и функционирования противопожарной сигнализации
оказание государственных услуг (выполнение работ)
тыс. руб.
5717,548
6538,828
6538,828
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
2
Задача 2.
Организация использования архивных документов

тыс. руб.
1558,520
1209,850
1750,850
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
2.1
Результаты
2.1.1
Количество архивных документов, выданных пользователям в электронном виде

единиц хранения
8500
9000
9500
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
2.1.2
Количество восстановленных комплектов описей дел

штук
700
740
740
2.1.3
Количество проведенных выставок архивных документов

единиц
9
9
9
2.1.4
Количество публикаций и статей, опубликованных в периодических изданиях, на сайте ГКУ ЯО ГАЯО (www.yararchive.ru) и интернет-портале архивной службы Ярославской области (www.yar-archives.ru)

единиц
22
22
22
2.1.5
Количество архивных документов, сведения о которых внесены в электронные базы данных

единиц хранения
18826
18826
18826
2.2
Мероприятия
2.2.1
Оплата услуг связи, в т.ч. доступа в интернет
оказание государственных услуг (выполнение работ)
тыс. руб.
423,000
501,850
501,850
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
2.2.2
Приобретение и сопровождение лицензионного программного обеспечения, содержание сайта
оказание государственных услуг (выполнение работ)
тыс. руб.
220,520
110,000
124,000
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
2.2.3
Приобретение и обслуживание компьютерной и иной техники
оказание государственных услуг (выполнение работ)
тыс. руб.
915,000
598,000
1125,000
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)

Итого по ВЦП

тыс. руб.
78745,439
81298,962
77321,292
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)

VII. Обоснование потребности в ресурсах,
необходимых для реализации ВЦП

Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 237365,693 тыс. рублей. Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности для реализации мероприятий ВЦП и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования. Указанные средства будут расходоваться целевым образом в соответствии с утвержденными сметами в порядке, утвержденном действующим законодательством.
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
Средства, выделяемые из областного бюджета на реализацию мероприятий ВЦП, расходуются в соответствии с постановлением Правительства области от 13.07.2011 № 513-п "О Сводном отраслевом перечне государственных и муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств" на оказание государственной услуги "Исполнение запросов пользователей - физических и юридических лиц по архивным документам", а также на следующие виды работ:
- обеспечение сохранности и учет архивных документов;
- комплектование архивными документами;
- научное описание архивных документов, создание справочно-поисковых средств к ним;
- работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, других охраняемых законом тайн, содержащихся в архивных документах, и организации в установленном порядке их рассекречивания;
- обеспечение доступа к архивным документам (копиям) и справочно-поисковым средствам к ним.

VIII. Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям

N
п/п
Наименование задачи, результата
Единица измерения
Планируемое значение результата, в том числе по полугодиям
всего на 2013 год
первое полугодие 2013 года
второе полугодие 2013 года
1
2
3
4
5
6
1
Задача 1. Обеспечение сохранности документов, хранящихся в ГКУ ЯО ГАЯО
1.1
Результаты
1.1.1
Количество закартонированных архивных документов
единиц хранения
11492
6722
4770
1.1.2
Количество
отреставрированных архивных документов
единиц хранения
964
493
471
1.1.3
Количество архивных документов, прошедших физико-химическую и техническую обработку
единиц хранения
5437
2792
2645
1.1.4
Количество архивных документов, на которые создан фонд пользования в электронном виде
единиц хранения
3000
962
2038
1.1.5
Количество архивных документов, прошедших проверку наличия
единиц хранения
114348
51475
62873
2
Задача 2. Организация использования архивных документов
2.1
Результаты
2.1.1
Количество архивных документов, выданных пользователям в электронном виде
единиц хранения
8500
4000
4500
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 22.01.2014 № 20-п)
2.1.2
Количество восстановленных комплектов описей дел
штук
700
300
400
2.1.3
Количество проведенных выставок архивных документов
единиц
9
5
4
2.1.4
Количество публикаций и статей, опубликованных в периодических изданиях, на сайте ГКУ ЯО ГАЯО (www.yararchive.ru) и интернет-портале архивной службы Ярославской области (www.yar-archives.ru)
единиц
22
9
13
2.1.5
Количество архивных документов, сведения о которых внесены в электронные базы данных
единиц хранения
18826
9413
9413

IX. Характеристика и порядок расчета показателей

N
п/п
Наименование показателя
Описание показателя
Формула расчета
Исходные данные (показатели) для расчета
Источник данных
обозначение исходного показателя
наименование исходного показателя, единица измерения
1
2
3
4
5
6
7
1
Доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, %
условия хранения архивных документов

Дн
объем архивных документов ГКУ ЯО ГАЯО, хранящихся в нормативных условиях, единиц хранения
паспорт ГКУ ЯО ГАЯО на 01.01.20__
Д
объем архивных документов ГКУ ЯО ГАЯО, единиц хранения
2
Число случаев утраты документов в ГКУ ЯО ГАЯО
состояние обеспечения сохранности архивных документов



служебная записка, акт
3
Доля фондов ГКУ ЯО ГАЯО, включенных в систему автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации
качественное улучшение работы по учету архивных документов

Ф асгу
количество фондов, включенных в общероссийскую базу данных "Архивный фонд", единиц
отчет о работе ГКУ ЯО ГАЯО за 20__ год
Ф
суммарное количество фондов архива, единиц
паспорт ГКУ ЯО ГАЯО на 01.01.20__
4
Доля принятых ГКУ ЯО ГАЯО в течение года документов (от объема документации, подлежащей приему), %
соблюдение сроков приема документов, установленных законодательством

Д факт.
объем документов, фактически принятых в течение года, единиц хранения
отчет о работе ГКУ ЯО ГАЯО за 20__ год
Д подл.
объем документов, подлежащих приему по истечении установленных сроков их временного хранения, единиц хранения
паспорта архивов организаций - источников комплектования архива
5
Доля социально-правовых запросов, исполненных в установленные сроки, %
степень удовлетворения потребностей граждан в архивной информации

З ср.
количество запросов социально-правового характера, исполненных в течение года в установленные сроки, единиц
отчет о работе ГКУ ЯО ГАЯО за 20__ год
З
общее количество запросов социально-правового характера, исполненных в течение года, единиц
6
Увеличение среднегодового показателя количества пользователей официального сайта ГКУ ЯО ГАЯО (www.yararchive.ru)
прогресс в обеспечении удаленного доступа к архивной информации



счетчик на сайте
7
Доля документов, находящихся в удовлетворительном состоянии
степень доступности документов для пользователей

Д уд.
объем архивных документов, находящихся в удовлетворительном состоянии, единиц хранения
паспорт ГКУ ЯО ГАЯО на 01.01.20__
Д
объем архивных документов ГКУ ЯО ГАЯО, единиц хранения
паспорт ГКУ ЯО ГАЯО на 01.01.20__

Список сокращений

ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение сохранности и использования архивных документов, хранящихся в государственном казенном учреждении Ярославской области "Государственный архив Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.


------------------------------------------------------------------