По датам

Зарегистрировано в государственно-правовом управлении Правительства Ярославской области 4 октября 2013 г. № 13-3418
------------------------------------------------------------------

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 2 октября 2013 г. № 94-н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 30.07.2012 № 63Н

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 30.07.2012 № 63н "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области обращения с отходами" изменение, изложив Административный регламент исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области обращения с отходами, утвержденный приказом, в новой редакции (прилагается).

2. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Директор департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ

Утвержден
приказом
департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 30.07.2012 № 63н
(в редакции приказа
департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 02.10.2013 № 94-н)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области обращения с отходами (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного надзора в области обращения с отходами.
Региональный государственный надзор - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного надзора на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации.
1.2. Региональный государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
1.3. Исполнение государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области обращения с отходами (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);
- Федеральными законами:
от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009);
от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);
- постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 27 января 2009 г. № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 5, ст. 625);
от 31 марта 2009 г. № 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1668);
от 20 августа 2009 г. № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 35, ст. 4241);
от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 2007, 04 апреля, № 21);
- постановлениями Правительства области:
от 29.12.2011 № 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" (Документ-Регион, 2012, 27 января, № 5);
от 03.02.2012 № 50-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора" (Документ-Регион, 2012, 07 февраля, № 8);
- настоящим Административным регламентом.
1.4. Региональный государственный надзор в области обращения с отходами (далее - региональный государственный надзор) - деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований законодательства в области обращения с отходами, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области (далее - обязательные требования).
На мероприятия по региональному государственному надзору в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и граждан действие Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ не распространяется.
Региональный государственный надзор осуществляется на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ярославской области, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Региональный государственный надзор осуществляется в форме проверок.
1.5. Региональный государственный экологический надзор проводится государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Ярославской области (далее - государственные инспекторы) комитета государственного экологического надзора департамента (далее - комитет).
1.5.1. Государственные инспекторы обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
- не требовать от органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
- соблюдать требования Административного регламента.
1.5.2. Государственные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований области, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области обращения с отходами, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
1.5.3. При проведении проверок государственные инспекторы не имеют право:
- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента;
- осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем шестым подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 раздела 3 Административного регламента;
- требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований области, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований государственные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание);
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.5.5. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от департамента, государственных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Ярославской области, Административным регламентом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственных инспекторов;
- обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлекшие за собой нарушение прав органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.1. При проведении проверок органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований; граждане обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
1.6.2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований области, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, граждане, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Конечным результатом исполнения государственной функции является акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, либо устранение нарушений обязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо отсутствие таких нарушений.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образований области, юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, граждан, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.
2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы департамента:
- понедельник, вторник, среда, четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.30.
Телефоны для справок:
- приемная директора департамента: (4852) 401-908, факс 400-228;
- заместитель директора департамента - председатель комитета (далее - заместитель директора департамента): (4852) 400-192;
- заместитель председателя комитета: (4852) 400-191.
Адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/doosp.
Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.
2.1.2. Информация об исполняемой департаментом государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводится региональный государственный надзор, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.
2.1.4. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.
2.1.6. Требования к местам исполнения государственной функции.
Рабочее место оснащается компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, предусматривается возможность разместить возле рабочего стола не менее чем 2 стула для посетителей, а также обеспечиваются условия для ознакомления с документами и их подписания.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка проводится департаментом не чаще чем 1 раз в 3 года.
2.2.2. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке в срок:
- не менее чем за 3 рабочих дня - о проведении плановой проверки;
- не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента.
2.2.3. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.
2.2.4. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, акт проверки оформляется в срок не более чем 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
2.2.5. Государственный инспектор, выявивший нарушение обязательных требований, составляет протокол об административном правонарушении в 3 экземплярах. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.
Протокол об административном правонарушении составляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.6. Административное производство ведется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.7. Общий срок исполнения государственной функции:
- срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней;
- срок проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней;
- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;
- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, срок проведения плановой выездной проверки продлевается распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента (или лица, его замещающего), не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов;
- срок проведения документарной (как плановой, так и внеплановой) и выездной (как плановой, так и внеплановой) проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Блок-схема проведения проверок при осуществлении регионального государственного надзора приводится в приложении к Административному регламенту.
Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:
- проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
- проведение внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
- проведение проверки соблюдения органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, гражданином обязательных требований;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;
- контроль за исполнением ранее выданных предписаний.
3.2. Проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
3.2.1. Формирование ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок).
3.2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Основанием для подготовки проекта ежегодного плана проверок является требование Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ о направлении органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.2.1.2. Проект ежегодного плана проверок готовит заместитель председателя комитета на основании предложений государственных инспекторов.
В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проверок в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.
3.2.1.3. Департамент рассматривает поступившие предложения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру ежегодный план проверок.
3.2.1.4. Согласованный Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодный план проверок размещается на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, сотрудником отдела по делам департамента, кадровому и юридическому обеспечению департамента, ответственным за размещение информации на указанном портале.
3.2.1.5. Критерием принятия решения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проверок является истечение 3 лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения департаментом последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
3.2.1.6. Результатом административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
3.2.1.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется визуально.
3.2.1.8. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента, заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета.
3.2.2. Подготовка распоряжения о проведении плановой (документарной и выездной) проверки.
3.2.2.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении плановой (документарной и выездной) проверки является наступление дня, предшествующего дате начала проведения данной проверки не менее чем на 25 рабочих дней.
3.2.2.2. Проект распоряжения о проведении проверки готовит консультант комитета в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, визирует своей подписью и представляет заместителю председателя комитета в срок не менее чем за 23 рабочих дня до начала проведения проверки.
3.2.2.3. Заместитель председателя комитета проверяет оформление проекта распоряжения о проведении проверки на соответствие требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, визирует своей подписью и представляет заместителю директора департамента для подписания в срок не менее чем за 21 рабочий день до начала проведения проверки.
3.2.2.4. На подписанное заместителем директора департамента распоряжение о проведении проверки сотрудник приемной департамента ставит печать департамента "Для документов" и передает специалисту комитета, ответственному за регистрацию распоряжений о проведении проверок, в срок не менее чем за 19 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.2.2.5. Распоряжение о проведении проверки регистрируется присвоением номера и проставлением даты регистрации, о чем в журнале регистрации распоряжений о проведении проверок делается соответствующая запись, и передается государственному инспектору в срок не менее чем за 17 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.2.2.6. Критерием принятия решения о регистрации распоряжения о проведении проверки является наличие подписи заместителя директора департамента и печати департамента "Для документов".
3.2.2.7. Результатом административной процедуры является передача распоряжения о проведении проверки государственному инспектору, ответственному за проведение проверки.
3.2.2.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией распоряжения о проведении проверки.
3.2.2.9. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета, консультант комитета.
3.2.3. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.2.3.1. Основанием для уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки является распоряжение о проведении проверки.
3.2.3.2. Государственный инспектор, ответственный за проведение проверки, подготавливает проект письма о проведении проверки за подписью директора департамента (или лица, его замещающего) в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя в срок не менее чем за 15 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.2.3.3. Письмо с приложением копии распоряжения о проведении проверки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одним из следующих способов:
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не менее чем за 13 рабочих дней до начала проведения проверки;
- посредством факсимильной связи в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;
- нарочным в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
3.2.3.4. Критерием принятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки является наличие распоряжения о проведении проверки.
3.2.3.5. Результатом административной процедуры является уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.2.3.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.2.3.7. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.2.4. Проведение плановой (документарной и выездной) проверки.
3.2.4.1. Основанием для проведения плановой (документарной и выездной) проверки является совокупность обстоятельств:
- наступление даты, указанной в ежегодном плане проведения проверок;
- распоряжение о проведении проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.2.4.2. Проверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведение проверки в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
3.2.4.3. Срок проведения плановой документарной проверки в ходе плановой (документарной и выездной) проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.2.4.4. Срок проведения плановой выездной проверки в ходе плановой (документарной и выездной) проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.2.4.5. Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не более чем:
- 50 часов в год для малого предприятия;
- 15 часов в год для микропредприятия.
3.2.4.6. Основания и сроки продления проведения плановой выездной проверки приведены в абзаце пятом подпункта 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.
3.2.4.7. Государственный инспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений, изложенных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3 пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и Законом Ярославской области от 29 мая 2013 г. № 25-з "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области" с письменного согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, участие в выездной проверке имеет право принимать Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и/или Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области.
3.2.4.8. По результатам проверки государственный инспектор непосредственно после ее завершения составляет акт проверки в 2 экземплярах в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование департамента;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку.
3.2.4.9. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, государственный инспектор составляет акт проверки в срок не более чем 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
3.2.4.10. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается государственным инспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.2.4.11. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки государственный инспектор направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у государственного инспектора.
3.2.4.12. Критерием принятия решения являются принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры по соблюдению обязательных требований.
3.2.4.13. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
3.2.4.14. Результат выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.2.4.15. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.3. Проведение внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
3.3.1. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки.
3.3.1.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки являются:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;
- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.1.2. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки не могут являться поступившие в департамент обращения и заявления:
- не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент;
- не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.1.3. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.9 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.1.4. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.9 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.3.1.5. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.9 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок административной процедуры - 24 часа.
3.3.2. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, проводится после согласования проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.
3.3.2.1. Основанием для согласования проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой является распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки.
3.3.2.2. Консультант комитета подготавливает в ЕСЭД проект письма за подписью директора департамента (или лица, его замещающего) в адрес Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры о направлении в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.3.2.3. Письмо с приложением заявления о согласовании внеплановой выездной проверки, копии распоряжения о проведении проверки и документов, содержащих сведения, указанные в абзаце четвертом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, направляются в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру посредством факсимильной связи, или нарочным, или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
3.3.2.4. Письмо с приложением заявления о согласовании внеплановой выездной проверки, копии распоряжения о проведении проверки и документов, содержащих сведения, указанные в абзаце пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, направляются в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру посредством факсимильной связи или нарочным в течение 24 часов.
3.3.2.5. Критерием принятия решения о согласовании внеплановой выездной проверки является соответствие требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
3.3.2.6. Результатом административной процедуры является направление заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
3.3.2.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.3.2.8. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.3.3. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.3.3.1. При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом, пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется.
3.3.3.2. При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, шестом, седьмом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.3.2, 3.2.3.3 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента в срок не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
3.3.3.3. Критерием принятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки является наличие распоряжения о проведении проверки.
3.3.3.4. Результатом административной процедуры является уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
3.3.3.5. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.3.3.6. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.3.4. Проведение внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки.
3.3.4.1. Основанием для проведения внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки является совокупность обстоятельств:
- наступление даты проведения проверки;
- распоряжение о проведении проверки;
- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки, за исключением обстоятельств, указанных в подпункте 3.3.3.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.2. Внеплановая (документарная, выездная, документарная и выездная) проверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведение проверки в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
3.3.4.3. Срок проведения внеплановой документарной проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.3.4.4. Срок проведения внеплановой выездной проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.3.4.5. Срок проведения внеплановой проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) не может быть продлен.
3.3.4.6. Государственный инспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений, изложенных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3 пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и Законом Ярославской области от 29 мая 2013 г. № 25-з "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ярославской области" с письменного согласия юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, участие в выездной проверке имеет право принимать Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации и/или Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярославской области.
3.3.4.7. По результатам проверки государственный инспектор составляет акт проверки в соответствии с подпунктами 3.2.4.8 - 3.2.4.11 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.4.8. Критерием принятия решения являются принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры по соблюдению обязательных требований.
3.3.4.9. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.
3.3.4.10. Результат выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.3.4.11. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.4. Проведение проверки соблюдения органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, гражданином обязательных требований.
3.4.1. Подготовка распоряжения о проведении проверки (документарной, выездной, документарной и выездной).
3.4.1.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) являются:
- истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, гражданином ранее выданного предписания;
- поступление в департамент информации о следующем:
нарушение органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, гражданином обязательных требований;
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- требование прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.4.1.2. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) не могут являться поступившие в департамент обращения и заявления:
- не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент;
- не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом, пятом, шестом подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.
3.4.1.3. Подготовка распоряжения о проведении проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.9 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.4.1.4. Подготовка распоряжения о проведении выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах пятом, седьмом, восьмом подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.9 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок административной процедуры - 3 рабочих дня.
3.4.1.5. Подготовка распоряжения о проведении выездной проверки по основанию, указанному в абзаце шестом подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.1 - 3.2.2.9 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок административной процедуры - 24 часа.
3.4.2. Уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области о проведении проверки.
3.4.2.1. Основанием для уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области о проведении проверки является распоряжение о проведении проверки.
3.4.2.2. Государственный инспектор, ответственный за проведение проверки, подготавливает проект письма о проведении проверки за подписью директора департамента (или лица, его замещающего) в ЕСЭД в орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования области в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки.
3.4.2.3. Уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области о проведении проверки осуществляется одним из следующих способов:
- автоматическая доставка письма о проведении проверки в ЕСЭД в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;
- направление письма о проведении проверки посредством факсимильной связи в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;
- телефонограмма в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
3.4.2.4. Критерием принятия решения об уведомлении органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области о проведении проверки является наличие распоряжения о проведении проверки.
3.4.2.5. Результатом административной процедуры является уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области о проведении проверки.
3.4.2.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.
3.4.2.7. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.4.3. Уведомление гражданина о проведении проверки не требуется.
3.4.4. При проведении выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах пятом, шестом подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента, предварительное уведомление органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области не требуется.
3.4.5. При проведении выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, четвертом, седьмом, восьмом подпункта 3.4.1.1 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента, предварительное уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области осуществляется в соответствии с подпунктами 3.4.2.2, 3.4.2.3 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента в срок не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.
3.4.6. Проведение проверки (документарной, выездной, документарной и выездной).
3.4.6.1. Основанием для проведения проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) является совокупность обстоятельств:
- наступление даты проведения проверки;
- распоряжение о проведении проверки;
- уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области о проведении проверки, за исключением обстоятельств, указанных в подпункте 3.4.4 пункта 3.4 данного раздела Административного регламента.
3.4.6.2. Проверка (документарная, выездная, документарная и выездная) проводится государственным инспектором, ответственным за проведение проверки в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
3.4.6.3. Срок проведения документарной проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.4.6.4. Срок проведения выездной проверки - не более чем 20 рабочих дней.
3.4.6.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, срок проведения проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) продлевается распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента (или лица, его замещающего), не более чем на 20 рабочих дней.
3.4.6.6. Государственный инспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений, изложенных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3 пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.
3.4.6.7. По результатам проверки государственный инспектор непосредственно после ее завершения составляет акт проверки в 2 экземплярах.
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование департамента;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку;
- наименование проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области или фамилия, имя и отчество гражданина, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченного представителя гражданина, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку.
3.4.6.8. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, государственный инспектор составляет акт проверки в срок не более чем 3 рабочих дня после завершения мероприятий по контролю.
3.4.6.9. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается государственным инспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.4.6.10. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки государственный инспектор направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у государственного инспектора.
3.4.6.11. Критерием принятия решения являются принимаемые органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, гражданином меры по соблюдению обязательных требований.
3.4.6.12. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, гражданином обязательных требований.
3.4.6.13. Результат выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.
3.4.6.14. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.5. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
3.5.1. Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, зафиксированных в акте проверки.
3.5.2. Для каждого выявленного нарушения обязательных требований государственным инспектором устанавливается индивидуальный срок устранения нарушения с учетом характера и степени нарушения, обстоятельств его совершения и указывается в предписании.
Срок устранения нарушения не может превышать 1 год.
3.5.3. Предписание составляется государственным инспектором, проводившим проверку, в 3 экземплярах.
3.5.4. Один экземпляр предписания одновременно с актом проверки вручается государственным инспектором руководителю, уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
3.5.5. В случае отсутствия руководителя, уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования области, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием государственный инспектор направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся у государственного инспектора.
3.5.6. Критерием принятия решения является наличие факта нарушения органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований.
3.5.7. Результатом административной процедуры является выдача предписания органу государственной власти, органу местного самоуправления муниципального образования области, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину.
3.5.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется подписанием предписания.
3.5.9. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.
3.6. Контроль за исполнением ранее выданных предписаний.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по контролю за исполнением ранее выданного предписания является истечение срока исполнения мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований, установленного предписанием.
3.6.2. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки, которые устанавливаются государственным инспектором, проводившим проверку.
3.6.3. Критерием принятия решения о контроле за исполнением ранее выданного предписания является истечение срока, установленного в предписании.
3.6.4. При устранении допущенных нарушений государственный инспектор, проверяющий исполнение ранее выданного предписания, составляет акт проверки, в котором указывается информация об устранении выявленных нарушений, с приложением документов, подтверждающих устранение органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального образования области, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином нарушений обязательных требований.
3.6.5. В случае неустранения нарушения обязательных требований государственный инспектор, проверяющий исполнение ранее выданного предписания, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение 3 суток с момента составления.
3.6.6. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

4. Порядок и формы контроля за исполнением
Административного регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента обеспечивается руководителями департамента и комитета, консультантами комитета.
4.2. Консультанты комитета не реже 2 раз в год проверяют соблюдение государственными инспекторами:
- установленного порядка и сроков проведения проверок;
- правильности составления документов;
- законности и обоснованности принятых решений;
- соответствия нарушения законодательства принятым мерам воздействия.
4.3. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечению виновных к ответственности.
4.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы департамента) и внеплановыми (проводиться по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.6. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, должностных лиц,
государственных служащих

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в департамент.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем на имя директора департамента (заместителя директора департамента) письменного обращения (жалобы), либо поступление обращения (жалобы) в форме электронного документа, либо обращение на личном приеме.
Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
5.3. В письменной жалобе заявителя обязательно указываются:
- наименование департамента, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- изложение сути жалобы;
- личная подпись и дата.
5.4. Требования к жалобе, поступившей в форме электронного документа:
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) - для физического лица;
- наименование юридического лица - для юридического лица;
- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;
- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
5.5. Заявитель имеет право приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Департамент:
- обязан в течение 10 рабочих дней предоставить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы;
- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;
- уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области в соответствии с их компетенцией.
Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, дается по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.7. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9. В случае, если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в ней вопросов не дается, заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу, если почтовый адрес поддается прочтению.
5.11. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента либо его заместитель имеют право принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.12. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель имеет право вновь направить жалобу директору департамента.
5.13. Сроки рассмотрения жалобы:
- жалоба, поступившая в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации;
- в случае, если для подготовки ответа необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, директор департамента либо его заместитель продлевает срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
5.14. Заявитель имеет право оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе исполнения государственной функции, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА
проведения проверок при осуществлении регионального
государственного надзора в области обращения с отходами

------------------------------------------------------------------