АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2013 г. № 2289

О ВОЗЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

На основании ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрация Ростовского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Уполномочить муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика" на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления, муниципальных казенных и бюджетных учреждений Ростовского муниципального района (далее - уполномоченное учреждение).
Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения и органов местного самоуправления, муниципальных казенных и бюджетных учреждений Ростовского муниципального района по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно приложению.
Признать утратившим силу постановление главы администрации Ростовского муниципального района от 08.12.2008 № 1516 "Об организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ростовского муниципального района".
Опубликовать настоящее постановление в газете "Ростовский вестник".
Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г.
Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава
администрации Ростовского
муниципального района
А.П.ШЕВЦОВ





Приложение
к постановлению
администрации Ростовского
муниципального района
от 26.12.2013 № 2289

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ
ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)

Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного учреждения и органов местного самоуправления, муниципальных казенных и бюджетных учреждений Ростовского муниципального района по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Порядок) принят в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Настоящий Порядок регулирует отношения муниципального казенного учреждения Ростовского муниципального района "Единая служба заказчика" (далее - Уполномоченное учреждение), структурных подразделений администрации муниципального района с муниципальными, казенными, бюджетными заказчиками Ростовского муниципального района (далее - Заказчики), связанные с осуществлением закупок для муниципальных нужд.
Уполномоченное учреждение осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений района за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Заказчиками разрабатываются и размещаются планы-графики в единой информационной системе в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 и 2015 годы в соответствии с Порядком размещения информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок, установленным Правительством Российской Федерации.
План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика.
Муниципальные заказчики представляют в Уполномоченное учреждение заявки на осуществление закупок по установленной форме.
Заявка на закупку должна содержать следующую информацию:
1) наименование заказчика, адрес, телефон;
2) источник финансирования закупки с обязательным указанием кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
3) описание объекта закупки с указанием цены и количества закупаемых товаров (работ, услуг), за исключением случая, если при проведении закупки на право заключить контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги;
4) предмет муниципального контракта или гражданско-правового договора;
5) характеристики закупаемых товаров (работ, услуг);
6) условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
7) сроки оплаты товара (работ, услуг);
8) начальную (максимальную) цену контракта (лота), определенную заказчиком;
9) предложение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с планом-графиком;
10) Ф.И.О. исполнителя заказчика с указанием контактного телефона.
Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В заявке на осуществление закупки Заказчики самостоятельно определяют начальную (максимальную) цену муниципального контракта, предмет и существенные условия муниципального контракта, условия закупок.
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Ответственность за включение таких указаний, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, а также за включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, несет Заказчик.
При этом к заявке на осуществление закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Ростовского муниципального района должен быть приложен расчет начальной (максимальной) цены контракта.
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), Уполномоченное учреждение создает комиссию по осуществлению закупок (далее - комиссия). Председателем комиссии назначается представитель Уполномоченного учреждения, сотрудники Уполномоченного учреждения включаются в состав комиссии. По приказу (распоряжению) Заказчика на каждое размещение заказа в состав комиссии дополнительно включаются не менее двух представителей от Заказчика. Заказчик вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения государственных или муниципальных заказов. По предложению Заказчика в состав комиссии могут быть включены эксперты и специалисты.
В случае если заседание комиссии проводится на территории Заказчика, то для его проведения Заказчик предоставляет помещение, компьютерную технику с выходом в сеть Интернет, принтер, средства связи и расходные материалы. При проведении заседания комиссии на территории Уполномоченного учреждения организационно-техническое обеспечение осуществляется Уполномоченным учреждением, расходные материалы предоставляет Заказчик.
Для двух и более Заказчиков Уполномоченное учреждение вправе осуществлять закупку путем проведения совместных торгов.
Контракт с победителем или победителями совместных торгов заключается каждым Заказчиком, для которого определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлялось путем проведения торгов Уполномоченным учреждением.
Решение о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) принимается Заказчиком в соответствии с положениями Федерального закона, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и органа местного самоуправления Ростовского муниципального района.
Для организации осуществления закупок Заказчики используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Заявка подается в адрес Уполномоченного учреждения на бланке Заказчика.
Во всех случаях, предусмотренных настоящим Порядком, представление документов осуществляется путем передачи их электронных копий в формате Microsoft Word или ином установленном получателем документа формате, с последующим представлением их оригиналов на бумажном носителе не позднее чем на следующий день после отправки электронных копий. Содержание электронных копий документов должно в точности соответствовать оригиналу. Датой представления документа считается день получения электронных копий Уполномоченным учреждением в случае их поступления в его адрес до 15 часов или следующий за ним день при поступлении позже указанного времени.
Требования к оформлению документов и порядку их направления в электронном виде устанавливаются Уполномоченным учреждением.
К заявке в обязательном порядке прилагаются:
проект муниципального контракта, согласованный юридическим отделом администрации РМР или юристом Заказчика при наличии в штате Заказчика соответствующей должности;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
подтверждение наличия лимитов бюджетных обязательств;
техническое задание, проектно-сметная документация, согласованная с управлением архитектуры, строительства и территориального планирования администрации РМР (при муниципальном заказе на выполнение строительных или ремонтных работ);
приказ (распоряжение) руководителя Заказчика о способе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и о назначении членов комиссии.
Все указанные документы являются неотъемлемой частью заявки.
В целях защиты интересов муниципальных заказчиков от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении муниципальных контрактов, Законом предусмотрен ряд защитных механизмов.
Закон предусматривает возможность установления со стороны Заказчика, Уполномоченного учреждения требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе. Размер данного обеспечения может устанавливаться в пределах 0,5% - 5% начальной (максимальной) цены контракта (часть 14 статьи 44 Федерального закона). Требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в равной мере распространяется на всех участников закупки и указывается в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Закон предусматривает возможность установления со стороны Заказчика требования обеспечения исполнения муниципального контракта в виде безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита). Способ обеспечения исполнения контракта из вышеуказанных способов определяется таким участником закупки самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Если победителем торгов, с которыми заключается контракт, является бюджетное учреждение и Заказчиком, Уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется (пункт 8 статьи 96). Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5 до 30% начальной (максимальной) цены контракта. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, Заказчик, Уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25 и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, представляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений ст. 37 настоящего Федерального закона.
Уполномоченное учреждение рассматривает поступившую заявку на закупку в течение пяти рабочих дней с момента ее получения.
В случае, если заявка не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, Уполномоченное учреждение возвращает Заказчику несоответствующую заявку с указанием выявленных недостатков.
Заказчики несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления заявки на закупку. В случае признания заявки на закупку соответствующей установленным требованиям Уполномоченное учреждение в течение трех рабочих дней разрабатывает, согласовывает и утверждает конкурсную или иную документацию (далее - документация) и передает ее на рассмотрение заказчику.
Заказчик обязан в течение двух рабочих дней с момента получения документации рассмотреть ее и представить Уполномоченному учреждению свои замечания в письменной форме (или сведения об отсутствии замечаний к документации).
Уполномоченное учреждение в течение двух рабочих дней принимает решение о включении замечаний в документацию. В случае несогласия с представленными замечаниями Уполномоченный орган направляет документацию и замечания к ней в орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения закупок (далее - Контрольный орган) с мотивированным обоснованием несогласия принять замечания.
Контрольный орган в течение двух рабочих дней принимает решение по вопросу о включении (невключении) замечаний Заказчика, которое является окончательным и учитывается в документации.
После внесения всех изменений и замечаний документация согласовывается руководителем Уполномоченного учреждения и утверждается руководителем Заказчика.
Проведение процедур конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционов (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запроса котировок и запроса предложений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
После определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Уполномоченное учреждение передает Заказчику экземпляры протоколов по результатам комиссии.
Заказчик заключает муниципальный контракт (гражданско-правовой договор) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".


------------------------------------------------------------------