АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГЛИЧ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. № 250

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ УГЛИЧЕ

В целях улучшения санитарного содержания и благоустройства городской территории, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского поселения Углич, Решением Муниципального Совета городского поселения Углич от 16.05.2012 № 194 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры городского поселения Углич" Администрация городского поселения Углич

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о защите и охране зеленых насаждений в городе Угличе.

2. Отменить Регламент защиты и охраны зеленых насаждений, утвержденный постановлением Администрации городского поселения Углич от 23.07.2010 № 190 "О Порядке сноса и посадки зеленых насаждений и ухода за ними в городе Углич".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Угличанин" и на официальном сайте городского поселения Углич http://www.goroduglich.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава
Администрации городского
поселения Углич
С.А.ПАРФЕНОВ





Утверждено
постановлением
Администрации городского
поселения Углич
от 28.11.2013 № 250

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В ГОРОДЕ УГЛИЧЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о защите и охране зеленых насаждений в городе Угличе (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года № 153.
1.2. Положение направлено на обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, охрану и защиту зеленого фонда города Углича и регулирует вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством, содержанием и учетом зеленых насаждений на территории города.
1.3. Положение распространяется на все озелененные территории города Углича, за исключением зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности и не имеющих ограничений по использованию зеленых насаждений.
1.4. Зеленые насаждения являются объектами благоустройства и выполняют экологические, санитарно-гигиенические, рекреационные и эстетические функции на территории города Углича.

2. Основные понятия и термины

2.1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия и определения:
- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (деревья, кустарники, цветники, газоны);
- озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественно-делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом;
- охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мер, направленных на сохранение и воспроизводство зеленых насаждений;
- защита зеленых насаждений - система мер, направленных на борьбу с вредителями и болезнями зеленых насаждений;
- учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и систематизацию достоверных данных о количественных и качественных показателях состояния зеленых насаждений;
- обеспеченность зелеными насаждениями - площадь озелененных территорий общего пользования г. Углича (микрорайона, квартала) в расчете на одного жителя (микрорайона, квартала);
- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами и иное причинение вреда;
- уничтожение зеленых насаждений - действие и бездействие, причинившие вред зеленым насаждениям, повлекшие прекращение их роста;
- санитарные рубки - удаление аварийных, сухостойных деревьев и кустарников в установленном порядке;
- рубки ухода - удаление деревьев и кустарников, потерявших декоративность, самосева, а также рубки с целью прореживания загущенных посадок;
- реконструкция зеленых насаждений - полная или частичная замена зеленых насаждений в случаях изменения требований к озеленению территории (изменение назначения территории, восстановление исторического облика территории, придание архитектурно-художественного облика зеленым массивам или иное);
- порубочный билет - документ, являющийся разрешением на производство работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений;
- восстановительная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении. Восстановительная стоимость складывается из суммарного показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и нормативной стоимости ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств;
- компенсационное озеленение - воспроизводство (посадка) зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.


2. Виды озелененных территорий города Углича

2.1. Озелененные территории города Углича подразделяются на следующие категории:
- территории зеленых насаждений общего пользования - озелененные территории, используемые для рекреации населения города (парки, городские сады, скверы, бульвары, озелененные территории улиц и т.д.);
- озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории в пределах гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения, а также озелененные территории, доступ на которые осуществляется на платной основе;
- территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции: озелененные территории санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных и защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;
- зеленые насаждения участков землепользования граждан - озелененные части садоводческих, дачных и приусадебных земельных участков, земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, а также земельных участков многоквартирных жилых домов, находящихся в общей долевой собственности физических и юридических лиц;
- городские леса и лесопарки.
2.2. Обязанности по содержанию, охране, защите и воспроизводству озелененных территорий общего пользования в границах города Углича возлагаются на Муниципальное учреждение Управление топлива, энергетики, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства города Углич (далее - Уполномоченная организация) и организации, ставшие победителями муниципального заказа.
2.3. Обязанности по содержанию, охране, защите и воспроизводству озелененных территорий ограниченного пользования (в том числе при строительстве и реконструкции объектов) возлагаются на физических и юридических лиц, являющихся землепользователями, собственниками, землевладельцами или арендаторами земельных участков.
2.4. Правоотношения по содержанию, охране, защите и воспроизводству (восстановлению) зеленых насаждений озелененных территорий федеральной принадлежности, а также зеленых насаждений, расположенных на участках землепользования граждан, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

3. Охрана зеленых насаждений

3.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, а также почвенный слой озелененных территорий независимо от форм собственности на земельные участки, на которых эти насаждения расположены.
Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в городе Угличе осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского поселения Углич.
3.2. Землепользователи, собственники, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов и договоров, в том числе регулирующих порядок содержания зеленых насаждений;
- обеспечивать квалифицированный уход, содержание и сохранность зеленых насаждений, в том числе обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран в соответствии с рекомендациями специалистов, осуществлять полив газонов, цветников, кустарников и деревьев в летнее время в сухую погоду;
- принимать меры по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям;
- производить посадки зеленых насаждений, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования с учетом нормативных расстояний от зданий и сооружений, подземных коммуникаций (сооружений) в соответствии с условиями, согласованными в установленном порядке с управлением архитектуры и земельных отношений Администрации городского поселения Углич.
3.3. На озелененных территориях запрещается:
- производить самовольную рубку (снос), обрезку и пересадку зеленых насаждений;
- осуществлять сброс бытового и строительного мусора, грунта, снега, скола льда и т.п.;
- осуществлять складирование строительных и других материалов;
- производить выброс снега с дорог;
- наносить механические повреждения зеленым насаждениям (добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, забивать в стволы деревьев гвозди, подвешивать гамаки, качели, веревки для сушки белья, прикреплять рекламные щиты, объявления, электропровода, колючую проволоку и другое, что может повредить зеленым насаждениям);
- рвать цветы, ломать ветви кустарников и деревьев;
- выкапывать рассаду цветов, саженцы кустарников и деревьев;
- снимать с цветников и газонов растительный слой земли;
- уничтожать и повреждать газоны, цветники и растительный слой земли на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду;
- разжигать костры и нарушать правила противопожарной безопасности;
- обрабатывать зеленые насаждения химическими препаратами, которые могут повлечь за собой ухудшение их декоративности или гибель;
- размещать временные сооружения, летние кафе, объекты мелкорозничной торговли, передвижные аукционы, зверинцы.

4. Учет зеленых насаждений

4.1. Учет и оценка состояния зеленых насаждений предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.
4.2. Учет зеленых насаждений проводится в целях:
- обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;
- эффективного управления зелеными насаждениями, в том числе установления соответствия количества зеленых насаждений действующим строительным и санитарным нормам, определения размера восстановительной стоимости и объема компенсационного озеленения.
4.3. Учет зеленых насаждений производится Уполномоченной организацией.

5. Порядок осуществления рубки (сноса), обрезки и (или) пересадки зеленых насаждений

5.1. Рубки (снос), обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений осуществляются в случаях:
5.1.1. Реализации проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке и имеющих положительное заключение государственной экспертизы.
5.1.2. Необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений путем проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений.
5.1.3. Обеспечения нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями.
5.1.4. Ликвидации или предупреждения аварий на наружных сетях уличного освещения и силовых сетей.
5.1.5. Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.
5.1.6. Производства работ по прокладке, реконструкции и ремонту инженерных подземных коммуникаций и сооружений на основании разрешения на производство указанных работ, выданного в установленном порядке.
5.2. Лицо (гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), в интересах которого планируется выполнение работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, подает в Администрацию городского поселения Углич заявление на выполнение указанных работ либо на получение разрешения на выполнение указанных работ. Заявление должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя или наименование юридического лица и лица, ответственного за проведение работ;
- контактный адрес заявителя, телефон;
- указание цели (причины) вырубки, места расположения зеленых насаждений, подлежащих вырубке, их количество;
- перечень документов, прилагаемых к заявлению, с указанием их наименования.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- план земельного участка с указанием зеленых насаждений, подлежащих вырубке;
- в случае производства вырубки при осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий, строений и сооружений, в том числе инженерных коммуникаций, предоставляется утвержденная проектная документация.
Заявление подписывается заявителем, указывается дата его составления.
5.2.1. Заявление на рубку (снос), обрезку и (или) пересадку зеленых насаждений, расположенных на придомовых территориях многоквартирных домов, дополнительно должно содержать выписку из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о принятии решения по выполнению работ.
5.3. На основании принятого заявления в течение 15 рабочих дней организуется обследование состояния зеленых насаждений. Обследование состояния зеленых насаждений осуществляется Комиссией по рубкам ухода зеленых насаждений. Для участия в работе комиссии могут быть приглашены представители общественности и заинтересованных организаций. Решение комиссии оформляется протоколом.
В протоколе указывается:
- количество, наименование пород деревьев (кустарников), подлежащих рубке, обрезке и (или) пересадке;
- описание состояния зеленых насаждений, подлежащих рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке;
- заключение комиссии о необходимости выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений.
5.3.1. Комиссия принимает решение:
- о выдаче разрешения на рубку (снос), обрезку или пересадку зеленых насаждений. Разрешение на рубку (снос) дерева оформляется в виде порубочного билета;
- о рубке (сносе), обрезке или пересадке зеленых насаждений за счет средств Администрации городского поселения Углич;
- об отказе в рубке (сносе), обрезке или пересадке дерева.
При необходимости рубки (сноса) дерева за счет средств Администрации городского поселения Углич дерево вносится в общий реестр аварийных деревьев с указанием координат места нахождения и с учетом степени аварийности дерева. В первую очередь рубке (сносу) подлежат особо опасные деревья, расположенные вблизи жилых домов, социальных учреждений, электросетей и коммуникаций коммунального хозяйства.
5.3.2. Лицо (гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), направившее заявление в адрес Администрации городского поселения Углич, может ознакомиться с Протоколом заседания комиссии.
5.4. Протокол заседания комиссии составляется не менее чем в двух экземплярах. Один протокол направляется в адрес уполномоченной организации. Второй экземпляр протокола подшивается вместе с материалами работы комиссии по рубкам ухода зеленых насаждений. Копии протокола направляются членам комиссии.
5.5. На основании принятого комиссией решения направляется ответ заявителю в течение трех рабочих дней.
5.6. Рубка (снос), обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, являющегося разрешением на производство работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, оформляемого согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Порубочный билет выдается Уполномоченной организацией на основании протокола заседания Комиссии по рубкам ухода зеленых насаждений и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Срок действия порубочного билета - один год с даты выдачи.
Порубочный билет должен находиться у ответственного лица, заявленного заявителем, на месте производства работ и предъявляться немедленно по требованию представителя Уполномоченной организации или любого должностного лица Администрации городского поселения Углич.
5.7. В проектную документацию на строительство и реконструкцию объектов обязательно должен быть включен раздел по благоустройству застраиваемой и прилегающей территории, предусматривающий озеленения территорий.
5.8. Работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений осуществляются в присутствии представителя Уполномоченной организации. Дату начала выполнения работ заявитель обязан сообщить в Уполномоченную организацию не позднее чем за пять дней до начала выполнения работ.
5.9. При ликвидации аварии на инженерных коммуникациях (сооружениях) владелец (эксплуатирующая организация) коммуникаций (сооружений) в течение 24 часов в обязательном порядке письменно сообщает в Уполномоченную организацию о необходимости рубки (сноса) зеленых насаждений в зоне производства работ, приступает к их рубке (сносу) и в течение трех дней с момента аварии обеспечивает получение порубочного билета.

6. Восстановительная стоимость зеленых насаждений, порядок ее определения и взимания

6.1. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, взимаются в случаях выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, а также в случаях уничтожения (гибель или утрата) или повреждения зеленых насаждений, за исключением случаев выполнения работ по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, предусмотренных подпунктами 5.1.2 - 5.1.5 настоящего Положения.
6.2. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются лицом (гражданином, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом), в интересах которого выполняются работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, или лицом, виновным в уничтожении (гибели, утрате) или повреждении зеленых насаждений.
6.3. При выявлении фактов незаконной рубки и повреждений зеленых насаждений, расположенных на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, озелененных территориях специального назначения, лица, осуществившие такие действия, возмещают причиненный ущерб, исчисляемый в соответствии с актом обследования земельного участка, исходя из восстановительной стоимости зеленых насаждений.
В случае отказа от добровольного возмещения ущерба Уполномоченная организация предъявляет требование о возмещении ущерба в судебном порядке.
6.4. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, перечисляются в бюджет городского поселения Углич и направляются на работы по компенсационному озеленению города.

7. Компенсационное озеленение

7.1. Проведение компенсационного озеленения является обязательным для лиц (граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), в интересах которых выполнены работы по рубке (сносу), обрезке и (или) пересадке зеленых насаждений, а также в случаях уничтожения (гибели, утраты) или повреждения зеленых насаждений, за исключением расположенных на озелененных территориях специального назначения.
Объем компенсационного озеленения определяется Комиссией по рубкам ухода зеленых насаждений и отражается в акте обследования земельного участка.
7.2. Объем компенсационного озеленения в случае реализации проектов строительства, указанных в подпункте 5.1.1 настоящего Положения, зависит от обеспеченности района или микрорайона озелененными территориями общего пользования.
Если обеспеченность района или микрорайона превышает 6 кв. м на одного жителя, то компенсационное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами зеленых насаждений на территории данного района или микрорайона.
Если обеспеченность района или микрорайона составляет меньше 6 кв. м на одного жителя, то компенсационное озеленение проводится в двукратном размере теми же или более ценными породами зеленых насаждений на территории данного района или микрорайона.
В случае уничтожения или повреждения зеленых насаждений компенсационное озеленение проводится на том же месте теми же породами за счет средств виновного лица.
7.3. Новая посадка деревьев и кустарников на территории города проводится по схеме, согласованной с управлением архитектуры и земельных отношений Администрации городского поселения Углич. Схема также должна быть согласована с организациями, имеющими надземные и подземные коммуникации в районе посадки зеленых насаждений.
7.4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт.
Посадочный материал должен отвечать установленным требованиям по качеству и следующим параметрам: саженцы должны иметь симметричную крону, очищенную от сухих и поврежденных ветвей, прямой штамб, здоровую, нормально развитую корневую систему с хорошо выраженной скелетной частью. На саженцах не должно быть механических повреждений, а также признаков повреждений вредителями и болезнями.

8. Защита зеленых насаждений

Защита зеленых насаждений от вредителей и болезней обеспечивается использованием сертифицированных семян, систематическим наблюдением за состоянием зеленых насаждений, своевременным выявлением очагов вредителей и болезней, мерами по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации. Мероприятия по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней осуществляются в соответствии с санитарными требованиями.

9. Ответственность за нарушение настоящего Положения

9.1. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
9.2. Наложение мер административной ответственности не освобождает виновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного ущерба.





Приложение 1
к Положению
о защите и охране
зеленых насаждений

Администрация города Углич

Порубочный билет № ______
"____" ___________ 20___ г.

Выдан: ________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина, адрес его регистрации, либо наименование
и адрес юридического лица)

Вид работ: ____________________________________________________________

Адрес места производства работ: _______________________________________

Вид зеленых насаждений: _______________________________________________

Данный порубочный билет является разрешением на проведение работ по
рубке и (или) пересадке следующих зеленых насаждений, расположенных в зоне
производства работ:

N
п/п
Порода
Диаметр (для деревьев)
Количество
Состояние зеленых насаждений
Рубка или пересадка
Примечание
1






2






3







Порубочный билет выдал: _______________________________________________
(председатель комиссии по рубкам
ухода зеленых насаждений)
Порубочный билет получил: __________________

Порубочный билет должен находиться у ответственного лица на месте
производства работ и предъявляться немедленно по требованию представителя
Уполномоченной организации и любого должностного лица Администрации
городского поселения Углич.


------------------------------------------------------------------