АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2013 г. № 1665

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В АДМИНИСТРАЦИИ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2014 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в целях обеспечения комплексного подхода к реализации мер по противодействию коррупции в Рыбинском муниципальном районе администрация Рыбинского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в администрации Рыбинского муниципального района на 2013 - 2014 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации Рыбинского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по АПК, имущественным и правовым вопросам Малышева А.В.

И.о. главы
администрации Рыбинского
муниципального района
Т.А.СМИРНОВА





Приложение
к постановлению
администрации Рыбинского
муниципального района
от 08.08.2013 № 1665

ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В АДМИНИСТРАЦИИ РЫБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2014 ГОДЫ

I. Общие положения


Основание План разработан с учетом:
разработки - Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О
Плана противодействии коррупции";
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной
службе в Российской Федерации";
- Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 "О
Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013
годы и внесении изменений в некоторые акты Президента
Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции";
- Закона Ярославской области от 09.07.2009 № 40-з "О мерах по
противодействию коррупции в Ярославской области";
- постановления Правительства Ярославской области от
29.03.2012 № 265-п "Об утверждении областной целевой программы
"Противодействие коррупции в Ярославской области" на 2012 -
2013 годы";
- постановления главы Рыбинского муниципального района от
21.05.2007 № 426 "О создании межведомственной комиссии по
борьбе с преступностью и коррупцией в Рыбинском муниципальном
районе";
- постановления администрации Рыбинского муниципального района
от 20.12.2010 № 3840 "Об утверждении Положения о системе
"Телефон доверия - антикоррупция" администрации Рыбинского
муниципального района";
- постановления администрации Рыбинского муниципального района
от 26.03.2013 № 683 "Об утверждении перечня должностей
муниципальной службы с высоким риском коррупционных
проявлений";
- постановления администрации Рыбинского муниципального района
от 12.05.2011 № 980 "Об утверждении Положения об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов";
- постановления администрации Рыбинского муниципального района
от 27.02.2013 № 435 "О комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению и урегулированию конфликта интересов"

Цель Целью администрации Рыбинского муниципального района при
реализации мер, направленных на противодействие коррупции,
является развитие и обеспечение функционирования системы
предупреждения и профилактики коррупционных проявлений

Задачи Задачами администрации Рыбинского муниципального района по
реализации мер, направленных на противодействие коррупции,
являются:
- формирование соответствующих потребностям времени правовых и
организационных основ противодействия коррупции;
- создание единого механизма открытости для обеспечения
информированности населения о деятельности органов местного
самоуправления Рыбинского муниципального района;
- организация исполнения правовых актов и управленческих
решений в области противодействия коррупции, создание условий,
затрудняющих возможность коррупционного поведения;
- создание системы регулярного мониторинга коррупционных
проявлений, в том числе на основе взаимодействия с
правоохранительными органами;
- создание отдельных элементов влияния на антикоррупционное
сознание посредством информирования, просвещения, обучения,
воспитания населения;
- пропаганда новых поведенческих моделей, ориентированных на
воспитание у населения нетерпимого отношения к коррупции

Срок В течение 2013 - 2014 годов
реализации
Плана


II. Содержание проблемы

Разработка Плана обусловлена необходимостью реализации на местном уровне антикоррупционной политики в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года № 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок, коррупционность муниципальных структур и должностных лиц препятствует развитию муниципального управления.
Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению как по горизонтали, так и по вертикали, органов государственной власти, местного самоуправления. Расширение сфер ее влияния способствует образованию коррупционных разветвленных сетей и устойчивых сообществ. Коррупция в таких условиях охватывает не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб, при этом эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности как страны в целом, так и отдельных субъектов Федерации, муниципальных образований.

III. Основные принципы Плана

Основными принципами Плана являются:
1. Признание коррупции одной из системных угроз безопасности Рыбинского муниципального района.
2. Использование на современном этапе в противодействии коррупции комплексной системы мер при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.
3. Стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4. Конкретизация антикоррупционных положений в правовых актах администрации Рыбинского муниципального района.
5. Работа по противодействию коррупции не должна сводиться к разовой кампании, так как за окончанием любой кампании может последовать новый, более мощный виток коррупции.
6. Борьба с коррупцией должна быть комплексной, вестись постоянно.
7. План должен реализовываться при максимальной поддержке жителей Рыбинского муниципального района.

IV. Мероприятия Плана


№ Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнители
п/п

1. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов

1.1 Мониторинг соблюдения требований постоянно Контрольно-счетная
Федерального закона от 21 июля палата Рыбинского
2005 года № 94-ФЗ "О размещении МР
заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг
для государственных и
муниципальных нужд"

1.2 Подготовка для главы Рыбинского в момент Контрольно-счетная
муниципального района выявления факта палата Рыбинского
информационно-аналитических МР
материалов о фактах коррупции,
выявленных в сфере размещения
заказов, и о принятых в связи с
этим мерах противодействия

2. Антикоррупционные мероприятия в рамках реализации кадровой политики в
администрации Рыбинского муниципального района

2.1 Организация проверок соблюдения постоянно Отдел кадров
муниципальными служащими администрации
ограничений, связанных с Рыбинского МР
муниципальной службой,
установленных Федеральным законом
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О
муниципальной службе в Российской
Федерации"

2.2 Проведение проверок соблюдения при организации Отдел кадров
требований Федерального закона конкурса администрации
от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О Рыбинского МР
муниципальной службе в Российской
Федерации" в части проведения
конкурсов при поступлении на
муниципальную службу

2.3 Организация обучения работников по 2013 - 2014 Отдел кадров
планам, включающим администрации
антикоррупционное направление Рыбинского МР

2.4 Обмен с правоохранительными по мере Отдел кадров
органами информацией по проверке необходимости администрации
лиц, претендующих на поступление Рыбинского МР
на муниципальную службу, на их
причастность к преступной
деятельности

3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ
коррупциогенности нормативных правовых актов

3.1 Проведение антикоррупционной постоянно Юридический отдел
экспертизы нормативных правовых администрации
актов и проектов нормативных Рыбинского МР,
правовых актов администрации структурные
Рыбинского муниципального района подразделения
администрации
Рыбинского МР

3.2 Внесение изменений в муниципальные по мере Юридический отдел
правовые акты и издание новых необходимости администрации
правовых актов с учетом изменений Рыбинского МР,
в федеральном законодательстве, в структурные
том числе с учетом Федерального подразделения
закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ "О администрации
внесении изменений в отдельные Рыбинского МР
законодательные акты Российской
Федерации в связи с
совершенствованием
государственного управления в
области противодействия коррупции"

3.3 Внесение изменений в правовые акты по мере Структурные
и утверждение новых правовых поступления подразделения
актов с учетом возможности предложений администрации
включения в состав комиссий Рыбинского МР
(советов и т.д.) при главе
Рыбинского МР представителей
общественности

4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах
регулирования

4.1 Разработка планов мероприятий по 2 полугодие Заместитель главы
противодействию коррупции в 2013 года администрации по
основных коррупционно опасных АПК, имущественным
сферах регулирования (образование, и правовым
недвижимость, строительство, вопросам,
жилищно-коммунальное хозяйство, управления
культура) администрации
Рыбинского МР

4.2 Проведение ревизий (проверок) по планам Управление
финансово-хозяйственной проведения экономики и
деятельности муниципальных проверок финансов
учреждений, предприятий и администрации
отраслевых (функциональных) Рыбинского МР
органов администрации Рыбинского
МР, обладающих правами
юридического лица

5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции

5.1 Организация и проведение обучения по плану Отдел кадров
работников администрации обучения администрации
Рыбинского МР, ведущих работу в Рыбинского МР
сфере противодействия коррупции

5.2 Организация и проведение 2013 - 2014 Комитет по
семинаров, совещаний по обмену управлению делами
опытом работы по противодействию и администрации
профилактике коррупции Рыбинского МР

5.3 Публикация статей, организация постоянно Помощник главы
репортажей в печатных изданиях, в администрации
электронных СМИ по вопросам борьбы Рыбинского МР
с коррупцией в Рыбинском
муниципальном районе

6. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации
Рыбинского муниципального района, упрощение порядка обращения в органы
местного самоуправления

6.1 Обобщение и анализ заявлений постоянно Комитет по
граждан и организаций на предмет управлению делами
наличия в них информации о администрации
нарушениях закона в сфере Рыбинского МР
противодействия коррупции со
стороны муниципальных служащих

6.2 Внедрение в практику электронного 2013 - 2014 Структурные
взаимодействия при оказании подразделения
муниципальных услуг администрации
Рыбинского МР


Начальник
юридического отдела
администрации Рыбинского
муниципального района
О.В.ХВАТОВ


------------------------------------------------------------------