Постановление Правительства ЯО от 25.04.2013 N 451-п "О внесении изменения в постановление Правительства области от 26.01.2011 N 9-п"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2013 г. № 451-п

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
ОТ 26.01.2011 № 9-П

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 26.01.2011 № 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" изменение, изложив региональную программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением абзацев двенадцатого и восемнадцатого пункта 2 раздела II Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (приложение 28 к Программе), действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ





Утверждена
постановлением
Правительства области
от 26.01.2011 № 9-п
(в редакции постановления
Правительства области
от 25.04.2013 № 451-п)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА
ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Сроки реализации 01.01.2011 - 31.12.2015
Программы

Перечень - подпрограмма "Переселение граждан из жилищного
подпрограмм фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)
Программы с высоким уровнем износа";
- подпрограмма "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области";
- подпрограмма "Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере
ипотечного жилищного кредитования";
- подпрограмма "Государственная поддержка молодых
семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья";
- подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных
семей";
- подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных
категорий граждан, нуждающихся в специальной
социальной защите";
- подпрограмма "Предоставление земельных участков
гражданам, имеющим трех и более детей";
- подпрограмма "Формирование рынка доступного
арендного жилья";
- подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей";
- подпрограмма "Развитие градостроительной
документации в Ярославской области"

Куратор Программы заместитель Губернатора области
Епанешников Андрей Васильевич,
тел. (4852) 58-65-60

Ответственный департамент начальник отдела планово -
исполнитель строительства экономической деятельности ДС
Программы Ярославской области Самохвалова Виктория Валерьевна,
(далее - ДС) тел. (4852) 40-06-04


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и (или) с высоким
уровнем износа"


Сроки реализации 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДС начальник отдела целевых программ
исполнитель ДС Державина Анна Михайловна,
подпрограммы тел. (4852) 40-06-25


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области"


Сроки реализации 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДС начальник отдела целевых программ
исполнитель ДС Державина Анна Михайловна,
подпрограммы тел. (4852) 40-06-25


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Государственная поддержка граждан, проживающих на
территории Ярославской области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"


Сроки реализации 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДС начальник отдела жилищных
исполнитель субсидий и сертификатов ДС
подпрограммы Банкова Татьяна Владимировна,
тел. (4852) 40-06-26;
главный специалист отдела
жилищных субсидий и сертификатов
ДС Логинова Ирина Владимировна,
тел. (4852) 40-06-17


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья"


Сроки реализации 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный агентство по делам начальник отдела социальных
исполнитель молодежи Ярославской программ и молодежных учреждений
подпрограммы области (далее - АДМ Сычев Сергей Васильевич,
АДМ) тел. (4852) 40-02-59


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Улучшение жилищных условий многодетных семей"


Сроки реализации 2012 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный управление по начальник УСДП Башмашникова
исполнитель социальной и Марина Валерьевна,
подпрограммы демографической тел. (4852) 40-07-89;
политике заместитель начальника УСДП
Правительства Пичугина Марина Федоровна,
области (далее - тел. (4852) 40-15-97
УСДП)

Исполнитель ДС начальник отдела жилищных
подпрограммы субсидий и сертификатов ДС
Банкова Татьяна Владимировна,
тел. (4852) 40-06-26


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной социальной защите"


Сроки реализации 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДС начальник отдела целевых программ
исполнитель ДС Державина Анна Михайловна,
подпрограммы тел. (4852) 40-06-25


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Предоставление земельных участков гражданам, имеющим
трех и более детей"


Сроки реализации 2012 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный департамент заместитель директора ДИЗО
исполнитель имущественных и Желиховская Анна Вильямовна,
подпрограммы земельных отношений тел. (4852) 40-18-18;
Ярославской области ведущий специалист отдела
(далее - ДИЗО) регулирования земельных отношений
ДИЗО Люцинская Наталья
Александровна,
тел. (4852) 40-11-13

Исполнители ОМС, уполномоченные
подпрограммы на распоряжение
земельными участками


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Формирование рынка доступного арендного жилья"


Сроки реализации 2013 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДС начальник отдела планово -
исполнитель экономической деятельности ДС
подпрограммы Самохвалова Виктория Валерьевна,
тел. (4852) 40-06-04

Исполнитель ДИЗО заместитель директора ДИЗО
подпрограммы Потолов Тарас Игоревич,
тел. (4852) 40-18-19


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей"


Сроки реализации 2011 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДИЗО заместитель директора ДИЗО
исполнитель Потолов Тарас Игоревич,
подпрограммы тел. (4852) 40-18-19

Исполнитель департамент заместитель директора ДО
подпрограммы образования Сумеркина Вера Михайловна,
Ярославской области тел. (4852) 40-08-90
(далее - ДО)


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Развитие градостроительной документации
в Ярославской области"


Сроки реализации 2013 - 2015 годы
подпрограммы

Ответственный ДС главный архитектор области -
исполнитель председатель комитета
подпрограммы градостроительного развития ДС
Волков Андрей Михайлович,
тел. (4852) 40-06-41


Общая потребность в финансовых ресурсах


Источники финансирования Плановый объем финансирования, млн. руб.

всего 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

1 2 3 4 5 6 7

За счет средств, привлекаемых в рамках Программы

Подпрограмма "Переселение 492,852 143,200 117,230 77,474 77,474 77,474
граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для
проживания, и (или) с высоким
уровнем износа"
в том числе:

областной бюджет 433,559 116,120 96,639 73,600 73,600 73,600

Справочно:

местные бюджеты 59,293 27,080 20,591 3,874 3,874 3,874

Подпрограмма "Стимулирование 261,187 144,837 0 36,350 35,000 45,000
программ развития жилищного
строительства муниципальных
образований Ярославской
области"
в том числе:

областной бюджет 68,000 23,000 0 10,000 15,000 20,000

Справочно:

федеральный бюджет 92,032 46,032 0 19,000 12,000 15,000

местные бюджеты 101,155 75,805 0 7,350 8,000 10,000

Подпрограмма "Государственная 707,158 153,468 134,130 137,100 141,230 141,230
поддержка граждан, проживающих
на территории Ярославской
области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования"

в том числе:

областной бюджет 130,458 29,968 25,130 25,100 25,130 25,130

внебюджетные источники 427,000 85,000 85,000 85,000 86,000 86,000

Справочно:

местные бюджеты 149,700 38,500 24,000 27,000 30,100 30,100

Подпрограмма "Государственная 3333,950 646,395 653,483 695,500 669,286 669,286
поддержка молодых семей
Ярославской области в
приобретении (строительстве)
жилья"

в том числе:

областной бюджет 515,810 95,131 101,893 115,000 101,893 101,893

внебюджетные источники 1975,000 395,000 395,000 395,000 395,000 395,000

Справочно:

федеральный бюджет 327,330 61,133 54,697 70,500 70,500 70,500

местные бюджеты 515,810 95,131 101,893 115,000 101,893 101,893

Подпрограмма "Улучшение 420,766 - 100,766 120,000 100,000 100,000
жилищных условий многодетных
семей"
в том числе:

областной бюджет 420,766 - 100,766 120,000 100,000 100,000

Подпрограмма "Улучшение 155,457 55,576 25,511 24,790 24,790 24,790
условий проживания отдельных
категорий граждан, нуждающихся
в специальной социальной
защите"
в том числе:

областной бюджет 142,075 47,875 23,550 23,550 23,550 23,550

Справочно:

местные бюджеты 13,382 7,701 1,961 1,240 1,240 1,240

Подпрограмма "Формирование 640,000 - - 140,000 200,000 300,000
рынка доступного арендного
жилья"

в том числе:

областной бюджет 220,000 - - 50,000 70,000 100,000

внебюджетные источники 420,000 - - - 175,000 245,000

Подпрограмма "Обеспечение 806,793 - - 178,491 299,863 328,439
жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из
числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей"
в том числе:

областной бюджет 725,594 - - 150,000 272,797 302,797

Справочно:

федеральный бюджет 81,199 - - 28,491 27,066 25,642

Подпрограмма "Развитие 63,301 - - 22,580 23,116 17,605
градостроительной документации
в Ярославской области"
в том числе:

областной бюджет 59,840 - - 20,730 22,240 16,870

Справочно:

местные бюджеты 3,461 - - 1,850 0,876 0,735

Итого по Программе 6881,464 1143,476 1031,120 1342,285 1615,759 1748,824

в том числе:

областной бюджет 2716,102 312,094 347,978 587,980 704,210 763,840

внебюджетные источники 2822,000 480,000 480,000 480,000 656,000 726,000

Справочно:

федеральный бюджет 500,561 107,165 54,697 117,991 109,566 111,142

местные бюджеты 842,801 244,217 148,445 156,314 145,983 147,842

За счет средств, привлекаемых в рамках других областных и региональных адресных программ,
средств Фонда ЖКХ и ОАО "АИЖК", средств федерального бюджета на мероприятия по:

- развитию рынка долгосрочного 5183,000 485,000 838,000 1070,000 1265,000 1525,000
ипотечного кредитования,
повышению доступности жилья и
формированию платежеспособного
спроса на жилье - всего

в том числе:

областной бюджет 100,000 100,000 - - - -
(увеличение уставного капитала
ОАО "РО ИЖК")

внебюджетные источники 1308,000 135,000 213,000 270,000 315,000 375,000
(первоначальные взносы
граждан)

средства ОАО "АИЖК" 3775,000 250,000 625,000 800,000 950,000 1150,000
(рефинансирование ипотечных
займов)

- расселению аварийного жилья 1477,644 422,051 539,089 159,600 171,480 185,424
с привлечением средств Фонда
ЖКХ (в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля
2007 года № 185-ФЗ "О Фонде
содействия реформированию
жилищно-коммунального
хозяйства") - всего
в том числе:

областной бюджет 715,770 38,138 161,128 159,600 171,480 185,424

Справочно:

местные бюджеты 167,288 110,288 57,000

средства Фонда ЖКХ 594,586 273,625 320,961

- улучшению жилищных условий 870,770 150,127 158,307 183,336 379,000 0,000
граждан, проживающих в
сельской местности (в
соответствии с постановлением
Правительства области от
05.04.2010 № 187-п "Об
утверждении областной целевой
программы "Развитие
агропромышленного комплекса и
сельских территорий
Ярославской области" на 2010 -
2014 годы и признании
утратившими силу отдельных
постановлений Правительства
области") - всего

в том числе:

областной бюджет 307,456 51,300 56,156 56,000 144,000 0,000

внебюджетные источники 330,386 59,286 60,100 101,000 110,000 0,000

Справочно:

федеральный бюджет 232,928 39,541 42,051 26,336 125,000 0,000

- увеличению объемов 54476,729 8107,969 8960,977 9655,645 11898,357 15853,781
строительства жилья,
соответствующего стандартам
качества, обеспечивающих
сбалансированный спрос и
предложение на рынке жилья, -
всего

в том числе:

внебюджетные источники 54476,729 8107,969 8960,977 9655,645 11898,357 15853,781

- модернизации и 3942,900 644,300 868,400 719,800 870,800 839,600
реформированию жилищно -
коммунального хозяйства (в
соответствии с постановлением
Правительства области от
02.11.2010 № 820-п "Об
утверждении областной целевой
программы "Комплексная
программа модернизации и
реформирования жилищно -
коммунального хозяйства
Ярославской области" на 2011 -
2014 годы") - всего

в том числе:

областной бюджет 1740,400 299,000 326,200 513,600 297,800 303,800

внебюджетные источники 1669,200 300,000 443,200 36,000 465,000 425,000

Справочно:

местные бюджеты 533,300 45,300 99,000 170,200 108,000 110,800

- обеспечению муниципальных 12,359 9,198 3,161 0,000 0,000 0,000
районов области документами
территориального планирования
(в соответствии с
постановлением Правительства
области от 31.05.2010 № 370-п
"Об областной целевой
программе "Обеспечение
муниципальных районов
Ярославской области
документами территориального
планирования" на 2010 - 2012
годы") - всего

в том числе:

областной бюджет 7,440 5,543 1,897 0,000 0,000 0,000
(субсидии местным бюджетам)

Справочно:

местные бюджеты 4,919 3,655 1,264 0,000 0,000 0,000

- обеспечению приоритетных 56,870 11,050 8,500 15,000 19,320 3,000
направлений развития экономики
области квалифицированными
кадрами рабочих и специалистов
(в соответствии с
постановлениями Правительства
области:
от 28.05.2010 № 366-п "Об
утверждении областной целевой
программы "Обеспечение
приоритетных направлений
развития экономики Ярославской
области квалифицированными
кадрами рабочих и
специалистов" на 2011 - 2012
годы",
от 29.12.2012 № 1567-п "Об
утверждении областной целевой
программы "Модернизация
профессионального образования
в соответствии с приоритетными
направлениями развития
экономики Ярославской области"
на 2013 - 2015 годы") - всего

в том числе:

областной бюджет 46,000 10,500 7,500 9,500 17,500 1,000

внебюджетные источники 10,870 0,550 1,000 5,500 1,820 2,000

- обеспечению жильем ветеранов 1472,478 675,379 567,155 229,944 - -
Великой Отечественной войны

Справочно:

федеральный бюджет 1472,478 675,379 567,155 229,944 - -

- обеспечению жильем ветеранов 151,367 31,344 33,790 28,735 28,744 28,754
боевых действий, инвалидов и
семей, имеющих детей-инвалидов

Справочно:

федеральный бюджет 151,367 31,344 33,790 28,735 28,744 28,754

- обеспечению жильем граждан, 486,633 486,633 - - - -
уволенных с военной службы

Справочно:

федеральный бюджет 486,633 486,633 - - - -

- обеспечению жильем 29,616 2,399 27,217 - - -
вынужденных переселенцев

Справочно:

федеральный бюджет 29,616 2,399 27,217 - - -

- обеспечению жильем граждан, 8,580 1,743 1,620 1,739 1,739 1,739
выехавших из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним
местностей

Справочно:

федеральный бюджет 8,580 1,743 1,620 1,739 1,739 1,739

- обеспечению жильем граждан, 87,372 42,341 45,031 - - -
пострадавших от радиационных
аварий и катастроф

Справочно:

федеральный бюджет 87,372 42,341 45,031 - - -

Итого средств, привлекаемых в 68256,318 11069,534 12051,247 12063,799 14634,440 18437,298
рамках других областных и
региональных адресных
программ, средств Фонда ЖКХ и
ОАО "АИЖК", средств
федерального бюджета - всего

в том числе:

областной бюджет 2917,066 504,481 552,881 738,700 630,780 490,224

внебюджетные источники 57795,185 8602,805 9678,277 10068,145 12790,177 16655,781

Справочно:

федеральный бюджет 2468,974 1279,380 716,864 286,754 155,483 30,493

местные бюджеты 705,507 159,243 157,264 170,200 108,000 110,800

средства Фонда ЖКХ 594,586 273,625 320,961

средства ОАО "АИЖК" 3775,000 250,000 625,000 800,000 950,000 1150,000

Итого 75137,782 12213,010 13082,367 13406,084 16250,199 20186,122

в том числе:

областной бюджет 5633,168 816,575 900,859 1326,680 1334,990 1254,064

внебюджетные источники 60617,185 9082,805 10158,277 10548,145 13446,177 17381,781

Справочно:

федеральный бюджет 2969,535 1386,545 771,561 404,745 265,049 141,635

местные бюджеты 1548,308 403,460 305,709 326,514 253,983 258,642

средства Фонда ЖКХ 594,586 273,625 320,961

средства ОАО "АИЖК" 3775,000 250,000 625,000 800,000 950,000 1150,000


I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

1. Общие положения

Программа разработана в целях дальнейшей реализации направлений, основных мероприятий и параметров приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - Национальный проект). Программа направлена на комплексное решение проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения повышения уровня доступности и комфортности жилья для граждан, стимулирования развития жилищного строительства, создания условий для формирования рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение существующих проблем в жилищном строительстве.
Программа представляет собой комплекс финансово-экономических, технологических, организационно-правовых и других мероприятий, обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан Ярославской области.

2. Стимулирование спроса на жилье путем обеспечения
отдельных категорий граждан жилыми помещениями

Стимулированию спроса на жилье содействовали мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - ФЦП "Жилище"), являющиеся механизмами реализации Национального проекта.

Диаграмма 1

Число семей Ярославской области, улучшивших жилищные условия
в 2000 - 2009 годах (единиц)

Количество семей



Почти половина семей из числа улучшивших жилищные условия в 2009 году (404 семьи (46,5 процента)) купили жилые помещения, из них на средства федеральных субвенций приобрели квартиры 306 семей (35,3 процента), с привлечением ипотечных кредитов - 58 семей (6,7 процента).
Всего в Ярославской области по итогам 2009 года, по данным Банка России, было выдано 1485 ипотечных кредитов на сумму 1218,8 млн. рублей.
По итогам 2009 года ОАО "АИЖК" рефинансировало 125 ипотечных кредитов, выданных на территории Ярославской области, на сумму 131,33 млн. рублей.
За 2009 год в Ярославской области на приобретение жилых помещений банками выдано порядка 1 тыс. ипотечных кредитов и займов, общий объем которых составил более 1 млрд. рублей, средняя ставка по ипотечным жилищным кредитам колебалась от 14,5 процента до 16,5 процента в год.
В целях создания единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в Ярославской области образовано ОАО "РО ИЖК", деятельность которого предполагает не только рефинансирование ипотечных кредитов, но и создание конкурентоспособного предложения на ипотечном рынке в рамках разработанных ОАО "АИЖК" на федеральном уровне программ и проектов.
Активная деятельность ОАО "РО ИЖК" позволит провести на территории региона государственную политику по снижению ставок по ипотечным кредитам, привлечь на решение данных задач средства федерального бюджета и создать условия для увеличения платежеспособного спроса на жилье.
По договорам социального найма жилые помещения были предоставлены 463 семьям, состоявшим на учете в ОМС. Кроме того, насчитывается 663 семьи, не состоявшие на таком учете, но получившие жилые помещения по договорам социального найма в основном в связи с расселением ветхого и аварийного жилья.

Таблица 1

Наличие и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда


Наименование показателя 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

1 2 3 4 5 6

Ветхий и аварийный жилищный 1362,3 1397,1 1388,9 1373,8 1364,0
фонд - всего, тыс. кв. м

в том числе:

ветхий 1221,9 1250,9 1210,7 1194,0 1185,4

аварийный 140,4 146,2 178,2 179,8 178,6

Удельный вес ветхого и аварийного 4,6 4,7 4,6 4,5 4,4
жилья во всем жилищном фонде -
всего, процентов

в том числе:

ветхого 4,1 4,2 4,0 3,9 3,8

аварийного 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6

Ликвидировано ветхого и 9,6 28,2 18,6 36,2 20,6
аварийного жилищного фонда за
год - всего, тыс. кв. м

в том числе:

ветхого 6,4 25,7 7,3 29,9 11,1

аварийного 3,2 2,5 11,3 6,3 9,5

Удельный вес ликвидированного 0,7 2,1 1,3 2,6 1,5
ветхого и аварийного жилищного
фонда - всего, процентов

в том числе:

ветхого 0,5 2,1 0,6 2,5 0,9

аварийного 2,2 1,8 7,7 3,5 5,3


Из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2009 году было переселено 186 семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проживающих в ветхих и аварийных домах (8,1 процента).
Семьям, улучшившим жилищные условия, в 2009 году было предоставлено 35,6 тыс. квадратных метров жилой площади, из них 13,4 тыс. квадратных метров (37,5 процента) - в домах-новостройках.
Также выполнялись мероприятия по:
- обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
- оказанию государственной поддержки молодым семьям путем предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Всего в рассматриваемый период государственная поддержка оказана 991 семье на сумму 582,08 млн. рублей;
- оказанию государственной поддержки гражданам в сфере ипотечного жилищного кредитования. За счет средств областного и местного бюджетов было выдано субсидий на сумму 119,58 млн. рублей, приобретено 13406 квадратных метров жилой площади, улучшили жилищные условия 268 семей.
Информация о результатах реализации Национального проекта на территории Ярославской области в 2006 - 2010 годах отражена в приложении 1 к Программе.
С 2002 года на средства областного бюджета приобретается жилье детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения.
За период 2002 - 2012 годов улучшил жилищные условия 641 человек из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в 2012 году - 143 человека из числа лиц данной категории.
Указанные мероприятия были в основном направлены на оказание финансовой адресной поддержки отдельным категориям граждан, определенных как федеральным, так и региональным законодательством. В то же время наиболее остро в рассматриваемый период в области встал вопрос улучшения жилищных условий семей с детьми, многие из которых не могут получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных доходов, в том числе для получения ипотечного жилищного кредита. В ФЦП "Жилище", в рамках которой отдельным категориям граждан предоставляется право улучшить жилищные условия при финансовой поддержке со стороны государства, не учитывается такая категория, как многодетная семья.
Областной целевой программой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 05.09.2007 № 370-а "Об областной целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы", было предусмотрено право многодетных семей на получение субсидии в первоочередном порядке, в том числе увеличение размера субсидии на каждого ребенка на 50 тысяч рублей. Однако при решении вопроса о выдаче ипотечного кредита банки, как правило, принимают отрицательное решение.
В аналогичной ситуации оказались многодетные семьи, участвующие в реализации областной целевой программы по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 14.10.2009 № 994-п "Об областной целевой программе по улучшению жилищных условий многодетных семей на 2010 - 2011 годы", и молодые семьи, участвовавшие в реализации областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 43-з "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы". Данные программы предполагают вложение существенных финансовых средств семьи. Большая часть многодетных семей таких средств не имеет, в связи с чем в Правительство области поступило большое количество обращений многодетных семей с просьбой оказать помощь в улучшении жилищных условий. В 2009 году количество таких обращений составило 189, из них 67 - повторные. Это свидетельствует о росте социальной напряженности и необходимости решения данной проблемы. На 01 января 2010 года в ОМС состояло на учете 328 многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с вышеизложенным Правительством области было принято решение о разработке отдельного механизма улучшения жилищных условий многодетных семей.
По результатам исследования оценки хода реализации приоритетных национальных проектов на территории Ярославской области, проведенной в декабре 2009 года департаментом информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области, следует, что наиболее актуальным для жителей области является Национальный проект.
Более половины населения Ярославской области оценивает свои жилищные условия как терпимые. При этом почти 2/3 населения испытывают ту или иную потребность в приобретении квартиры (дома) для себя, своих детей или родственников.
В суждениях о результативности Национального проекта 37,3 процента респондентов считают, что количество доступного жилья в России увеличилось, однако для остальной части населения проблема улучшения жилищных условий остается по-прежнему актуальной.
Согласно прогнозу перспективной численности населения области с учетом возможных применений миграционных потоков предполагается, что в течение всего рассматриваемого периода (с 2011 года по 2015 год) миграционные процессы послужат сдерживающим фактором значительного снижения численности населения, который обусловлен отрицательным естественным приростом. По прогнозным оценкам, численность мигрантов из бывших союзных республик и стран дальнего зарубежья станет постепенно снижаться. Основной миграционный приток в область ожидается из северных и восточных районов страны. В сельской местности на протяжении всего рассматриваемого периода будет сохраняться миграционный отток населения.

Таблица 2

Прогноз перспективной численности населения Ярославской
области (на начало года, тыс. чел.)


Год Численность населения в Ярославской области

всего в процентах к в том числе
предыдущему
году городское население сельское население

1 2 3 4 5

2009 1293,7 99,2 1059,8 233,9

2010 1284,2 99,3 1054,4 229,8

2011 1275,4 99,3 1049,8 225,6

2012 1267,3 99,4 1045,9 221,4

2013 1259,9 99,4 1042,8 217,1

2014 1253,4 99,5 1040,8 212,6

2015 1247,6 99,5 1039,1 208,5

2016 1242,5 99,6 1037,9 204,6

2017 1238,2 99,6 1037,1 201,1

2018 1233,6 99,6 1036,0 197,6

2019 1229,2 99,6 1035,1 194,1

2020 1225,2 99,7 1034,5 190,7


Информация о формировании спроса на строительство и приобретение жилья в Ярославской области на период 2011 - 2015 годов отражена в приложении 2 к Программе.

3. Реализация Национального проекта в сфере
жилищного строительства

В рамках реализации Национального проекта одним из основных индикаторов эффективности работы органов исполнительной власти области и ОМС является показатель объема введенного в эксплуатацию жилья.

Таблица 3

Объем жилья, введенного в эксплуатацию на территории
Ярославской области

(тыс. кв. м общей площади)

Год Объем жилья, введенного В том числе
в эксплуатацию, всего
в городской местности в сельской местности

2001 162,6 125,2 37,4

2002 174,7 136,3 38,4

2003 214,8 179,4 35,4

2004 217,5 174,3 43,2

2005 223,8 171,3 52,5

2006 246,9 216,3 30,6

2007 420,3 342,9 77,4

2008 396,6 320,7 75,9

2009 376,4 285,8 90,6


За период 2005 - 2008 годов наблюдался рост темпов строительства жилья. Совокупный ввод жилья в Ярославской области на этом этапе составил 667,2 тыс. квадратных метров, в том числе жилья премиум-класса - 455,3 тыс. квадратных метров, индивидуального жилья - 161,5 тыс. квадратных метров, жилья экономкласса - 50,4 тыс. квадратных метров. При этом существенно увеличился сегмент жилья премиум-класса повышенной комфортности и размерности. В 2008 - 2009 годах на фоне финансового кризиса и снижения платежеспособного спроса населения произошла переориентация спроса в сторону увеличения сегмента жилья экономкласса при фактическом сохранении объемов строительства жилья. В 2009 году уровень ввода жилья в эксплуатацию на территории региона был сохранен на позициях предыдущих лет и составил 376,4 тыс. квадратных метров, из них 284,585 тыс. квадратных метров - многоквартирные жилые дома и 91,794 тыс. квадратных метров - индивидуальное жилищное строительство. Разгар мирового финансового кризиса в 2009 году вызвал падение темпов освоения новых земельных участков, выделенных под строительство жилья, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье, выявил необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, в первую очередь малоэтажного, обеспечивающего ценовую доступность.
Если в 2006 - 2007 годах строительство жилья осуществлялось преимущественно на условиях долевого строительства, то в 2008 - 2009 годах в результате финансового кризиса одним из основных платежеспособных потребителей на рынке жилья стало государство и, как следствие, увеличилась доля финансирования строительства жилья за счет социальных программ: в 2009 году из 376,4 тыс. квадратных метров жилья 81 тыс. квадратных метров (т.е. более 20 процентов) построено в рамках реализации социальных программ.
На сегодняшний день социальная потребность в жилье в Ярославской области составляет 2300 тыс. квадратных метров, в том числе в сфере расселения аварийного жилья - около 188 тыс. квадратных метров, ветхого жилья - 1,2 млн. квадратных метров, в сфере обеспечения жильем социальных категорий граждан - около 1 млн. квадратных метров.
Прогноз объемов и структуры жилищного строительства основан на предполагаемых потребностях населения в жилье и его покупательской способности, инициативе федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере, направлениях социально-экономического развития области с учетом Схемы территориального планирования Ярославской области, утвержденной постановлением Правительства области от 23.07.2008 № 385-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области (далее - Схема территориального планирования области), планирования размещения производительных сил.

Таблица 4

Ожидаемый объем ввода жилья в эксплуатацию в муниципальных
районах и городских округах Ярославской области

(тыс. кв. м)

Наименование МР (ГО) 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

Всего 440,00 460,00 479,00 559,00 700,00

в том числе:

ГО г. Ярославль 230,00 250,0 270 290,00 310,00

ГО г. Рыбинск 29,6 30,6 32,7 32,80 33,38

ГО г. Переславль-Залесский 12,452 12,5 12,5 14,40 22,93

Большесельский МР 1,012 1,03 1,03 1,50 4,60

Борисоглебский МР 2,86 2,9 2,5 4,00 7,43

Брейтовский МР 2,1 2,1 1,9 2,50 5,68

Гаврилов-Ямский МР 10,208 10,25 10,0 15,00 21,61

Даниловский МР 5,588 5,6 5,6 7,00 13,31

Любимский МР 4,928 4,95 4,0 6,50 13,56

Мышкинский МР 6,336 6,35 6,0 7,00 14,12

Некоузский МР 2,904 2,95 2,5 5,00 8,38

Некрасовский МР 11,968 12 11,5 15,00 23,56

Первомайский МР 4,092 4,1 4,1 6,00 9,31

Переславский МР 8,184 8,2 8,2 11,00 17,81

Пошехонский МР 3,388 3,4 3,4 4,00 7,43

Ростовский МР 14,828 14,9 14,9 18,00 29,18

Рыбинский МР 12,672 12,7 12,7 17,40 24,43

Тутаевский МР 11,484 11,5 11,5 15,40 22,93

Угличский МР 17,292 17,3 17,3 23,00 32,93

Ярославский МР 48,104 46,67 46,67 63,50 77,42


Список используемых сокращений

ГО - городской округ
МР - муниципальный район

В этот же период несколько возрос уровень обеспеченности жильем населения.

Таблица 5

Обеспеченность жильем населения области
(на конец года в среднем на одного жителя,
квадратных метров)


Год Обеспеченность жильем населения области

всего в том числе

в городских поселениях в сельской местности

2001 20,9 19,7 25,9

2002 21,2 19,9 26,7

2003 21,5 20,2 27,3

2004 21,9 20,5 28,0

2005 22,2 20,8 28,6

2006 22,6 21,1 29,0

2007 22,9 21,5 29,4

2008 23,2 21,7 30,1

2009 23,6 22,0 30,5


Диаграмма 2

Структура жилищного фонда области по формам собственности
на конец 2009 года (в процентах)



Формы собственности жилищного фонда:

I - государственная III - частная
II - муниципальная IV - другие формы собственности

Сохраняющееся на рынке жилья превышение спроса на жилье над предложением, а также отставание в уровне обеспеченности жильем от мировых стандартов неуклонно способствуют росту цен на жилье.

Таблица 6

Цены на первичном и вторичном рынках жилья области по типам
квартир (на конец года, рублей за 1 квадратный метр
общей площади)


Год Первичный рынок жилья Вторичный рынок жилья

типовые квартиры квартиры типовые квартиры квартиры
улучшенной улучшенной
планировки планировки

2000 6393,7 7324,1 6550,3 7576,6

2001 9338,9 9859,2 9307,6 10520,5

2002 11433,5 12457,1 13337,2 14563,5

2003 12048,4 14103,5 13174,1 13965,7

2004 данные 18148,7 17991,3 19532,5
отсутствуют

2005 данные 19681,8 19065,7 21154,3
отсутствуют

2006 28100,5 34290,3 31852,0 35266,8

2007 35622,0 39048,0 35661,0 40024,0

2008 40492,0 47035,0 44929,0 49206,0

2009 35794,0 38864,0 36085,0 40446,0


Диаграмма 3

Сравнительные данные
роста денежных доходов, индексов потребительских цен
и цен на жилье за 2004 - 2009 годы (в процентах)

Проценты



4. Реализация Национального проекта в сфере
градостроительной деятельности

В результате совершенствования законодательства Российской Федерации (приняты Жилищный и Градостроительный кодексы Российской Федерации) в области была сформирована нормативная правовая база регулирования градостроительной деятельности.
В 2006 году был принят Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области", являющийся основополагающим в данной сфере, в развитие которого в области были приняты:
- постановление Администрации области от 13.02.2008 № 33-а "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области";
- постановление Правительства области от 26.11.2008 № 616-п "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами исполнительной власти Ярославской области";
- приказ департамента строительства Ярославской области от 20.08.2010 № 13 "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 № 1".
В регионе действует постановление Правительства области от 23.07.2008 № 385-п "Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области", в развитие которого принято постановление Правительства области от 23.10.2008 № 561-п "Об утверждении Плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области".

В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 13.09.2009 № 229-п "Об областной целевой программе "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области", обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и застройки все городские округа, городские и сельские поселения Ярославской области.
В результате реализации областной целевой программы "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31.05.2010 № 370-п "Об областной целевой программе "Обеспечение муниципальных районов Ярославской области документами территориального планирования" на 2010 - 2012 годы", утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
В связи с принятием новых региональных программных документов и внесением изменений в действующие документы планирования развития области (Концепция социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная указом Губернатора области от 27.02.2013 № 110 "О Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года") требуется актуализация Схемы территориального планирования области.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства области от 16.12.2011 № 1020-п "О перечне актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области" необходимо принять Политику территориального развития Ярославской области, являющуюся стратегическим документом, определяющим в структуре стратегических актов разработку Схемы территориального планирования области.
В целях обеспечения устойчивого развития территорий и завершения формирования системы градостроительной документации Ярославской области необходима подготовка документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства и обеспеченных коммунальной инфраструктурой.
Разработка документации по планировке территории находится в полномочиях ОМС, которым для создания качественной градостроительной документации необходима методическая и финансовая помощь. На территориях муниципальных образований области имеются земельные участки, пригодные для жилищного строительства, но не осваиваемые в связи с отсутствием бюджетных средств на разработку документации по планировке территории.
Подготовка данных проектов позволит определить территории общего пользования и участки для коммерческого использования, границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства.
Таким образом, возможно наилучшим образом спланировать будущую территорию жилого района для обеспечения благоприятных условий проживания населения. При этом на аукцион, в аренду или для бесплатного предоставления выставляются сформированные участки с определенными параметрами (выполненными всеми необходимыми расчетами и показателями) по обеспечению инженерной и социальной инфраструктурами, указанными местами расположения инфраструктурных объектов (точками подключения).
Это необходимый шаг для реализации муниципальных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а также достижения поставленных перед ОМС показателей ввода в эксплуатацию нового жилья и, как следствие, достижения показателей, установленных перед Ярославской областью.

5. Реализация Национального проекта в сфере модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры

Современное жилищно-коммунальное хозяйство Ярославской области представляет собой многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Всего в этом секторе задействовано 354 предприятия и организации, из которых 209 предприятий (более 59 процентов) частной и смешанной форм собственности. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются практически все население области, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики.
Жилищный фонд Ярославской области, 29 процентов которого находится в муниципальной собственности, составляет 29,5 млн. квадратных метров. В частной собственности граждан и юридических лиц находится 68 процентов жилых помещений. Почти половина жилищного фонда Ярославской области имеет износ от 31 до 65 процентов.
Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры проводились в рамках областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденной Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 98-з "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы".
В 2008 - 2010 годах на эти цели было направлено 1879,2 млн. рублей, почти 40 процентов из которых составили внебюджетные источники. За предыдущий период 2006 - 2007 годов на эти задачи был направлен аналогичный объем финансирования, однако в тот период он формировался преимущественно из бюджетных средств, доля внебюджетных источников в 2006 - 2007 годах составляла лишь около 20 процентов. Увеличение доли частного капитала в финансировании проектов модернизации коммунальной инфраструктуры свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства вследствие активной реализации реформы отрасли и внедрения механизмов государственно-частного партнерства.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в 2008 - 2010 годах позволила сэкономить порядка 250 млн. рублей за отопительный период, а также обеспечить комфортность условий проживания 28 тыс. человек, повысить надежность и качество предоставления коммунальных услуг жилищного фонда и социальной сферы общей площадью 451 тыс. квадратных метров. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в 2008 - 2009 годах был снижен с 62 процентов до 59 процентов, значение показателя уровня износа, которое планируется достичь в 2010 году, составляет 57 процентов.
В рамках работы по газификации области в 2006 - 2009 годах ОАО "Газпром" инвестировало в газификацию Ярославской области около 1 млрд. рублей, Ярославская область - 1,2 млрд. рублей. На эти средства построено 155 километров межпоселковых газопроводов и 497 километров распределительных газовых сетей, газифицировано более 21500 домовладений. В результате этой работы существенно повысилась обеспеченность территорий области природным газом, что также должно создать дополнительные стимулы для развития жилищного строительства и прежде всего малоэтажного, на развитие которого Правительство области делает ставку в ближайшие годы.
Наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенное улучшение ситуации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, комфортные и безопасные условия проживания населения вследствие наличия следующих основных слабых сторон (проблем) отрасли, среди которых:
- низкий уровень оборудования жилищного фонда индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов;
- высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры, который составляет около 65 - 70 процентов;
- высокий уровень потерь воды (20 процентов) и тепловой энергии (более 30 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей (потери прежде всего связаны с техническим состоянием сетей, более одной трети которых нуждается в замене);
- низкий уровень газификации жилищного фонда (67 процентов), особенно в сельской местности (18 процентов);
- проблемы в обеспечении населения Ярославской области качественной питьевой водой, соответствующей санитарным и эпидемиологическим нормам;
- высокая доля непроизводительных расходов;
- наличие не оформленных в установленном порядке аварийных и непригодных для проживания жилых домов.

6. Реализация Национального проекта в области строительной
индустрии и промышленности строительных материалов

Развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов является существенным фактором развития экономики, строительного комплекса и социальной сферы Ярославской области.
Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономическом потенциале Ярославской области. Строительная деятельность способствует решению социальных вопросов, развитию экономики, обеспечивая воспроизводство основных фондов.
Главной составной частью строительного комплекса области является отрасль промышленности по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций, на ее долю приходится около 70 процентов материальных ресурсов, потребляемых строительством.
На территории Ярославской области предприятия строительной индустрии в основном сосредоточены в городах Ярославле, Рыбинске, Ростове и Переславле-Залесском.
Промышленность строительных материалов области обеспечивает потребности строительного комплекса в полном объеме по сборным железобетонным конструкциям, штучным стеновым материалам (кирпич), изделиям теплоизоляционным из газосиликатбетона, материалам мягким кровельным, лакокрасочным, товарному бетону и нерудным строительным материалам.
Наличие развитых в отношении потребления стройматериалов рынков г. Москвы и соседних областей определяет возможность вывоза из региона значительной доли кирпича строительного, конструкций и деталей сборных железобетонных, изделий теплоизоляционных из газосиликатбетона, материалов мягких кровельных, лакокрасочных и нерудных строительных.
Из анализа потребительского рынка следует, что по некоторым типам строительных материалов их ввоз либо полностью обеспечивает потребность регионального рынка (цемент, стекло, металлочерепица), либо составляет его существенную часть (панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения). В целом такое положение соответствует рыночным принципам специализации и кооперации развития строительства. Однако для повышения его эффективности в регионе необходимо не только наращивать и совершенствовать имеющуюся базу, обеспечивающую производство материалов для строительства жилых зданий с изотропными эффективными наружными ограждающими конструкциями, но и увеличить разнообразие используемых материалов, технологий их получения.
На территории Ярославской области за последние годы повысились темпы освоения новых прогрессивных технологий производства строительных материалов, энергосберегающих технологий и оборудования. При строительстве домов применяются современные методы строительства жилья: каркасно-монолитное и сборно-монолитное домостроение, широкое применение получили трехслойные утепленные панели. Для малоэтажного строительства применяются технологии быстровозводимых домов.
Минерально-сырьевая база Ярославской области сформирована в течение 60 лет (в тридцатые - восьмидесятые годы двадцатого столетия).
В Ярославской области значительную часть в структуре запасов полезных ископаемых занимают песчано-гравийный материал (далее - ПГМ) и песок строительный; они имеют особую промышленную значимость, состояние и использование минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых являются индикаторами перспектив развития строительной индустрии, в том числе промышленности строительных материалов.
Доля запасов ПГМ, состоящих на государственном балансе, составляет более 15 процентов от количества ПГМ, подготовленного к освоению в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО), и занимает четвертое место среди областей ЦФО.
Песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного песка и песка для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности) также занимает весомое место в структуре запасов ЦФО, подготовленных к освоению. Пески имеют промышленную значимость для целей строительства и производства строительных материалов и изделий, производства силикатных изделий.
Минерально-сырьевой потенциал муниципальных районов области различен. Ростовский муниципальный район обладает самым высоким потенциалом, что объясняется наличием больших запасов ПГМ. Высокий минерально-сырьевой потенциал имеют Ярославский, Некрасовский, Переславский и Угличский муниципальные районы, где разведаны значительные запасы строительных песков и ПГМ. Более скромная минерально-сырьевая база в Большесельском, Гаврилов-Ямском, Тутаевском и Рыбинском муниципальных районах. Наименьшая минерально-сырьевая база в Борисоглебском, Брейтовском, Даниловском, Любимском, Мышкинском, Пошехонском муниципальных районах.

Таблица 7

Потребление основных видов строительных материалов
в Ярославской области


Наименование показателя Единица измерения 2008 год 2009 год

1 2 3 4

Стеновые материалы

Потребление в регионе млн. штук 112,7 121,5
условного кирпича
Суммарные мощности региона 225,0 225,0

Конструкции и детали сборные железобетонные

Потребление в регионе тыс. куб. метров 179,3 225,4

Суммарные мощности региона 424,0 424,0

Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения

Потребление в регионе тыс. кв. м общей 37,4 36,1
площади жилья
Суммарные мощности региона 54,1 54,1

Песок строительный, ПГМ и продукты его переработки

Потребление в регионе тыс. куб. метров 2995,0 2437,0

Суммарные мощности региона 10400,0 10400,0

Изделия теплоизоляционные из минеральных волокнистых материалов
и стекловолокна

Потребление в регионе тыс. куб. метров 51,8 65,2

Суммарные мощности региона 25,0 25,0

Материалы мягкие кровельные

Потребление в регионе тыс. кв. метров 1332,0 1674,0

Суммарные мощности региона 21000 21000


7. Реализация Национального проекта в сфере стимулирования
инвестиционной деятельности

Существенные структурные изменения в экономике возможны лишь при привлечении значительных объемов инвестиций. Однако, несмотря на весьма благоприятный инвестиционный климат, Ярославская область согласно исследованиям, проведенным ЗАО "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА", в 2007 - 2008 годах занимала лишь 36 место среди регионов России по совокупному инвестиционному потенциалу. Поэтому создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года" (далее - Стратегия), является одной из наиболее важных задач для Правительства области.
На территории Ярославской области государственная поддержка инвестиционной деятельности предоставляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. № 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области".
Государственная поддержка предоставляется предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, включенные в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденный постановлением Администрации области от 27.03.2006 № 48-а "Об утверждении Перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области" (далее - Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области), до наступления расчетного (согласно бизнес-плану) срока окупаемости проекта, но не более 7 лет. При реализации инвестиционного проекта с объемом инвестиционных затрат более 1 млрд. рублей и (или) реализуемого на территории муниципального образования области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета в течение двух из трех отчетных финансовых лет, предшествующих году включения проекта в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, срок государственной поддержки увеличивается до 9 лет.
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Ярославской области оказывается в нефинансовых и финансовых формах.
Нефинансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляются путем:
- оказания методической и консультационной помощи инвесторам;
- формирования и мониторинга:
базы данных приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Ярославской области;
базы данных свободных производственных площадок и земельных участков, пригодных для реализации инвестиционных проектов;
- предоставления информации о земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности на территории Ярославской области и оказания содействия в их подборе и (или) предоставлении;
- размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области на официальном сайте органов государственной власти Ярославской области и в Интернете;
- организации взаимодействия с организациями Ярославской области, заинтересованными в реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;
- представления приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях, в иностранных посольствах;
- размещения информации о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области в российских и зарубежных средствах массовой информации, рекламных буклетах Ярославской области;
- обращения в федеральные органы исполнительной власти с предложением о поддержке приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области.
Финансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности осуществляются путем:
- предоставления налоговых льгот;
- предоставления субсидий из областного бюджета;
- установления льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности Ярославской области и используемым при реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области;
- предоставления инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставления государственно-правовых гарантий Ярославской области;
- иных форм, предусмотренных действующим законодательством.
В отношении каждого инвестиционного проекта государственная поддержка инвестиционной деятельности может осуществляться несколькими путями.
С целью развития правовых, экономических и организационных условий, максимально способствующих притоку внешних финансовых ресурсов для решения стратегических задач региона, на территории области также действует ведомственная целевая программа "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2009 - 2011 годы, утвержденная приказом департамента экономического развития Ярославской области от 26.12.2008 № 22 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Стимулирование инвестиционной деятельности в Ярославской области" на 2009 - 2011 годы".
Мероприятия указанной программы направлены на:
- создание системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;
- создание государственного информационного ресурса - единого реестра инвестиционных площадок, расположенных на территории Ярославской области, для обеспечения потенциальных инвесторов информацией о свободных земельных участках для размещения объектов инвестиционной деятельности;
- создание государственного информационного ресурса - комплексной базы данных приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области для обеспечения мониторинга планируемых, осуществляемых и произведенных капитальных вложений на территории области;
- обеспечение сопровождения инвестиционных проектов с привлечением организаций, уполномоченных на выполнение негосударственных функций в сфере инвестиционной деятельности, обеспечивающих процесс взаимодействия с инвесторами и связанных с обеспечением инвестиционной площадки объектами инженерной и транспортной инфраструктур;
- обеспечение разработки межрегиональных, межмуниципальных и муниципальных приоритетных инвестиционных проектов с целью выравнивания и обеспечения сбалансированного развития муниципальных образований области путем привлечения инвестиций в приоритетные сферы экономики.
Кроме того, с 2009 года на территории Ярославской области действует постановление Правительства области от 30.06.2009 № 650-п "Об утверждении Концепции кластерной политики Ярославской области".
Реализация кластерной политики Ярославской области позволит расширить доступ хозяйствующих субъектов - участников кластеров к инвестициям, инновациям и новым технологиям. Создание и развитие кластеров позволит также обеспечить оптимизацию положения хозяйствующих субъектов Ярославской области в производственных цепочках создания стоимости, содействуя повышению степени переработки сырья, импортозамещению и росту локализации сборочных и финишных производств, а также повышению уровня конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках.
Уже сейчас на территории области действует ОАО "Ярославский индустриальный парк", 100 процентов акций которого принадлежат Правительству области.
Кроме того, на территории Ярославской области сформированы:
- индустриальный парк "Тутаевский", расположенный в г. Тутаеве на территории ОАО "Тутаевский моторный завод", площадью 34,5 гектара (частная собственность);
- индустриальный парк "Гаврилов-Ямский", расположенный в г. Гаврилов-Яме на территории ЗАО "Гаврилов-Ямский льнокомбинат", площадью 12 гектаров (частная собственность);
- инвестиционная площадка ООО "Протэкт", расположенная в г. Переславле-Залесском, площадью 54 гектара (частная собственность);
- индустриальный парк "Новоселки", расположенный в г. Ярославле, вдоль трассы Ярославль - Кострома, площадью 200 гектаров;
- инвестиционная площадка "Ростовская", расположенная в г. Ростове в промышленной зоне вдоль автотрассы М-8 Москва - Холмогоры, площадью 252 гектара (муниципальная собственность);
- инвестиционная площадка "Глебовское" в Переславском муниципальном районе, площадью 113 гектаров (государственная собственность).

8. Реализация Национального проекта в сфере энергосбережения
и повышения энергоэффективности

На территории области действует Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области", в статье 11 которого установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета обеспечивается применение энергосберегающих технологий.
Правительство области устанавливает нормативные требования к мероприятиям по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета, которые должны соответствовать либо превосходить аналогичные требования, предусмотренные государственными стандартами.
С 2008 года на территории области действует областная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области", утвержденная постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2015 года" (далее - ОЦП "Энергосбережение"), направленная на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в Ярославской области.
Всего финансирование ОЦП "Энергосбережение" составило в 2009 году 353,6 млн. рублей, из них 73 процента - внебюджетные источники.
Частью ОЦП "Энергосбережение" является подпрограмма "Энергоэффективность в строительном комплексе", целью реализации которой является снижение потребления энергоресурсов за счет повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) при производстве строительных материалов и конструкций с внедрением современных энергосберегающих решений, технологий, материалов на всех стадиях проектирования, строительства, ремонта, эксплуатации зданий и сооружений. При этом необходимо решить задачи перехода на использование новых энергосберегающих решений при проектировании и составлении строительной документации, применения современных энергосберегающих материалов и технологий, обеспечения снижения удельных показателей энергоемкости производства и потребления ТЭР.
Для решения поставленных задач предусмотрен механизм реализации подпрограммы "Энергоэффективность в строительном комплексе" ОЦП "Энергосбережение", включающий в себя разработку нормативных правовых актов области, устанавливающих требования к мероприятиям по энергосбережению при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также возможность предоставления в установленном порядке налоговых льгот и государственных гарантий предприятиям строительного комплекса, согласовавшим свои программы энергосбережения с органами государственной власти области.

9. Реализация Национального проекта в сфере обеспечения
жилищного строительства земельными участками

В рамках Федерального закона от 24 июня 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" между Правительством области и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) 17 марта 2009 г. подписано Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) для вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности и не используемых по целевому назначению. Во исполнение указанного соглашения в Фонд РЖС направлены перечни пригодных для строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
После проведения анализа 55 земельных участков общей площадью 11475 гектаров, находящихся в федеральной собственности, совместно с Фондом РЖС были определены три земельных участка для работы:
- два участка ГУП "Опытно-производственное хозяйство "Григорьевское" (дер. Ченцы, Некрасовское сельское поселение Ярославского муниципального района) площадью 73 гектара;
- участок Ярославского аграрно-политехнического колледжа (дер. Ноготино, Карабихское сельское поселение Ярославского муниципального района) площадью 42,5 гектара.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, сельское поселение Некрасовское.
По итогам аукциона с ООО "ПСП-Экспресс" 07.09.2011 заключены два договора аренды земельных участков для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Постановлением администрации Некрасовского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 23.10.2012 № 88 "Об утверждении проекта планировки жилищного комплекса "Преображенский" утвержден проект планировки жилищного комплекса "Преображенский" в районе пос. Ченцы.
Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение о передаче органам государственной власти Ярославской области полномочий по управлению и распоряжению земельным участком ориентировочной площадью 42 гектара, который образован из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 17720000 гектаров, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, рабочий поселок Красные Ткачи.
По итогам проведенного аукциона с ОАО "РО ИЖК" 29.10.2012 заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса.

10. Реализация Национального проекта в сфере расселения
ветхого и аварийного жилья

С 2008 года Ярославская область активно включилась в реализацию основных положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Жилищный фонд в Ярославской области по состоянию на 01 января 2008 года составлял около 30 млн. квадратных метров, в том числе 16619 многоквартирных домов общей площадью 22,3 млн. квадратных метров.
В рамках работы по взаимодействию с Фондом ЖКХ осуществлялось переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
По состоянию на 01 января 2007 года в Ярославской области было признано аварийным 214,3 тыс. квадратных метров жилья. В последние годы темпы признания жилищного фонда аварийным составляют около 30 - 34 тыс. квадратных метров в год (в основном это деревянные и кирпичные здания постройки до 1917 года, дома некапитального характера, построенные для временного проживания).
Источниками решения проблемы аварийного жилья на территории области в 2007 - 2009 годах были в основном бюджетные средства, выделенные на реализацию ФЦП "Жилище", и средства соответствующих областных и муниципальных программ, а с 2008 года - также средства Фонда ЖКХ. Всего за период с 2007 года по 2009 год на расселение аварийного и ветхого жилья из всех источников было направлено 2,5 млрд. рублей, в том числе средств Фонда ЖКХ - 965 млн. рублей. В результате реализации программных мероприятий было расселено более 80 тыс. квадратных метров аварийного жилья. В то же время в течение 2007 - 2009 годов было признано аварийным около 54 тыс. квадратных метров жилья. Таким образом, на 01 января 2010 года аварийный жилищный фонд области составлял 188 тыс. квадратных метров, из них фонд, признанный аварийным до 01 января 2007 года, - 135,6 тыс. квадратных метров.
В 2010 году в Ярославской области были успешно реализованы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа. На осуществление мероприятий по переселению в 2010 году были направлены финансовые средства в общем объеме 429,9 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ - 287,6 млн. рублей, областного бюджета - 66,4 млн. рублей, местных бюджетов - 75,9 млн. рублей.

В результате реализации областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 17.06.2009 № 595-п "Об утверждении новой редакции областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ярославской области" на 2008 - 2010 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации и Правительства области", и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области, утвержденных постановлениями Правительства области от 22.06.2010 № 425 "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2010 год (первый этап)" и от 22.06.2010 № 426 "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2010 год", к концу 2010 года получили благоустроенные квартиры в новостройках свыше 940 человек. В целом по программам 2010 года было ликвидировано 14,5 тыс. квадратных метров аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории Ярославской области.
В результате реализации мероприятий по переселению граждан в 2010 году остались нерасселенными граждане, проживающие на 173,5 тыс. квадратных метров аварийного жилья. Потребность в финансовых средствах для их расселения составляет 5,2 млрд. рублей (из расчета стоимости 1 квадратного метра, составляющей 30 тыс. рублей).
В Программе предусматриваются средства в размере 1,705 млрд. рублей, которые позволят к концу 2015 года расселить граждан, занимающих более 40 тыс. квадратных метров жилья, аварийного и непригодного для проживания. Муниципальные образования области и собственники расселяемых жилых помещений испытывают финансовые трудности при софинансировании мероприятий по переселению и в связи с этим нуждаются в значительной государственной поддержке.
Для решения проблемы аварийного жилья необходимо продолжить работу Фонда ЖКХ до 2015 года.
В настоящее время ДС реализуются региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области при участии средств Фонда ЖКХ.

11. Реализация Национального проекта в сфере кадровой
политики строительной отрасли

Подготовка специалистов для строительной отрасли осуществляется в учреждениях начального и среднего профессионального образования по следующим профессиям: мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных и паркетных работ, сварщик (электросварочные и газосварочные работы и профессиональная подготовка по профессиям Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94).
Наиболее востребованными профессиями для строительных организаций в настоящее время являются каменщики, отделочники (всех уровней), плотники, монтажники.
Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования и действия внешних факторов позволил выявить главную проблему в ее развитии - нарастающее несоответствие требованиям экономики региона, в особенности достаточно низкую подготовку рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания.
Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах.
Развитие новых профессий и специальностей, необходимое в связи с реализацией приоритетных направлений развития экономики региона, сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов.
Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в подготовке рабочих и специалистов возможно путем модернизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования, а именно создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений.
Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными учреждениями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования.
В целях реализации указанных направлений в 2010 году Правительством области была принята областная целевая программа "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 28.05.2010 № 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы".
Для дальнейшей реализации указанных направлений в 2012 году Правительством области принята областная целевая программа "Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области" на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 29.12.2012 № 1567-п "Об утверждении областной целевой программы "Модернизация профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики Ярославской области" на 2013 - 2015 годы", мероприятия которой предусматривают:
- формирование механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования и экономики на основе общественно-государственного заказа;
- развитие профильной подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона;
- модернизацию организационной структуры учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствования учебно-материальной базы;
- создание механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг.
Также в областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 05.04.2010 № 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", включены мероприятия по организации стажировок руководителей, специалистов и рабочих кадров.

12. Реализация Национального проекта в сфере развития
доступного фонда арендного жилья

В настоящее время жилищный вопрос является серьезной проблемой для большинства российских семей. Около 60 процентов семей не удовлетворены своими жилищными условиями, при этом около 70 процентов граждан с учетом уровня доходов не могут приобрести жилье в собственность даже с использованием современных механизмов ипотечного кредитования. Объемы строительства государственного и муниципального жилищного фонда в целях предоставления по договору социального найма установленным законодательством категориям граждан явно недостаточны.
Таким образом, существующие инструменты государственной жилищной политики не позволяют в полной мере решить проблему жилищного обеспечения граждан, в связи с чем одним из основных приоритетов политики становится развитие различных форм удовлетворения жилищных потребностей граждан и строительства различных типов жилья в зависимости от доходов, стадии жизненного цикла и места проживания семей, а также с учетом перспектив социально-экономического развития регионов, городов и других поселений. В рамках данного приоритета одним из основных направлений является развитие наемного (арендного) жилья в целях повышения мобильности населения, доступности жилья для граждан, доходы которых не позволяют им приобрести жилье в собственность за счет собственных и заемных средств. Арендное жилье будет доступно населению на праве постоянного проживания. Условие проживания - ежемесячная выплата арендодателям фиксированной суммы. Расширение рынка арендного жилья может положительно сказаться на решении проблемы доступности жилья, увеличит налоговые поступления в бюджет.
Жилищный фонд Ярославской области по состоянию на 01 января 2012 года составляет 31248 тыс. квадратных метров, из них 25656 тыс. квадратных метров (82 процента) находятся в частной собственности, 24808 тыс. квадратных метров (79 процентов) находятся в собственности граждан. Таким образом, частный жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц, который может быть ими использован для сдачи в аренду, составляет 848 тыс. квадратных метров (2,7 процента от общей площади жилищного фонда). Эти данные свидетельствуют об отсутствии рынка арендного жилья.
В числе первоочередных стоят задачи повышения обеспечения граждан качественным благоустроенным жильем и качественными комфортными условиями проживания.
На 01 января 2012 года 19790 семей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Из них к категориям граждан, имеющим право на участие в социальных программах, относятся 6025 семей (30 процентов). 13765 семей (70 процентов от общего числа нуждающихся) не имеют возможности улучшения жилищных условий по государственным программам.
Для решения поставленных задач областью приняты и реализуются жилищные программы, однако важнейшей проблемой остается предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам, срок ожидания предоставления составляет около 20 лет.
Потенциальными потребителями услуг по аренде жилья могут быть:
- молодые семьи, не имеющие возможности и (или) желания приобретать жилье;
- мобильное работающее население: менеджеры, специалисты, привлекаемые при создании новых производств, технопарков;
- специалисты, работающие в учреждениях социальной сферы области;
- семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не имеющие возможности участия в государственных программах, собственных средств и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.
Необходимость развития арендного сектора в Российской Федерации подчеркнута в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2012 г. № 1556-р утвержден перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
В настоящее время существует ряд факторов, препятствующих развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья.
Во-первых, высокий уровень рентабельности в сфере строительства жилья (30 процентов). Застройщик за 1,5 - 3 года получает полный оборот вложенных средств от реализации жилья и прибыль. При строительстве жилья для сдачи в аренду окупаемость проекта будет составлять 10 и более лет с рентабельностью (10 процентов) в 3 раза ниже, чем при продаже квартир.
Во-вторых, высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для строительства жилья. Ставка кредитования составляет около 18 процентов годовых, такие значительные средства невозможно привлекать на длительный срок.
В-третьих, отсутствие практики управления многоквартирными домами, квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации и (или) оплаты наемного жилья.
Ярославская область - один из динамично развивающихся регионов Российской Федерации. В последние годы благодаря инвестиционной политике, проводимой Правительством области при поддержке федеральных органов власти и ОМС, на территорию области были привлечены значительные инвестиции.
На территории области существует ряд крупных предприятий, созданы следующие индустриальные парки и технопарки, а также привлечены крупные инвесторы, реализующие свои проекты: ООО "Переславский технопарк", ОАО "Ярославский индустриальный парк", индустриальный парк "Новоселки", компании "Комацу", "Вымпелком", "Никомед", "Р-Фарм".
Создание индустриальных парков и технопарков, а также развитие имеющихся предприятий позволяет привлекать в регион новые производства, ориентированные на растущие внутренний и внешний рынки, и закладывать экономическую базу для будущего развития региона. Ввиду роста производства предприятия и технопарки заинтересованы в развитии рынка арендного жилья, так как это снимет большую часть проблем, связанных с обеспечением работников компании доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни.
В то же время опрос инвесторов, российских и иностранных консультантов, экспертов, представителей бизнеса свидетельствует о возможности возникновения острой проблемы по обеспечению новых производств высококвалифицированными кадрами. По информации инвесторов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов на территориях индустриальных парков и технопарков, по состоянию на 01 мая 2011 года спрос на жилые помещения для работников составлял порядка 500 единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.
Источниками комплектования новых производств высококвалифицированными специалистами могут быть специалисты, привлеченные из других регионов, молодые специалисты, проживающие на территории Ярославской области, а также участники государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В соответствии с поставленными Президентом Российской Федерации задачами поддержки трудовой мобильности граждан, создания более дешевой альтернативы в приобретении жилья, инновационного и качественного обновления жилищного фонда, обеспечения жильем граждан с доходами среднего и ниже среднего уровня, а также благодаря инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации Ярославская область приступила к реализации проекта строительства арендного жилья.
Необходимость развития рынка арендного жилья в Ярославской области обусловлена следующими факторами:
- значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;
- современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;
- развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции (дефицитных высококвалифицированных специалистов) в Ярославскую область;
- сложившийся на сегодня рынок арендного жилья в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.
В существующем правовом поле реализация проекта невозможна без масштабного участия государства. Для устранения указанных проблем требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, ОМС, предприятий и организаций строительного комплекса Ярославской области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
Таким образом, подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья" направлена на решение важнейших задач: повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.

13. Негативные аспекты, сдерживающие развитие рынка
жилищного строительства области

Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство:
- снижение в области покупательской и инвестиционной активности как следствие мирового экономического кризиса;
- слабая проработанность градостроительной документации планирования и территориального зонирования в муниципальных образованиях области;
- отсутствие в необходимом количестве земельных участков, обеспеченных инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей степени связано с отсутствием в муниципальных образованиях области необходимых финансовых средств;
- отсутствие градостроительных планов застроенных или предназначенных для строительства земельных участков в границах городских и сельских поселений, муниципальных районов области;
- отсутствие инструментов кредитования банковскими структурами проектов развития инженерной и социальной инфраструктур.

II. Цель и целевые показатели Программы

Цель Программы - обеспечить население Ярославской области доступным жильем.

Таблица 8

Целевые показатели Программы


№ Наименование показателя Единица 2009 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Обоснование планового
п/п измерения (началь- значения показателя
ный)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 Годовой объем ввода тыс. кв. м 376 440 460 479 559 700 плановый показатель
жилья в эксплуатацию определен
Министерством
регионального
развития Российской
Федерации; среди
регионов ЦФО
наибольшую площадь
жилищного фонда имеют
г. Москва и
Московская область;
Ярославская область
по площади жилищного
фонда, составлявшей к
концу 2009 г. 30,8
млн. кв. м, находится
на 9 месте

количество жилых количество 5344 6955 7171 7467 8714 10589
помещений жилых
помещений,
единиц

2 Доля годового объема % 23 27 33 40 49 60 плановый показатель
ввода в эксплуатацию определен
малоэтажного жилья Министерством
регионального
развития Российской
Федерации; среди
регионов ЦФО
наибольший процент
ввода малоэтажного
жилья (более 70%) в
Тамбовской,
Белгородской и
Липецкой областях; в
2009 году показатель
по Ярославской
области составил 23%
от общего объема
введенного жилья

- площадь жилых тыс. кв. м 86,48 118,9 151,8 206,4 273,9 420
помещений

- количество жилых количество 1261 1878 2366 2987 4270 6164
помещений жилых
помещений,
единиц

3 Доля годового объема % 24 36 42 44 46 46 плановый показатель
ввода в эксплуатацию определен
жилья экономкласса Министерством
регионального
развития Российской
Федерации; среди
регионов ЦФО
наибольший процент
ввода жилья
экономкласса (более
95%) во Владимирской
области; в 2009 году
Ярославская область
занимала 7 место в
ЦФО, имея 40% ввода
жилья экономкласса

- площадь жилых тыс. кв. м 90,24 158,9 200,3 227,1 257,1 322,0
помещений

- количество жилых количество 1671 2840 3516 3903 4694 5494
помещений жилых
помещений,
единиц

4 Доля годового объема 77 73 67 60 51 40 плановый показатель
ввода многоэтажного определен
жилья Министерством
регионального
развития Российской
Федерации; среди
регионов ЦФО
Ярославская и Курская
области имеют
наибольший процент
ввода многоэтажного
жилья (более 70%)

- площадь жилых тыс. кв. м 289,52 321,2 308,2 287,40 285,09 280,0
помещений

- количество жилых количество 4222 5077 4805 4480 4444 4109
помещений жилых
помещений,
единиц

5 Уровень обеспеченности кв. м/ 23,6 23,8 24,0 24,9 24,9 25,0 средняя
населения жильем на человек обеспеченность
конец года населения жильем в г.
Москве составляет
20,3 кв. м, в
Ярославской,
Ивановской и
Орловской областях -
23,6 кв. м, что
является наиболее
низким показателем в
ЦФО; в Тверской и
Московской областях
данный показатель
наиболее высокий: на
конец 2009 г. в
расчете на одного
жителя приходилось
соответственно
27,3 кв. м и 29,2 кв.
м площади жилья

6 Доля ветхого жилья в % 3,9 3,85 3,8 3,75 3,7 3,65 плановый показатель
жилищном фонде определен
Министерством
регионального
развития Российской
Федерации

7 Доля аварийного жилья в % 0,67 0,66 0,65 0,64 0,63 0,62 плановый показатель
жилищном фонде определен
Министерством
регионального
развития Российской
Федерации

8 Коэффициент доступности лет 4,6 4,9 4,8 4,6 4,3 4,0 прогнозное значение
жилья показателя определено
как соотношение
средней рыночной
стоимости стандартной
квартиры общей
площадью 54 кв. м и
среднего годового
совокупного
денежного дохода
семьи, состоящей из 3
человек

9 Доля семей, имеющих % 9,7 13,7 15,7 17,7 19,7 21,7 прогнозное значение
возможность приобрести показателя
жилье, соответствующее определяется на
стандартам обеспечения основе средних на
жилыми помещениями, с рынке жилья условий
помощью собственных и кредитования банков и
заемных средств других организаций,
предоставляющих
ипотечные займы для
приобретения жилья

10 Площадь земельных га 0 42,5 52,7 0 0 0 данный показатель
участков, находящихся в является прогнозным;
федеральной решение о вовлечении
собственности, земельных участков в
вовлечение которых в жилищное
жилищное строительство строительство
планируется совместно с принимает правление
Фондом РЖС Фонда РЖС исходя из
состояния рынка
объектов жилищного
фонда и жилищного
строительства, рынка
строительных
материалов, изделий и
конструкций, их
производства для
целей жилищного
строительства с
учетом потребности в
строительстве на этих
земельных участках
многоквартирных
домов, жилых домов, в
том числе объектов
индивидуального
жилищного
строительства


Достижение целевых показателей Программы предусматривается в течение 2011 - 2015 годов с учетом их ежегодного пересмотра.

III. Задачи Программы

Таблица 9


№ Наименование задачи Результат
п/п
наименование единица 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
измерения

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

1 Приобретение жилых площадь жилищного фонда, кв. м 4233 3530 3800 4103 4360
помещений на первичном признанного непригодным
рынке либо в строящихся для проживания, и (или)
домах путем долевого с высоким уровнем
участия в строительстве износа, для расселения
или строительства домов которого приобретены
для обеспечения (построены) квартиры
благоустроенными жилыми
помещениями граждан,
переселяемых из
жилищного фонда,
признанного непригодным
для проживания, и (или)
с высоким уровнем
износа

Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области"

2 Стимулирование ОМС к доля годового объема % 36 42 44 46 46
созданию условий в ввода жилья экономкласса
рамках реализации
проектов комплексного
развития территорий,
предусматривающих
строительство жилья
экономкласса

Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования"

3 Обеспечение реализации площадь жилых помещений, кв. м 5000 4200 4200 4300 4300
свидетельств семьями, приобретенных
получившими (построенных) семьями
государственную
поддержку на
приобретение
(строительство) жилых
помещений с
использованием
ипотечных жилищных
кредитов (займов)

Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве)
жилья"

4 Оказание количество молодых количество 298 301 300 300 300
государственной семей, улучшивших семей
поддержки молодым жилищные условия при
семьям в улучшении получении
жилищных условий государственной
поддержки

Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"

5 Улучшение жилищных количество многодетных количество - 43 46 40 40
условий многодетных семей, улучшивших семей
семей путем выделения жилищные условия
участникам подпрограммы
средств областного
бюджета

Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной
социальной защите"

6 Формирование площадь сформированного кв. м 1793 800 800 800 2043
специализированного муниципального
жилищного фонда и специализированного
предоставление жилых жилищного фонда
помещений
муниципального количество граждан, человек 76 68 68 68 85
специализированного нуждающихся в
жилищного фонда для специальной социальной
оказания поддержки защите, улучшивших
отдельным категориям жилищные условия
граждан, проживающих на
территории Ярославской
области и нуждающихся в
специальной социальной
защите

Подпрограмма "Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"

7 Предоставление количество семей, количество - 53 61 68 74
земельных участков для получивших земельные семей
индивидуального участки
жилищного строительства

Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья"

8 Формирование рынка площадь созданного кв. м - - 4000 5000 8000
доступного арендного арендного жилья
жилья

Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

9 Предоставление жилых количество детей-сирот и человек - - 159 268 293
помещений детям-сиротам детей, оставшихся без
и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц
попечения родителей, из числа детей-сирот и
лицам из числа детей - детей, оставшихся без
сирот и детей, попечения родителей,
оставшихся без обеспеченных жилыми
попечения родителей помещениями

количество детей-сирот и человек - - 400 340 289
детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей,
имеющих и не
реализовавших
своевременно свое право
на обеспечение жилыми
помещениями (по
состоянию на конец
отчетного периода)

Подпрограмма "Развитие градостроительной документации в Ярославской области"

10 Разработка Политики документ, утвержденный ед. 0 0 1 0 0
территориального на заседании
развития Ярославской Стратегического совета
области области

11 Актуализация Схемы нормативный правовой акт ед. 0 0 0 0 1
территориального Ярославской области о
планирования области внесении изменений в
Схему территориального
планирования области

12 Разработка и нормативный правовой акт ед. 0 0 1 1 2
утверждение об утверждении проектов
документации по планировки территорий
планировке территории
(включая проекты
межевания и
градостроительные планы
земельных участков
(далее - ГПЗУ)


IV. Мероприятия Программы

1. Характеристика комплекса программных мероприятий

Программа носит комплексный характер и включает в себя мероприятия, реализуемые в ряде других областных целевых и региональных адресных программ. Непосредственно в рамках Программы предполагается реализация мероприятий по:
- расселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа, путем строительства нового жилья и (или) приобретения квартир на первичном рынке у частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;
- стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства и строительства жилья экономкласса путем оказания государственной поддержки в развитии перспективных для жилищного строительства земельных участков, в частности, оказания государственной поддержки застройщикам на этапе проектирования; по обеспечению земельных участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;
- использованию построенного жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в первую очередь в рамках мероприятий по оказанию адресной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов;
- созданию условий для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов;
- развитию специализированного жилищного фонда и предоставлению его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите;
- оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан в улучшении их жилищных условий, в частности, молодым и многодетным семьям;
- формированию рынка доступного арендного жилья;
- обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитию градостроительной документации в Ярославской области.
Данный комплекс мероприятий позволит сбалансировать стимулирование платежеспособного спроса на жилье и сформировать предложение на рынке жилья.

2. Разработка градостроительной документации

Правительством области завершена работа по формированию в регионе единой системы градостроительной документации всех уровней.
В 2007 - 2009 годах были утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки всех поселений и городских округов области. В 2011 - 2012 годах утверждены схемы территориального планирования всех муниципальных районов области.
Схема территориального планирования области определяет назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований области. Подготовка Схемы территориального планирования области осуществлялась на основании Стратегии, программ социально-экономического развития Ярославской области, а также с учетом решений органов государственной власти Ярославской области, предусматривающих создание объектов регионального значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
После утверждения Схемы территориального планирования области Правительством области в целях развития территории области принимались такие документы, как: областная целевая программа развития сети автомобильных дорог Ярославской области на 2010 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 24.12.2008 № 708-п "Об утверждении областной целевой программы развития сети автомобильных дорог Ярославской области" на 2010 - 2015 годы", концепция областной целевой программы "Реализация национального приоритетного проекта "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 10.08.2010 № 575-п "О концепции областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы", областная целевая программа "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 17.02.2011 № 90-п "Об областной целевой программе "Обеспечение доступности дошкольного образования в Ярославской области" на 2011 - 2014 годы".
В соответствии с частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если инвестиционные программы субъектов естественных монополий принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в указанные документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.
В ходе корректировки Схемы территориального планирования области будут учтены изменения, внесенные в Градостроительный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования", касающиеся состава и содержания документов территориального планирования.
Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства области от 16.12.2011 № 1020-п "О перечне актов в сфере стратегического управления социально-экономическим развитием Ярославской области" необходимо принять Политику территориального развития Ярославской области, являющуюся стратегическим документом, определяющим в структуре стратегических актов разработку Схемы территориального планирования области.

В соответствии с подпунктом 3.15.20 пункта 3.15 раздела 3 Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 94 "О создании департамента строительства Ярославской области", ДС в соответствии с возложенными на него полномочиями разрабатывает и реализует Схему территориального планирования области. На проведение корректировки Схемы территориального планирования области предусматривается выделение 11,58 млн. рублей из областного бюджета.
В рамках подготовки указанной работы необходимо осуществить следующие мероприятия:
- сбор и систематизацию исходных данных для актуализации Схемы территориального планирования области;
- изучение документов территориального планирования федерального и муниципального уровней, других субъектов Российской Федерации, утвержденных после принятия Схемы территориального планирования области;
- разработку концепции пространственного (градостроительного) развития территории области;
- выявление ключевых факторов, влияющих на развитие региона, в том числе рассмотрение предложений по размещению объектов федерального, регионального и местного значения;
- анализ текущих и планируемых к реализации на территории области инвестиционных проектов, оказывающих существенное влияние на развитие области, долгосрочных стратегий развития отраслей экономики и туризма;
- оценку природно-экологических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных и иных аспектов развития территории области с обозначением проблемных ситуаций;
- комплексный анализ состояния и перспектив трансформации агломерации на территории области, в том числе обоснование ее оптимальных пространственных, социально-экономических и иных значимых параметров.
Актуализация Схемы территориального планирования области позволит привести карты планируемого размещения объектов регионального значения и инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствие друг другу.
При этом основные точки роста жилищного строительства в Ярославской области определяются развитием территорий условно формируемых агломераций, где существует основная потребность в жилье. Потенциал таких территорий составляют отсутствие инфраструктурных ограничений, наличие рабочих мест в транспортной доступности, обеспеченность существующими объектами социальной инфраструктуры.
Зоны перспективного жилищного строительства на сегодняшний день определены утвержденными документами территориального планирования поселений и городских округов области. Для освоения перспективных территорий необходима более детальная документация по планировке территории, позволяющая определить в структуре жилой застройки расположение отдельных элементов планировочной структуры, объектов социальной и инженерной инфраструктур, выделить территории общего пользования.
В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков. Разработка проектов планировки территорий, планируемых для жилищного строительства, осуществляется в целях создания условий для формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищного и иного строительства на территории Ярославской области.
Подпрограммой "Развитие градостроительной документации в Ярославской области" предусматривается оказание методической и финансовой помощи муниципальным образованиям области для разработки и утверждения документации по планировке территории земельных участков, предназначенных для жилищного строительства. Отбор земельных участков производится по предложениям муниципальных образований области на заседаниях рабочей группы по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области.

3. Снижение административных барьеров при реализации
проектов жилищного строительства

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 982-р утвержден план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности.
Содержание данных направлений оптимизации было подробно проанализировано Председателем Правительства Российской Федерации Путиным В.В. на заседании Правительственной комиссии по региональному развитию, которое состоялось 15 июля 2010 года в г. Волгограде.
Во исполнение этих направлений постановлением Правительства области от 01.11.2010 № 810-п "О плане мероприятий по снятию административных барьеров" утвержден план мероприятий по снятию административных барьеров, который составлен на основании предложений департаментов области, уполномоченных на регулирование направлений, предложенных Правительством Российской Федерации.
План мероприятий по снятию административных барьеров состоит из мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения "прозрачности" подготовки разрешительных документов, осуществления публичного контроля.
В области заблаговременно проведена работа в части:
- снижения фактических сроков подготовки и выдачи исходной разрешительной документации;
- снижения фактических сроков проведения экспертизы проектно-сметной документации;
- принятия правоинтерпретационного акта, позволяющего осуществлять работы подготовительного периода до получения разрешения на строительство.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 1487-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства" (далее - "дорожная карта").
"Дорожная карта" состоит из мероприятий, осуществляемых с целью улучшения предпринимательского климата в сфере строительства, в том числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех стадиях осуществления строительства, начиная от стадии подготовки градостроительной документации и заканчивая вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства.
Исполнение мероприятий "дорожной карты" в Ярославской области будет осуществлено после ее реализации на федеральном уровне.

4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

Обеспечение жилищного строительства земельными участками осуществляется по следующим направлениям:
4.1. Организационные мероприятия по обеспечению жилищного строительства на земельных участках.
Организационные мероприятия включают в себя:
- определение перечня земельных участков, свободных от прав третьих лиц, для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- определение возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- информирование граждан о наличии сформированных земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть предоставлены для малоэтажного и индивидуального жилищного строительства;
- разработку градостроительных планов земельного участка;
- планирование в бюджетах муниципальных образований области денежных средств на формирование земельных участков, в том числе на постановку на кадастровый учет;
- вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства на территории Ярославской области земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в рамках осуществления взаимодействия с Фондом РЖС.
Перечень земельных участков, выделенных под комплексное освоение в целях жилищного строительства на территории Ярославской области, приведен в приложении 3 к Программе.
4.2. Взаимодействие Правительства области с Фондом РЖС.
Передача земельных участков в распоряжение Ярославской области позволит решить вопросы комплексного освоения территорий в соответствии с утвержденными схемами территориального планирования и градостроительной документацией.
После завершения процедуры перевода указанных земельных участков в категорию земель населенных пунктов, сбора информации о технических условиях и их оценки, а также подготовки необходимой документации проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков ориентировочной площадью 35,5 гектара и 37,27 гектара, которые образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара, состоящего из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Ярославский район, с/с Некрасовский, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
По итогам аукциона с ООО "ПСП-Экспресс" 07.09.2011 заключены договоры аренды земельного участка для комплексного освоения в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Планируемый объем ввода жилья, рассчитанный на основании региональных нормативов градостроительного проектирования, на указанных земельных участках составит 121942,5 квадратного метра и 128023 квадратных метра, в том числе 28755 квадратных метров и 30186 квадратных метров жилья экономкласса соответственно.
В 2011 - 2012 годах в соответствии с принятым Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства решением по земельному участку в районе дер. Ноготино Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района общей площадью 42,5 гектара подготовлен план мероприятий по освоению данного участка в целях малоэтажного жилищного строительства.
По итогам проведенного аукциона с ОАО "РО ИЖК" заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жилья экономкласса.
Непосредственно Фондом РЖС расторгован земельный участок в дер. Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на данном участке в дер. Губцево стала ярославская строительная компания ООО "Строитель плюс". Планируемый ввод жилья по указанному проекту составит порядка 100 тыс. квадратных метров. Жилье будет вводиться поэтапно в срок до 2017 года (первая очередь - 2013 год). Планируется строительство 1 школы и 2 детских садов.
4.3. Выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений области.
В области реализуется областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 05.04.2010 № 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", включающая в себя мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, указанной программой предусматривается выплата субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках реализации пилотных проектов, которая осуществляется в соответствии с условиями федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года".
В рамках указанной программы планируется улучшить жилищные условия более 207,5 тыс. сельских семей, в том числе 86,2 тыс. молодых семей и молодых специалистов. Ввод и приобретение 12848,85 тыс. квадратных метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 4892,89 тыс. квадратных метров жилья для молодых семей и молодых специалистов с привлечением более 25 млрд. рублей внебюджетных источников. Кроме того, планируется решить следующие задачи: повышение уровня газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках реализации пилотных проектов.
4.4. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если:
- граждане являются участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами. Право на предоставление земельных участков в течение трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ;
- граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признаны потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
- граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Законом Ярославской области от 28 ноября 2011 г. № 44-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" установлены случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. На территориях муниципальных образований области определены перспективные земельные участки для граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. ОМС проводятся мероприятия по формированию земельных участков. В рамках пилотного проекта для данной категории граждан в 2011 году предоставлено два участка, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

5. Обеспечение земельных участков коммунальной, инженерной,
транспортной и социальной инфраструктурами

Решение вопроса обеспечения жилой застройки коммунальной, инженерной и транспортной инфраструктурами, объектами социального обеспечения невозможно в полном объеме за счет средств бюджетов всех уровней ввиду ограниченности ресурсов, а также за счет средств застройщиков (затраты на строительство сетей включаются в стоимость жилья). Поэтому предполагается осуществление комплекса мероприятий, предусматривающих оказание различных мер государственной поддержки, таких как:
5.1. Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области".
5.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры за счет реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Обеспечить средний и опережающий темпы развития систем коммунальной инфраструктуры призван Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". ОМС влияют на процесс развития системы теплоэлектроводоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод в границах муниципальных образований области путем формирования инвестиционных программ (организаций, оказывающих услуги теплоэлектроводоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, осуществляющих эксплуатацию объектов для утилизации ТБО), подготовленных совместно с ОМС.
В 2007 году инвестиционную программу реализовала только одна организация - МУП "Ярославльводоканал". В 2008 году инвестиционные программы представили в Федеральную службу по тарифам 13 организаций. В настоящее время количество организаций ЖКХ, разрабатывающих подобные инвестиционные проекты, значительно увеличилось.
Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется организациями коммунального комплекса - сетевыми компаниями - с их последующей эксплуатацией. Окупаемость их затрат на строительство достигается путем формирования и защиты инвестиционных программ развития, взимания с потребителей платы за подключение к построенным объектам, а также включения инвестиционной составляющей в надбавку к тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
На территории Ярославской области реализуются программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области, действующие во всех муниципальных районах и городских округах области.
В настоящее время разработаны:
- инвестиционная программа филиала ОАО "МРСК Центра" - "Ярэнерго" по развитию электросетевого хозяйства на 2011 - 2015 годы;
- инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в сфере услуг холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2011 год:

Таблица 10


№ Наименование Наименование услуги Наименование
п/п предприятия инвестиционной
программы

1 2 3 4

1 МУП городского округа холодное водоснабжение "Обеспечение питьевой
г. Рыбинска "Водоканал" водой нормативного
качества населения
левобережной части
города Рыбинска
Ярославской области"

водоотведение и очистка "Расширение и
сточных вод реконструкция
городских очистных
сооружений
канализации
городского округа
города Рыбинска"

2 Гаврилов-Ямское МП ЖКХ холодное водоснабжение "Развитие системы
водоснабжения
Гаврилов-Ямского
предприятия жилищно -
коммунального
хозяйства" на 2009 -
2011 годы

3 Любимское МУП ЖКХ холодное водоснабжение "Развитие
коммунальной
водоотведение и очистка инфраструктуры по
сточных вод водоснабжению и
водоотведению
городского поселения
Любим Ярославской
области на 2009 -
2011 годы"

4 МУП "Даниловское ЖКХ" холодное водоснабжение "Развитие системы
водоснабжения,
водоотведение и очистка водоотведения
сточных вод и теплоснабжения на
2009 - 2011 годы"

5 МУП "Водоканал", г. холодное водоснабжение "Реконструкция,
Углич модернизация
водоотведение и очистка и развитие системы
сточных вод водоснабжения и
водоотведения
Угличского
муниципального района
на 2010 - 2014 годы"

6 Филиал ФГУП "Жилищно - водоотведение и очистка "Развитие систем
коммунальное управление сточных вод коммунальной
Российской академии инфраструктуры по
наук", пос. Борок водоснабжению и
водоотведению поселка
Борок Некоузского
района Ярославской
области на 2009 -
2011 годы"

7 МУП "Волжское жилищно - холодное водоснабжение "Организация
коммунальное хозяйство" коммунального
комплекса в сфере
водоснабжения на
2009 - 2011 годы"


В стадии разработки находятся инвестиционная программа ОАО "Ярославская городская электросеть" по развитию систем электроснабжения на 2011 - 2015 годы и другие программы.
5.3. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами.
Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами общего пользования, в том числе в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, осуществляется на основании постановления Правительства области от 29.12.2008 № 748-п "Об утверждении методик предоставления и расходования субсидий на финансирование дорожного хозяйства области".
5.4. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства социальной инфраструктуры.
Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников с целью увеличения производительности труда и роста объемов товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.
Мероприятиями Программы предполагается софинансирование строительства объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса:
- за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЦП "Жилище";
- за счет средств областного бюджета в рамках Программы, а также действующих областных целевых программ развития социальной инфраструктуры;
- в рамках муниципальных программ развития социальной инфраструктуры;
- за счет внебюджетных источников.
5.5. Привлечение в строительство внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства.
В связи с привлечением в строительство объектов общественной инфраструктуры внебюджетных источников финансирования на основе государственно-частного партнерства решается проблема ограниченности возможностей бюджетов различных уровней бюджетной системы в финансировании строительства, реконструкции, модернизации объектов общественной инфраструктуры.
В результате реализации комплексных проектов по застройке или развитию территорий муниципальных образований области с привлечением частного капитала решается ряд социальных проблем:
- расширение перечня услуг, оказываемых населению, и повышение качества услуг за счет привлечения частных операторов и строительства, реконструкции, модернизации объектов;
- обеспечение новых рабочих мест на объектах общественной инфраструктуры;
- повышение показателей уровня жизни населения и решение стратегических социальных задач.
Реализация данного направления позволит обеспечивать население жильем в соответствии с современными требованиями к качеству жилья, а также требованиями экологического и архитектурного характера.
25 ноября 2011 г. между Правительством области, ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп" и администрацией Ярославского муниципального района подписано Соглашение о реализации инвестиционного проекта комплексного освоения территорий в Ярославской области.
ЗАО "РЕНОВА-СтройГруп" намерено построить в пос. Ченцы Ярославского района новый жилой комплекс общей площадью порядка 300 тыс. квадратных метров преимущественно экономкласса и несколько социальных объектов. Инвестор планирует освоить территорию площадью 72 гектара. Проект будет реализован в форме государственно-частного партнерства. Строительство пройдет с применением энергоэкономичных и экологичных технологий и материалов.

6. Стимулирование развития строительства жилья экономкласса,
в том числе малоэтажного

6.1. Малоэтажное жилье привлекательно для граждан своей невысокой стоимостью и комфортностью. На территории Ярославской области данное направление будет реализовываться в том числе в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области".
Целью подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" является развитие массового строительства жилья экономкласса на территории Ярославской области, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
Отнесение жилых помещений к жилью экономкласса осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса, приведенными в приложении 4 к Программе.
Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса является оказание государственной поддержки застройщикам, в том числе индивидуальным, в строительстве жилья экономкласса на различных этапах строительного процесса, в частности:
- выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с правилами, установленными подпрограммой "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области";
- создание фонда проектной документации на строительство доступного малоэтажного жилья и предоставление застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в порядке, установленном подпрограммой "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области".
Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области", будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите", а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.
Стимулированию развития строительства жилья экономкласса будут способствовать также мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда.
Успешное выполнение мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" позволит улучшить жилищные условия гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, путем предоставления им на условиях договора социального найма или договора мены благоустроенных жилых помещений.
6.2. Повышение доступности жилья для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями.
При проведении государственной экспертизы проектной документации в интересах инвалидов и общества в целом осуществляются необходимые меры контроля за соблюдением в области Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Об утверждении технического регламента о безопасности зданий и сооружений", в частности, статьи 12, в которой изложены требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р, которым утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил в развитие данного Федерального закона.
В дальнейшем планируется активизировать усилия по разработке и принятию регионального законодательства, целевых программ по организации беспрепятственного доступа инвалидов (и других маломобильных групп населения) к информации, объектам социальной инфраструктуры, транспорта и связи, избрав в качестве приоритетного направления создание безбарьерной среды в общеобразовательных школах; принять иные меры повышения уровня готовности к участию в государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы".
Также осуществляется вневедомственная экспертиза благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований.
6.3. Формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
По состоянию на 01.07.2011 в Ярославской области осуществляют деятельность 108 жилищно-строительных кооперативов.
В целях создания жилищных некоммерческих объединений граждан в регионе сформированы следующие условия:
- постановлением Правительства области от 14.06.2012 № 542-п "О реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ" утвержден Перечень отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", и оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов. Также утверждены Правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, которые определяют порядок действий граждан, органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области при формировании списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
- в декабре 2010 года подписано региональное трехстороннее соглашение между Правительством области, некоммерческим партнерством "Экономический совет" (объединением работодателей Ярославской области) и общественной организацией "Объединение организаций профсоюзов Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, стороны которого с целью снижения тарифной нагрузки на население предоставляют товариществам собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищным и жилищно-строительным кооперативам льготную ставку по налогу на прибыль;
- в соответствии с решением муниципалитета г. Ярославля от 03.06.2010 № 316 "О стратегии социально-экономического развития города Ярославля до 2020 года" для граждан г. Ярославля, проживающих в многоквартирном жилищном фонде, входящих в товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, действует механизм предоставления льгот по уплате земельного налога в размере 100 процентов в отношении земельных участков, используемых в некоммерческих целях;
- в соответствии с пунктом 4 решения муниципального совета городского округа города Рыбинска от 27.10.2010 № 51 "О земельном налоге на территории городского округа город Рыбинск" снижается земельный налог жилищным, жилищно-строительным кооперативам, имеющим в своем составе лиц, относящихся к одной из следующих категорий:
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы и ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР";
инвалиды 1 и 2 групп инвалидности;
инвалиды с детства;
ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны и инвалиды боевых действий;
физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральными законами от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
физические лица, принимавшие в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах;
физические лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.
В данном случае налог снижается на сумму льгот, причитающихся указанным членам данной организации, соответствующую доле в праве на земельный участок.
6.4. Увеличение объемов строительства малоэтажного жилья и повышение его доступности. Реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
Перспективным направлением повышения доступности жилья для граждан, выступающим в качестве основы для формирования рынка доступного жилья экономкласса, является увеличение объемов строительства малоэтажного жилья, которое привлекательно для потребителей прежде всего своей относительно невысокой стоимостью и комфортностью.
В рамках формирования единой системы градостроительной документации в 2008 году утверждена Схема территориального планирования области. Все муниципальные районы и городские округа области обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и застройки. Это позволило определить новые территории для жилищного строительства, промышленного производства и рекреации.
Малоэтажная застройка вокруг крупных городов даст комплексный эффект развития территории. Это позволит обеспечить население жильем экономкласса и максимально использовать существующую инженерную инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.
В целях стимулирования строительства малоэтажного жилья Правительством области осуществляется взаимодействие с Фондом РЖС на основании соглашения о взаимодействии при формировании пула земельных участков, подписанного 17 марта 2009 года.
В период 2007 - 2010 годов в результате мониторинга территории Ярославской области были определены площадки для развития жилищного строительства.
К 01 января 2010 года на территории области были разработаны и утверждены генеральные планы всех городских, сельских поселений и городских округов. По результатам проведенной работы выделены центры роста под комплексное развитие. Указанные документы территориального планирования стали основой для отбора наиболее перспективных площадок для строительства.
Приоритет отдается комплексному подходу в решении проблем функционирования и развития жилищной сферы с целью обеспечения стимулирования развития жилищного строительства. Поэтому в числе приоритетных направлений жилищной политики области предусмотрена поддержка реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий.
При комплексном освоении земель достигается оптимальный баланс между объектами жилой и коммерческой недвижимости, осуществляется рациональное решение вопросов проживания, работы и отдыха в рамках единого участка. При этом обязательно подготавливается документация по планировке территории, осуществляется строительство жилья, объектов инженерной и социальной инфраструктур, подключение к источникам газо-, водо-, электроснабжения, ввод в эксплуатацию, а также деятельность по формированию и стимулированию спроса.
В настоящее время в Ярославской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.
В частности, в рамках взаимодействия Правительства области и Фонда РЖС вовлечены в оборот федеральные земельные участки, расположенные: в пос. Ченцы - площадью 35,5 гектара и 37,3 гектара, в дер. Губцево - площадью 52 гектара, в пос. Красные Ткачи - площадью 42,81 гектара.
Проект комплексного освоения территории в пос. Ченцы, жилом районе Преображенском, реализуется группой компаний "РЕНОВА-СтройГруп" в рамках соглашения с Правительством области.
В рамках данного инвестиционного проекта планируется построить 308,3 тыс. квадратных метров малоэтажного жилья, 60 процентов которого будет составлять жилье экономкласса. Ввод жилья в эксплуатацию будет осуществляться поэтапно в срок до 2018 года. Кроме этого, проектом предусмотрено строительство двух детских садов, общеобразовательной школы, автовокзала, а также создание общественной и деловой зон.
Правительство области с начала подготовки рассматриваемого проекта оказывает необходимое содействие в его реализации.
Во исполнение положений указанного соглашения был утвержден план-график мероприятий по подготовке проектной документации (в том числе по подведению внешней инженерной и транспортной инфраструктур) и реализации проекта с указанием сроков и ответственных за выполнение предусмотренных работ.
Для решения задачи инфраструктурного обеспечения указанной территории создаются рабочие группы с участием представителей профильных департаментов области, сетевых организаций и застройщика. В частности, созданы рабочая группа по вопросам энергоэффективности и решению вопросов газоснабжения, энергообеспечения, водоснабжения и водоотведения, устройства ливневой канализации и рабочая группа по вопросам обеспечения объектами транспортной инфраструктуры.
В рамках указанных рабочих групп проработаны вопросы оптимизации схем обеспечения проекта инженерной и транспортной инфраструктурами, а также достигнута договоренность с сетевыми организациями области о включении мероприятий по обеспечению необходимой инженерной инфраструктурой данной территории в соответствующие инвестиционные программы. В настоящее время разработан проект планировки данной территории, определивший границы зон жилищного строительства, а также планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.
В непосредственной близости к участку, реализуемому группой компаний "РЕНОВА-СтройГруп", в 2011 году Фондом РЖС совместно с Правительством области был расторгован земельный участок в дер. Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на данном участке в дер. Губцево стала ярославская строительная компания ООО "Строитель плюс". Планируемый ввод жилья в эксплуатацию по указанному проекту составит порядка 100 тыс. квадратных метров. Жилье будет вводиться в эксплуатацию поэтапно в срок до 2017 года. Планируется строительство одной школы и двух детских садов.
Кроме этого, в Ярославском муниципальном районе, в Заволжском сельском поселении, осуществляется освоение еще двух крупных коммерческих земельных участков.
Первым является жилой район "Зеленый бор" в дер. Ермолово (застройщик ООО "Промышленный комбинат Верхневолжский"). Заканчивается строительство первой очереди на земельном участке площадью около 42 гектаров (общая площадь территории 400 гектаров). Площадь вводимого жилья составляет порядка 111000 квадратных метров.
Вторым проектом является освоение земельного участка в дер. Липовицы; застройщиком его выступает ООО "Руф Стайл Констракшен"; площадь земельного участка - 22 гектара; планируемый ввод в эксплуатацию жилья - около 84000 квадратных метров.
Одним из самых крупных проектов является масштабный проект создания уникальной курортной зоны в с. Коприно Рыбинского района на побережье Рыбинского водохранилища (застройщик ООО "Ярославское Взморье"). Площадь земельного участка - 86 гектаров. В рамках проекта планируется создать гостиничные, торгово-развлекательные комплексы, деловые и офисные центры, жилую индивидуальную и малоэтажную многоквартирную застройку, объекты социальной инфраструктуры, в частности, необходимо строительство одной школы, одного детского сада. Предусматривается подведение железнодорожной линии, строительство речного порта.

7. Модернизация жилищного фонда и объектов
коммунальной инфраструктуры

Модернизация жилищного фонда осуществляется в основном в рамках региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 423-п "О региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ярославской области на 2011 год" (далее - Программа по ремонту МКД), реализуемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Целью Программы по ремонту МКД является улучшение эксплуатационных характеристик жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания посредством предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области, ОМС которых обеспечили реформирование ЖКХ муниципальных образований области, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД), собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления МКД (ТСЖ или управляющая организация) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Задачи Программы по ремонту МКД:
- приведение состояния МКД в Ярославской области в соответствие с требованиями действующих нормативно-технических документов;
- обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда Ярославской области;
- обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе с внедрением ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работы по капитальному ремонту МКД должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности. Капитальный ремонт МКД должен включать в себя выполнение работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), за исключением случаев, если соответствующий МКД оснащен такими приборами учета и узлами управления.
Расчет объема долевого финансирования проведения капитального ремонта МКД за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД принят Программой по ремонту МКД.
В основу механизма реализации Программы по ремонту МКД заложен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса в сохранении и обновлении жилищного фонда Ярославской области.
Финансирование мероприятий Программы по ремонту МКД осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, долевого участия областного бюджета, бюджетов муниципальных образований области, долевого участия ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД.
Объем финансирования Программы по ремонту МКД на 2011 год - 181,233 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ - 103,483 млн. рублей; областного бюджета - 30,00 млн. рублей; бюджетов муниципальных образований области - 37,19 млн. рублей; ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в МКД - 10,55 млн. рублей.
Обоснование объема долевого финансирования областного и (или) местных бюджетов для проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ осуществляется исходя из удельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении МКД, включенных в Программу по ремонту МКД.
Несмотря на проведенную в области масштабную работу по ремонту МКД с привлечением средств Фонда ЖКХ, площадь МКД, требующих капитального ремонта, остается значительной и ориентировочно составляет порядка 30 - 40 процентов жилищного фонда области.
Реализация данной задачи осуществляется в том числе посредством применения долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта МКД за счет средств регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.
В целях проведения комплекса мероприятий по модернизации и реформированию ЖКХ Ярославской области с учетом максимального и полного использования потенциала федеральных целевых программ действует областная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы". Затраты на ее реализацию складываются из затрат на строительство, реконструкцию систем и объектов теплоснабжения, строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на 2011 - 2014 годы.

8. Повышение энергоэффективности и энергосбережения

Планируется продолжение реализации мероприятий областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 395-а "Об областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008 - 2012 годы и перспективу до 2020 года", в которую внесены изменения в части приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующим направлениям:
- повышение энергоэффективности строительных решений путем:
экспертизы энергетической эффективности проектных решений;
оптимизации градостроительных решений с целью сокращения протяженности инженерных коммуникаций;
разработки строительных регламентов по энергосбережению;
разработки региональных нормативов градостроительного проектирования (включая нормы потребности в тепловой энергии, водоснабжении, энергетические паспорта зданий и систем тепловодоснабжения);
- повышение эффективности использования ТЭР при эксплуатации жилых и общественных зданий, в том числе путем:
разработки проектов реконструкции типовых серий домов на основе новейших достижений строительной науки с целью повышения показателей энергоэффективности;
утепления квартир и мест общего пользования в существующих жилых домах;
- повышение эффективности использования ТЭР при производстве строительных материалов и конструкций, в том числе:
разработка мер стимулирования производства современных и качественных строительных материалов и конструкций;
обновление и модернизация основных фондов предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы;
рациональное потребление ТЭР и использование в производстве отходов различных отраслей промышленности;
утилизация вторичных энергоресурсов на предприятиях строительной индустрии региона;
- повышение эффективности использования ТЭР на стадии строительства, в том числе путем:
использования малоэнергоемких строительных технологий, материалов, способов и методов ведения работ (холодные кровельные мастики, пластиковые трубы и др.);
разработки и внедрения энергоэффективных технологий производства строительно-монтажных работ.

9. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования
и деятельность его участников

Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и повышение доступности жилья в Ярославской области требует координации действий и объединения возможностей Правительства области, ОМС и ОАО "РО ИЖК". Для этих целей в октябре 2010 года между Правительством области, ОАО "АИЖК" и ОАО "РО ИЖК" было подписано соглашение № 11-10/1251.
В соответствии с целями развития рынка ипотеки и жилищного финансирования, прогнозируемой структурой этого рынка:
- Правительство области осуществляет:
содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;
формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;
обеспечение применения единых стандартов ипотечного жилищного кредитования на всей территории области;
реализацию региональных программ и участие в реализации федеральных программ по обеспечению отдельных категорий граждан жильем;
создание условий для строительства жилья экономкласса;
создание условий для деятельности ОАО "РО ИЖК";
- ОМС осуществляют:
создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;
поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога;
содействие развитию рынка найма жилья.
Основным направлением деятельности ОАО "РО ИЖК" по развитию рынка ипотечного жилищного кредитования в период 2010 - 2015 годов будет выполнение поставленных задач в соответствии с целями уставной деятельности, в том числе выдача долгосрочных ипотечных займов по стандартам ОАО "АИЖК", а также выкуп закладных прочих первичных кредиторов (заимодавцев) с последующим рефинансированием и сопровождением закладных.
В рамках реализации данного направления деятельности в 2010 году ОАО "РО ИЖК" заключены договоры и соглашения с ОАО "АИЖК", позволяющие выполнять функции поставщика закладных и агента по сопровождению, согласно которым объем поставляемых закладных за 2010 год должен был составить 8,5 млн. рублей, при этом весь объем выдаваемых займов направляется на реализацию ипотечной программы "Новостройка".
В 2011 году выделены средства на пополнение уставного капитала ОАО "РО ИЖК" из бюджета области в размере 100 млн. рублей в первую очередь в целях увеличения объема выдаваемых займов и увеличения видов ипотечных продуктов. Это даст возможность ОАО "РО ИЖК" уже в 2011 году заключить договоры с ОАО "АИЖК" на поставку и сопровождение закладных по всем действующим ипотечным программам - "Новостройка", "Военная ипотека", "Материнский капитал", "Стандартный ипотечный кредит", "Переменная ставка", "Малоэтажное жилье" с общим объемом поставки до 600 млн. рублей в год.
Данное направление деятельности позволит вывести на ипотечный рынок региона наиболее доступный конкурентоспособный продукт, будет способствовать развитию рынка жилья и созданию условий для обеспечения возможностей выбора гражданами формы удовлетворения жилищных потребностей на территории региона.
Плановый объем приобретения жилья к 2015 году может составить 320 тыс. квадратных метров жилья.
Другие направления деятельности ОАО "РО ИЖК" в плановом периоде будут включать в себя:
- участие в реализации программ поддержки заемщиков в случае их выселения, в частности, создание маневренного фонда и предоставление заемщикам помещений в нем (совместно с Правительством области и ОМС) или проведение монетарной поддержки заемщиков для временного проживания;
- участие в развитии рынка найма жилья;
- участие в формировании маневренного фонда;
- участие в организации кооперативов (объединений граждан) для строительства и приобретения жилья;
- участие в строительстве жилья экономкласса для последующей продажи по договорам ипотеки;
- разработку и запуск специальных программ ипотечного жилищного кредитования на региональном уровне;
- развитие направлений по обучению игроков рынка ипотечного жилищного кредитования и консультированию заемщиков;
- участие в разработке стандартов качества работы экспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования с учетом специфики региона.
Формы участия ОАО "РО ИЖК" в данных направлениях будут носить как информационно-методологический, так и фактический характер, реализуемый исполнением функции, определенной Правительством области.
Основным источником ресурсов, требуемых для эффективной деятельности ОАО "РО ИЖК" по обозначенным направлениям, будут являться внутренние организационные ресурсы и финансовые ресурсы, получаемые за счет прибыли от основной деятельности.
В целях поддержки и стимулирования спроса на первичном рынке жилищного строительства и повышения доступности жилья для населения необходимо предусмотреть реализацию следующих мероприятий:
- содействие реализации на территории Ярославской области банковских программ ипотечного жилищного кредитования, направленных на приобретение населением строящегося (построенного) жилья экономкласса;
- содействие реализации на территории Ярославской области мероприятий, направленных на стимулирование строительства жилья экономкласса, осуществляемого застройщиками при использовании кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями за счет целевого финансирования (средства Внешэкономбанка, ОАО "АИЖК"), и ипотечного жилищного кредитования физических лиц, приобретающих жилье в рамках данных проектов (Программа по стимулированию предоставления кредитов (займов) на цели строительства и приобретения жилья, утвержденная протоколом наблюдательного совета ОАО "АИЖК" от 30.06.2010 № 14 (далее - Программа по стимулированию предоставления кредитов)).
Развитие рынка жилья экономкласса будет обеспечиваться в рамках реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов. Соглашение о сотрудничестве при реализации мероприятий Программы по стимулированию предоставления кредитов "Стимул" между Правительством области, ОАО "АИЖК" и ОАО "РО ИЖК" подписано в декабре 2010 года.
Программа по стимулированию предоставления кредитов предусматривает стимулирование кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономкласса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов за счет целевых займов ОАО "АИЖК". После завершения жилищного строительства погашение целевых займов будет осуществляться за счет средств граждан, приобретающих построенное в рамках проектов жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования, либо за счет средств гаранта по сбыту данного жилья, функции которого будет выполнять ОАО "РО ИЖК".
Реализация указанных мероприятий будет способствовать развитию кредитования застройщиков, осуществляющих строительство жилья экономкласса, и повышению доступности приобретения гражданами жилья на первичном рынке с помощью ипотечных жилищных кредитов, стабилизации цен на такое жилье и обеспечению гарантий прав граждан, участвующих в долевом строительстве жилья.
Выделение 100 млн. рублей из средств областного бюджета в 2011 году на увеличение уставного капитала ОАО "РО ИЖК" позволит ему выполнять функции гаранта по сбыту в Программе по стимулированию предоставления кредитов.
Первый этап работы в рамках реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов на территории Ярославской области предусматривает мониторинг жилищно-строительных проектов, планируемых к реализации на территории области, отбор проектов и формирование пакета заявок для участия в Программе по стимулированию предоставления кредитов и перечисления необходимого объема средств в ОАО "АИЖК".
На втором этапе работы в рамках Программы по стимулированию предоставления кредитов в срок до II квартала 2011 года были уточнены объемы финансирования за счет средств ОАО "АИЖК" с разбивкой по годам и проектам до 2015 года и представлена в ОАО "АИЖК" комплексная заявка с указанием объема перечисляемых средств и отражением целевого показателя ввода дополнительных квадратных метров жилья за счет реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов.
При покупке жилья экономкласса по окончании строительства при строительстве для отдельных категорий населения в рамках региональных программ, в том числе с участием Программы по стимулированию предоставления кредитов, предусматривается фиксация цен на уровне, устанавливаемом Министерством регионального развития Российской Федерации для Ярославской области.
Механизм формирования спроса на жилье экономкласса, в том числе вновь возводимое, с установленным пороговым значением стоимости квадратного метра, планируется реализовывать в том числе при помощи:
- привлечения к участию в программах по стимулированию строительства жилья экономкласса категорий граждан, получающих государственную поддержку в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище", а также семей, имеющих право на использование средств материнского капитала;
- оказания бюджетной поддержки отдельным категориям граждан, включая молодые семьи, на улучшение жилищных условий при помощи жилищного ипотечного кредитования;
- внедрения и развития на территории Ярославской области финансовых механизмов, позволяющих использовать накопления, формируемые за счет будущих доходов граждан, для дальнейшего улучшения ими жилищных условий. Внедрение механизма жилищно-накопительных вкладов населения, стимулируемых поддержкой из областного бюджета в виде предоставления социальных выплат вкладчикам, увеличит потребительский спрос населения и положительным образом скажется на развитии жилищного строительства;
- содействия внедрению и развитию программ ипотечного кредитования, направленных на использование средств материнского капитала в качестве первоначального взноса и на оплату части кредита;
- поддержки функционирования на территории области постоянно действующего и публичного механизма поддержки ипотечных заемщиков в виде реструктуризации их долга, в том числе в рамках программ ОАО "АИЖК" и ОАО "АРИЖК", позволяющего заемщикам, получившим ипотечные жилищные кредиты и оказавшимся в трудной финансовой ситуации, восстановить свою платежеспособность при ее временной утрате.
Программу реструктуризации ипотечных жилищных кредитов, разработанную ОАО "АРИЖК", на территории области планируется реализовать через ОАО "РО ИЖК".
В ноябре 2010 года заключено соглашение между Правительством области, ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО "РО ИЖК" о формировании на территории Ярославской области маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихся единственного жилья в результате продажи предмета залога.
Для развития маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в 2011 - 2012 годах будет проведена работа по инвентаризации указанного фонда и резервированию выявленных жилых помещений для обеспечения прав граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения на него взыскания.
Дальнейшее формирование маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда будет производиться обособленно от фонда социального найма в соответствии с рекомендациями ОАО "АИЖК".
Отличие такого жилищного фонда от фонда социального найма заключается в том, что жилье из маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда предоставляется временно заемщику по ипотечному кредиту, который в результате обращения взыскания лишился права проживания в жилом помещении, в то время как фонд социального найма предназначен для проживания граждан, которые признаны нуждающимися и одновременно не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных либо заемных средств.
Развитие специализированного жилищного фонда будет осуществляться также в рамках подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите".
Кроме того, в рамках подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" будет осуществляться работа, направленная на обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с уровнем платежеспособного спроса граждан путем оказания им государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования и займа.

10. Развитие строительной индустрии и промышленности
строительных материалов в Ярославской области

10.1. Перспективы развития промышленности строительных материалов.
В числе основных направлений развития и увеличения объемов экспорта минеральной продукции для производства строительных материалов можно назвать следующие:
- повышение конкурентоспособности минерального сырья и продуктов их передела за счет внедрения новых видов товарной продукции и совершенствования ее переработки, обогащения и упаковки;
- вовлечение в эксплуатацию имеющихся месторождений полезных ископаемых и разведка новых видов минерального сырья (формовочных и стекольных песков, тугоплавких глин);
- эффективное размещение предприятий с целью значительного сокращения дальности перевозок нерудных материалов до мест переработки и районов потребления;
- увеличение доли фракционированных и обогащенных строительных песков и гравия в общем объеме минерально-сырьевого товарооборота.
В качестве первоочередных мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие предприятий по добыче и переработке минерально-строительного сырья, предусматривается решение следующих задач:
- увеличение объемов выпускаемой продукции (товарного бетона и железобетонных конструкций, увеличение добычи песка и гравия, производства силикатного и керамического кирпича высоких марок);
- технологическое перевооружение и коренная реконструкция основных фондов предприятий;
- переход на ресурсосберегающие и природоохранные технологии производства;
- повышение контроля за качеством товарной продукции (предварительной подготовкой, обогащением и фракционированием песка и песчано-гравийного материала);
- достижение соответствия характеристик применяемого сырья установленным стандартам.
Дальнейшее развитие экономики требует повышенного внимания к состоянию минеральных ресурсов. В процессе экономических реформ на региональном уровне обозначились два главных направления стабилизации и подъема промышленного производства:
- осуществление структурной перестройки действующих предприятий минерально-сырьевого комплекса в соответствии с требованиями рыночной экономики, оптимизация использования минеральных ресурсов на основе принципов рационального размещения месторождений нерудных полезных ископаемых для приоритетной, экономически выгодной их разработки;
- повышение эффективности и комплексности использования сырья, освоение новых видов товарной продукции, поиски нетрадиционных для области полезных ископаемых, привлечение инвестиций с целью создания и расширения минерально-сырьевой базы.
Решение минерально-сырьевых проблем не может быть осуществлено без привлечения значительных инвестиций как в геологоразведочное производство, так и в промышленное освоение. Для успешного решения этих проблем необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность объектов. Исходя из современной степени геологической и геолого-экономической изученности наиболее привлекательными объектами для инвестирования организации работ по разведке и добыче полезных ископаемых являются: Воробинское месторождение строительных песков, Вареговское и Романовское месторождения песчано-гравийной смеси, Брагинское (участок № 2) и Козьмодемьянское месторождения керамзитового сырья. Проведенная предварительная геолого-экономическая оценка данных месторождений по укрупненным показателям подтверждает принципиальную возможность и экономическую эффективность отработки месторождений.
Значительный ресурсный потенциал территории области является надежной базой для ее дальнейшего развития. Наличие геологических предпосылок и разведанных при проведении необходимых геологоразведочных работ месторождений может позволить организовать добычу и собственное производство таких видов минерального сырья, как формовочные и стекольные пески. Это позволит сократить ввоз данной продукции или вовсе отказаться от него. Такие виды минерального сырья, как бентонитовые и тугоплавкие глины, могут представлять не только региональный, но и федеральный интерес.
Для устойчивого поступательного развития промышленности строительных материалов в Ярославской области предусматривается осуществление следующих мероприятий:
- преимущественное использование для производства строительной продукции строительных материалов, произведенных в Ярославской области;
- расширение ассортимента производимых строительных материалов, изделий и конструкций (отделочных материалов, лицевого кирпича, ячеистых блоков, пенобетона, металлопластика);
- содействие совершенствованию технологических процессов с целью снижения энерго- и материалоемкости производства путем модернизации и замены устаревшего оборудования;
- увеличение выпуска мелкоштучных эффективных стеновых материалов, сборных быстровозводимых конструкций и деталей, облегченных металлоконструкций для малоэтажного строительства;
- повышение конкурентоспособности строительных материалов (организация выставок, презентаций, реклама);
- развитие интеграции с близлежащими регионами в области производства строительных материалов.
В целях развития промышленности строительных материалов разработана Стратегия развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.05.2011 № 262 "Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года".
Во исполнение пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. от 25.04.2011 № ВП-П9-23пр "О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации" разработана программа "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской области" на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 29.03.2013 № 311-п "Об утверждении программы "Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ярославской области" на период до 2020 года".
10.2. Реализация инвестиционных проектов на территории Ярославской области.
В целях проведения единой государственной политики и создания благоприятных условий в сфере инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории Ярославской области, а также продвижения инвестиционного потенциала Ярославской области необходима дальнейшая реализация мероприятий по:
- созданию системы индустриальных парков в Ярославской области с целью развития и освоения новых территорий, обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурами инвестиционных площадок, подключения создаваемых новых производств к объектам инженерной инфраструктуры и обеспечения строительства транспортных коммуникаций;
- организации проведения исследований (комплексной диагностики) промышленного, научного, образовательного, экономического и инновационного потенциала Ярославской области для создания научно-производственных кластеров.
Комплекс мероприятий по созданию системы индустриальных парков будет реализовываться в соответствии со Схемой территориального планирования области, на основании проведенного анализа ресурсного потенциала территории области, комплексной оценки и функциональных приоритетов ее развития. Отбор территорий, на которых планируется создание условий, необходимых для привлечения инвесторов, осуществляется в соответствии с планом реализации Схемы территориального планирования области, утвержденным постановлением Правительства области от 23.10.2008 № 561-п "Об утверждении плана реализации Схемы территориального планирования Ярославской области".
Правительство области для создания условий формирования перспективных (пилотных) кластеров, реализации кластерной политики действует в следующих направлениях:
- создание индустриальных парков и подготовка перспективных инвестиционных площадок площадью от 10 до 400 гектаров для реализации инвестиционных проектов потенциальных участников кластеров и привлечения новых промышленных инвесторов в рамках создаваемых кластеров. На территории с общей инфраструктурой разместится ряд предприятий одного или нескольких профилей в рамках формируемых кластеров. Правительством области учреждено ОАО "Ярославский индустриальный парк" - управляющая компания, которая будет содействовать инвесторам в получении согласований и разрешений на строительство объектов на конкретной площадке, а также в оформлении прав на земельные участки для реализации инвестиционных проектов;
- развитие системы начального, среднего и высшего профессионального образования и подготовки кадров для перспективных (пилотных) кластеров, в том числе при необходимости формирование заказа на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования, стимулирование сотрудничества между потенциальными участниками кластеров и учебными заведениями, включая организацию проектов материально-технического обновления базы учебных заведений, переподготовки педагогического состава, открытия новых специальностей;
- привлечение целевых инвестиций в проекты развития инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство в рамках развития перспективных (пилотных) кластеров.
Основными индикаторами реализации кластерной политики до 2015 года являются:
- создание на территории Ярославской области не менее 5 перспективных кластеров;
- организация не менее 7 индустриальных парков и перспективных инвестиционных площадок, которые будут обеспечены необходимой инфраструктурой;
- разработка не менее 10 региональных инвестиционных проектов в рамках стратегий и программ развития кластеров, привлечение средств на их реализацию из институтов развития Российской Федерации.
Данные меры позволят обеспечить рабочими местами места новой массовой застройки и приблизить жителей области к местам приложения труда; в связи с этим планируется строительство как жилья экономкласса, так и кварталов с застройкой для инженерного и руководящего составов промышленных предприятий.
Комплексное освоение данных территорий позволит привлечь трудовые ресурсы для формирования территориально-производственного комплекса, который постепенно будет обеспечен всеми необходимыми предприятиями и организациями сферы услуг.

11. Развитие кадровой политики в строительной отрасли

В рамках областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2010 № 366-п "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы", в 2011 году планируется:
- провести исследование рынка труда Ярославской области по выявлению приоритетных направлений подготовки квалифицированных кадров;
- создать в ГОУ НПО ЯО "Профессиональное училище № 11" учебно-материальную базу обучения технологиям малоэтажного строительства;
- создать в ГОАУ НПО ЯО "Профессиональное училище № 10" учебно-материальную базу для обучения по профессиям: мастер сухого строительства, мастер отделочных строительных работ;
- создать ресурсный центр строительного профиля на базе ГОУ НПО ЯО "Профессиональное училище № 25" в г. Рыбинске;
- увеличить долю обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования на основе договоров с работодателями по профессиям, приоритетным для экономики области, до 95 процентов;
- провести корректировку образовательных программ начального и среднего профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями - не менее 30 процентов;
- увеличить прием образовательными учреждениями обучающихся по профессиям, приоритетным для рынка труда Ярославской области, с 31 до 50 процентов;
- увеличить долю выпускников, обучавшихся по программам начального профессионального образования и завершивших обучение с повышенным уровнем квалификации, с 30 до 50 процентов;
- модернизировать организационную структуру учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области (80 процентов по сравнению с 39 процентами в 2010 году);
- повысить удовлетворенность выпускников полученным профессиональным образованием до 70 процентов.

12. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

На период 2010 - 2015 годов планируется дальнейшее выполнение мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны. Улучшение жилищных условий многодетных семей будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей".
Оптимизация использования государственных ресурсов в интересах семей и детей будет способствовать улучшению общего социального климата в регионе, повышению качества жизни, сокращению социального неблагополучия семей с детьми.
Государственная поддержка молодых семей будет осуществляться в рамках подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья".
Реализация мероприятий данной подпрограммы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 1499 молодых семей;
- совершенствование существующих механизмов приобретения (строительства) жилья;
- привлечение внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 1975 млн. рублей.
На указанные цели запланировано всего 3333,95 млн. рублей из средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Также будет продолжена работа в рамках областной целевой программы "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 01.07.2010 № 478-п "Об областной целевой программе "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами" на 2010 - 2013 годы" (далее - ОЦП "О государственной поддержке отдельных категорий граждан").
ОЦП "О государственной поддержке отдельных категорий граждан" предполагает оказание поддержки ветеранам Великой Отечественной войны в проведении ремонта жилых помещений и работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, рассчитана на 2010 - 2013 годы и является одним из перспективных направлений реализации Национального проекта. На эти цели запланировано 0,435 млн. рублей из средств областного и местного бюджетов.
В рамках ОЦП "О государственной поддержке отдельных категорий граждан" запланировано улучшение условий проживания ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке оборудования и материалов, ремонту жилых помещений и проведению работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

13. Улучшение жилищных условий семей, имеющих право
воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала

С 01 января 2007 года вступили в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 873 "О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал", которым утверждены правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата. Эти нормативные акты устанавливают право на получение материнского (семейного) капитала для семей, в которых с 01 января 2007 года появился второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).
Средства материнского (семейного) капитала можно направить на улучшение жилищных условий одним из способов:
- приобретение (строительство) жилого помещения или индивидуального жилого дома;
- оплата первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья;
- оплата участия в долевом строительстве;
- оплата вступительного взноса в качестве участника жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативов.
ОАО "РО ИЖК" был разработан специальный ипотечный кредитный продукт "Материнский капитал" в целях поддержки семей, имеющих детей, преимуществом которого является возможность увеличения максимально доступного размера кредита с учетом доходов заемщика на сумму материнского (семейного) капитала.

14. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы

Таблица 11


№ Наименование Результат выполнения Срок ре- Плановый объем финансирования, млн. рублей Исполнитель и
п/п подпрограммы/задачи/ мероприятия ализации, соисполнители
мероприятия (в годы мероприятия (в
установленном порядке) наименование плановое всего ФБ ОБ МБ ВИ установленном
(единица измерения) значение порядке)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, 2011 - 492,852 - 433,552 59,293 -
признанного непригодным для проживания, и (или) с 2015
высоким уровнем износа"
2011 143,2 - 116,12 27,08 -

2012 117,230 - 96,639 20,591 -

2013 77,474 - 73,6 3,874 -

2014 77,474 - 73,6 3,874 -

2015 77,474 - 73,6 3,874 -

1.1 Задача. Приобретение жилых помещений на первичном 2011 - 492,852 - 433,552 59,293 - ДС, ОМС
рынке либо в строящихся домах путем долевого участия в 2015
строительстве или строительства домов для обеспечения
благоустроенными жилыми помещениями граждан, 2011 143,2 - 116,12 27,08 -
переселяемых из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем 2012 117,230 - 96,639 20,591 -
износа
2013 77,474 - 73,6 3,874 -

2014 77,474 - 73,6 3,874 -

2015 77,474 - 73,6 3,874 -

1.1.1 Удовлетворение заявок на количество 12 2011 - - - - - ОМС
участие в подпрограмме удовлетворенных
заявок (единиц) 8 2012 - - - - -

7 2013 - - - - -

8 2014 - - - - -

8 2015 - - - - -

1.1.2 Распределение между МО утвержденный 1 2011 - - 116,12 - - ДС
финансовой поддержки в нормативный
пределах средств на правовой акт 1 2012 - - 96,639 - -
реализацию подпрограммы Ярославской
области (единиц) 1 2013 - - 73,6 - -

1 2014 - - 73,6 - -

1 2015 - - 73,6 - -

1.1.3 Приобретение жилых количество граждан, 240 2011 - - - - - ОМС
помещений для обеспечения переселенных в
благоустроенными жилыми результате 185 2012 - - - - -
помещениями граждан, реализации
переселяемых из жилищного подпрограммы 253 2013 - - - - -
фонда, признанного (человек)
непригодным для 274 2014 - - - - -
проживания, и (или) с
высоким уровнем износа 291 2015 - - - - -

1.1.4 Заключение договоров количество 47 2011 - - - - - ОМС
найма и мены заключенных
договоров (единиц) 46 2012 - - - - -

49 2013 - - - - -

50 2014 - - - - -

52 2015 - - - - -

2 Подпрограмма "Стимулирование программ развития 2011 - 346,287 92,032 68 101,155 -
жилищного строительства муниципальных образований 2015
Ярославской области"
2011 144,837 46,032 23,0 75,805 -

2012 0 0 0 0 -

2013 59,45 19,0 10 7,35 -

2014 67,3 12,0 15 8,0 -

2015 74,7 15,0 20 10,0 -

2.1 Задача. Стимулирование ОМС к созданию условий в рамках 2011 - 346,287 92,032 68 101,155 - ДС, ДФ, ОМС
реализации проектов комплексного развития территорий, 2015
предусматривающих строительство жилья экономкласса
2011 144,837 46,032 23,0 75,805 -

2012 0 0 0 0 -

2013 59,45 19,0 10 7,35 -

2014 67,3 12,0 15 8,0 -

2015 74,7 15,0 20 10,0 -

2.1.1 Проведение отбора на количество 1 2011 13,22 9 2,392 1,828 - ДС, ДФ, ОМС
предоставление субсидий соглашений,
ОМС на возмещение затрат заключенных с ОМС 0 2012 0 0 0 0 -
(части затрат) на уплату (единиц)
процентов по кредитам, 3 2013 3,62 3 0,392 0,228 -
полученным застройщиками
на обеспечение инженерной 4 2014 4,8 3 1 0,8 -
инфраструктурой земельных
участков, предназначенных 5 2015 4,8 3 1 0,8 -
для строительства жилья
экономкласса

2.1.2 Проведение отбора на увеличение мощности 5 2011 - - - - - ДС, ДПП, ДФ
предоставление субсидий предприятия после
ОМС на возмещение затрат модернизации (ввода 10 2012 0 0 0 0 -
(части затрат) на уплату новых предприятий)
процентов по кредитам, (процентов) 15 2013 0 0 0 0 -
полученным застройщиками
на реконструкцию и (или) 20 2014 <*> <*> <*> <*> <*>
строительство новых
энергоэффективных 25 2015 <*> <*> <*> <*> <*>
предприятий строительной
индустрии, выпускающих
энергоэффективные и
энергосберегающие
строительные материалы,
конструкции и изделия

2.1.3 Проведение отбора на ввод мощностей - 2011 141,637 46,032 20,0 75,605 - ДО, ДС, ДФ,
предоставление субсидий (мест) ОМС
ОМС на строительство 940 2012 0 0 0 0 -
(реконструкцию) объектов
социальной инфраструктуры 200 2013 4,608 <*> 4,608 <*> -
в рамках реализации
проектов по комплексному - 2014 <*> <*> <*> <*> -
развитию территорий,
предусматривающих - 2015 <*> <*> <*> <*> -
строительство жилья
экономкласса

2.1.4 Проведение отбора на протяженность 1 2013 15,25 10,0 5,0 0,25 - ДДХ, ДФ, ОМС
предоставление субсидий построенных
ОМС на строительство автомобильных дорог - 2014 <*> <*> <*> <*> -
автомобильных дорог в (км)
новых микрорайонах - 2015 <*> <*> <*> <*> -
массовой малоэтажной и
многоквартирной застройки
жильем экономкласса

3 Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, 2011 - 707,158 - 130,458 149,700 427,000 ДС, ОМС
проживающих на территории Ярославской области, в сфере 2015
ипотечного жилищного кредитования"
2011 153,468 - 29,968 38,500 85,000

2012 134,130 - 25,130 24,000 85,000

2013 137,100 - 25,100 27,000 85,000

2014 141,230 - 25,130 30,100 86,000

2015 141,230 - 25,130 30,100 86,000

3.1 Задача. Обеспечение количество семей, 125 2011 153,468 - 29,968 38,500 85,000 ДС, ДФ, ОМС
реализации свидетельств улучшивших жилищные
семьями, получившими условия 105 2012 134,130 - 25,130 24,000 85,000
государственную поддержку
на приобретение 100 2013 137,100 - 25,100 27,000 85,000
(строительство) жилых
помещений с 102 2014 141,230 - 25,130 30,100 86,000
использованием ипотечных
жилищных кредитов 102 2015 141,230 - 25,130 30,100 86,000
(займов)
площадь жилых 22000 2011 - - - - - - ДС, ДФ, ОМС
помещений, 2015
приобретенных
(построенных) 5000 2011 - - - - -
семьями (кв. м)
4200 2012 - - - - -

4200 2013 - - - - -

4300 2014 - - - - -

4300 2015 - - - - -

4 Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей 2011 - 3333,950 327,330 515,810 515,810 1975,0
Ярославской области в приобретении (строительстве) 2015
жилья"
2011 646,395 61,133 95,131 95,131 395,0

2012 653,483 54,697 101,893 101,893 395,0

2013 695,500 70,500 115,0 115,0 395,000

2014 669,286 70,500 101,893 101,893 395,000

2015 669,286 70,500 101,893 101,893 395,000

4.1 Задача. Оказание государственной поддержки молодым 2011 - 3333,950 327,330 515,810 515,810 1975,0 АДМ, ОМС
семьям в улучшении жилищных условий 2015

2011 646,395 61,133 95,131 95,131 395,0

2012 653,483 54,697 101,893 101,893 395,0

2013 695,500 70,500 115,0 115,0 395,000

2014 669,286 70,500 101,893 101,893 395,000

2015 669,286 70,500 101,893 101,893 395,000

4.1.1 Обеспечение молодых семей количество молодых 1499 2011 - 3333,950 327,330 515,810 515,810 1975,0 АДМ
социальными выплатами на семей, обеспеченных 2015
приобретение социальными
(строительство) жилья выплатами на 298 2011 646,395 61,133 95,131 95,131 395,0
приобретение
(строительство) 301 2012 653,483 54,697 101,893 101,893 395,0
жилья
300 2013 695,500 70,500 115,0 115,0 395,000

300 2014 669,286 70,500 101,893 101,893 395,000

300 2015 669,286 70,500 101,893 101,893 395,000

4.1.2 Разработка муниципальных количество 20 2011 - - - - - ОМС
программ по обеспечению разработанных
жильем молодых семей программ (единиц) 40 2012 - - - - -

60 2013 - - - - -

60 2014 - - - - -

60 2015 - - - - -

4.1.3 Определение норматива разработанный и 20 2011 - - - - - ОМС
стоимости 1 кв. метра утвержденный
общей площади жилья по МО нормативный 20 2012 - - - - -
правовой акт МО
(единиц) 20 2013 - - - - -

20 2014 - - - - -

20 2015 - - - - -

4.1.4 Формирование банка данных сформированный ОМС
молодых семей - список молодых
участников подпрограммы семей МО -
участников
- по МО подпрограммы, 20 2011 - - - - -
изъявивших желание
получить социальную 40 2012 - - - - -
выплату
60 2013 - - - - -

60 2014 - - - - -

60 2015 - - - - -

- по Ярославской области сформированный 1 2011 - - - - - АДМ
сводный список
молодых семей - 1 2012 - - - - -
участников
подпрограммы, 1 2013 - - - - -
изъявивших желание
получить социальную 1 2014 - - - - -
выплату
1 2015 - - - - -

4.1.5 Формирование заявки на представленная 1 2011 - - - - - АДМ
участие Ярославской заявка по
области в подпрограмме установленной форме 1 2012 - - - - -
"Обеспечение жильем
молодых семей" ФЦП 1 2013 - - - - -
"Жилище" на 2011 - 2015
годы 1 2014 - - - - -

1 2015 - - - - -

4.1.6 Отбор банков по утвержденный 1 2012 - - - - - АДМ
установленным федеральным нормативный
законодательством правовой акт
критериям для Ярославской области
обслуживания счетов, на
которые будут
перечисляться социальные
выплаты

4.1.7 Выпуск свидетельств о изготовленные 298 2011 - - - - - АДМ
праве на получение свидетельства о
социальной выплаты на праве на получение 301 2012 - - - - -
приобретение социальной выплаты
(строительство) жилья на приобретение 300 2013 - - - - -
(строительство)
жилья 300 2014 - - - - -

300 2015 - - - - -

4.1.8 Ведение единого реестра сформированный 1 2011 - - - - - АДМ
выданных свидетельств о единый реестр
праве на получение выданных 1 2012 - - - - -
социальной выплаты на свидетельств о
приобретение праве на получение 1 2013 - - - - -
(строительство) жилья социальной выплаты
на приобретение 1 2014 - - - - -
(строительство)
жилья 1 2015 - - - - -

4.1.9 Подготовка отчетов о подготовленные 40 2011 - - - - - АДМ
реализации подпрограммы отчеты о реализации
подпрограммы 40 2012 - - - - -

40 2013 - - - - -

40 2014 - - - - -

40 2015 - - - - -

5 Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных 2012 - 420,766 - 420,766 - -
семей" 2015

2012 100,766 - 100,766 - -

2013 120,0 - 120,0 - -

2014 100,0 - 100,0 - -

2015 100,0 - 100,0 - -

5.1 Задача. Улучшение жилищных условий многодетных семей 2012 - 420,766 - 420,766 - - УСДП, ДС, ОМС
путем выделения участникам подпрограммы средств 2015
областного бюджета
2012 100,766 - 100,766 - -

2013 120,0 - 120,0 - -

2014 100,0 - 100,0 - -

2015 100,0 - 100,0 - -

5.1.1 Формирование, ведение сформированный 1 2012 - - - - - УСДП
областного сводного областной сводный
списка многодетных семей, список многодетных 1 2013 - - - - -
нуждающихся в улучшении семей, нуждающихся
жилищных условий в улучшении 1 2014 - - - - -
жилищных условий
1 2015 - - - - -

5.1.2 Формирование списка сформированный 1 2012 - - - - - УСДП
получателей областной список получателей
жилищной субсидии областной жилищной 1 2013 - - - - -
субсидии
1 2014 - - - - -

1 2015 - - - - -

5.1.3 Организация выдачи актуализация книги 1 2012 - - - - - ДС
именных свидетельств о учета выданных
праве на получение именных 1 2013 - - - - -
средств областного свидетельств о
бюджета на приобретение праве на получение 1 2014 - - - - -
(строительство) жилого средств областного
помещения и их бюджета на 1 2015 - - - - -
использование приобретение
многодетными семьями - (строительство)
участниками подпрограммы жилого помещения
(ведение книги учета
выданных именных
свидетельств о праве на
получение средств
областного бюджета на
приобретение
(строительство) жилого
помещения)

5.1.4 Оплата реализованных количество 43 2012 100,766 - 100,766 - - ДС
областных жилищных оплаченных
сертификатов областных жилищных 46 2013 120,0 - 120,0 - -
(свидетельств) сертификатов (млн.
руб.) 40 2014 100,0 - 100,0 - -

40 2015 100,0 - 100,0 - -

6 Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных 2011 - 155,457 - 142,075 13,382 -
категорий граждан, нуждающихся в специальной 2015
социальной защите"
2011 55,576 - 47,875 7,701 -

2012 24,511 - 23,55 1,961 -

2013 24,790 - 23,55 1,24 -

2014 24,790 - 23,55 1,24 -

2015 24,790 - 23,55 1,24 -

6.1 Задача. Формирование специализированного жилищного 2011 - 155,457 - 142,075 13,382 - ОМС, ДС
фонда и предоставление жилых помещений муниципального 2015
специализированного жилищного фонда для оказания
поддержки отдельным категориям граждан, проживающих на 2011 55,576 - 47,875 7,701 -
территории Ярославской области и нуждающихся в
специальной социальной защите 2012 24,511 - 23,55 1,961 -

2013 24,790 - 23,55 1,24 -

2014 24,790 - 23,55 1,24 -

2015 24,790 - 23,55 1,24 -

6.1.1 Приобретение площадь 1793 2011 - - - - - ОМС
(строительство) сформированного
специализированного муниципального 800 2012 - - - - -
жилищного фонда специализированного
жилищного фонда 800 2013 - - - - -
(кв. м)
800 2014 - - - - -

800 2015 - - - - -

6.1.2 Заключение договоров количество 19 2011 - - - - - ОМС
найма заключенных
договоров найма 17 2012 - - - - -
(единиц)
19 2013 - - - - -

20 2014 - - - - -

20 2015 - - - - -

7 Подпрограмма "Предоставление земельных участков 2012 - - - - - - ОМС
гражданам, имеющим трех и более детей" 2015

2012 - - - - -

2013 - - - - -

2014 - - - - -

2015 - - - - -

7.1 Задача. Предоставление земельных участков для 2012 - - - - - - ОМС
индивидуального жилищного строительства 2015

2012 - - - - -

2013 - - - - -

2014 - - - - -

2015 - - - - -

7.1.1 Учет граждан, изъявивших доля поставленных 100 2012 - - - - - ОМС
желание получить на учет граждан от
земельные участки количества граждан, 100 2013 - - - - -
подавших
соответствующие 100 2014 - - - - -
требованиям
заявления 100 2015 - - - - -
(процентов)

7.1.2 Формирование земельных количество 53 2012 - - - - - ОМС
участков сформированных
земельных участков 61 2013 - - - - -
(единиц)
68 2014 - - - - -

74 2015 - - - - -

7.1.3 Обеспечение земельных доля участков, 100 2012 - - - - - организации
участков инженерной обеспеченных коммунального
инфраструктурой инженерной 100 2013 - - - - - комплекса, ОМС
инфраструктурой, от
общего количества 100 2014 - - - - -
участков
(процентов) 100 2015 - - - - -

7.1.4 Предоставление земельных количество 53 2012 - - - - - ОМС
участков предоставленных
участков (единиц) 61 2013 - - - - -

68 2014 - - - - -

74 2015 - - - - -

количество семей, 53 2012
получивших
земельные участки 61 2013

68 2014

74 2015

8 Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного 2013 - 640 - 220 - 420
жилья" 2015

2013 140 - 50 - 90

2014 200 - 70 - 130

2015 300 - 100 - 200

8.1 Задача. Формирование рынка доступного арендного жилья 2013 - 640 - 220 - 420 ДС, ДИЗО, ОАО
2015 "РО ИЖК"

2013 50 - 50 - -

2014 245 - 70 - 175

2015 345 - 100 - 245

8.1.1 Взнос в уставный капитал объем внесенных 2013 - 220 - 220 - - ДС, ДИЗО
ОАО "РО ИЖК" средств, млн. 2015
рублей
2013 50 - 50 - -

2014 70 - 70 - -

2015 100 - 100 - -

8.1.2 Привлечение средств ОАО объем привлеченных 2013 - 420 - - - 420 ОАО "РО ИЖК"
"АИЖК" в целях средств, млн. 2015
формирования фонда рублей
арендного жилья 2013 - - -

2014 175 - - - 175

2015 245 - - - 245

8.1.3 Приобретение площадь 17000 2013 - 640 - 220 - 420 ОАО "РО ИЖК"
(строительство) жилых приобретенных 2015
помещений для создания (построенных) жилых
фонда арендного жилья помещений (кв. м) - 2013 50 - 50 - -

7000 2014 245 - 70 - 175

10000 2015 345 - 100 - 245

8.1.4 Предоставление жилых количество граждан, 340 2013 - - - - - - ОАО "РО ИЖК"
помещений гражданам на обеспеченных жилыми 2015
условиях коммерческого помещениями
найма (человек) - 2013 - - - - -

140 2014 - - - - -

200 2015 - - - - -

9 Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей - 2013 - 806,7924 81,1988 725,5936 - -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц 2015
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" 2013 178,4908 28,4908 150,0000 - -

2014 299,8631 27,0663 272,7968 - -

2015 328,4385 25,6417 302,7968 - -

9.1 Задача. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и 2013 - 806,7924 81,1988 725,5936 - - ДИЗО, ДО, ОМС
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из 2015
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей 2013 178,4908 28,4908 150,0000 - -

2014 299,8631 27,0663 272,7968 - -

2015 328,4385 25,6417 302,7968 - -

9.1.1 Разработка нормативных количество 80 2013 - - - - - ОМС
правовых актов и иной разработанных и
документации по оказанию утвержденных 80 2014 - - - - -
государственной поддержки нормативных
детям-сиротам и детям, правовых актов 80 2015 - - - - -
оставшимся без попечения (единиц)
родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, в решении
жилищной проблемы

9.1.2 Оказание ОМС методической количество 10 2013 - - - - - ДО
помощи в реализации проведенных
мероприятий подпрограммы совещаний, 10 2014 - - - - -
видеоконференций,
консультаций, 10 2015 - - - - -
телефонных
переговоров
(единиц)

9.1.3 Формирование банка данных
участников подпрограммы

- по ОМС количество 159 2013 - - - - - ОМС
сформированных
учетных дел детей - 268 2014 - - - - -
сирот и детей,
оставшихся без 293 2015 - - - - -
попечения
родителей, лиц из
числа детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей, которым
будет предоставлено
жилое помещение

- по Ярославской области действующий 1 2013 - - - - - ДО
общеобластной
список детей-сирот 1 2014 - - - - -
и детей, оставшихся
без попечения 1 2015 - - - - -
родителей, лиц из
числа детей-сирот и
детей, оставшихся
без попечения
родителей,
подлежащих
обеспечению жилыми
помещениями

9.1.4 Предоставление жилых количество детей - 159 2013 178,4908 28,4908 150,0000 - - ДИЗО
помещений детям-сиротам и сирот и детей,
детям, оставшимся без оставшихся без 268 2014 299,8631 27,0663 272,7968 - -
попечения родителей, попечения
лицам из числа детей - родителей, лиц из 293 2015 328,4385 25,6417 302,7968 - -
сирот и детей, оставшихся числа детей-сирот и
без попечения родителей детей, оставшихся
без попечения
родителей,
обеспеченных жилыми
помещениями
(человек)

9.1.5 Подготовка отчетов о сформированные 159 2013 - - - - - ДИЗО
предоставлении жилых отчеты о
помещений детям-сиротам и предоставлении 268 2014 - - - - -
детям, оставшимся без жилых помещений
попечения родителей, 293 2015 - - - - -
лицам из числа детей -
сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей

9.1.6 Подготовка отчетов по сформированные 4 2013 - - - - - ДИЗО
реализации подпрограммы отчеты по
реализации 4 2014 - - - - -
подпрограммы
4 2015 - - - - -

10 Подпрограмма "Развитие градостроительной документации итого 63,301 - 59,84 3,461 -
в Ярославской области"
2013 22,58 - 20,73 1,85 -

2014 23,116 - 22,24 0,876 -

2015 17,605 - 16,87 0,735 -

10.1 Задача 1. Разработка документ, 1 всего 1,00 - 1,00 - - УСП
Политики территориального утвержденный на
развития Ярославской заседании 1 2013 1,00 - 1,00 - -
области Стратегического
совета области

10.2 Задача 2. Актуализация Схемы территориального всего 11,58 - 11,58 - - ДС
планирования области
2013 3,08 - 3,08 - -

2014 5,60 - 5,60 - -

2015 2,90 - 2,90 - -

10.2.1 Информационная и сформированный 1 2013 3,08 - 3,08 - - ДС
аналитическая проработка отчет о сборе и
актуализации Схемы систематизация
территориального исходных данных
планирования области для актуализации
Схемы
территориального
планирования
области (единиц)

10.2.2 Разработка материалов по разработанные 1 2014 5,60 - 5,60 - - ДС
обоснованию Схемы материалы по
территориального обоснованию Схемы
планирования области (в территориального
составе статьи 14 планирования
Градостроительного области в текстовой
кодекса Российской форме и в виде карт
Федерации и иных (проект, единиц)
нормативных технических
документов) на основании
утвержденной концепции
пространственного
развития

10.2.3 Внесение изменений в разработанный и 1 2015 2,90 - - - 2,90 ДС
Схему территориального утвержденный
планирования области (в нормативный
составе статьи 14 правовой акт
Градостроительного Ярославской области
кодекса Российской об утверждении
Федерации и иных внесения изменений
нормативных технических в Схему
документов) территориального
планирования
области (единиц)

10.3 Задача 3. Разработка и разработанный и 4 2013 - 50,721 - 47,26 3,461 - ОМС, ДС
утверждение документации утвержденный 2015
по планировке территории нормативный
(включая проекты правовой акт об 1 2013 18,50 - 16,65 1,85 -
межевания и ГПЗУ) утверждении
проектов планировки 1 2014 17,516 - 16,64 0,876 -
территорий (единиц)
2 2015 14,705 - 13,97 0,735 -


--------------------------------
<*> Объемы финансирования мероприятий будут уточнены после получения заявок от муниципальных образований области и промышленных предприятий, а также после проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий ОМС.

Список сокращений, использованных в таблице

ВБ - внебюджетные источники
ДДХ - департамент дорожного хозяйства Ярославской области
ДФ - департамент финансов Ярославской области
ДПП - департамент промышленной политики Ярославской области
МБ - местный бюджет
МО - муниципальные образования области
ОБ - областной бюджет
УСП - управление стратегического планирования Правительства области
ФБ - федеральный бюджет

V. Механизмы реализации Программы

1. Общие положения

Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области.
Заказчик Программы - Правительство Ярославской области. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и областного бюджетов, осуществляемым финансовыми органами.
Реализация Программы осуществляется:
- ответственным исполнителем Программы - ДС;
- исполнителями Программы (по подведомственным направлениям): АДМ, УСДП, ДИЗО, управлением стратегического планирования Правительства области.
Ответственный исполнитель Программы:
- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Программы;
- готовит отчеты о реализации Программы;
- в случае отсутствия правовой базы разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограмм в части мероприятий, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- размещает в электронном виде информацию о ходе реализации Программы в целом;
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;
- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие участников подпрограмм;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым им направлениям;
- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым им направлениям;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
Исполнители Программы по контролируемым ими направлениям (подпрограммам):
- в случае отсутствия правовой базы в части мероприятий, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, разрабатывают проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации подпрограммы;
- участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм, для реализации которых наделены полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в подпрограммы, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования подпрограмм;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм;
- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками подпрограмм;
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм;
- представляют предложения по внесению изменений в подпрограммы;
- осуществляют координацию деятельности участников подпрограмм по курируемым ими направлениям;
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации подпрограмм;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий подпрограмм по контролируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм по контролируемым ими направлениям;
- обеспечивают реализацию подпрограмм и их финансирование в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областным бюджетом местным бюджетам в соответствии с порядком составления кассового плана областного бюджета;
- осуществляют функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную реализацию порученных им мероприятий Программы.
Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках Программы предусматривается осуществлять в течение 2011 - 2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В пределах этих лимитов ответственный исполнитель и исполнители Программы начисляют и выплачивают субсидии, компенсации и осуществляют другие меры государственной поддержки, в том числе прямое финансирование мероприятий Программы в соответствии с порядками, указанными в разделе V Программы.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов и выполнения софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, а также внебюджетных источников. Средства из муниципальных бюджетов привлекаются на основе соответствующих соглашений, заключаемых в установленном порядке. Внебюджетные источники формируются из заемных (кредиты банков и прочие) и собственных средств граждан и предприятий строительного комплекса.
Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Оценка и планирование управления рисками и реагирования на них приведены в приложении 5 к Программе.
Реализация Программы будет осуществляться путем выполнения мероприятий следующих входящих в нее подпрограмм:
- "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа";
- "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области";
- "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования";
- "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья";
- "Улучшение жилищных условий многодетных семей";
- "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите";
- "Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";
- "Формирование рынка доступного арендного жилья";
- "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- "Развитие градостроительной документации в Ярославской области".

2. Механизм реализации подпрограммы "Переселение граждан из
жилищного фонда, признанного непригодным для проживания,
и (или) с высоким уровнем износа"

2.1. Участниками данной подпрограммы являются:
- ДС;
- ОМС, на территории которых имеется жилье, признанное непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.
2.2. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной подпрограммы осуществляется следующим образом:
- ДС ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и информации о наличии на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, а также о наличии на территории муниципального образования области участков, выделенных под строительство жилья, не завершенных строительством многоквартирных домов, достройка и ввод в эксплуатацию которых планируется в очередном году, готовых квартир в сданных в эксплуатацию домах, которые могут быть приобретены в рамках данной подпрограммы;
- ОМС осуществляют:
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и, соответственно, очередности переселения граждан;
разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;
формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство;
формирование и представление в соответствии со сроками бюджетного планирования заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования мероприятий данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 6 к Программе;
размещение муниципального заказа на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов;
предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со статьями 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или по договорам мены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
снос расселенных многоквартирных домов (за исключением зданий, являющихся памятниками культурного наследия);
определение перспективы использования земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в соответствии с утвержденными генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений области;
формирование и предоставление в установленном порядке застройщикам земельных участков, высвободившихся после сноса непригодных для проживания домов, в том числе под жилищное строительство.
2.3. Претендовать на участие в данной подпрограмме ОМС могут при выполнении следующих условий:
- наличие на территории муниципального образования области жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа;
- выделение из местного бюджета средств на реализацию мероприятий по ликвидации аварийного жилищного фонда;
- представление отчета об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию данной подпрограммы и отчета о реализации данной подпрограммы по формам 2 и 3 согласно приложению 6 к Программе.
Допускается приобретение жилых помещений в многоквартирных домах у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с данной подпрограммой, не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, ежегодно устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
2.4. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию данной подпрограммы приведена в приложении 7 к Программе.
2.5. Информация о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий данной подпрограммы по муниципальным образованиям области приведена в приложении 8 к Программе.

3. Механизм реализации подпрограммы "Стимулирование программ
развития жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области"

3.1. Исполнителями данной подпрограммы являются:
- ДС;
- ОМС, на территории которых реализуются или предполагается реализовать мероприятия данной подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения.
Участниками данной подпрограммы являются застройщики, осуществляющие строительство малоэтажного жилья экономкласса с использованием проектной документации, предоставленной им в соответствии с Порядком и условиями предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации данной подпрограммы, приведенными в приложении 9 к Программе (далее - Порядок и условия), или реализацию проектов, которые были отобраны для участия в данной подпрограмме по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках данной подпрограммы, приведенным в приложении 10 к Программе (далее - застройщики).
Порядок отбора муниципальных образований области для оказания государственной поддержки в рамках данной подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет устанавливаться государственным заказчиком в соответствии с требованиями приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 № 154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Заявка муниципального образования области на участие в данной подпрограмме должна содержать письменное обязательство ОМС, на территории которых будут реализовываться муниципальные программы, а также обеспечить достижение установленных значений ввода жилья в эксплуатацию.
3.2. Описание механизма и системы реализации данной подпрограммы.
Механизмом стимулирования развития строительства жилья экономкласса за счет средств областного бюджета является оказание застройщикам государственной поддержки в строительстве на различных этапах строительного процесса, в частности:
- предоставление застройщикам государственной поддержки на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках данной подпрограммы, приведенной в приложении 11 к Программе;
- создание фонда проектной документации и предоставление из него застройщикам проектной документации в целях строительства жилья экономкласса в соответствии с Порядком и условиями;
- софинансирование расходного обязательства по осуществлению мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках данной подпрограммы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год, приведенной в приложении 12 к Программе.
Финансовые механизмы реализации мероприятий данной подпрограммы, предусматривающие возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, направлены в первую очередь на привлечение банковских кредитных ресурсов для финансирования проектов развития инженерной инфраструктуры, реконструкции и (или) строительства новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии в целях жилищного строительства.
Финансовые механизмы реализации мероприятий данной подпрограммы, предусматривающие развитие социальной инфраструктуры и обеспечение автомобильными дорогами, направлены на поддержку исполнения полномочий ОМС по реализации проектов жилищного строительства, осуществляемых в рамках муниципальных программ.
Финансовая поддержка реализации муниципальных программ за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области. Методика предоставления и распределения субсидий на развитие жилищного строительства за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, в рамках данной подпрограммы приведена в приложении 13 к Программе.
Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации данной подпрограммы, будет использоваться в первую очередь в рамках мероприятий Программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, а также для приобретения гражданами за счет собственных и заемных средств, в том числе с привлечением ипотечных жилищных кредитов и займов.
3.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной подпрограммы.
3.3.1. ДС:
- заключает с ОМС соглашения о реализации данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 14 к Программе;
- в рамках предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий в рамках данной подпрограммы:
организует отбор проектов, представленных ОМС для участия в данной подпрограмме, в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий, приведенным в приложении 10 к Программе (далее - отбор);
ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств на очередной финансовый год между ОМС и на основании результатов отбора;
организует прием и проверку документов, представленных ОМС для получения субсидий;
осуществляет перечисление субсидий в местные бюджеты;
- в рамках предоставления проектной документации:
осуществляет подготовку к размещению государственного заказа на разработку проектной документации, формирование фонда проектной документации и размещает информацию о проектах на официальном сайте ДС в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", при этом одним из параметров формирования фонда проектной документации является максимальное использование строительных материалов, производимых предприятиями на территории Ярославской области;
осуществляет предоставление проектной документации застройщикам.
3.3.2. ОМС:
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации данной подпрограммы;
- заключают с ДС соглашения о реализации данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 14 к Программе;
- осуществляют подготовку и представление в ДС отчета о реализации данной подпрограммы по форме 2 согласно приложению 14 к Программе;
- для предоставления субсидий:
разрабатывают и утверждают муниципальные программы по реализации мероприятий данной подпрограммы, предусматривающие софинансирование из местных бюджетов;
заключают соглашения о реализации данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 14 к Программе с застройщиками и организуют с ними обмен информацией и взаимодействие;
осуществляют подготовку и представление в ДС заявок с проектами для участия в отборе;
организуют сбор, проверку и направление в ДС документов на получение субсидии;
осуществляют перечисление полученных из областного бюджета субсидий застройщикам;
- в рамках предоставления проектной документации:
организуют прием, проверку заявлений застройщиков, формируют и направляют в ДС сводную заявку муниципального образования области на предоставление проектной документации;
формируют и актуализируют реестр застройщиков, получивших проектную документацию;
осуществляют контроль за исполнением застройщиками условий использования проектной документации.
3.3.3. Застройщики:
- заключают соглашения с муниципальными образованиями области о реализации данной подпрограммы;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов на получение субсидии;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения проектной документации;
- добросовестно исполняют условия участия в данной подпрограмме;
- представляют необходимые документы, подтверждающие надлежащее исполнение мероприятий данной подпрограммы.
3.3.4. Участники данной подпрограммы несут ответственность за своевременное и надлежащее исполнение мероприятий данной подпрограммы и рациональное использование выделенных бюджетных средств.
3.3.5. Перечень объектов капитального строительства, софинансирование которых планируется осуществлять в 2011 году в рамках данной подпрограммы, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на развитие строительства субъекта Российской Федерации в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" ФЦП "Жилище", приведен в приложении 15 к Программе.

4. Механизм реализации подпрограммы "Государственная
поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской
области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"

4.1. Исполнителями данной подпрограммы являются:
- ДС;
- ОМС (при наличии нормативного правового акта (муниципальной программы) и выделенных на софинансирование средств местных бюджетов), заключившие соглашение о реализации данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 16 к Программе с ДС;
Участниками данной подпрограммы являются:
- кредитные организации, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, и юридические лица, аккредитованные по стандартам ОАО "АИЖК", осуществляющие выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, заключившие соглашение о реализации данной подпрограммы с ОМС (далее - кредиторы);
- граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий (далее - граждане), подавшие заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) по форме 2 согласно приложению 16 к Программе (далее - заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений);
- граждане, подавшие заявление о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) по форме 3 согласно приложению 16 к Программе (далее - заявление о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей) и получившие свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение при использовании субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилое помещение.
4.2. Описание механизма и системы реализации данной подпрограммы.
4.2.1. Форма и условия предоставления субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей в рамках реализации данной подпрограммы определены в приложении 17 к Программе.
4.2.2. Данная подпрограмма в части предоставления гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений реализуется следующим образом:
- гражданин:
обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания, что подтверждается регистрацией по месту жительства, оформленной в соответствии с действующим законодательством, за получением консультации и информации о документах, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной подпрограммы, указанному в приложении 18 к Программе. Документы, предусмотренные пунктами 6 и 8 перечня документов, необходимых для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (приложение 18 к Программе), запрашиваются ОМС в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были предоставлены гражданином самостоятельно;
обращается к кредитору, выбранному им из числа кредиторов, заключивших соответствующее соглашение с ОМС, для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита (займа);
после получения предварительного согласия кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита (займа) обращается в ОМС по месту постоянного или преимущественного проживания с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и комплектом документов, необходимых для ее получения;
- ОМС:
в течение 10 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений рассматривают поступившие документы и решают вопрос о возможности выделения гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и ее размере;
проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
принимают решение о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при наличии лимита средств, предусмотренных на указанные цели Программой на соответствующий финансовый год и плановый период;
в случае принятия положительного решения направляют в ДС сопроводительное письмо, расчет субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и заявку на финансирование из областного бюджета, а также заверенные копии заявления гражданина, решения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и документы согласно перечню документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной подпрограммы (приложение 18 к Программе);
- ДС:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;
в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет в соответствующие ОМС уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, составленное по форме 1 согласно приложению 19 к Программе.
В случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, ДС продляет срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.
ОМС при получении от ДС уведомления о предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений оформляет свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в рамках данной подпрограммы по форме согласно приложению 20 к Программе (далее - свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы) с указанием размера предоставляемой гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и направляет его копию в ДС.
На основании заявок ОМС на выделение в соответствующем квартале из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий, в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, утвержденным приказом департамента финансов Ярославской области от 29.07.2011 № 12-н "О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета", ДС ежеквартально формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области предложения в кассовый план исполнения областного бюджета на реализацию данной подпрограммы в части предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Гражданин, получивший свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы, в течение срока его действия передает указанное свидетельство кредитору и открывает именной блокированный счет.
ОМС в течение 5 рабочих дней с момента получения информации кредитора о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина.
В течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы гражданин определяется со способами приобретения жилого помещения, соответствующего требованиям данной подпрограммы, заключает с кредитором ипотечный кредитный договор или договор займа и регистрирует право собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение. В случае заключения договора долевого участия в строительстве регистрация права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы.
Если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита, кредитор направляет указанное свидетельство с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в ОМС, выдавший свидетельство.
После государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное (построенное) с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение кредитор направляет в ОМС, выдавший свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы, указанное свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне.
ОМС направляет в ДС копию свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы с отметкой кредитора об оплате либо об аннулировании указанного свидетельства.
При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) и (или) расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа ОМС в течение 10 рабочих дней при установлении отсутствия потребности в текущем году осуществляет возврат в доход областного бюджета денежных средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае выявления фактов нецелевого использования кредита средства областного бюджета, перечисленные в местный бюджет для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
Средства областного бюджета по субсидии на приобретение или строительство жилых помещений прошлых лет возвращаются кредитором в ОМС в текущем финансовом году и используются ОМС на те же цели при наличии потребности в них для граждан - участников данной подпрограммы.
4.2.3. Данная подпрограмма в части предоставления гражданам субсидии на возмещение части аннуитетных платежей реализуется следующим образом.
Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей имеют следующие граждане, подтвердившие использование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, т.е. получившие свидетельство о государственной регистрации права на жилое(ые) помещение(я):
- педагогические работники государственных или муниципальных учреждений сферы образования, расположенных на территории Ярославской области;
- медицинские работники государственных или муниципальных учреждений сферы здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области;
- государственные гражданские служащие Ярославской области;
- муниципальные служащие ОМС;
- многодетные семьи, отнесенные Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" к таковым.
Граждане, указанные в абзацах третьем - седьмом данного подпункта Программы, в срок до 10 числа текущего месяца обращаются в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с приложением документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения субсидий в рамках данной подпрограммы, приведенном в приложении 18 к Программе. Документы, предусмотренные пунктом 3 перечня документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (приложение 18 к Программе), запрашиваются ОМС в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия, если они не были представлены гражданином самостоятельно.
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей выделяется гражданину ежеквартально, в течение 5 лет с момента его первоначального обращения в ОМС с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей. Первоначальное обращение и последующие ежеквартальные обращения гражданина носят заявительный характер.
В целях расчета субсидии на возмещение части аннуитетных платежей первым годом пользования кредитом (займом) считается период, состоящий из четырех кварталов подряд начиная с момента первоначального обращения гражданина в ОМС с заявлением, при этом первым кварталом считается квартал из трех месяцев подряд, который указан в первоначальном обращении гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Для расчета субсидии на возмещение части аннуитетных платежей размер ежемесячного аннуитетного платежа соответствующего квартала берется из графика погашения платежей по кредитному договору (займу). Размер субсидии на возмещение части аннуитетных платежей определяется по схеме:
- первый год пользования кредитом (займом) - 50 процентов ежеквартального платежа, но не более 30 тысяч рублей в квартал;
- второй год пользования кредитом (займом) - 40 процентов ежеквартального платежа, но не более 24 тысяч рублей в квартал;
- третий год пользования кредитом (займом) - 30 процентов ежеквартального платежа, но не более 18 тысяч рублей в квартал;
- четвертый год пользования кредитом (займом) - 20 процентов ежеквартального платежа, но не более 12 тысяч рублей в квартал;
- пятый год пользования кредитом (займом) - 10 процентов ежеквартального платежа, но не более 6 тысяч рублей в квартал.
ОМС в отношении граждан, указанных в абзацах третьем - седьмом данного подпункта Программы, в течение 5 рабочих дней с момента подачи гражданином заявления о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей:
- рассматривают документы и решают вопрос о возможности выделения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей и ее размере;
- проверяют достоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- принимают решение о выделении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
В случае принятия положительного решения направляют в ДС:
- сопроводительное письмо о направлении документов, указанных в приложении 16 к Программе;
- расчет суммы субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
- заявку на финансирование из областного бюджета;
- копию решения о предоставлении гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с приложением заверенных копий документов, указанных в перечне документов, необходимых для получения субсидии на возмещение части аннуитетных платежей (приложение 18 к Программе).
ДС в отношении граждан, указанных в абзацах третьем - седьмом данного подпункта Программы:
в течение 10 рабочих дней рассматривает поступившие документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) средств областного бюджета местному бюджету для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения направляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений по форме согласно приложению 19 к Программе;
в случае положительного решения направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на выделение средств областного бюджета местному бюджету на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
в случае, если на основании представленных документов невозможно принять решение о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей, продляет срок рассмотрения документов до 20 дней, о чем уведомляет соответствующий ОМС и запрашивает дополнительную информацию.
ОМС при получении уведомления о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в течение 3 рабочих дней с момента поступления средств областного бюджета осуществляет перечисление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей на счет гражданина, указанный в заявлении о предоставлении субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей не предоставляется в случае:
- если фактический ежемесячный аннуитетный платеж не оплачен в соответствующем квартале или его оплата составляет менее суммы ежемесячного аннуитетного платежа, установленной в графике погашения платежей по кредитному договору (займу);
- пропуска гражданином или ОМС установленного подпрограммой "Ипотека" срока на предоставление субсидии на возмещение части аннуитетных платежей;
- прекращения гражданами, указанными в абзацах третьем - шестом данного подпункта Программы, трудовых отношений с государственными и муниципальными учреждениями сферы образования и здравоохранения, а также организациями, в которых они проходят государственную (муниципальную) службу в течение пяти лет с момента первоначального обращения за предоставлением субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, кроме случаев расторжения трудового договора по не зависящим от воли сторон обстоятельствам или при предъявлении требования участнику данной подпрограммы о досрочном погашении ипотечного кредита (займа). При этом гражданин обязан возместить в полном объеме суммы ранее предоставленной субсидии на возмещение части аннуитетных платежей с процентами за пользование денежными средствами, определяемыми в соответствии с учетной ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. ОМС обеспечивает возврат возмещенных средств в областной бюджет пропорционально действовавшей на момент предоставления субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей доли финансирования.
4.3. Распределение полномочий и ответственности при реализации данной подпрограммы.
4.3.1. ДС:
- организует проверку документов на получение субсидий в рамках данной подпрограммы, представленных ОМС, на предмет соответствия условиям их предоставления;
- при представлении неполного комплекта документов, указанных в приложении 18 к Программе, или при представлении ненадлежащим образом оформленных документов направляет уведомление об отказе в предоставлении на условиях софинансирования областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданину субсидий в рамках данной подпрограммы по форме согласно приложению 19 к Программе;
- оформляет уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету для выдачи гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по форме согласно приложению 19 к Программе;
- принимает меры по возврату средств, перечисленных местному бюджету для выдачи субсидий в рамках данной подпрограммы, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами двадцать четвертым, двадцать пятым подпункта 4.2.2 пункта 4.2 данного подраздела Программы и абзацами тридцать четвертым - тридцать шестым подпункта 4.2.3 пункта 4.2 данного подраздела Программы.
4.3.2. ОМС:
- разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты (муниципальные программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования или займа с выделением средств на их реализацию в соответствующих местных бюджетах;
- заключают соглашения о реализации данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 16 к Программе с кредитными организациями и ДС;
- принимают решения о предоставлении субсидий в рамках данной подпрограммы гражданам в пределах средств областного бюджета, предусмотренных в данной подпрограмме, и средств местных бюджетов, предусмотренных на эти цели в муниципальных программах;
- ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, формируют и предоставляют заявки на выделение (или дополнительное выделение) из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) в кассовый план исполнения областного бюджета на реализацию данной подпрограммы по форме согласно приложению 21 к Программе;
- формируют сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, в соответствии с перечнем сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей в рамках данной подпрограммы, приведенным в приложении 22 к Программе, и представляют эти сведения в ДС ежеквартально, до 01 числа месяца, следующего за отчетным;
- оформляют свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы;
- принимают меры по возврату средств, перечисленных в местный бюджет для выдачи субсидий в рамках данной подпрограммы, в областной бюджет в случаях, установленных абзацами двадцать четвертым, двадцать пятым подпункта 4.2.2 пункта 4.2 данного подраздела Программы и абзацами тридцать четвертым - тридцать шестым подпункта 4.2.3 пункта 4.2 данного подраздела Программы;
- создают условия для увеличения объемов жилищного строительства;
- отслеживают приобретение гражданами жилых помещений в соответствии с условиями данной подпрограммы;
- ежемесячно, в срок до последнего числа отчетного месяца, представляют в ДС отчет о реализации данной подпрограммы по форме согласно приложению 23 к Программе.
4.3.3. Граждане - участники данной подпрограммы:
- получают предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного жилищного кредита или займа;
- осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для получения субсидий;
- в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы граждане определяются со способами приобретения жилых помещений, перечисленных в пункте 11 форм и условий предоставления субсидии в рамках данной подпрограммы (приложение 17 к Программе), и заключают с кредитором ипотечный кредитный договор (договор займа) на покупку жилого помещения или на участие в долевом строительстве многоквартирных жилых домов или на строительство индивидуального жилого дома. При этом при покупке жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома регистрация права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение осуществляется в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы;
- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора или договора займа.
4.3.4. Кредиторы:
- заключают соглашение с ОМС, организуют обмен информацией и взаимодействие с ДС и ОМС, участвующими в реализации данной подпрограммы;
- производят проверку платежеспособности гражданина, имеющего намерение стать участником данной подпрограммы, выдают ему предварительное согласие на получение ипотечного кредита или займа;
- выдают ипотечные кредиты или займы и осуществляют обслуживание счетов участников данной подпрограммы;
- осуществляют контроль состояния платежной дисциплины участников данной подпрограммы;
- если в течение срока действия свидетельства о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы гражданин не воспользовался правом на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа), направляют свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы с отметкой о причине неиспользования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений в ОМС, выдавший свидетельство;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное (построенное) с помощью субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилое помещение направляют свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы с отметкой об оплате на оборотной стороне в ОМС, выдавший свидетельство;
- при заключении гражданином договора долевого участия в строительстве свидетельство о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в ОМС, выдавший свидетельство, после государственной регистрации указанного договора;
- в случае строительства индивидуального жилого дома свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне направляют в ОМС, выдавший его, после ввода объекта в эксплуатацию и государственной регистрации заявителем и (или) членами его семьи, указанными в свидетельстве о праве на получение субсидии в рамках данной подпрограммы и выступавшими застройщиками при строительстве.
4.4. Распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию данной подпрограммы приведено в приложении 24 к Программе.

5. Механизм реализации подпрограммы "Государственная
поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья"

Исполнителями данной подпрограммы являются:
- АДМ;
- органы местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов области (при наличии соответствующих муниципальных программ по предоставлению молодым семьям социальных выплат и выделенных на эти цели средств местных бюджетов).
Участниками данной подпрограммы являются:
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области;
- молодые семьи, изъявившие желание получить социальную выплату.
Механизм реализации данной подпрограммы в части предоставления молодым семьям социальных выплат определен Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".
Распределение полномочий и ответственности при реализации данной подпрограммы:
- исполнитель данной подпрограммы осуществляет:
разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;
нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации данной подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
сбор данных о молодых семьях, участвующих в данной подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов области, обеспечивающими в установленном порядке реализацию мероприятий данной подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках данной подпрограммы, сводного списка молодых семей, проживающих на территории Ярославской области, имеющих право на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
отбор муниципальных образований области для участия в данной подпрограмме и предоставление им финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию данной подпрограммы в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
отбор банков в соответствии с установленными федеральным законодательством критериями для обслуживания счетов, на которые перечисляются средства, предоставляемые молодым семьям в виде социальных выплат;
разработку методических материалов для исполнителей данной подпрограммы в муниципальных образованиях области;
- органы местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов области осуществляют:
разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
подготовку необходимых для выполнения указанных муниципальных программ нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством;
определение органов местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов области и должностных лиц муниципального образования области, ответственных за реализацию данной подпрограммы;
формирование списков молодых семей области, проживающих на территории муниципального образования области, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета;
признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
ежегодное определение объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования области на реализацию мероприятий данной подпрограммы;
расходование субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов, предоставленных на реализацию данной подпрограммы;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат исходя из размеров финансирования, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования области, а также размеров софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
контроль и представление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию данной подпрограммы.
Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию данной подпрограммы приведена в приложении 25 к Программе.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию данной подпрограммы по муниципальным образованиям области приведено в приложении 26 к Программе.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется АДМ на основании соглашения о реализации данной подпрограммы, составленного по форме согласно приложению 27 к Программе, заключаемого между АДМ и органами местного самоуправления сельских и городских поселений, городских округов области.

6. Механизм реализации подпрограммы "Улучшение жилищных
условий многодетных семей"

6.1. Ответственным исполнителем данной подпрограммы является УСДП. Исполнителями данной подпрограммы являются:
- ДС;
- ОМС.
Данная подпрограмма распространяется на многодетные семьи (семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных).
Участниками данной подпрограммы являются многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ОМС соответствующего муниципального образования области, включенные в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список получателей областной жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее - областная жилищная субсидия).
К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы при условии признания их членами семьи в судебном порядке. При наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется УСДП на основании списков, полученных из муниципальных образований области. Датой включения многодетной семьи в список является дата постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, которая должна быть не ранее даты возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных. Областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляется в хронологической последовательности. Датой включения многодетной семьи в список является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных семей.
Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год, предусмотренных в областном бюджете на реализацию данной подпрограммы.
Формирование списка получателей субсидии осуществляется на основании заявления о предоставлении областной жилищной субсидии в соответствии с данной подпрограммой в текущем финансовом году, составленного гражданином (одним из родителей или единственным родителем в многодетной семье) по форме согласно приложению 1 к Порядку предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий данной подпрограммы (приложение 28 к Программе) и представленного в УСДП.
Условием участия в данной подпрограмме и предоставления областных жилищных субсидий является согласие одного из родителей или единственного родителя в многодетной семье на обработку ОМС, органами исполнительной власти области персональных данных членов многодетной семьи, которое должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
6.2. Описание механизма и системы реализации данной подпрограммы.
Данная подпрограмма предусматривает улучшение жилищных условий многодетных семей путем выделения участникам данной подпрограммы средств областного бюджета в виде областных жилищных субсидий, являющихся адресными, предоставляемыми на безвозмездной основе. Порядок предоставления областных жилищных субсидий приведен в приложении 28 к Программе.
Областная жилищная субсидия предоставляется многодетной семье на основании именного свидетельства о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - свидетельство о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения).
Срок действия указанного свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи.
Свидетельство о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения дает право на:
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц;
- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени готовности;
- строительство индивидуального жилого дома.
Для получения областной жилищной субсидии участником данной подпрограммы при предъявлении свидетельства о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения открывается счет в уполномоченном банке. Средства областного бюджета перечисляются на данный банковский счет после предъявления гражданином в банк договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа) или документов на долевое строительство или строительство индивидуального жилого дома, а также свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение. Перечисление средств производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения или на счет строительной или подрядной организации, осуществляющей строительство жилого дома.
Банк, заключивший соглашение об открытии банковских счетов для зачисления и обслуживания областной жилищной субсидии с ДС (далее - банк), в срок до 18 декабря текущего года уведомляет ДС о наличии открытых участниками данной подпрограммы банковских счетов, владельцами которых не приобретены жилые помещения по состоянию на 15 декабря текущего года.
Участники данной подпрограммы вправе использовать собственные и (или) заемные средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер областной жилищной субсидии. В случае если расходы ниже размера выделяемой областной жилищной субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.
Жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, а также должно являться пригодным для постоянного проживания и соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Использование средств областной жилищной субсидии является основанием для снятия с учета в органе местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.
Средства на реализацию данной подпрограммы предусматриваются в областном бюджете на планируемый финансовый год в виде бюджетных ассигнований ДС.
Общая координация реализации данной подпрограммы осуществляется УСДП.
УСДП осуществляет:
- формирование и ведение областного сводного списка многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании информации, предоставляемой ОМС;
- формирование списка получателей областной жилищной субсидии на основании их заявлений, представленных гражданами документов и копий документов учетных дел, сформированных ОМС в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- методологическое обеспечение реализации данной подпрограммы;
- организацию информационного сопровождения данной подпрограммы;
- подготовку отчетов о реализации данной подпрограммы;
- оценку результативности и эффективности реализации данной подпрограммы.
ДС осуществляет:
- проверку заявлений граждан, предоставленных ими документов получателей областной жилищной субсидии;
- определение размера областной жилищной субсидии;
- выпуск, выдачу, оплату свидетельств о праве на получение средств на приобретение (строительство) жилого помещения, контроль за их реализацией;
- отбор банков для обслуживания средств, представляемых многодетным семьям на улучшение жилищных условий в виде областной жилищной субсидии;
- представление информации о реализации данной подпрограммы в УСДП.
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области осуществляют формирование учетных дел и списков многодетных семей, проживающих на территории муниципального образования области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, информируют граждан, включенных в список получателей областной жилищной субсидии на очередной финансовый год, о включении многодетной семьи в список получателей областной жилищной субсидии в текущем году.
Исполнители данной подпрограммы, должностные лица в ходе исполнения мероприятий данной подпрограммы несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Механизм реализации подпрограммы "Улучшение условий
проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся
в специальной социальной защите"

7.1. Исполнителями данной подпрограммы являются:
- ДС;
- ОМС городских и сельских поселений, а также городских округов, муниципальных районов при наличии соглашения о передаче им полномочий на реализацию мероприятий данной подпрограммы от городских и сельских поселений, которые участвуют в планировании, подготовке управленческих решений и реализации данной подпрограммы в пределах своих полномочий.
Участниками данной подпрограммы являются граждане, нуждающиеся в специальной социальной защите.
Перечень категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий в рамках данной подпрограммы определены в приложении 29 к Программе.
7.2. Распределение полномочий и ответственности за реализацию данной подпрограммы осуществляется следующим образом:
7.2.1. ДС:
- ежегодно определяет приоритеты реализации мероприятий данной подпрограммы на очередной год путем принятия приказа ДС нормативно-правового характера или утверждения их в составе данной подпрограммы;
- ежегодно в процессе формирования проекта областного бюджета и согласования объемов финансирования производит распределение средств данной подпрограммы между муниципальными образованиями области на основании представленных заявок и определенных приоритетных направлений реализации данной подпрограммы.
7.2.2. ОМС:
- осуществляют нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации данной подпрограммы на местном уровне, в том числе обеспечивают наличие нормативного правового акта, регулирующего порядок предоставления гражданам - участникам данной подпрограммы помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
- в случае отсутствия в муниципальном образовании области граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, могут предоставить помещения муниципального специализированного жилищного фонда гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите и проживающим в других муниципальных образованиях области, на основании ходатайства иного муниципального образования области;
- формируют реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда;
- составляют и представляют заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования расходов на улучшение условий проживания отдельных категорий граждан в рамках реализации данной подпрограммы по форме 1 согласно приложению 30 к Программе;
- осуществляют формирование муниципального специализированного жилищного фонда в рамках данной подпрограммы путем размещения муниципального заказа на строительство, долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах;
- принимают решение о предоставлении гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, жилого помещения в сформированном муниципальном специализированном жилищном фонде на условиях договора безвозмездного пользования;
- представляют отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию данной подпрограммы и отчет о реализации данной подпрограммы по формам 2, 3 согласно приложению 30 к Программе.
7.2.3. Граждане - участники подпрограммы осуществляют сбор и представление в ОМС документов, необходимых для предоставления жилых помещений в домах муниципального специализированного жилищного фонда.
7.3. Методика предоставления и распределения субсидии на реализацию мероприятий данной подпрограммы приведена в приложении 31 к Программе.
7.4. В 2011 году приоритетами реализации данной подпрограммы являлись:
- наличие на территории муниципального образования области не завершенных строительством объектов, которые предполагалось после ввода в эксплуатацию отнести к муниципальному специализированному жилищному фонду и финансирование которых ранее осуществлялось с участием областного бюджета (в том числе и этап разработки проектно-сметной документации);
- наличие на территории муниципального образования области граждан, утративших единственное жилое помещение в срок до 01 июля 2012 года вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащих учету в ОМС в качестве малоимущих.
7.5. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах допускается у лиц, не являющихся застройщиками. При этом стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых в соответствии с данной подпрограммой, не должна превышать три четверти предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемой ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации при приобретении жилых помещений.
7.6. В 2011 году в первоочередном порядке жилые помещения в домах муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.1, 1.2, 1.10 пункта 1 Перечня категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядка и условий признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите с целью реализации мероприятий в рамках данной подпрограммы (приложение 29 к Программе).
7.7. Распределение средств на реализацию мероприятий данной подпрограммы по муниципальным образованиям области в 2011 - 2013 годах приведено в приложении 32 к Программе.

8. Механизм реализации подпрограммы "Предоставление
земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"

8.1. Исполнителями данной подпрограммы являются:
- ДИЗО;
- ОМС, уполномоченные на распоряжение земельными участками.
Участниками данной подпрограммы являются:
- юридические лица, осуществляющие обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;
- граждане, подавшие заявление о предоставлении земельного участка.
8.2. Порядок подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка, учета граждан, изъявивших желание на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в рамках данной подпрограммы, утвержден постановлением Правительства области от 29.12.2011 № 1131-п "Об утверждении формы заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и Порядка его рассмотрения".
8.3. Проведение работ по формированию земельных участков включает в себя:
- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
8.4. Формирование земельных участков осуществляется в границах существующих жилых кварталов населенных пунктов, обеспеченных всей необходимой инженерной инфраструктурой.
Земельные участки, формируемые на незастроенной территории, обеспечиваются инженерной инфраструктурой путем выполнения мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, мероприятий "дорожной карты" по инфраструктурному обустройству земельных участков, располагаемых на территории Ярославской области и подлежащих предоставлению в 2013 - 2015 годах для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, а также через включение указанных участков в инвестиционные программы сетевых организаций (ОАО "МРСК Центра" - "Ярэнерго", ОАО "Ярославльоблгаз"), в областные целевые и региональные программы, а именно в:
- региональную программу "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" на 2012 - 2017 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 29.02.2012 № 145-п "О региональной программе "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" на 2012 - 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 12.11.2009 № 1101-п";
- областную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденную постановлением Правительства области от 02.11.2010 № 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 № 626-п".
8.5. ДИЗО:
- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение при реализации данной подпрограммы;
- осуществляет контроль, обобщает и анализирует информацию по реализации данной подпрограммы.
ОМС:
- ведут учет граждан в сроки, установленные календарным планом реализации данной подпрограммы (приложение 33 к Программе);
- осуществляют формирование земельных участков;
- выполняют мероприятия, предусмотренные программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;
- принимают решение о предоставлении земельных участков бесплатно в собственность граждан;
- представляют отчеты о реализации мероприятий данной подпрограммы по форме согласно приложению 34 к Программе;
- готовят предложения о включении мероприятий в областную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011 - 2014 годы и региональную программу "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" на 2012 - 2017 годы для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.

9. Механизм реализации подпрограммы "Формирование рынка
доступного арендного жилья"

Ответственным исполнителем данной подпрограммы является ДС.
Исполнителем данной подпрограммы является ДИЗО.
Участниками данной подпрограммы являются:
- ОАО "РО ИЖК";
- ОМС;
- предприятия Ярославской области;
- работники предприятий Ярославской области;
- физические лица;
- застройщики.
Подпрограмма направлена на решение одной из важнейших задач - повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.
Основная цель данной подпрограммы - стимулирование строительства жилых помещений, предназначенных для последующей сдачи в аренду, развитие сектора арендного жилья в сфере коммерческого найма жилья.
Мероприятия данной подпрограммы предусматривают формирование арендного фонда жилья на территории области.
Реализация данной подпрограммы позволит обеспечить комплексный подход к созданию качественной среды проживания нового формата "жилье коммерческого найма", создание благоприятных условий для формирования рынка жилья коммерческого найма и предоставление комфортных условий проживания по фиксированным ценам гражданам установленных категорий, а также кадровому составу крупных промышленных предприятий, парков и технопарков.
Данной подпрограммой предусматриваются средства на увеличение уставного капитала ОАО "РО ИЖК" с целью создания дочернего общества - регионального оператора по созданию и эксплуатации жилищного фонда коммерческого найма (специализированная проектная компания (далее - СПК)) в целях привлечения средств ОАО "АИЖК". ОАО "АИЖК" разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц - "Арендное жилье", направленный на формирование условий кредитования юридических лиц на цели приобретения жилья для предоставления в наем. Продукт представляет собой финансовый инструмент, который должен помочь организациям, заинтересованным в создании арендного жилищного фонда, приобрести такой фонд в кредит, по аналогии с физическими лицами-заемщиками.
Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений с целью последующей сдачи в наем (аренду) предоставляется ОАО "АИЖК" на срок не более 20 лет (240 месяцев).
Институциональное формирование жилищного фонда коммерческого использования позволит обеспечить инновационное и качественное обновление жилищного фонда и улучшение жилищных условий разных категорий граждан.
Реализацию пилотного проекта создания арендного жилья коммерческого найма планируется осуществить в 2013 - 2015 годах. Отбор участников для реализации пилотного проекта осуществляется в порядке, устанавливаемом приказом ДС.
В качестве пилотного проекта в рамках данной подпрограммы планируется реализация проекта формирования фонда арендного жилья для сотрудников предприятий области, что позволит развивающимся предприятиям привлекать высококвалифицированных специалистов из других регионов и снять часть проблем, связанных с обеспечением работников доступным жильем и созданием благоприятных условий для жизни. В дальнейшем планируется создание фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДС:
- осуществляет координацию деятельности и методическое обеспечение при реализации данной подпрограммы;
- готовит отчеты о реализации данной подпрограммы;
- осуществляет контроль, обобщает и анализирует информацию по реализации данной подпрограммы.
ДИЗО:
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств данной подпрограммы осуществляет расходы по данной подпрограмме в пределах бюджетных ассигнований;
- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной подпрограммы.
ОМС:
- определяют потребность в арендном жилье на территории муниципального образования области;
- осуществляют формирование земельных участков, подходящих для строительства арендного жилья.
ОАО "РО ИЖК":
- выступает учредителем СПК;
- осуществляет контроль деятельности СПК.
СПК:
- осуществляет формирование и эксплуатацию арендного фонда;
- предоставляет квартиры в аренду физическим и юридическим лицам по договорам найма сроком не менее 5 лет с возможностью пролонгации.
Предприятия Ярославской области:
- определяют потребность в квартирах;
- обеспечивают заселение построенных в целях создания арендного жилья домов;
- осуществляют выплату арендных платежей СПК или компенсацию арендных платежей работникам.

10. Механизм реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей"

10.1. Целью данной подпрограммы является обеспечение благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
Исполнителями данной подпрограммы являются ДИЗО, ДО, ОМС.
Органом, уполномоченным на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области (далее - специализированный жилищный фонд), является ДИЗО.
Участниками данной подпрограммы являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 лет и старше, включенные в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.
Участие в данной подпрограмме добровольное, осуществляется на основании заявления законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в общеобластной список для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
10.2. Целевыми показателями результата реализации данной подпрограммы являются:
- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями;
- количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших своевременно свое право на обеспечение жилыми помещениями (по состоянию на конец отчетного периода).
Прогнозируемые значения целевых показателей результата в целом за период реализации данной подпрограммы и по годам представлены в пункте 9 раздела III Программы.
Прогнозируемые значения показателей результата реализации данной подпрограммы подлежат уточнению после заключения соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии.
10.3. Описание механизма реализации данной подпрограммы.
10.3.1. Реализация данной подпрограммы осуществляется на территории всех муниципальных образований области.
10.3.2. Ответственный исполнитель данной подпрограммы - ДИЗО:
- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации данной подпрограммы;
- разрабатывает, в случае их отсутствия, проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации данной подпрограммы в части мероприятий, для реализации которых наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;
- как главный распорядитель бюджетных средств в целях формирования областного бюджета на плановый период на основании данных о численности детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, у которых право на обеспечение жилыми помещениями наступает в плановом периоде, представленных ДО, осуществляет расчет объема финансирования по данной подпрограмме;
- в соответствии с установленным порядком вносит предложения об изменениях, вносимых в данную подпрограмму в части объемов финансирования;
- формирует специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в собственность Ярославской области на первичном и вторичном рынках жилья, в том числе по договорам долевого участия в строительстве, в целях их предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- предоставляет благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда ребенку-сироте, включенному в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем финансовом году, по договору найма жилых помещений специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет;
- осуществляет ведение учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда;
- на протяжении всего срока действия договора найма специализированных жилых помещений осуществляет контроль за правильным использованием и (или) распоряжением предоставленными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
- ежеквартально готовит для представления в ДО отчеты об обеспечении жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 35 к Программе;
- предоставляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет об осуществлении расходов областного бюджета, источником софинансирования которых является субсидия из федерального бюджета, а также о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;
- готовит отчеты о реализации данной подпрограммы;
- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию данной подпрограммы.
ДО, являясь органом исполнительной власти, уполномоченным на формирование списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениям из специализированного жилищного фонда:
- формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда;
- для формирования областного бюджета и расчета потребности в объемах финансирования на обеспечение жильем детей-сирот направляет в ДИЗО в срок до 01 июня года, предшествующего планируемому, заявку о количестве детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в планируемом периоде по муниципальным образованиям области;
- формирует и утверждает список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом финансовом году, в пределах средств, утвержденных на эти цели в областном бюджете;
- представляет в ДИЗО технические требования к жилым помещениям (требования к благоустройству жилых помещений) по каждому муниципальному образованию области, полученные от ОМС;
- осуществляет сбор отчетных документов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставляемых ДИЗО ежеквартально.
ОМС:
- принимают заявление законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о включении в общеобластной список для предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда и документы для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;
- направляют в ДО в соответствии с установленным порядком заверенные копии документов в соответствии с перечнем, установленным Правительством области на включение в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет и подлежащих обеспечению жилыми помещениями;
- готовят технические требования к жилым помещениям (требования к благоустройству жилых помещений), приобретаемым для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и направляют в текущем финансовом году в ДО.
10.4. Методика расчета общей потребности в ресурсах на реализацию данной подпрограммы.
Средства областного бюджета для реализации мероприятий данной подпрограммы предоставляются и расходуются главным распорядителем бюджетных средств - ДИЗО.
Расчет общей потребности в средствах на реализацию данной подпрограммы осуществляет ДИЗО на основании данных о численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в плановом финансовом году, представляемых ДО.
Общий объем потребности в бюджетных средствах на реализацию данной подпрограммы в плановом финансовом году определяется по формуле:

S = SUM (№ 1...20 x R x E 1...20),

где:
№ - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями наступает в финансовом году, по каждому муниципальному образованию области;
R - средняя норма предоставления площади жилого помещения на одного получателя, ежегодно определяемая ДИЗО исходя из размера общей площади предоставленных жилых помещений в году, предшествующему планируемому, с учетом требований Закона Ярославской области;
E - средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, ежегодно определяемая ДИЗО по каждому муниципальному образованию области.
10.5. Государственную поддержку за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы предусматривается осуществлять в течение 2013 - 2015 годов на основании закона Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объемы финансирования данной подпрограммы за счет средств областного бюджета могут уточняться исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Привлечение средств из федерального бюджета осуществляется на основе федеральных нормативных правовых актов в порядке софинансирования данной подпрограммы.
10.6. Оценка результативности и эффективности использования средств данной подпрограммы производится ответственным исполнителем за отчетный финансовый год и за период реализации данной подпрограммы путем анализа показателя результата реализации подпрограммы - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.
Результативность использования бюджетных средств, предусмотренных данной подпрограммой, рассчитывается по формуле:

Р = (Рф / Рп) x 100%,

где:
Рф - фактическое значение показателя результата предоставления бюджетных средств в отчетном финансовом году;
Рп - плановое значение показателя результата предоставления бюджетных средств, установленных в отчетном финансовом году.
Ежегодное уменьшение значения показателя результата, определяемого как количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих и не реализовавших свое право на обеспечение жилыми помещениями, не может быть меньше 15 процентов.
Эффективность использования бюджетных средств, предусмотренных данной подпрограммой, рассчитывается по формуле:

Э = (Рф / Фф) / (Рп / Фп) x 100%,

где:
Рф - фактическое значение показателя результата предоставления бюджетных средств в отчетном финансовом году;
Рп - плановое значение показателя результата предоставления бюджетных средств, установленных в отчетном финансовом году;
Фф - фактический объем финансирования данной подпрограммы в отчетном финансовом году;
Фп - плановый объем финансирования данной подпрограммы в отчетном финансовом году.
На основании произведенной оценки делаются выводы о степени эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию данной подпрограммы.
10.7. Проверка целевого использования средств федерального и областного бюджетов, выделенных на реализацию данной подпрограммы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11. Механизм реализации подпрограммы "Развитие
градостроительной документации в Ярославской области"

Разработка Политики территориального развития Ярославской области осуществляется управлением стратегического планирования Правительства области совместно с ДС.
Размещение государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ по разработке Политики территориального развития Ярославской области осуществляет департамент государственного заказа Ярославской области в установленном порядке.
Актуализация Схемы территориального планирования области в рамках данной подпрограммы осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета - ДС (далее - главный распорядитель средств).
Главный распорядитель средств осуществляет:
- формирование технического задания для размещения государственного заказа;
- заключение государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ по внесению изменений в Схему территориального планирования области;
- прием результатов работ по заключенному государственному контракту в соответствии с календарным планом исполнения работ;
- размещение разработанного проекта внесения изменений в Схему территориального планирования области в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Финансирование мероприятий по внесению изменений в Схему территориального планирования области осуществляется в соответствии с заключенным государственным контрактом и обеспечивается за счет средств, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Размещение государственного заказа на выполнение научно-исследовательских работ по подготовке изменений в Схему территориального планирования Ярославской области осуществляет департамент государственного заказа Ярославской области в установленном порядке.
Разработка и утверждение документации по планировке территории в рамках реализации данной подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - ДС и исполнителями подпрограммы - ОМС, участвующими в данной подпрограмме.
При решении задачи по разработке и утверждению документации по планировке территории ДС как главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение;
- подготовку предложений по внесению изменений в данную подпрограмму;
- координацию деятельности муниципальных образований области;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию данной задачи;
- предоставление субсидии муниципальным образованиям области на разработку проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий, планируемых для жилищного строительства;
- подготовку и предоставление отчетов о ходе и результатах реализации данной задачи в установленном порядке.
ОМС осуществляют:
- принятие муниципальной программы (подпрограммы) по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и утверждением документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках софинансирования задачи по разработке и утверждению документации по планировке территории;
- принятие решений о подготовке проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий для жилищного строительства;
- размещение муниципального заказа, заключение муниципальных контрактов на подготовку проектов планировки (включая проект межевания в случае необходимости) территорий для жилищного строительства, их утверждение в установленном порядке в пределах полномочий ОМС;
- подготовку и представление предложений по внесению изменений в данную подпрограмму;
- финансирование разработки проектов планировки территорий для жилищного строительства за счет средств местных бюджетов;
- информирование о ходе реализации закрепленных за ними мероприятий, показателях и конечных результатах работы, выделенных лимитах финансирования и фактических поступлениях, освоении средств, а также представление иной необходимой информации.
Разработка документации по планировке территории (включая проект межевания в случае необходимости) осуществляется в соответствии с требованиями статей 42, 43, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказа ДС от 20.08.2010 № 13 "Об утверждении положения о составе и содержании проектов планировки территории и признании утратившим силу приказа департамента градостроительства и архитектуры Ярославской области от 03.09.2007 № 1". Предлагается следующий порядок подготовки документации по планировке территории (включая проект межевания в случае необходимости) на условиях софинансирования:
- для городских округов:
областной бюджет - не более 90 процентов;
местный бюджет - не менее 10 процентов;
- для муниципальных районов, городских и сельских поселений области:
областной бюджет - не более 95 процентов;
местный бюджет - не менее 5 процентов.
Отбор участков, предлагаемых для разработки документации по планировке территории, осуществляется рабочей группой по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области. Для включения в Программу участки должны быть площадью не менее 10 гектаров, находиться в границах населенного пункта и быть обеспеченными инженерными и транспортными коммуникациями.
Перечень земельных участков, планируемых для разработки проектов планировки в рамках данной подпрограммы, приведен в приложении 36 к Программе.
Распределение субсидий из областного бюджета по муниципальным образованиям области по годам в рамках данной подпрограммы приведено в приложении 37 к Программе.
Методика предоставления и распределения субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий данной подпрограммы приведена в приложении 38 к Программе.

VI. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы

1. Социально-экономическая эффективность Программы

В соответствии со Стратегией Программа направлена на решение задач обеспечения населения доступным и качественным жильем, создания эффективного жилищно-коммунального хозяйства и комфортной среды для человека.
Создание механизмов формирования предложений в целях жилищного строительства позволит снизить стоимость объектов жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья для населения.
Социально-экономическая эффективность Программы определяется на основании показателей, позволяющих оценить степень решения поставленной стратегической задачи, приведенных в разделе II Программы. При этом результативность Программы отражает степень решения поставленной задачи, а эффективность Программы отражает эффективность расходования бюджетных средств.
Эффективность и результативность реализации Программы оцениваются ответственным исполнителем Программы - ДС в сроки, установленные для сдачи отчетности, в соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".

2. Экологическая эффективность реализации Программы

Экологическая эффективность реализации Программы будет достигаться посредством того, что все инвестиционные проекты, реализуемые в рамках Программы, будут проходить государственную экологическую экспертизу в департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 7 марта 2001 г. № 16-з "О правовых актах Ярославской области", постановлением Правительства области от 27.08.2008 № 449-п "О порядке разработки, принятия и реализации областных целевых программ" и приказом департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 22.06.2007 № 1 "Об утверждении Административного регламента департамента", благодаря чему будет установлено соответствие документов и (или) документации, обосновывающих(ей) намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Список сокращений, использованных в Программе

АТС - автоматическая телефонная станция
ГОАУ НПО ЯО - государственное образовательное автономное учреждение начального профессионального образования Ярославской области
ГОУ НПО ЯО - государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ярославской области
ГУП - государственное унитарное предприятие
ЖК - жилищный кооператив
ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство
ЗАО - закрытое акционерное общество
КНС - канализационная насосная станция
МУП - муниципальное унитарное предприятие
ОАО - открытое акционерное общество
ОАО "АИЖК" - открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"
ОАО "АРИЖК" - открытое акционерное общество "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов"
ОАО "РОИЖК" - открытое акционерное общество "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области"
ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ПСК - промышленная строительная компания
ПСП - проектно-строительное предприятие
РТП - распределительная трансформаторная подстанция
ТП - трансформаторная подстанция
ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие
Фонд ЖКХ - государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства





Приложение 1
к Программе

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах реализации приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на
территории Ярославской области в 2006 - 2010 годах


№ Наименование показателя Единица 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год
п/п измерения

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Информация о реализации региональных адресных программ по переселению граждан из ветхого и
аварийного жилищного фонда

1.1 Лимит финансирования - всего млн. руб. 544,48 708,29 694,06 1073,88 429,95
в том числе:

федеральный бюджет млн. руб. 218,85 252,53 45,03 27,94 -

государственная корпорация - млн. руб. - - 201,09 764,03 287,64
Фонд содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства

областной бюджет млн. руб. 154,64 219,60 184,56 156,10 66,44

местный бюджет млн. руб. 150,37 189,81 263,38 53,54 75,88

внебюджетные источники млн. руб. 20,62 46,36 - 72,27 -

1.2 Ликвидировано аварийного кв. м 28200,00 22880,20 12594,10 44007,31 14496,27
жилищного фонда

1.3 Переселено граждан из аварийного человек 2185,00 1809,00 906,00 2919,00 941
жилищного фонда

2. Информация о выполнении государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе ветеранов
Великой Отечественной войны

2.1 Лимит финансирования на год млн. руб. 128,33 172,64 206,66 80,72 58,22

2.2 Количество сертификатов на год шт. 165 168 147 51 40

2.3 Освоенный лимит млн. руб. 125,77 168,51 130,00 29,01 55,60

2.4 Выдано сертификатов шт. 138 131 96 19 40

2.5 Освоенный лимит по категории млн. руб. 125,77 168,51 130,00 29,01 55,60

2.6 Выдано сертификатов по категории шт. 138 131 96 19 40

2.7 Улучшили жилищные условия граждан 125 130 95 15 43
<*>

2.8 Количество ветеранов Великой граждан 722 584 479 355 2351
Отечественной войны, состоящих
на учете

2.9 Улучшили жилищные условия граждан 9 47 36 240 1966

3. Информация о реализации областной целевой программы "Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"

3.1 Выдано субсидий из областного и млн. руб. - - 64,79 54,79 43,4
местного бюджетов

3.2 Улучшили жилищные условия семей - - 143 125 102

3.3 Приобретено жилья кв. м - - 6907 6499 4238

4. Информация о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы

4.1 Количество молодых семей, семей 208 334 350 1814 1989
вставших на очередь на получение
социальной выплаты на
приобретение (строительство)
жилья

4.2 Динамика финансирования - всего млн. 63,87 134,00 177,27 206,94 235,8

в том числе: руб.

федеральный бюджет млн. руб. 15,57 34,00 29,62 28,25 56,9

областной бюджет млн. руб. 24,15 50,00 73,77 89,35 89,6

местный бюджет млн. руб. 24,15 50,00 73,88 89,35 89,3

4.3 Количество молодых семей, семей 208 334 211 238 298
которым оказана государственная
поддержка

5. Информация об обеспечении земельных участков инженерной инфраструктурой

5.1 Динамика финансирования млн. руб. - 0,4 6,8 0,94 -

5.2 Общая площадь земельных тыс. кв. м - - 4,7 9,7 -
участков, обеспеченных
инженерной инфраструктурой


--------------------------------
<*> С учетом семей, получивших государственные жилищные сертификаты в 2009 году (срок действия сертификата - 9 месяцев).





Приложение 2
к Программе

ИНФОРМАЦИЯ
о формировании спроса на строительство и приобретение жилья
в Ярославской области на период 2011 - 2015 годов


№ Категории граждан Коли- Объем В том числе по годам
п/п чество строи-
семей тельства 2011 2012 2013 2014 2015
жилья,
кв. м коли- объем коли- объем коли- объем коли- объем коли- объем
чество жилья, чество жилья, чество жилья, чество жилья, чество жилья,
семей кв. м семей кв. м семей кв. м семей кв. м семей кв. м

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

I. Государственный спрос <*>

1 Ветераны Великой 1349 48564 629 22644 435 15660 188 6768 97 3492 - -
Отечественной войны

2 Ветераны боевых 1168 21024 61 1098 50 900 47 846 44 792 966 17388
действий, инвалиды и
семьи, имеющие детей -
инвалидов

3 Граждане, уволенные с 424 24462 424 24462 - - - - - - - -
военной службы

4 Вынужденные переселенцы 50 2639 2 66 17 845 10 540 10 540 11 648

5 Граждане, выехавшие из 5 214 1 54 1 42 1 52 1 33 1 33
районов Крайнего Севера
и приравненных к ним
местностей

6 Граждане, пострадавшие 72 3949 30 1411 23 1398 9 540 10 600 - -
от радиационных аварий
и катастроф

7 Дети-сироты 245 10290 55 2310 40 1680 50 2100 50 2100 50 2100

8 Многодетные семьи 202 14329 33 2347 43 3282 46 3500 40 2600 40 2600

9 Граждане, проживающие в 5087 186248 505 18687 518 19046 472 16480 1049 38922 2543 93113
ветхом и аварийном
жилищном фонде

10 Молодые семьи 1499 65209 298 13209 301 13000 300 13000 300 13000 300 13000

11 Граждане, проживающие в 393 25400 118 7500 108 7200 83 5300 84 5400 - -
сельской местности

Итого 10494 402328 2156 93788 1536 63053 1206 49126 1685 67479 3911 128882

II. Частный спрос

12 Граждане, имеющие 52858 2235863 8186 346247 9384 396960 10164 429934 11621 491557 13503 571165
возможность и желающие
улучшить жилищные
условия за счет
собственных и заемных
средств путем
строительства или
приобретения жилья

Всего по Ярославской 63352 2638191 10342 440035 10920 460013 11370 479060 13306 559036 17414 700047
области


--------------------------------
<*> Граждане, имеющие право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.





Приложение 3
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, выделенных под комплексное освоение
в целях жилищного строительства на территории
Ярославской области


№ Наименование проекта Адрес, расположение Застройщик Площадь Площадь жилья, Сроки Потребность в инфраструктуре
п/п участка, тыс. кв. м осво- (предварительная)
га ения,
годы инженерной и транспортной социальной
<*> <**>

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Жилой район дер. Ченцы ООО "ПСП 72,77 308,03 2013 - газоснабжение: 2 детских
"Преображенский" Некрасовского СП "Экспресс" 2018 магистральный газопровод сада на 280
Ярославского МР (0,8 км), ГРП, 8 км мест каждый,
распределительных газовых школа на 825
сетей, строительство мест
подводящего газопровода
включено в программу
газификации ЯО по
газораспределительной
организации ОАО
"Ярославльоблгаз" на 2012 -
2013 годы;
водоснабжение
(водоотведение):
3 км сетей водоснабжения
(д = 300 мм),
2 накопительных резервуара
воды по 1,5 тыс. куб. м,
станция первого подъема,
5,5 км магистральных сетей
(д = 200 мм),
6,5 км сетей канализации
(д = 300 мм);
2 КНС, каждая на 100 тыс.
куб. м/час; 3 км
магистрального самотечного
коллектора (д = 300 мм);
электроснабжение: 3,3 км
ВЛ-10кВ, РТП, 10 ТП, 6 км
ВЛ-10 кВ,
5 км телефонной линии,
АТС микрорайона,
5,0 км линии радио, 4,5 км
магистральной дороги

2 Жилая застройка в дер. Губцево ООО "Строитель 52,68 99,9 2013 - потребность в инженерных 2 детских
районе дер. Губцево Ивняковского СП Плюс" 2017 сетях будет определена сада на 60
Ярославского МР после разработки проекта мест каждый,
планировки школа на 465
мест

3 Жилой комплекс пос. Красные Ткачи ОАО "РО ИЖК" 42,81 120,0 2014 - водоснабжение: на данный 2 детских
"Красные Ткачи" Карабихского СП 2016 момент производится сада на 170
Ярославского МР реконструкция артезианских мест каждый,
скважин суммарной мощностью школа на 600
до 1,5 куб. м/сут. в рамках мест
региональной программы
"Развитие водоснабжения,
водоотведения и очистки
сточных вод Ярославской
области" на 2012 - 2017
годы;
водоотведение:
строительство очистных
сооружений канализации и
канализационных сетей
стоимостью 15 млн. руб.;
газификация:
в районе данного земельного
участка расположены
газопроводы высокого
давления (д = 161 мм и
д = 219 мм),
конкретная потребность в
инженерных сетях будет
определена после разработки
проекта планировки в 2013
году

4 Малоэтажный жилой дер. Ермолово ООО "Промышленный 41,9 га 111,0 2012 - инженерные коммуникации детский сад
комплекс "Зеленый Бор" Заволжского СП комбинат (58 3-этажных 2018 подведены на 170 мест,
Ярославского МР Верхневолжский" многоквартирных школа на 420
жилых домов) мест

5 Проект комплексного с. Унимерь Заячье - ПСК "Беркут" 47,2 70,00 2012 - водоснабжение: детский сад
развития территории Холмского СП 2014 строительство артезианских на 80 мест
"Унимерьская слобода" Гаврилов-Ямского МР скважин, станции
(23 км от г. обезжелезивания и водовода
Ярославля) стоимостью 17 млн. руб.;
водоотведение:
строительство очистных
сооружений канализации, КНС
и канализационных сетей
стоимостью 20 млн. руб.;
газификация: в районе
данного земельного участка
в с. Унимерь находится
газопровод высокого
давления

6 Проект комплексного в районе ООО "Ярославское 86,0 640,0 2012 - водоснабжение: школа
развития территории с. Коприно Взморье" (320 домов по 2016 строительство артезианских (взамен
"Ярославское Взморье" Глебовского СП 200 кв. м) скважин, очистных существующей
Рыбинского МР сооружений водоснабжения и в с.
водовода стоимостью 75 млн. Глебово)
руб.;
водоотведение:
строительство очистных
сооружений канализации КНС
и канализационных сетей
стоимостью 90 млн. руб.;
газификация: строительство
межпоселкового газопровода
с. Глебово - дер. Ларионово
с отводами к с. Погорелка и
бухте Коприно включено в
проект программы ОАО
"Газпром" развития
газоснабжения и газификации
ЯО на 2014 - 2015 годы

7 Жилой комплекс дер. Липовицы ООО "Руф Стайл 22,0 84,0 2012 - водоснабжение детский сад
"Зеленый квартал" Заволжского СП Констракшен" 2014 (водоотведение): на 140 мест
Ярославского МР подключение к существующим
водоводам ОАО
"Ярославльводоканал",
строительство ВНС;
канализация: строительство
КНС

8 Малоэтажный жилой Дзержинский район ООО "Норские 29,3 137,7 2013 - водоснабжение детский сад
комплекс "Норские г. Ярославля (по резиденции" 2016 (водоотведение): на 200 мест
резиденции" ул. Большая Норская подключение к существующим
в районе водоводам ОАО
пересечения с "Ярославльводоканал",
Красноперевальским строительство ВНС для
пер.) каждого квартала;
канализация: подключение к
существующим сетям
водоотведения ОАО
"Ярославльводоканал",
строительство закрытой сети
дождевой канализации;
газоснабжение:
в соответствии с ТУ ОАО
"Яргазсервис"


--------------------------------
<*> Финансовое обеспечение мероприятий в части коммунальной инфраструктуры будет осуществляться в рамках инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (ежегодное внесение изменений в долгосрочные инвестиционные программы сетевых организаций), утвержденных в установленном порядке. Обеспечение транспортной инфраструктурой будет осуществляться на основании утвержденных проектов планировки территории по согласованию с организациями-застройщиками.
<**> Финансирование мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры будет осуществляться на основании утвержденных проектов планировки территории, содержащих окончательные расчеты потребности в обеспечении объектами социальной инфраструктуры.

Список использованных сокращений

АТС - автоматическая телефонная станция
ВНС - водопроводная насосная станция повышения напора
ВЛ - воздушная линия электропередачи
ГРП - газорегуляторный пункт
КНС - канализационная насосная станция
МР - муниципальный район
ОАО - открытое акционерное общество
ОАО "РО ИЖК" - открытое акционерное общество "Региональный оператор ипотечного жилищного кредитования Ярославской области"
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ПСК - промышленная строительная компания
ПСП - проектно-строительное предприятие
РТП - распределительная трансформаторная подстанция
СП - сельское поселение
ТП - трансформаторная подстанция
ТУ - технические условия
ЯО - Ярославская область





Приложение 4
к Программе

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса

1. Методические рекомендации по отнесению жилых помещений к жилью экономкласса (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях создания условий для разработки механизмов и выполнения программ по строительству доступного жилья, в том числе малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, поддержки жилищного строительства и эффективного вовлечения в жилищное строительство государственных средств и средств населения.
2. Жилое помещение рекомендуется относить к жилью экономкласса, если:
2.1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до трех этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.1 - 3.3 и 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.
2.2. Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них отвечают условиям подпунктов 3.4 - 3.7 пункта 3 Методических рекомендаций.
3. Условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса:
3.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв. метров, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв. метров на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).
3.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв. метров.
3.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки составляют для общей жилой комнаты не менее 14 кв. метров; для спальни - не менее 10 кв. метров; для кухни - не менее 8 кв. метров.
3.4. Рекомендуемая площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4 этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв. метров.
3.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) приведены в таблице 1.

Таблица 1


Число жилых комнат 1 2 3 4 5 6

Рекомендуемая площадь 28 - 45 44 - 60 56 - 80 70 - 100 84 - 116 103 - 126
квартир (по нижнему и
верхнему пределу
площади), кв. метров


3.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов: комнаты в однокомнатной квартире - не менее 14 кв. метров; общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более - не менее 16 кв. метров; спальни - не менее 8 кв. метров (не менее 10 кв. метров - на двух человек); кухни - не менее 6 кв. метров; кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - не менее 5 кв. метров.
3.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) - не менее 2,7 метра.
4. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется:
- выполнение внутренней отделки и установка инженерного оборудования;
- оборудование индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов;
- использование экологически чистых строительных технологий и материалов.
5. Во всех жилых помещениях, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется учитывать:
- показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов;
- показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;
- требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.
5.1. Основным показателем для оценки энергетической эффективности жилых помещений, относящихся к жилью экономкласса, рекомендуется считать расчетный комплексный показатель удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания, приведенный в энергетическом паспорте здания, который не должен превышать нормативный установленный показатель.
Рекомендуемый нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию малоэтажных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) приведен в таблице 2.

Таблица 2


Отапливаемая площадь домов С числом этажей

1 2 3 4

60 кв. м и менее 140 - - -

100 кв. м 125 135 - -

150 кв. м 110 120 130 -

250 кв. м 100 105 110 115

400 кв. м - 90 95 100

600 кв. м - 80 85 90

1000 кв. м и более - 70 75 80


При промежуточных значениях отапливаемой площади дома в интервале 60 - 1000 кв. метров значения должны определяться по линейной интерполяции.
5.2. Рекомендуемый нормируемый удельный расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию многоквартирных домов ( или ) приведен в таблице 3.

Таблица 3


Типы зданий Этажность зданий

1 - 3 4, 5 6, 7 8, 9 10, 11 12 и выше

Жилые по таблице 85 (31) для 80 (29) 76 (27,5) 72 (26) 70 (25)
здания, 2 4-этажных и
гостиницы, блокированных
общежития домов - по
таблице 2


6. При отнесении жилых помещений к жилью экономкласса рекомендуется учитывать, что:
- расчетная плотность населения (чел./га) территории жилого района или жилого квартала определяется в соответствии с данными градостроительных регламентов, утвержденных региональными (территориальными) нормативными правовыми актами, но не менее установленных действующих нормативов;
- доля общественных территорий (участки общественной застройки, зеленых насаждений, улиц и проездов) для жилых районов малоэтажной застройки составляет не менее 20 процентов всей территории района.
7. При отнесении жилых помещений к жилью экономкласса рекомендуется:
- обеспечить доступность к объектам социального и иного обслуживания (школам, детским садам, учреждениям досуга и спорта, предприятиям торговли и т.п.) не более установленной действующими нормативными требованиями;
- обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.





Приложение 5
к Программе

ОЦЕНКА И ПЛАНИРОВАНИЕ
управления рисками и реагирования на них

Матрица оценки рисков


Вероятность Баллы Степень воздействия риска
возникновения
риска очень слабое среднее значительное весьма
слабое значительное

Весьма 1
маловероятно

Маловероятно 2 (5)

Вероятно 3 (1) (3)

Весьма вероятно 4 (4) (2)

Очень вероятно 5


--------------------------------
(1) - срыв сроков реализации мероприятий Программы;
(2) - недофинансирование из федерального, областного и местных бюджетов;
(3) - удорожание проектов Программы;
(4) - невыполнение объемов финансирования;
(5) - законодательные риски.

Планирование предупреждения рисков и реагирования на них, сформированное на основании оценки рисков, приведено в таблице анализа рисков.

Таблица анализа рисков


№ Наименование риска Величина Предупредительные Меры по исправлению
п/п риска меры (корректирующие
(баллов) (предупреждающие действия)
действия)

1 2 3 4 5

1 Срыв сроков 15 - консультативно - - приостановление и
реализации методическое прекращение
мероприятий обеспечение ОМС; финансовой поддержки
Программы - заключение за счет средств
соглашений с ОМС с федерального и
указанием сроков областного бюджетов
выполнения отдельным
мероприятий муниципальным
Программы; образованиям
- осуществление области;
мониторинга и - внесение изменений
контроля для в утвержденные
принятия нормативные правовые
управленческих акты
решений;
- проверка
добросовестности
привлекаемых для
выполнения
мероприятий
Программы
подрядчиков;
- проведение
совещаний по
корректировке сроков
реализации,
составление планов -
графиков

2 Недофинансирование 20 - предварительный - привлечение
из федерального, контроль объемов средств из
областного и финансирования, внебюджетных
местных бюджетов утвержденных в источников;
местных бюджетах; - оценка
- заключение приоритетов,
соглашений с ОМС о перераспределение
софинансировании средств, внесение
мероприятий изменений в
Программы Программу

3 Удорожание 12 - жесткий контроль - увеличение
проектов Программы сроков реализации финансирования из
проектов во областного и местных
избежание влияния бюджетов;
инфляционных - поиск и
процессов на привлечение средств
стоимость проекта внебюджетных
Программы; источников;
- проведение анализа - оценка
технических заданий приоритетов,
на проектирование и перераспределение
сравнение их с средств, внесение
проектами-аналогами изменений в
Программу

4 Невыполнение 12 - организация - применение
объемов работ по межведомственного штрафных санкций;
проектам Программы взаимодействия - анализ и внесение
органов изменений в
исполнительной Программу;
власти области; - участие во
- планирование и взаимодействии с
контроль сроков и заказчиками и
этапов выполнения подрядчиками
мероприятий проекта
Программы;
- заключение
соглашений с ОМС;
- распределение
рисков

5 Законодательные 8 совершенствование принятие необходимых
риски законодательной и нормативных правовых
нормативной базы, актов
регулирующей
отношения на рынке
жилья и в области
градостроительства


Список использованных сокращений

ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области
Программа - региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы





Приложение 6
к Программе

ФОРМЫ
документов, представляемых для софинансирования мероприятий
подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким
уровнем износа" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы

Форма 1

ЗАЯВКА
на выделение в 20___ году из областного бюджета средств для
софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

просит выделить в 20__ году из областного бюджета средства для
софинансирования мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем
износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в
размере ___________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)

Сообщаем, что на планируемый год из бюджета ___________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы планируется выделить
___________________________________________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)

"__" ___________ 20__ г.

Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области _________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель
финансового органа
местного самоуправления _________________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)



Форма 2

ОТЧЕТ
об использовании субсидии и софинансировании расходов из
местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Переселение
граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

в _____________________________________ за _________________
(наименование муниципального (отчетный период)
образования области)


Финансирование подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным
для проживания, и (или) с высоким уровнем износа"

средства областного бюджета средства муниципального бюджета

лимит выделено освоено лимит выделено освоено
бюджета (тыс. рублей) (тыс. рублей) бюджета (тыс. рублей) (тыс. рублей)

с начала за отчетный с начала за отчетный с начала за отчетный с начала за отчетный
года период года период года период года период

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10




"___" __________ 20__ г.
Руководитель органа местного
самоуправления муниципального
образования области ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель средств
местного бюджета ______________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)



Форма 3

ОТЧЕТ
о реализации подпрограммы "Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

в __________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)


Наименование целевого индикатора, показателя, единица Фактические
измерения, способ исчисления значения
индикаторов и
показателей
на 20___ год

Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах,
приобретенных путем долевого участия в строительстве или
строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми
помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким
уровнем износа, кв. метров

Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для
проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из которого
расселены граждане в результате реализации подпрограммы
"Переселение граждан из жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем
износа" региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)

Количество граждан, переселенных в результате реализации
Подпрограммы



№ Наименование Наименование Фактическое Плановая Фактическая
п/п мероприятия показателя значение дата дата
показателя

1 Снос расселенных количество
многоквартирных снесенных
домов (за многоквартирных
исключением зданий, домов, единиц
являющихся
памятниками площадь
культурного снесенных
наследия) многоквартирных
домов, кв. м

2 Определение количество
перспективы земельных
использования участков,
земельных участков, единиц
высвободившихся
после сноса площадь
непригодных для земельных
проживания домов, в участков, га
соответствии с
утвержденными направление
генеральными планами использования
городских округов, земельных
городских и сельских участков
поселений, (адресно по
формирование и каждому
предоставление в участку)
установленном
порядке застройщикам
указанных земельных
участков, в том
числе под жилищное
строительство


"____" ______________ 20__ г.

Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального
образования области ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель
средств местного бюджета ___________ ______________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 7
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии на реализацию
подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким
уровнем износа" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области субсидий на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы" (далее - субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области - участникам подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) в целях приобретения жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие жилых помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях области;
- положительные результаты реализации муниципальными образованиями области аналогичных мероприятий в году, предшествующем планируемому;
- наличие заявок муниципальных образований области на реализацию мероприятий путем приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов;
- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа.
3. Размер субсидии определен с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий Подпрограммы в части приобретения жилья в муниципальную собственность, в том числе в строящихся домах, долевого участия в строительстве или строительства домов.
Размер субсидии определяется исходя из установленной доли софинансирования областного и местных бюджетов, общей площади жилых помещений, подлежащих расселению в рамках Подпрограммы.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее - ДС) по следующей формуле:

Смр = Sжп x Пст x Y,

где:
Sжп - общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению (кв. м);
Пст - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);
Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий.
Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на 2012 год составляет 31950 рублей в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.12.2011 № 562 "О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2012 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2012 года".
Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета на 2011 год устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:
- на 2011 год:
не более 90 процентов - для сельских поселений;
не более 80 процентов - для городских поселений;
не более 60 процентов - для городских округов;
- на 2012 год:
не более 95 процентов - для городских поселений с численностью менее 10 тысяч человек и сельских поселений;
не более 80 процентов - для городских поселений с численностью населения более 10 тысяч человек;
не более 60 процентов - для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 90 процентов - для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров;
- на 2013 год:
не более 95 процентов - для сельских поселений;
не более 90 процентов - для городских поселений;
не более 60 процентов - для городских округов с численностью населения менее 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда менее 200 кв. метров;
не более 85 процентов - для городских округов с численностью населения более 250 тыс. человек и площадью аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда более 200 кв. метров.
В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
Субсидия распределяется в приоритетном порядке в следующих случаях:
- при наличии на территории муниципального образования области аварийных многоквартирных домов, а также непригодных для проживания жилых помещений в домах, являющихся памятниками культурного наследия и не подлежащих расселению за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
- при наличии на территории муниципального образования области непригодных для проживания жилых помещений, находящихся в жилых домах, расселение которых полностью не завершено в рамках других программ, действующих или ранее действовавших на территории Ярославской области.
Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с информацией о распределении средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы (приложение 8 к Программе). Указанное распределение средств утверждается ежегодно.
Дополнительно за счет средств бюджетов муниципальных образований области, участвующих в Подпрограмме, финансируется разница в метрах общей площади между приобретаемыми и расселяемыми помещениями.
4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования области между ответственным исполнителем - ДС и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМС) заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы (далее - соглашения, соглашение).
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;
- конечный срок использования субсидии;
- сроки достижения показателей результата;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом ДС.
5. Выделение субсидии осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
6. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.
7. ОМС ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в ДС:
- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов - при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, - при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;
- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по формам 2 и 3, приведенным в приложении 6 к Программе.
Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. В случае нарушения муниципальными образованиями области условий соглашения департамент финансов Ярославской области (далее - ДФ) по предложению ДС принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии соответствующим местным бюджетам.
Предоставление субсидии приостанавливается ДФ по предложениям ДС в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных ДС в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений ДС представляет главе соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение одного месяца.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий о софинансировании расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (), рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
- сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю Подпрограммы;
- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Подпрограммы.
При невозможности устранения нарушения условий соглашения предоставление субсидии прекращается на основании предложений ДС в порядке, установленном ДФ.
ДС уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области с последующим уведомлением ДФ о произведенных изменениях.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при условии подтверждения муниципальным образованием области потребности в субсидии.
Остаток неиспользованной субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом ДФ от 11.12.2009 № 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
9. Субсидия имеет целевое назначение.
10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на муниципальные образования области и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области неиспользованные остатки субсидий на реализацию Подпрограммы подлежат возврату в доход областного бюджета.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области по формам 2, 3 согласно приложению 6 к Программе.
Показатель результативности использования субсидий () рассчитывается по формуле:



где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:



где:
- показатель результативности;
- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;
- сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидий применяются основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Площадь жилищного фонда, признанного непригодным для 0,2
проживания, и (или) с высоким уровнем износа, из
которого расселены граждане в результате реализации
Подпрограммы

2 Площадь жилых помещений, в том числе в строящихся домах, 0,5
приобретенных путем долевого участия в строительстве или
строительства домов для обеспечения благоустроенными
жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с
высоким уровнем износа

3 Количество граждан, переселенных в результате реализации 0,3
Подпрограммы

Итого 1


13. В 2012 году дополнительно из средств областного бюджета предоставляется субсидия процентов на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади занимаемых помещений (далее - субсидия на приобретение дополнительной площади), в размере не более 50 городскому поселению Ростов в целях реализации мероприятия, указанного в пункте 3.9 раздела 3 Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от 31.01.2011 № 36-п "Об утверждении Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 1150-летия города Ростова Ярославской области".
Субсидия на приобретение дополнительной площади выделяется на приобретение жилых помещений, площадь которых больше площади ранее занимаемых помещений, и рассчитывается как стоимость разницы между занимаемой площадью и минимально необходимой площадью жилого помещения, рассчитанной на основе СНИП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" с соблюдением требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений с учетом способа реализации мероприятий и доли областного бюджета.





Приложение 8
к Программе

ИНФОРМАЦИЯ
о распределении средств областного бюджета на реализацию
мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)
с высоким уровнем износа" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
по муниципальным образованиям области

1. Распределение средств в 2011 году


№ Наименование муниципального образования Сумма,
п/п млн. руб.

1 Городской округ город Рыбинск 13,150

2 Городской округ город Ярославль 3,045

3 Городское поселение Гаврилов-Ям 9,574
Гаврилов-Ямского муниципального района

4 Городское поселение Ростов 13,491
Ростовского муниципального района

5 Городское поселение Любим 14,175
Любимского муниципального района

6 Большесельское сельское поселение 15,004
Большесельского муниципального района

7 Каменниковское сельское поселение 5,356
Рыбинского муниципального района

8 Тихменевское сельское поселение 3,234
Рыбинского муниципального района

9 Кукобойское сельское поселение 7,481
Первомайского муниципального района

10 Некрасовское сельское поселение 11,623
Некрасовского муниципального района

11 Некоузское сельское поселение 7,752
Некоузского муниципального района

12 Пригородное сельское поселение 11,121
Переславского муниципального района

13 Городской округ г. Переславль-Залесский 1,114

Итого 116,120


2. Распределение средств в 2012 году


№ Наименование муниципального Общий объем В том числе
п/п образования финансиро-
вания, руб. средства средства
областного местного
бюджета, бюджета,
руб. руб.

I. На обеспечение мероприятий по переселению граждан из непригодного для
проживания жилищного фонда в рамках обязательного софинансирования

1 Городской округ город 23575905 14145543 9430362
Переславль-Залесский

2 Городской округ город Рыбинск 7159995 4217400 2942595

3 Городское поселение Пошехонье 14572395 13115154 1457241
Пошехонского муниципального
района

4 Городское поселение Ростов 11795940 9436752 2359188
Ростовского муниципального района

5 Городское поселение Любим 22930515 21608003 1322512
Любимского муниципального района

6 Пригородное сельское поселение 2910645 2619580 291065
Пошехонского муниципального
района

7 Некрасовское сельское поселение 14773680 13296312 1477368
Некрасовского муниципального
района

8 Большесельское сельское поселение 8888490 8444065,5 444424,5
Большесельского муниципального
района

9 Заволжское сельское поселение 1591110 1431999 159111
Ярославского муниципального
района

10 Туношенское сельское поселение 6041745 5437570,5 604174,5
Ярославского муниципального
района

11 Городской округ город Ярославль 1025595 923035,5 102559,5

Итого 115266015 94675414,5 20590600,5

II. За счет дополнительных источников на приобретение жилых помещений,
площадь которых больше площади занимаемых помещений

Городское поселение Ростов 4211329 1963519,2 2247809,8
Ростовского муниципального района

Итого 4211329 1963519,2 2247809,8


3. Распределение средств в 2013 году


№ Наименование муниципального Общий объем В том числе
п/п образования финансиро-
вания средства средства
областного местного
бюджета бюджета

1 Арефинское сельское поселение 2981160 2832102 149058
Рыбинского муниципального района

2 Судоверфское сельское поселение 1571700 1493115 78585
Рыбинского муниципального района

3 Курбское сельское поселение 1189760 1130272 59488
Ярославского муниципального
района

4 Брейтовское сельское поселение 1115400 1059630 55770
Брейтовского муниципального
района

5 Большесельское сельское поселение 9281480 8817406 464074
Большесельского муниципального
района

6 Городской округ город Ярославль 7621900 6420303 1201597

7 Благовещенское сельское поселение 4441320 4219254 222066
Большесельского муниципального
района

8 Туношенское сельское поселение 6070480 5766956 303524
Ярославского муниципального
района

9 Городское поселение Пошехонье 25025520 22522968 2502552
Пошехонского муниципального
района

10 Городское поселение Данилов 7635420 6871878 763542
Даниловского муниципального
района

11 Пригородное сельское поселение 13851240 12466116 1385124
Переславского муниципального
района

Итого 80785380 73600000 7185380






Приложение 9
к Программе

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
предоставления проектной документации для строительства
малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

1. Общие положения

1.1. Порядок и условия предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Порядок и условия) разработаны в целях обеспечения реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и оказания департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) в рамках Подпрограммы государственной поддержки юридическим и физическим лицам, планирующим осуществить строительство малоэтажного жилья экономкласса (далее - застройщики), на этапе проектирования путем безвозмездного предоставления застройщикам проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса, включающей в себя сводный сметный расчет выполнения строительства (далее - проектная документация).
1.2. Фонд проектной документации представляет собой несколько комплектов проектной документации на строительство малоэтажных жилых домов экономкласса с различными архитектурными решениями и характеристиками, разработанными с учетом современных требований энергоэффективности и экологичности. При этом каждому проекту присваивается идентификационный номер.
Информация об идентификационном номере проектов жилых домов и общее описание содержания, параметров и архитектурных решений размещается департаментом строительства на своем официальном сайте.
1.3. Представление проектной документации осуществляется в целях стимулирования строительства малоэтажного жилья экономкласса.

2. Порядок подачи документов для предоставления
проектной документации

2.1. Проектная документация предоставляется застройщикам департаментом строительства из созданного в рамках Подпрограммы фонда проектной документации.
2.2. Для получения проектной документации застройщики представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области, на территории которых застройщик намерен осуществить строительство (далее - органы местного самоуправления), следующие документы:
- заявку на предоставление проектной документации по форме согласно приложению 1 к Порядку и условиям (далее - заявка). Застройщики - физические лица указывают в заявке паспортные данные и адрес проживания; застройщики - юридические лица оформляют заявку на официальном бланке застройщика;
- заверенные копии документов, подтверждающих наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, предоставленные им в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;
- обязательство, составленное в письменном виде по форме согласно приложению 2 к Порядку и условиям.
2.3. После представления застройщиком заявки органом местного самоуправления проставляется на ней отметка о дате получения.
2.4. Органы местного самоуправления осуществляют проверку поступивших от застройщиков заявок на предмет их комплектности и правильности оформления. В случае приложения к заявке неполного комплекта документов или их ненадлежащего оформления орган местного самоуправления отклоняет заявку с уведомлением о причине отклонения.
2.5. После проверки поступивших заявок органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 15 дней до окончания квартала, комплектуют сводную заявку на предоставление проектной документации (далее - сводная заявка) и направляют ее в департамент строительства.
2.6. Сводная заявка оформляется в виде официального письма органа местного самоуправления с приложением заверенных им заявок застройщиков.

3. Порядок предоставления проектной документации

3.1. Департамент строительства после получения сводных заявок осуществляет их регистрацию в специальном журнале регистрации.
3.2. Департамент строительства осуществляет проверку поступивших заявок на предмет их комплектности и надлежащего оформления.
3.3. В течение 10 рабочих дней с даты регистрации сводной заявки департамент строительства направляет органам местного самоуправления и застройщикам официальное уведомление о предоставлении проектной документации с указанием времени, адреса и условий предоставления проектной документации или уведомление об отказе в предоставлении проектной документации с объяснением причин отказа. Основаниями для отклонения заявки застройщика являются предоставление ее не в полном объеме или ненадлежащее оформление.
3.4. При получении уведомления о предоставлении проектной документации застройщик является по месту и во время, указанные в уведомлении, для получения экземпляра проектной документации.
3.5. Экземпляр проектной документации предоставляется застройщику только на электронном носителе после предъявления им документов, удостоверяющих личность (паспорт), и доверенности на осуществление приемки проектной документации, если приемка осуществляется доверенным лицом застройщика.
3.6. По факту приема-передачи проектной документации департаментом строительства и застройщиком оформляется акт приема-передачи проектной документации.
Акт приема-передачи проектной документации составляется по форме согласно приложению 3 к Порядку и условиям в двух экземплярах и регистрируется департаментом строительства в специальном журнале регистрации.

4. Правила и условия использования проектной документации

4.1. Предоставленная застройщику проектная документация используется им исключительно в целях строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке, принадлежащем ему на правах аренды или собственности, в том числе предоставленном в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
4.2. Застройщик вправе привлечь проектные организации для доработки проектной документации.
Доработка проектной документации застройщиком осуществляется за счет собственных средств.
4.3. Застройщику запрещается использовать предоставленную проектную документацию в целях извлечения прибыли (продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства, тиражирования и т.п.).
4.4. Застройщик в течение 15 календарных дней после получения проектной документации должен представить в департамент строительства копию разрешения на строительство объекта, в течение 15 дней после ввода его в эксплуатацию представить копию разрешения на ввод.
4.5. Застройщик несет ответственность за надлежащее исполнение правил и условий использования проектной документации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
4.6. Орган местного самоуправления осуществляет контроль за соблюдением застройщиками условий использования проектной документации, ведет и актуализирует реестр застройщиков, осуществляющих строительство жилья с использованием предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации. Реестр застройщиков должен содержать сведения, указанные в перечне сведений, вносимых в сводный реестр сведений о застройщиках, осуществляющих строительство жилья экономкласса с использованием проектной документации, представленной в рамках Подпрограммы, обратившихся с заявлением о ее получении, приведенном в приложении 4 к Порядку и условиям.





Приложение 1
к Порядку и условиям

Форма

В департамент строительства
Ярославской области

от __________________________
(наименование застройщика)

ЗАЯВКА
на предоставление проектной документации

Прошу Вас в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы предоставить проектную
документацию на строительство малоэтажного жилья экономкласса
№ _________________________________________________________________________
(указывается идентификационный номер

___________________________________________________________________________
проектной документации в соответствии с информацией,
размещенной
___________________________________________________________________________
на официальном сайте департамента строительства
Ярославской области)

в одном экземпляре.

___________________________ _______________ ___________________________
(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи)
застройщика - для
юридических лиц)

К заявке прилагаются:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________





Приложение 2
к Порядку и условиям

Форма

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО

___________________________________________________________________________
(полное наименование, реквизиты юридического лица)

в лице ____________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя юридического лица/Ф.И.О.,
паспортные данные
__________________________________________________________________________,
физического лица)

именуемый(-ая; -ое) в дальнейшем "Застройщик", после предоставления
проектной документации на строительство малоэтажного жилья экономкласса
№ _____________ (далее - проектная документация) в рамках подпрограммы
"Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на
2011 - 2015 годы обязуется:
- осуществить с применением проектной документации строительство
жилого дома и ввести его в эксплуатацию в течение _______ месяцев начиная с
месяца получения проектной документации;
- использовать проектную документацию исключительно в целях
строительства малоэтажного жилья экономкласса на земельном участке,
принадлежащем Застройщику на праве аренды или собственности, в том числе
предоставленном в соответствии с земельным законодательством для освоения в
целях жилищного строительства;
- не использовать проектную документацию в целях извлечения прибыли
(продажи, перепродажи, предоставления другим застройщикам, использования
при разработке аналогичной проектной документации для иного строительства,
тиражирования и т.п.).
В течение 15 календарных дней после получения проектной документации
обязуюсь представить в ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)

________________ и департамент строительства Ярославской области заверенные
копии следующих документов:
- разрешения на строительство;
- разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

___________________________ _______________ ___________________________
(должность руководителя (подпись) (расшифровка подписи)
Застройщика - для
юридических лиц)





Приложение 3
к Порядку и условиям

Форма

АКТ
приема-передачи проектной документации

г. Ярославль "__" ________ 20___ г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем
"Департамент", в лице _________________________________, с одной стороны, и
_____________________________________________________, именуемый(-ая;-ое) в
(указать полное наименование застройщика)

дальнейшем "Застройщик", в лице _______________________, действующего(-ей)
(Ф.И.О. руководителя)

на основании _____________________________________________________________,
(указать наименование и реквизиты
правоустанавливающего документа)

с другой стороны, именуемые вместе "Стороны", составили настоящий акт о
нижеследующем:
1. На основании уведомления Департамента от ___________ № ____ в рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы Департамент передал, а Застройщик принял
следующее имущество:


№ Наименование имущества Количество
п/п

1

2

3


2. Настоящий акт составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из
Сторон.

Директор департамента строительства Руководитель Застройщика
Ярославской области
___________ _______________________ ___________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П. М.П.





Приложение 4
к Порядку и условиям

ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о застройщиках,
осуществляющих строительство жилья экономкласса
с использованием проектной документации, предоставленной
в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы, обратившихся с заявлением
о ее получении

1. Для физических лиц:
- Ф.И.О. застройщика;
- паспортные данные
2. Для юридических лиц:
- полное наименование организации;
- реквизиты юридического лица
3. Адрес места регистрации
4. Дата подачи заявки на получение проектной документации в органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) области
5. Дата подачи заявки органом местного самоуправления муниципального образования области в департамент строительства Ярославской области
6. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении проектной документации (в случае отказа указать его основания)
7. Идентификационный номер проектной документации, предоставленной застройщику
8. Площадь жилья, планируемого к строительству и вводу в эксплуатацию
9. Реквизиты земельного участка, на котором будет осуществляться строительство
10. Планируемый срок ввода жилья в эксплуатацию
11. Реквизиты разрешения на строительство
12. Реквизиты разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
13. Фактический срок ввода жилья в эксплуатацию





Приложение 10
к Программе

ПОРЯДОК
проведения ежегодного отбора на право получения субсидий
в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории
Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Порядок) разработан для проведения департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) процедуры ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма). Ежегодному отбору подлежат проекты по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного (далее - проекты). По итогам процедуры ежегодного отбора проектов (далее - отбор) будут предоставляться субсидии на возмещение затрат застройщиков, реализующих отобранные проекты, на уплату процентных ставок по кредитам в рублях, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства (далее - субсидия, субсидии) в соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках Подпрограммы, приведенной в приложении 11 к Программе.
1.2. Процедура отбора проектов проводится департаментом строительства.
1.3. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения, принимают участие в отборе, подготовив и представив в департамент строительства заявку с проектами.
1.4. В целях проведения отбора департамент строительства осуществляет:
1.4.1. Ведение переписки с органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) по вопросам, связанным с процедурой отбора, в том числе информирование органов местного самоуправления о начале проведения отбора, размещение на официальном сайте департамента строительства (далее - сайт) информации и документов, связанных с проведением отбора.
1.4.2. Прием, учет и хранение документов, поступивших от органов местного самоуправления в рамках отбора.
1.4.3. Доведение до сведения органов местного самоуправления информации о результатах отбора, в том числе путем их размещения на сайте.
1.4.4. Подготовку и внесение изменений в соглашения с органами местного самоуправления о реализации Подпрограммы по итогам отбора.

2. Извещение о проведении отбора и порядок
представления документов

2.1. Информация о начале проведения отбора доводится департаментом строительства до сведения органов местного самоуправления, а также размещается на сайте.
2.2. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на сайте размещаются: текст Порядка; извещение о проведении отбора с указанием адреса департамента строительства, места представления, дат и времени начала и окончания приема заявок органов местного самоуправления на участие в отборе и необходимой контактной информации.
Прием заявок органов местного самоуправления на участие в отборе осуществляется в течение 30 календарных дней с даты опубликования на сайте извещения о проведении отбора.
2.3. Для участия в отборе органы местного самоуправления представляют в департамент строительства следующие документы (далее - заявка):
2.3.1. Заявление об участии в отборе по форме согласно приложению 1 к Порядку.
2.3.2. Сведения о застройщике и проекте по формам согласно приложению 2 к Порядку.
2.3.3. Документы, подтверждающие целевое использование органом местного самоуправления и застройщиком субсидий из областного и федерального бюджетов и отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности органа местного самоуправления и застройщика перед федеральным и областным бюджетами по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.
2.3.4. Справку из налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
2.3.5. Выписку из местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете органа местного самоуправления средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы.
2.3.6. Сведения о показателях реализации проекта по форме согласно приложению 3 к Порядку.
2.3.7. Документы, подтверждающие наличие у застройщика права аренды или собственности на земельные участки, в том числе предоставленные в соответствии с земельным законодательством для освоения в целях жилищного строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства.
2.3.8. Заверенную банком копию кредитного договора с указанием цели предоставления кредита, в случае отсутствия заключенного кредитного договора - подтверждение намерения банка принять участие в кредитовании проектов в целях строительства жилья экономкласса после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования. При этом банк должен иметь опыт осуществления банковской деятельности не менее 3 лет, отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней, выполненные обязательные нормативы, установленные Центральным банком Российской Федерации, отсутствие убытков за последний отчетный год.
2.3.9. Расчет кредита (кредитной линии) для каждого проекта по форме согласно приложению 4 к Порядку.
2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 данного раздела Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах 2.3.4, 2.3.7, 2.3.8 данного пункта Порядка, в обязательном порядке подписываются главой сельского или городского поселения и главой соответствующего органа местного самоуправления.
2.5. Заявка и приложенная к ней документация представляются в одном экземпляре и оформляются в следующем порядке:
2.5.1. Список документов, содержащихся во всех папках, с указанием номера папки и номера страницы, где находится соответствующий документ, заявление на участие в отборе брошюруются в первую папку.

2.5.2. Документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.9 раздела 3 Порядка, брошюруются в отдельные папки по каждому проекту.
2.5.3. На первой странице каждой папки указываются наименование органа местного самоуправления, наименование проекта и номер папки.

3. Порядок представления заявок и внесения изменений
в представленные заявки

3.1. Заявки представляются органами местного самоуправления в департамент строительства до истечения срока приема заявок, определенного пунктом 2.2 раздела 2 Порядка.
3.2. При принятии заявки департаментом строительства на первой папке делается отметка о приеме документов с указанием даты приема и количества принятых папок. Датой подачи заявки считается дата приема заявки департаментом строительства.
3.3. Органы местного самоуправления вносят изменения в заявку путем направления в департамент строительства официального уведомления с изменениями до истечения срока приема заявок, подписанного главой муниципального образования.
3.4. Представленные заявки органам местного самоуправления не возвращаются.

4. Порядок допуска к отбору и методика подведения
итогов отбора

4.1. После окончания срока представления заявок департамент строительства в течение 10 рабочих дней проводит процедуру допуска заявок к отбору.
4.2. К участию в Подпрограмме допускаются те заявки, которые соответствуют следующим требованиям:
- проекты, представленные в составе заявки, должны предполагать строительство малоэтажного жилья экономкласса и в обязательном порядке ввод жилья в эксплуатацию начиная с 2012 года;
- наличие в заявке документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка.
4.3. Основаниями для отклонения заявки являются:
- несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 4.2 данного раздела Порядка;
- ненадлежащее оформление документов, указанных в пункте 2.3 раздела 2 Порядка (при этом заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности заявки);
- выявление факта представления недостоверной, заведомо ложной информации в составе заявки.
4.4. После проведения процедуры допуска к участию в отборе департаментом строительства в течение 15 рабочих дней проводится оценка допущенных к отбору заявок.
4.5. В ходе оценки по каждому проекту рассчитывается значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
При оценке учитываются следующие показатели:
- наименьший объем поддержки в рамках Подпрограммы, необходимый для ввода в эксплуатацию жилья экономкласса в рамках проектов;
- объемы ввода жилья в эксплуатацию в органе местного самоуправления на 1000 человек.
По результатам оценки проводится рейтинг представленных проектов по максимальному значению показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья с использованием поддержки за счет средств бюджета к размеру средств поддержки.
4.6. По результатам оценки осуществляется распределение субсидий по органам местного самоуправления с учетом объемов выделенных средств областного бюджета на основании рейтинга проектов, в соответствии с которым проекты, имеющие максимальное значение показателя, рассчитанного согласно пункту 4.5 данного раздела Порядка, имеют приоритет на получение субсидий.
По результатам оценки и на основании рейтинга проектов участниками Подпрограммы на текущий финансовый год становятся органы местного самоуправления, на реализацию проектов которых были выделены средства областного бюджета.
4.7. Число муниципальных образований области и проектов определяется с учетом объемов выделенных средств областного бюджета.
4.8. В ходе проведения работы по оценке представленных заявок департамент строительства в случае необходимости запрашивает у органов местного самоуправления разъяснения к представленной ими заявке.
4.9. По результатам отбора департаментом строительства готовится протокол о результатах отбора, размещаемый на сайте в течение 5 рабочих дней.
4.10. После исполнения пункта 4.9 данного раздела Порядка департамент строительства в течение 10 рабочих дней направляет органам местного самоуправления предложения о внесении изменений в соглашения по реализации Подпрограммы.
4.11. Департамент строительства принимает решение об исключении органа местного самоуправления из числа участников Подпрограммы, отмене в этой части результатов отбора в случае:
- невыполнения или ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления обязательств, установленных соглашением по реализации Подпрограммы;
- возникновения оснований, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, препятствующих предоставлению субсидии.





Приложение 1
к Порядку

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ
об участии в ежегодном отборе на право получения субсидий
в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории
Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Администрация _________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)

заявляет о намерении участвовать в отборе в рамках подпрограммы
"Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на
2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), для чего представляет на
рассмотрение департаменту строительства Ярославской области следующие
проекты:


№ Наименование проекта, Площадь Площадь жилья, Требуемый объем
п/п застройщика участка вводимого в субсидий на
(га) эксплуатацию возмещение
(тыс. кв. м) процентной ставки
(тыс. руб.)








Приложения:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
(перечисляется весь перечень документов в соответствии с
пунктами 2.3 и 2.4 раздела 2 Порядка проведения ежегодного
отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы)

Глава муниципального района
области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

Глава сельского (городского)
поселения области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 2
к Порядку

ФОРМЫ СВЕДЕНИЙ
о застройщике и проекте по обеспечению земельных участков
инженерной инфраструктурой для строительства жилья
экономкласса, в том числе малоэтажного

1. Сведения о застройщике и проекте <*>


Муниципальный район (городской округ), на территории
которого планируется реализация проекта

Поселение, на территории которого планируется реализация
проекта

Наименование проекта

Краткое содержание проекта

Полное наименование застройщика

Адрес местонахождения застройщика

Реквизиты застройщика

Лицо, уполномоченное застройщиком представлять его
интересы (фамилия, имя, отчество, должность, контактные
телефоны, номер факса и адреса электронной почты)

Потребность в финансовых ресурсах - всего

в том числе заемные средства

Условия запрашиваемого кредита:

сумма кредита

срок кредита

проценты (ежемесячно, ежеквартально, одновременно с
возвратом основной суммы долга)

возврат основной суммы долга (поэтапно, единовременно)

Наименование банка, предоставляющего кредит на реализацию
проекта 


   --------------------------------

<*> Указать по каждому проекту отдельно.

2. Сведения о проекте


№ Наименование показателя Единица Количество
п/п измерения

1 Площадь земельного участка, обеспечиваемого га
инженерной инфраструктурой

2 Общая стоимость застройки земельного участка тыс. рублей
(в ценах 2010 года) в рамках проекта

в том числе стоимость обеспечения земельного тыс. рублей
участка инженерной инфраструктурой под
жилищное строительство

3 Стоимость строительства 1 кв. м общей площади тыс. рублей
жилья (в ценах 2010 года) в рамках проекта

4 Доля затрат на обеспечение земельного участка %
инженерной инфраструктурой в стоимости
строительства на нем 1 кв. м общей площади
жилья

5 Состояние проекта:

- в стадии разработки

- в стадии утверждения

- утвержден дата утверждения:


3. Показатели проекта


№ Наименование показателя Единица Всего В том числе по годам
п/п измерения
2011 2012 2013 2014 2015

1 Ввод общей площади жилья тыс. кв. м
на земельном участке в
рамках проекта,
в том числе:

1.1 Жилье экономкласса тыс. кв. м

1.2 Малоэтажное жилье тыс. кв. м

2 Площадь земельного га
участка, обеспеченного
инженерной инфраструктурой

3 Размер требуемого тыс. рублей
возмещения затрат на
уплату процентных ставок
по кредитам, взятым на
обеспечение земельных
участков под жилищное
строительство инженерной
инфраструктурой,
в том числе:

3.1 Из средств областного
бюджета

3.2 Из средств местного
бюджета


Приложения: краткое описание планируемых к реализации проектов (не
более трех страниц на каждый проект). К краткому описанию планируемых к
реализации проектов прилагаются: общая пояснительная записка, оформленная
как раздел проекта строительства, сводный сметный расчет стоимости
инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом, описание проекта по
прилагаемой форме; при отсутствии проекта строительства: описание проекта,
расчет стоимости инженерной инфраструктуры, предусмотренной проектом,
описание проекта по прилагаемой форме.

Глава муниципального района
области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

Глава сельского (городского)
поселения области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 3
к Порядку

Форма

СВЕДЕНИЯ
о показателях реализации проекта <*> по обеспечению
земельных участков инженерной инфраструктурой для
строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного

__________________________________________________________________________,
(указать наименование проекта)
реализуемого на территории ________________________________________________
(полное наименование муниципального района,
городского округа, поселения области)


№ Наименование показателя Единица Всего В том числе по годам
п/п измерения
2011 2012 2013 2014 2015

1 Общий объем ввода жилья - тыс. кв. м
всего
в том числе:

1.1 Жилье экономкласса тыс. кв. м

1.2 Малоэтажное жилье тыс. кв. м

2 Общая площадь земельных га
участков, обеспеченных
инженерной инфраструктурой 


   --------------------------------

<*> Указать по каждому проекту отдельно.

Глава муниципального
образования области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

Глава сельского (городского)
поселения области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 4
к Порядку

Форма

РАСЧЕТ
кредита (кредитной линии) для проекта
__________________________________________________________________________,
(наименование проекта)

реализуемого на территории ________________________________________________
(наименование муниципального
образования и поселения)


№ Наименование Кредит 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
п/п показателя (кредитная
линия) - все- I II III IV все- I II III IV все- I II III IV все- I II III IV все- I II III IV
всего го кв. кв. кв. кв. го кв. кв. кв. кв. го кв. кв. кв. кв. го кв. кв. кв. кв. го кв. кв. кв. кв.
(тыс.
руб.)


1 Объем кредита
(нарастающим
итогом и с учетом
срока его
погашения)

2 Процентная ставка
по кредиту

3 Объем средств для
оплаты процентной
ставки по кредиту

4 Объем средств для
оплаты процентной
ставки за счет:

- средств
областного бюджета

- средств местного
бюджета


Глава муниципального
образования области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

Глава сельского (городского)
поселения области ___________ __________________________
"___" ____________ 20____ г. М.П. (подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 11
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета муниципальным
образованиям области и распределения субсидий в рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

1. Методика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Методика) определяет порядок предоставления из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений области, муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) и распределения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) в случае, если им органами местного самоуправления городских и сельских поселений были переданы полномочия и функции по реализации мероприятий Подпрограммы, о чем были заключены соответствующие соглашения, при условии, что на территории данных органов местного самоуправления реализуются проекты, отобранные по результатам отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы (приложение 10 к Программе), связанные с возмещением затрат застройщиков на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
2. Методика устанавливает требования и условия предоставления из областного бюджета субсидий в рамках Подпрограммы (далее - субсидии, субсидия) бюджетам муниципальных образований области и принципы их распределения между муниципальными образованиями области.
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляет департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) на основании соглашения о реализации Подпрограммы, составленного по форме 1 согласно приложению 14 к Программе, заключаемого между департаментом строительства и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) (далее - соглашение).
4. Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных образований области для предоставления застройщикам, осуществляющим реализацию проектов в рамках Подпрограммы (далее - застройщики).
5. Условиями предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области являются:
- наличие в муниципальном образовании области утвержденной муниципальной программы, предусматривающей софинансирование из местного бюджета мероприятий в рамках Подпрограммы;
- наличие изменений, внесенных в соглашение по результатам отбора;
- наличие соглашения о реализации Подпрограммы, заключенного между органами местного самоуправления и застройщиком;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов и за счет средств областного бюджета в размере не более 95 процентов;
- наличие в бюджете муниципального образования области на текущий финансовый год ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления, направленного на предоставление субсидий в рамках Подпрограммы;
- соблюдение требований к показателям результативности использования субсидий в соответствии с пунктом 16 Методики.
6. Возмещение затрат на уплату процентов за счет субсидии производится по полученным застройщиками кредитам со сроком погашения не позднее 31 декабря 2015 г. в течение всего срока кредита из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта, при условии наличия в кредитном договоре обязательств застройщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит.
7. Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам производится только при условии своевременного исполнения застройщиками текущих обязательств по кредитам в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
8. Расходование субсидий осуществляется по следующей схеме:
8.1. Застройщик для получения субсидии ежеквартально, в течение 15 календарных дней до наступления следующего квартала, осуществляет подготовку, согласование и представление в соответствующий орган местного самоуправления следующих документов:
- копии кредитного договора, заверенной банком, выдавшим кредит;
- заверенных банком копий документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписку из ссудного счета о получении кредита, графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенных застройщиком и банком документов, подтверждающих целевое использование полученного кредита;
- справки налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды;
- расчета размера субсидий по форме согласно приложению 1 к Методике.
8.2. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты представления застройщиком документов, указанных в подпункте 8.1 данного пункта Методики, осуществляет их проверку на комплектность и правильность оформления, заверяет и направляет в департамент строительства вместе с заявкой на предоставление субсидии, составленной по форме согласно приложению 2 к Методике (далее - заявка).
Органы местного самоуправления несут ответственность за надлежащее оформление и достоверность представляемых документов.
8.3. Департамент строительства в течение 10 рабочих дней с даты получения заявки осуществляет проверку заявки на комплектность и правильность оформления и направляет в орган местного самоуправления уведомление о предоставлении субсидии.
В случае неполноты комплекта документов, приложенных к заявке, или ненадлежащего их оформления департамент строительства направляет в орган местного самоуправления уведомление об отказе в предоставлении средств областного бюджета с обоснованием причин.
8.4. Органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления о предоставлении субсидии, указанного в абзаце первом подпункта 8.3 данного пункта Методики, и суммы субсидии из областного бюджета производят перечисление средств застройщикам.
8.5. В течение 5 рабочих дней со дня перечисления субсидии застройщику органы местного самоуправления направляют в департамент строительства отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по форме № 0503127, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".
8.6. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства отчеты о реализации Подпрограммы по форме 2 согласно приложению 14 к Программе.
9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.
10. Расчет размера субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области (Собл.), осуществляется по следующей формуле:

Собл. = А x Ксоф.,

где:
А - размер субсидии, определенный по результатам отбора на право получения субсидий;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Значение коэффициента софинансирования из средств областного бюджета (Ксоф.) устанавливается в размере не более 0,95.
11. Размер софинансирования из средств местных бюджетов (Смест.) устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:

Смест. = А - Собл.,

где:
А - размер субсидии, определенной по результатам отбора;
Собл. - размер субсидии, предоставляемой муниципальному образованию области.
12. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно, в срок до 01 сентября, в виде приложения к Подпрограмме. Размер субсидии определяется на основании результатов отбора, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий (приложение 10 к Программе).
13. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования:
- в случае неосвоения муниципальным образованием области субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий Подпрограммы и Методики;
- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.
Решение о сокращении предоставления субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (), рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
- сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете исполнителю Программы;
- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Подпрограммы.
В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий Подпрограммы размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.
14. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Программы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
15. Плановые значения показателей результатов использования субсидий устанавливаются в соглашениях.
16. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов о реализации мероприятий Подпрограммы, составляемых по форме 2 согласно приложению 14 к Программе, представляемых органами местного самоуправления, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности реализации субсидий () рассчитывается по формуле:



где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:



где:
- показатель результативности;
- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;
- сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие показатели результативности и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Доля годового ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья 0,4

2 Доля годового ввода в эксплуатацию жилья экономкласса 0,4

3 Доля земельных участков, обеспеченных инженерной 0,15
инфраструктурой, в общей площади земельных участков,
пригодных для строительства жилья

4 Общая площадь жилья, построенного и введенного в 0,05
эксплуатацию с использованием проектной документации,
предоставленной в рамках Подпрограммы

Итого 1






Приложение 1
к Методике

Форма

РАСЧЕТ
размера субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы


Наименование Размер предоставленного Процентная Объем средств для оплаты процентной
проекта кредита (тыс. рублей) ставка по ставки по кредиту, запрашиваемый для
кредиту, возмещения из областного бюджета
возмещаемая (тыс. рублей)
из
предусмотрено фактически областного предусмотрено соглашением фактически
соглашением бюджета
(%)



Итого


"___" ________________ 20___ г.

Глава муниципального
образования области ___________ __________________________
М.П. (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель ___________ __________________________
организации-застройщика М.П. (подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 2
к Методике

Форма

В департамент строительства
Ярославской области

ЗАЯВКА <*>
на предоставление из областного бюджета субсидии в рамках
реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории
Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Согласно подпункту 3.2.14 пункта 3.2 раздела 3 соглашения о реализации
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства
муниципальных образований Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) от "___" ________ 20___
№ ___ направляем документы для предоставления субсидий на возмещение затрат
на уплату процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных
учреждениях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой
для жилищного строительства в рамках Подпрограммы, в размере ______________
___________________________________________________________________ рублей.
(сумма прописью)

К заявке прилагаются:
- копия кредитного договора, заверенная банком, выдавшим кредит;
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное
исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и в объемах, которые
установлены графиком погашения кредита;
- выписка из ссудного счета о получении кредита, график погашения
кредита и уплаты процентов по нему;
- заверенные застройщиком и банком документы, подтверждающие целевое
использование полученного кредита;
- справка налогового органа об отсутствии у застройщика просроченной
задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня и государственные внебюджетные фонды;
- расчет размера субсидий из областного бюджета.

Глава муниципального
образования области ___________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи) 
   --------------------------------

<*> Заявка оформляется на официальном бланке органа местного
самоуправления муниципального образования области.





Приложение 12
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления из областного бюджета муниципальным
образованиям области и распределения субсидий в рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области" на 2011 -
2015 годы в части мероприятий по строительству объектов
социальной инфраструктуры на 2011 год

1. Методика предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры на 2011 год (далее - Методика) определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидии в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий по строительству объектов социальной инфраструктуры (далее - субсидии, субсидия).
2. Субсидия предоставляется дотационным городским округам области на строительство объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень проектов, софинансирование которых осуществляется с учетом средств федерального бюджета, в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса.
3. Размер субсидии (S) рассчитывается по формуле:

S = Sк x Ксоф.,

где:
Sк - общий объем капитальных вложений на планируемый финансовый год, утвержденный в титульном списке на текущий год;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 30 процентов.
4. Показатели для включения строек и объектов социальной инфраструктуры в подпрограмму "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма):
- наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации по стройкам и объектам;
- софинансирование объектов за счет средств федерального бюджета;
- обеспечение ввода объекта в эксплуатацию в 2012 году.
5. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие официальной заявки муниципальных образований области на участие в мероприятиях Подпрограммы с указанием объекта капитального строительства;
- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение капитального строительства и положительного заключения государственной экспертизы на начало строительства объекта;
- наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства в рамках Подпрограммы не ниже 38 процентов расходного обязательства текущего года;
- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области и органом местного самоуправления муниципального образования области на осуществление совместных действий по организации строительства и финансирования объектов строительства (далее - соглашение).
6. Соглашение может предусматривать авансирование строительных работ, если это предусмотрено заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
7. Главные распорядители средств местного бюджета ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) отчет об осуществлении расходов средств федерального бюджета и средств консолидированного бюджета Ярославской области, выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в соответствии с формой, приведенной в приложении к Методике, с приложением следующих документов:
- справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), составленной по форме, утвержденной Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат);
- акта о приемке выполненных работ (КС-2), составленного по форме, утвержденной Росстатом;
- сведений о ходе строительства важнейших объектов (С-2), составленных по форме, утвержденной Росстатом.
Отчет содержит сводную информацию по всем объектам и представляется в 2 экземплярах.
8. Решение о приостановлении предоставления субсидии принимается в случае непредставления в срок установленной отчетности в департамент строительства.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области по предложению департамента строительства после представления отчетности.
9. По предложению департамента строительства в случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области обязательств по софинансированию принимается решение о сокращении субсидии департаментом финансов Ярославской области.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (), рассчитывается по формуле:



где:
- сумма субсидии, фактически выделенная органу местного самоуправления муниципального образования области за счет средств областного бюджета;
- объем средств местного бюджета, израсходованный на софинансирование расходного обязательства;
- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета без учета средств федерального бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
10. Средства, полученные бюджетами муниципальных образований области и не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах.
При установлении департаментом строительства отсутствия потребности в средствах остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета.
11. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н "Об утверждении Порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
12. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
13. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
14. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидии осуществляется департаментом строительства.
15. Оценка результативности и эффективности использования средств субсидии ежегодно производится департаментом строительства.
Оценка результативности использования субсидии муниципальными образованиями области осуществляется путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле:



где:
- фактическое значение соответствующего показателя результата;
- плановое значение соответствующего показателя результата.
При значении показателя более 0,85 результативность использования субсидии признается высокой.
При значении показателя от 0,65 до 0,85 результативность использования субсидии признается средней.
При значении показателя менее 0,65 результативность использования субсидии признается низкой.
Эффективность использования субсидии (Э) рассчитывается по формуле:



где:
Р - показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
П - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на предоставление субсидии;
Ф - фактический объем финансирования субсидии, перечисленный получателю.
При значении показателя эффективности использования субсидии 80 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 80 до 85 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию 0,15

2 Доля ввода малоэтажного жилья в эксплуатацию 0,35

3 Доля годового ввода жилья экономкласса в эксплуатацию 0,25

4 Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде 0,25

Итого 1






Приложение
к Методике

Форма

ОТЧЕТ
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования
Ярославской области)
об осуществлении расходов средств федерального бюджета и
средств консолидированного бюджета Ярославской области,
выделенных на развитие социальной инфраструктуры в рамках
реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства субъектов Российской Федерации"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы
за _______ - _______ (месяцы) 20__ года


№ Наименование Наименование Объем финансирования расходов Общий объем выполненных работ Объем выполненных Фактически
п/п мероприятия заказчика/ нарастающим итогом (тыс. руб.) по форме КС-3 нарастающим работ (по форме освоено из
(проекта) застройщика итогом (тыс. руб.) КС-2) (тыс. руб.) всех
источников
всего в том числе всего в т.ч. в т.ч. в т.ч. предусмот- фактичес-
за счет за счет за счет ренный в кий с на-
профинан- профинан- профинан- средств средств средств 20__ году растающим
сировано сировано сировано феде- бюджета бюджета итогом
из феде- из бюдже- из бюдже- рального Ярослав- муници-
рального та Ярос- та муни- бюджета ской пальных
бюджета лавской ципальных области образо-
области образова- ваний
ний Ярос- Ярос-
лавской лавской
области области

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14



Итого


Руководитель уполномоченного органа ______________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи)

"___" ___________ 20__ г.
М.П.





Приложение 13
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий на развитие
жилищного строительства за счет средств федерального
бюджета, поступивших в областной бюджет, в рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

1. Данная Методика разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 09.10.2008 № 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области", подпрограммой "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, и определяет порядок и условия предоставления субсидий на развитие жилищного строительства за счет средств федерального бюджета, поступивших в областной бюджет, в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - субсидия, субсидии), принципы их распределения между муниципальными образованиями области, условия их предоставления и механизм расходования.
2. Условием допуска муниципального образования области к участию в конкурсном отборе на предоставление субсидии (далее - конкурсный отбор) является наличие муниципальной программы, предусматривающей, кроме прочих, следующие мероприятия:
- введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство;
- разработка документов территориального планирования;
- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
- развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса;
- стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве;
- формирование условий создания жилищных некоммерческих объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы;
- развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
- реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;
- осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий;
- строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.
3. Для участия в конкурсном отборе орган местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления) направляет в департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) заявку на участие в конкурсном отборе по форме, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.04.2011 № 154 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - заявка).
4. Оценка заявок осуществляется по методике, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и основывается на следующих основных критериях оценки региональных программ развития жилищного строительства:
- увеличение годового объема ввода в эксплуатацию жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- увеличение доли ввода в эксплуатацию жилья экономкласса в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах, по отношению к показателю предыдущего года;
- снижение доли ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде, измеряемое в процентах по отношению к показателю предыдущего года;
- увеличение доли ввода в эксплуатацию малоэтажного жилья в общем объеме вводимого жилья, измеряемое в процентах по отношению к показателю предыдущего года.
5. Министерство регионального развития Российской Федерации определяет сроки и порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидии, в том числе разрабатывает следующие документы:
- формы заявок и требования к их составлению;
- методику оценки заявок, в том числе методику оценки выполнения плана использования субсидии;
- условия проведения отбора субъектов Российской Федерации;
- порядок утверждения результатов конкурсного отбора.
6. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета - департаментом строительства в соответствии с распределением, утвержденным в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), на цели, указанные в пункте 1 Методики.
7. Субсидии используются:
- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями области или юридическими лицами (далее - заемщики) в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;
- на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
- на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки экономкласса.
7.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится:
- из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта;
- при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит;
- при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита.
7.2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится.
7.3. Заемщик для участия в Подпрограмме представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
- заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
- копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит;
- выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту.
7.4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в орган местного самоуправления следующие документы:
- заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита;
- выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита;
- заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита;
- расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту;
- справку налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды.
8. При планировании направления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности органы местного самоуправления дополнительно представляют в департамент строительства одновременно с заявкой следующие документы и сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:
- наименование объекта капитального строительства;
- мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;
- срок ввода объекта в эксплуатацию;
- размер бюджетных ассигнований областного бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства;
- копию положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
- документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;
- титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;
- копии документов, подтверждающих направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства;
- документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
9. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований области на условиях софинансирования.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 7 Методики, не может быть ниже 5 процентов расходного обязательства.
В случае невыполнения муниципальным образованием области условий по софинансированию субсидии, предоставляемые бюджету муниципального образования области, подлежат сокращению до соответствующего уровня софинансирования.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства, рассчитывается пропорционально средствам, фактически выделенным из местного бюджета, без учета средств областного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению, должна быть возвращена в бюджет Ярославской области.
11. Предоставление субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, приостанавливается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования:
- в случае неосвоения муниципальным образованием субсидий за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения муниципальным образованием области условий ее предоставления;
- при отсутствии у застройщиков потребности в субсидиях.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий в рамках реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно ответственным исполнителем на основании отчетов о реализации мероприятий Подпрограммы, представляемых органами местного самоуправления по форме 2 согласно приложению 14 к Программе, путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями.
Показатель результативности реализации субсидий () рассчитывается по формуле:



где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:



где:
- показатель результативности;
- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;
- сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются показатели результата и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Годовой объем ввода жилья в эксплуатацию 0,15

2 Доля ввода малоэтажного жилья в эксплуатацию 0,35

3 Доля годового ввода жилья экономкласса в эксплуатацию 0,25

4 Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде 0,25

Итого 1


13. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения между государственным заказчиком Программы - департаментом строительства и органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета, форму которого утверждает департамент строительства (далее - соглашение).
14. Соглашение должно содержать следующие положения:
- целевое назначение субсидии;
- сведения о размере субсидии, предоставляемой местному бюджету;
- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете органа местного самоуправления на финансирование расходного обязательства, с учетом установленного уровня софинансирования;
- план использования субсидии, предоставленный в составе заявки и скорректированный с учетом утвержденного размера субсидии;
- значения целевых показателей эффективности использования субсидии;
- обязательство по достижении значений показателей эффективности использования субсидий;
- обязательство о представлении органом местного самоуправления отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности использования субсидии;
- последствия невыполнения органом местного самоуправления установленных значений показателей эффективности использования субсидий;
- сроки, форма и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Ярославской области.
Перечисление средств на возмещение затрат на уплату процентов по кредиту на расчетный счет заемщика осуществляется не позднее 3 рабочих дней после представления заемщиком документов, указанных в подпункте 7.4 пункта 7 Методики, на основании платежного поручения на перечисление средств заемщику, оформленного в установленном порядке.
16. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии, предоставленной в истекшем финансовом году, потребность в котором отсутствует, подлежит возврату уполномоченным органом местного самоуправления в областной бюджет, на лицевой счет департамента строительства.
17. В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток средств подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном приказом департамента финансов Ярославской области от 11.12.2009 № 15н "Об утверждении порядка взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение".
18. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления.
19. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления.
21. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления субсидий осуществляется департаментом строительства.





Приложение 14
к Программе

ФОРМЫ
документов на реализацию подпрограммы "Стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Форма 1

СОГЛАШЕНИЕ № _____
о реализации подпрограммы "Стимулирование программ развития
жилищного строительства муниципальных образований
Ярославской области" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль "____" ____________ 20___ г.

Департамент строительства Ярославской области, являющийся главным
распорядителем средств областного бюджета, в лице ________________________,
действующего на основании Положения о департаменте строительства
Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от
20.03.2007 № 94 "О создании департамента строительства Ярославской
области", именуемый в дальнейшем "Департамент", с одной стороны, и
администрация ____________________________________________________________,
(наименование муниципального образования области)

в лице _________________________________________, действующего на основании
______________________________________________________________, именуемая в
(наименование правового акта)

дальнейшем "Администрация", с другой стороны, совместно именуемые в
дальнейшем "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет настоящего Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является осуществление совместных действий, направленных на реализацию подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), в целях увеличения объемов жилищного строительства для повышения уровня обеспеченности населения жильем за счет стимулирования развития строительства жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, в части:
- предоставления проектной документации застройщикам для осуществления строительства малоэтажного жилья экономкласса;
- перечисления субсидий:
на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
на возмещение затрат на уплату процентных ставок по кредитам, полученным застройщиками в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающей энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;
на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;
на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

2. Объем и источники финансирования

2.1. Объем финансирования по настоящему Соглашению на 20_____ год
составляет ________________________________________________________________
(____________________________________________________) рублей, в том числе:
(сумма цифрами и прописью)

- ________ рублей за счет средств федерального бюджета, предоставленных Ярославской области на основании соглашения от "___" ___________ 20___ года № _________, заключенного с Министерством регионального развития Российской Федерации;
- __________ рублей за счет средств областного бюджета, предоставляемых бюджету муниципального образования на основании настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством.
2.2. Предоставление субсидий осуществляется в порядке межбюджетных отношений в рамках Подпрограммы после подписания настоящего Соглашения.

3. Обязательства Сторон

3.1. Департамент:
3.1.1. Выполняет функции главного распорядителя средств по предоставлению субсидий местному бюджету для выделения субсидий юридическим лицам, реализующим на территории соответствующего муниципального образования области проекты в рамках Подпрограммы (далее - застройщики).
3.1.2. В соответствии с Методикой предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям области и распределения субсидий (далее - Методика предоставления и распределения субсидий), приведенной в приложении 11 к региональной программе "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа), обеспечивает перечисление субсидии бюджету муниципального образования области в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
3.1.3. На основании отчетности, представляемой Администрацией, в течение пятнадцати дней после ее представления осуществляет оценку эффективности использования субсидии, руководствуясь критериями, установленными в Методике предоставления и распределения субсидий.
3.1.4. Осуществляет контроль за ходом реализации настоящего Соглашения, эффективным и целевым использованием бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.5. Перераспределяет высвобождающиеся средства между муниципальными образованиями области по итогам освоения объема субсидий, предусмотренных соответствующему муниципальному образованию области, а именно по итогам первого полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
3.1.6. Перераспределяет средства между муниципальными образованиями области по итогам проведения процедуры отбора муниципальных образований области в рамках Подпрограммы путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный правовой акт.
3.1.7. Осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевым использованием субсидий.
3.2. Администрация:
3.2.1. Обязуется обеспечивать нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
3.2.2. В части предоставления субсидий:
- осуществляет подготовку и заключение соглашения с застройщиками;
- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление субсидии;
- обеспечивает софинансирование из местного бюджета в размере, определенном в приложениях 11, 15 к Программе;
- обеспечивает перечисление средств, полученных из областного бюджета, застройщикам.
3.2.3. В части предоставления проектной документации застройщикам для строительства малоэтажного жилья экономкласса:
- осуществляет подготовку и представление в Департамент заявок на предоставление проектной документации застройщикам на строительство малоэтажного жилья экономкласса, построенного в рамках Подпрограммы;
- осуществляет создание и ведение реестра застройщиков, содержащего перечень сведений, указанных в приложении 4 к Порядку и условиям предоставления проектной документации для строительства малоэтажного жилья экономкласса в рамках реализации Подпрограммы (приложение 9 к Программе).
3.2.4. Содействует выполнению застройщиками условий использования предоставленной в рамках Подпрограммы проектной документации.
3.2.5. Создает условия для увеличения объемов жилищного строительства и достижения следующих показателей результата:
- доля годового ввода малоэтажного жилья - ________ процентов;
- доля годового ввода жилья экономкласса - ________ процентов;
- доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в общей площади земельных участков, пригодных для строительства жилья, - _______ процентов;
- общая площадь жилья, построенного и введенного в эксплуатацию с использованием проектной документации, предоставленной в рамках Подпрограммы, - ______ тыс. кв. метров;
- увеличение мощности предприятия после модернизации и (или) ввода новых предприятий - _______ процентов;
- ввод мощностей при строительстве (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры - _______ мест;
- протяженность построенных автомобильных дорог - ____ километров.
3.2.6. Представляет отчет о реализации мероприятий Подпрограммы по форме 2 согласно приложению 14 к Программе.
3.2.7. Выполняет функции распорядителя средств местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
3.2.8. Гарантирует обеспечение выполнения показателей в рамках Подпрограммы.
3.2.9. Осуществляет взаимодействие с застройщиками при обеспечении выполнения обязательств.
3.2.10. Использует средства субсидии, перечисленные муниципальному образованию области, в полном объеме.
3.2.11. При отсутствии потребности возвращает средства из бюджета муниципального образования области в доход областного бюджета. В случае неперечисления субсидии, подлежащей возврату, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.
3.2.12. В случае отсутствия потребности в выделенных средствах представляет в адрес Департамента официальное обоснование отсутствия потребности с указанием причин и обстоятельств, повлекших за собой отсутствие потребности, а также описание последствий отсутствия потребности, которые могут повлиять на достижение целевых индикаторов Программы.
3.2.13. Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.2.14. Обеспечивает представление в Департамент документации, необходимой для реализации Подпрограммы.

4. Ответственность Сторон

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение изменяется на основании результатов ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы, проведенного в соответствии с Порядком проведения ежегодного отбора на право получения субсидий в рамках Подпрограммы, приведенным в приложении 10 к Программе, или по инициативе Сторон.
6.2. Настоящее Соглашение расторгается по требованию Департамента в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией своих обязательств по настоящему Соглашению.
6.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Реквизиты Сторон

Департамент строительства: Администрация:
Адрес: Адрес:
Банковские реквизиты: Банковские реквизиты:
Телефон: Телефон:
Факс: Факс:

Директор департамента Глава ______________________________
строительства (наименование муниципального района)

_________ _____________________ _________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)



Форма 2

ОТЧЕТ
о реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование
программ развития жилищного строительства муниципальных
образований Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
в __________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)


Финансирование подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного Достижение значения целевых показателей
строительства муниципальных образований Ярославской области"

средства областного бюджета средства муниципального бюджета доля земельных участков, общая площадь жилья, ввод в эксплуатацию жилья ввод в эксплуатацию
обеспеченных инженерной построенного с экономкласса (тыс. кв. м) малоэтажного жилья
лимит выделено освоено лимит выделено освоено инфраструктурой, в общей использованием средств, (тыс. кв. м)
бюджета (тыс. руб.) (тыс. руб.) бюджета (тыс. руб.) (тыс. руб.) площади земельных участков, предоставленных в рамках
пригодных для строительства Подпрограммы
жилья

с за с за с за с за планируемые с за планируемые с за планируемые с за планируемые с за
начала отчетный начала отчетный начала отчетный начала отчетный значения начала отчетный значения начала отчетный значения начала отчетный значения начала отчетный
года период года период года период года период года период года период года период года период

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22




"_____" _____________ 20___ г.

Глава администрации муниципального
района (городского округа) области _________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 15
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов капитального строительства, софинансирование
которых планируется осуществлять в 2011 году в рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области" на 2011 -
2015 годы, в том числе за счет субсидии из федерального
бюджета бюджету Ярославской области на развитие
строительства Ярославской области в рамках подпрограммы
"Стимулирование программ развития жилищного строительства
субъектов Российской Федерации" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в части мероприятий
по строительству объектов социальной инфраструктуры


№ Наименование объекта Объемы финансирования в текущем году, тыс. руб.
п/п
всего средства средства средства средства
федерального областного местного внебюджетных
бюджета бюджета бюджета источников

1 2 3 4 5 6 7

1 Здание школы с инженерными коммуникациями 70000,0 22750,0 20000,0 27250,0 0,0
(Ярославская область, городской округ г.
Рыбинск, ул. Моторостроителей, д. 27):
3 этап - строительство спортивного
комплекса (открытые спортивные площадки);
4 этап - завершение строительства учебной
части школы

2 Детское дошкольное учреждение с инженерными 49414,9 16059,8 0,0 33355,1 0,0
коммуникациями (Ярославская область, г.
Ярославль, Фрунзенский район, ул. Доронина,
у дома № 10, корпус 2)

3 Здание муниципального дошкольного 22222,2 7222,2 0,0 15000,0 0,0
образовательного учреждения с инженерными
коммуникациями; хозяйственный блок с
инженерными коммуникациями (Ярославская
область, г. Ярославль, ул. Строителей, в
районе дома 5, корпус 5)

Итого 141637,1 46032,0 20000,0 75605,0 0,0






Приложение 16
к Программе

ФОРМЫ
документов на предоставление субсидий в рамках реализации
подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Форма 1

СОГЛАШЕНИЕ № ____
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка
граждан, проживающих на территории Ярославской области,
в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль "___" __________ 20__ г.

Департамент строительства Ярославской области, именуемый в дальнейшем
"Департамент строительства", в лице директора департамента ________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения о департаменте строительства
Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации области от
20.03.2007 № 94 "О создании департамента строительства Ярославской
области", с одной стороны, администрация муниципального района ____________
__________________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

именуемая в дальнейшем "Администрация МР", в лице _________________________
__________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании Устава органа местного самоуправления
муниципального образования области, утвержденного _________________________
__________________________________________________________________________,
(реквизиты нормативного правового акта)
с другой стороны, и администрация городского поселения/сельского
поселения, именуемая в дальнейшем "Администрация г.п./Администрация с.п.",
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)

действующая на основании Устава, утвержденного ____________________________
__________________________________________________________________________,
(реквизиты нормативного правового акта)

с третьей стороны, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили
настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Стороны осуществляют взаимодействие в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма).

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Департамент строительства осуществляет перечисление средств областного бюджета в доход бюджета муниципального образования области на счет, открытый в установленном порядке для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, в соответствии с решением уполномоченного органа муниципального образования области о приеме к исполнению документов (указывается лицевой счет администратора доходов и код БК):
- на выдачу свидетельства на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия на приобретение и строительство жилых помещений) при наличии заявления гражданина о предоставлении указанной субсидии, копии решения о предоставлении ему указанной субсидии и заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР копий документов, указанных в приложении 18 к Программе, а также расчета субсидии на приобретение и строительство жилых помещений и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал;
- на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) при наличии заявления от гражданина о предоставлении указанной субсидии заверенных уполномоченным структурным подразделением Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР копий документов, указанных в приложении 18 к Программе, а также расчета указанной субсидии и заявки на финансирование из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных местному бюджету в пределах кассового плана областного бюджета на соответствующий квартал.
Перечисление средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование предоставления субсидий на приобретение и строительство жилых помещений и на возмещение части аннуитетных платежей (далее - субсидии), осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
По предложению Департамента строительства департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета в случае:
- выявления организациями, осуществляющими последующий финансовый контроль по результатам проведенных проверок реализации Подпрограммы, нецелевого использования субсидий Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР;
- невыполнения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР предусмотренных Подпрограммой условий предоставления субсидий за счет средств областного бюджета;
- непредставления Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР отчетов о расходовании субсидий за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление средств областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений при условии представления Администрацией г.п./Администрацией с.п. отчета об устранении выявленных нарушений.
Департамент строительства в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидий из областного бюджета.
При неустранении указанных нарушений в течение одного месяца предоставление субсидий прекращается по решению департамента финансов Ярославской области, принимаемому на основании обращения Департамента строительства.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий из областного бюджета Департамент строительства уведомляет Администрацию г.п./Администрацию с.п. или Администрацию МР о прекращении и возврате предоставленных средств областного бюджета, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется в случаях, указанных в абзацах седьмом - девятом пункта 2.1 раздела 2 настоящего Соглашения, в размере фактически предоставленной бюджету Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР нецелевым образом использованной субсидии.
Размер субсидии из областного бюджета местному бюджету сокращается департаментом финансов Ярославской области на основании предложений Департамента строительства по следующим основаниям:
- по обращению Администрации г.п./Администрации с.п. или Администрации МР: в случае неосвоения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР субсидий в отчетном периоде в полном объеме или частично или при отсутствии у граждан, проживающих на территории муниципальных образований области, потребности в субсидиях;
- в случае несоблюдения Администрацией г.п./Администрацией с.п. или Администрацией МР установленных Подпрограммой условий предоставления субсидий из областного бюджета.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области по итогам освоения объема субсидий, предусмотренных муниципальным образованиям области, а именно по итогам первого полугодия и девяти месяцев текущего финансового года, происходит путем принятия решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию Подпрограммы (приложение 24 к Программе).
2.2. Администрация МР:
- доводит в установленном порядке до Администрации г.п./Администрации с.п. уведомление о бюджетных ассигнованиях, передаваемых из бюджета муниципального района в доход бюджета Администрации г.п./Администрации с.п.;
- обязуется направить денежные средства, полученные из областного бюджета в бюджет Администрации г.п./Администрации с.п., путем перечисления субсидий на лицевой счет администратора доходов __________________ по коду _____________________, назначенного представительным органом муниципального образования области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области, в течение 10 рабочих дней с момента поступления средств в бюджет муниципального района;
- осуществляет целевое и эффективное использование средств на обеспечение мероприятий по реализации Подпрограммы;
- ежемесячно, до последнего числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент строительства отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов на реализацию Подпрограммы. Несет ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой информации.
2.3. Администрация г.п./Администрация с.п.:
2.3.1. Обеспечивает нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Подпрограммы.
2.3.2. Формирует сводный реестр сведений о гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение и строительство жилых помещений в соответствии с перечнем, приведенным в приложении 22 к Программе, и ежеквартально представляет эти сведения в Департамент строительства до последнего числа месяца, следующего за отчетным.
2.3.3. Представляет заявки на выделение из областного бюджета средств для софинансирования предоставления гражданам субсидий в соответствии со сроками бюджетного планирования по форме согласно приложению 21 к Программе.
2.3.4. Заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействует с Департаментом строительства и кредитными организациями, осуществляющими ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области на предоставление субсидий, и юридическими лицами, аккредитованными по стандартам открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", осуществляющими выдачу займов физическим лицам на приобретение (строительство) жилых помещений, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Подпрограммы.
2.3.5. Принимает меры по возврату субсидии в местный бюджет в случаях, установленных действующим законодательством.
При этом средства областного бюджета по субсидии на приобретение и строительство жилых помещений прошлых лет возвращаются кредитором в органы местного самоуправления в текущем финансовом году и используются органами местного самоуправления на те же цели при наличии потребности в них для граждан - участников Подпрограммы.
2.3.6. При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита (займа) или расторжении ипотечного кредитного договора или договора займа до получения средств по кредитному договору или договору займа в течение 10 рабочих дней возвращает средства областного бюджета, перечисленные местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на приобретение и строительство жилых помещений, в областной бюджет в случае отсутствия очередности граждан - участников Подпрограммы на данный календарный год.
2.3.7. Создает условия для увеличения объемов жилищного строительства и выполнения следующих показателей результативности:
- количество семей, которым будут улучшены жилищные условия при поддержке областного и местного бюджетов, - _________;
- площадь жилья, приобретаемого (построенного) при использовании средств областного и местного бюджетов, - _________ кв. метров;
- объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств областного и местного бюджетов, - _________ тыс. рублей.
2.3.8. Представляет отчет о реализации Подпрограммы по форме согласно приложению 23 к Программе.

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом.
При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок с момента их наступления.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31 декабря 2015 года.
4.2. Ранее заключенное соглашение от ______ утрачивает силу с момента подписания настоящего Соглашения.
4.3. Прекращение срока действия Соглашения не влечет прекращения обязательств по представлению отчетности, предусмотренной Подпрограммой и настоящим Соглашением.

5. Прочие условия

5.1. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.2. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6. Реквизиты Сторон

Департамент строительства Администрация МР:
Ярославской области Адрес:
ИНН 7604036179, Банковские реквизиты:
КПП 760401001 Телефон:
УФК по Ярославской области Факс:
(департамент финансов Ярославской
области, департамент строительства Глава органа местного
Ярославской области, л/с 924010013) самоуправления
счет № 40201810500000310001 в муниципального образования
ГРКЦ ГУ Банка России области
по Ярославской области,
БИК 047888001, ________________ ___________
ОКПО 00097659 (Ф.И.О.) (подпись)
Адрес: 150000, Ярославль,
ул. Чайковского, д. 42, Администрация г.п./
тел. 72-81-08, факс 31-56-91 Администрация с.п.
ОГРН 1027600685694, Адрес:
ОКАТО 78401000000 Банковские реквизиты:
ОКВД 75.11.21 Телефон:
Директор департамента строительства Факс:
Ярославской области Глава органа местного
____________________ Хмелев В.Ю. самоуправления
(подпись) муниципального образования
области
_________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)



Форма 2

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии на приобретение или строительство
жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа)

Я, ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)

паспорт: серия _______ № ____________ выдан _______________________________
__________________________________________________________________________,
дата и место рождения ________________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________________,
контактный телефон ___________________________________________________,
дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа,
осуществившего регистрацию, _______________________________________________
__________________________________________________________________________,
место работы, должность _______________________________________________
__________________________________________________________________________,
прошу предоставить мне субсидию на приобретение или строительство жилых
помещений при получении ипотечного кредита (займа).
С условиями участия в подпрограмме "Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного
кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
ознакомлен(а) и обязуюсь их выполнять.
Состав семьи _______________________ человек(а):
Ф.И.О. супруга(и) ____________________________________________________,
паспорт: серия ____ № ____________ выдан ______________________________
__________________________________________________________________________,
дата и место рождения ________________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________________,
место работы, должность _______________________________________________
__________________________________________________________________________.
Свидетельство о браке _________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(номер, серия, дата выдачи, наименование органа,
выдавшего свидетельство)

Дети:
1. ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)

дата и место рождения ________________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________________,

2. ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)

дата и место рождения ________________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________________,
и т.д.
Субсидию планирую направить на ________________________________________
(покупку (строительство) жилого
___________________________________________________________________________
помещения - нужное указать)

в _________________________________________________________________________
(наименование населенного пункта Ярославской области)

стоимостью _______________________________________________________________.
(указывается предполагаемая стоимость приобретаемого
жилого помещения)

Разницу между стоимостью приобретаемого жилого помещения и суммой
субсидии предполагаю внести за счет:
- ипотечного кредита (займа) в размере __________________________ руб.;
- собственных средств в размере _________________________________ руб.;
- средств от реализации имеющегося в собственности жилого помещения в
размере ______________________________________________________________ руб.

______________________ _______________________________________
(подпись заявителя) (расшифровка подписи)

"____" ________________ 20___ г.

К заявлению прилагаю следующие документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________



Форма 3

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных
аннуитетных платежей по кредиту (займу)

Я, ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)

паспорт: серия _______ № ____________ выдан ___________________________
__________________________________________________________________________,
дата и место рождения ________________________________________________,
адрес регистрации ____________________________________________________,
контактный телефон ___________________________________________________,
дата регистрации по последнему месту жительства, наименование органа,
осуществившего регистрацию ________________________________________________
__________________________________________________________________________,
место работы, должность _______________________________________________
__________________________________________________________________________,
прошу предоставить мне субсидию на возмещение части ежемесячных аннуитетных
платежей по кредиту (займу) за месяцы: ___________________________________.
Сумму субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по
кредиту (займу) прошу перечислить по следующим реквизитам: ________________
__________________________________________________________________________.

______________________ _______________________________________
(подпись заявителя) (расшифровка подписи)

"____" ________________ 20___ г.

К заявлению прилагаю следующие документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. ____________________________________________________________________
6. ____________________________________________________________________
7. ____________________________________________________________________



Форма 4

СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных

1. Настоящим подтверждаю свое согласие на обработку моих персональных
данных; персональных данных недееспособного лица - субъекта персональных
данных (в случае если заявитель является законным представителем)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес субъекта персональных данных,
документ, удостоверяющий
___________________________________________________________________________
личность, вид, номер, кем и когда выдан)

оператору персональных данных - департаменту строительства Ярославской
области, расположенному по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского,
д. 42, органу местного самоуправления (наименование), расположенному по
адресу: __________________________________________________________________.
2. Целью обработки персональных данных лиц, указанных в пунктах 1, 3
Согласия, является предоставление государственной услуги по предоставлению
государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья
с использованием ипотечных кредитов.
3. Подтверждаю свое согласие на обработку персональных данных, в том
числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе
департаментом в целях предоставления государственной поддержки гражданам
при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных кредитов,
в том числе: ______________________________________________________________
(вид, серия, номер, кем и когда выдан)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
и иных персональных данных, необходимых для предоставления государственной
поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием
ипотечных кредитов.
4. Подтверждаю свое согласие на осуществление следующих действий с
персональными данными, необходимых для их обработки в рамках предоставления
государственной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья
с использованием ипотечных кредитов (в каждом конкретном случае указывается
необходимый для предоставления конкретной государственной поддержки набор
действий): ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
5. Срок действия согласия на обработку персональных данных: бессрочно.
6. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано мною
путем направления оператору письменного отзыва. Согласен с тем, что
оператор обязан прекратить обработку персональных данных и уничтожить
персональные данные в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента
получения указанного отзыва.

_______________________ ________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Дата __________________

Контактная информация субъекта персональных данных для предоставления
информации об обработке персональных данных, а также в иных случаях,
предусмотренных законодательством:
___________________________________________________________________________
(почтовый адрес)
___________________________________________________________________________
(телефон, адрес электронной почты)

С положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О
персональных данных" ознакомлен.

_______________________ ________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Дата __________________





Приложение 17
к Программе

ФОРМА И УСЛОВИЯ
предоставления субсидий на приобретение или строительство
жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и
на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по
кредиту (займу) в рамках реализации подпрограммы
"Государственная поддержка граждан, проживающих на
территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного
кредитования" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы

1. Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидии на приобретение или строительство жилых помещений) осуществляется при соблюдении следующих обязательных условий:
- соответствие заявителя требованиям и условиям подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма);
- постоянное или преимущественное проживание (регистрация по месту проживания, оформленная в соответствии с действующим законодательством) гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) на территории Ярославской области;
- обеспечение гражданина жилыми помещениями ниже учетной нормы, установленной решением органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления) по месту постоянного (и) или преимущественного проживания;
- наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
В случае, если гражданин изъявит желание получить субсидию на приобретение или строительство жилых помещений как гражданин, указанный в абзацах третьем - шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы), должно соблюдаться следующее дополнительное обязательное условие: на момент подачи заявки на участие в Подпрограмме непрерывный стаж работы в органах государственной власти области или органах местного самоуправления (далее - органы власти) либо в государственных или муниципальных учреждениях сферы образования или здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области (далее - учреждения), должен составлять не менее 2 лет; для молодых специалистов (до 30 лет включительно) - не менее 6 месяцев.
Решениями органов местного самоуправления могут быть установлены дополнительные требования в отношении граждан - участников Подпрограммы сверх вышеустановленных требований.
В приоритетном порядке субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданам, указанным в абзацах третьем - седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы.
Исключительное право на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей имеют граждане, указанные в абзацах третьем - седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих ему (им) на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей, а также других граждан, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми.
3. От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей(-его) право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, допускается подача только одного заявления.
4. Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования осуществляется посредством безвозмездного предоставления средств областного бюджета на условиях софинансирования местным бюджетам для выдачи гражданам субсидий в рамках реализации Подпрограммы.
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений направляется на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа). Размер кредита (займа) должен составлять не менее 30 процентов от стоимости жилых помещений. При этом гражданин - участник Подпрограммы может являться заемщиком или созаемщиком по кредитному договору.
Субсидия на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия на возмещение части аннуитетных платежей) направляется на субсидирование части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) при условии подтверждения права использования гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
Государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
5. Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения кредитора о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита (займа) и положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
6. Субсидия на возмещение части аннуитетных платежей предоставляется гражданину по заявительному принципу и только при наличии положительного решения соответствующего органа местного самоуправления о выделении гражданину субсидии на возмещение части аннуитетных платежей.
7. Право гражданина на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений оформляется свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - свидетельство), которое действительно в течение 7 месяцев с момента выдачи при соблюдении требований и условий Подпрограммы и действующего законодательства. Если гражданин не использовал его в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии на приобретение или строительство жилых помещений.
8. Право гражданина на получение субсидии на возмещение части аннуитетных платежей оформляется решением органа местного самоуправления при соблюдении требований и условий Подпрограммы.
9. При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче дубликата свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи дубликата свидетельства, и прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.
10. Гражданин и члены его семьи вправе быть участником(-ами) Подпрограммы в случае, если он (они) ранее не получал (не получали) меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств федерального, областного или местного бюджетов.
В рамках Подпрограммы государственная поддержка предоставляется только один раз.
Субсидия на приобретение или строительство жилых помещений гражданам выдается единовременно и безвозмездно.
Использование гражданином субсидии на приобретение или строительство жилых помещений является основанием для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях.
11. Приобретение жилых помещений с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется путем:
- заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, подлежащего государственной регистрации. При этом договор должен быть заключен только с застройщиком - юридическим лицом, соответствующим требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
- заключения договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома, введенных в эксплуатацию не позднее чем за четыре года до заключения договора купли-продажи. При этом регистрация права собственности гражданина должна быть осуществлена в течение срока действия свидетельства;
- строительства индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства.
Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(-ются) в долевую собственность всех членов семьи в равных долях. При этом индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществляется с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, оформляется в собственность заявителя и (или) членов его семьи, указанных в свидетельстве и выступавших застройщиками при строительстве. Лицо (лица), на чье (чьи) имя (имена) оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного с использованием субсидии на приобретение или строительство жилых помещений жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
В случае заключения договора долевого участия в строительстве регистрация права собственности на приобретенное (построенное) жилое помещение допускается после истечения срока действия свидетельства.
12. Порядок и требования, устанавливаемые органами местного самоуправления в своих нормативных правовых актах (муниципальных программах) в отношении граждан - участников Подпрограммы сверх требований Подпрограммы, а также размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей в части софинансирования средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений Подпрограммы.
Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам (Собл.), устанавливается для каждого муниципального образования Ярославской области дифференцированно, в зависимости от уровня обеспеченности бюджетов муниципальных образований области собственными доходами, определяемого как соотношение суммы налоговых и неналоговых доходов к сумме всех доходов местного бюджета, и рассчитывается по формуле:

Собл. = К x СтЖ x Ксоф.,

где:
К - коэффициент предоставления государственной поддержки, устанавливающий процентную расчетную норму возмещения затрат в следующем размере: 0,5 - для граждан, указанных в абзацах третьем - седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы; 0,3 для иных категорий граждан;
СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с пунктом 20 настоящих Формы и условий;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета.
Для софинансирования выделения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений с привлечением ипотечного жилищного кредита (займа) и субсидии на возмещение части аннуитетных платежей используются данные об исполнении расходов местных бюджетов на указанные цели за предыдущие годы. Значения коэффициента софинансирования из средств областного бюджета для органов местного самоуправления устанавливаются следующие:


Доля налоговых и неналоговых доходов в сумме Значение коэффициента
собственных доходов (за исключением субвенций и софинансирования из
(или) налоговых доходов по дополнительным средств областного
нормативам отчислений) в бюджете муниципального бюджета (Ксоф)
образования области

1 2

На 2011 год

До 20 процентов включительно: 0,9
городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского
муниципального района;
Кукобойское сельское поселение Первомайского
муниципального района

От 20 до 30 процентов включительно 0,8

От 30 до 40 процентов включительно: 0,7
Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского
муниципального района;
городское поселение Любим Любимского муниципального
района;
городское поселение Пречистое,
Пречистенское сельское поселение Первомайского
муниципального района

От 40 до 60 процентов включительно: 0,5
городской округ город Ярославль;
городское поселение Тутаев Тутаевского
муниципального района;
городское поселение Данилов Даниловского
муниципального района

Более 61 процента: 0,3
городской округ город Рыбинск;
Большесельское сельское поселение Большесельского
муниципального района;
Брейтовское сельское поселение Брейтовского
муниципального района;
городское поселение Углич Угличского муниципального
района;
Заволжское сельское поселение Ярославского
муниципального района

На 2012 год

До 20 процентов включительно: 0,9
городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского
муниципального района;
Кукобойское сельское поселение Первомайского
муниципального района

От 20 до 30 процентов включительно: 0,8
городское поселение Пречистое,
Пречистенское сельское поселение Первомайского
муниципального района;
Инальцинское сельское поселение Борисоглебского
муниципального района

От 30 до 40 процентов включительно: 0,7
городское поселение Тутаев Тутаевского
муниципального района

От 40 до 60 процентов включительно: 0,5
Брейтовское сельское поселение Брейтовского
муниципального района;
городское поселение Данилов Даниловского
муниципального района;
городское поселение Ростов Ростовского
муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский

Более 61 процента: 0,3
городской округ город Рыбинск;
городской округ город Ярославль;
городское поселение Углич Угличского муниципального
района;
сельское поселение Некрасовское Некрасовского
муниципального района

На 2013 год

До 20 процентов включительно: 0,9
Инальцинское сельское поселение Борисоглебского
муниципального района

От 20 до 40 процентов включительно: 0,8
городское поселение Гаврилов-Ям Гаврилов-Ямского
муниципального района;
Борисоглебское сельское поселение Борисоглебского
муниципального района;
городское поселение Ростов Ростовского
муниципального района;
сельское поселение Даниловское Даниловского
муниципального района

От 40 до 60 процентов включительно: 0,7
городское поселение Данилов Даниловского
муниципального района;
городское поселение Пречистое Первомайского
муниципального района

От 60 до 70 процентов включительно: 0,5
городской округ город Рыбинск;
городское поселение Тутаев Тутаевского
муниципального района;
городской округ город Переславль-Залесский

Более 71 процента: 0,3
городской округ город Ярославль


Размер софинансирования из средств местных бюджетов () устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не менее суммы, рассчитанной по формуле:



где () - сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидий гражданам (с учетом ограничений, устанавливаемых пунктом 21 данных Формы и условий, и без учета увеличения субсидии в соответствии с пунктом 22 данных Формы и условий).
13. Расчет суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 19 данных Формы и условий, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области.
14. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию области определяется и устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) области ежеквартально в соответствии с пунктом 15 данных Формы и условий и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения департамента строительства.
15. Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета суммы средств областного бюджета, направляемой для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по муниципальному образованию области.
16. Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по муниципальному образованию области к максимальному значению среднемесячной заработной платы среди муниципальных образований Ярославской области.
17. Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по муниципальному образованию Ярославской области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.
18. Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
19. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, составляет:
- для одиноко проживающего гражданина - 33 квадратных метра;
- для семьи численностью 2 человека - 42 квадратных метра;
- для семьи численностью 3 и более человек - по 18 квадратных метров на одного человека.
20. Средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области (СтЖ), используемая при расчете суммы средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными пунктом 15 данных Формы и условий;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 19 данных Формы и условий.
21. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать:
500 тысяч рублей - для граждан, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы;
300 тысяч рублей - для иных категорий граждан, за исключением многодетных семей.
Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину, не состоящему на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать:
300 тысяч рублей - для граждан, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы;
100 тысяч рублей - для иных категорий граждан, за исключением многодетных семей.
22. Сумма средств областного бюджета для выдачи субсидии на приобретение или строительство жилых помещений многодетным семьям увеличивается из расчета 50 тысяч рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка.
23. Размер субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданину рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
24. Сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии на возмещение части аннуитетных платежей гражданам (Собл.), определяется по формуле:

Собл. = Sкв. x Ксоф. x Квозм.,

где:
Sкв. - сумма ежемесячных аннуитетных платежей;
Квозм. - коэффициент возмещения ежемесячных аннуитетных платежей, определяемый в зависимости от года пользования кредитом (займом):
- первый год пользования кредитом (займом) - 0,5 ежемесячного платежа;
- второй год пользования кредитом (займом) - 0,4 ежемесячного платежа;
- третий год пользования кредитом (займом) - 0,3 ежемесячного платежа;
- четвертый год пользования кредитом (займом) - 0,2 ежемесячного платежа;
- пятый год пользования кредитом (займом) - 0,1 ежемесячного платежа.
25. Общий размер средств областного и местного бюджетов по субсидии на возмещение части аннуитетных платежей гражданину не должен превышать:
- в первом году пользования кредитом (займом) - 30 тысяч рублей в квартал;
- во втором году пользования кредитом (займом) - 24 тысячи рублей в квартал;
- в третьем году пользования кредитом (займом) - 18 тысяч рублей в квартал;
- в четвертом году пользования кредитом (займом) - 12 тысяч рублей в квартал;
- в пятом году пользования кредитом (займом) - 6 тысяч рублей в квартал.
26. Перечисление средств из областного бюджета на выплату субсидий гражданам производится в форме субсидий бюджетам муниципальных образований области в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
27. Условия предоставления средств из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области:
- наличие нормативного правового акта (муниципальной программы) органа местного самоуправления по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- наличие в местном бюджете на текущий финансовый год средств, направляемых на предоставление гражданам субсидий.
28. В ходе реализации Подпрограммы между департаментом строительства и органом местного самоуправления заключается соглашение о реализации Подпрограммы по форме 1 согласно приложению 16 к Программе.
29. Общий объем средств областного бюджета и распределение субсидий между муниципальными образованиями области на соответствующий финансовый период утверждаются Программой.
30. Методика распределения средств областного бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию Подпрограммы.
Средства областного бюджета бюджетам муниципальных образований области предоставляются на софинансирование муниципальных программ поддержки граждан в приобретении жилых помещений с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Расчет средств областного бюджета на софинансирование субсидии на приобретение или строительство жилых помещений, предоставляемой муниципальному образованию области (С), осуществляется по следующей формуле:

С = Ч x 54 кв. м x СтЖ x К x Ксоф. x К1 x К2,

где:
Ч - численность семей - участников Подпрограммы;
54 кв. м - расчетная средняя площадь жилого помещения на одну семью;
СтЖ - средняя рыночная стоимость жилья по муниципальному образованию области, определяемая в соответствии с пунктом 20 настоящих Формы и условий;
К - коэффициент, устанавливающий расчетную норму возмещения затрат на приобретение или строительство жилых помещений при предоставлении государственной поддержки: 0,5 - для граждан, указанных в абзацах третьем - седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы; 0,3 - для иных категорий граждан;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
К1 - поправочный коэффициент, рассчитанный как отношение объема бюджетных ассигнований к общей сумме потребностей муниципальных образований области;
К2 - весовой коэффициент, определяемый на основе анализа выполнения условий Подпрограммы за предшествующий год.
Весовой коэффициент в зависимости от выполнения условий принимается равным:
- при значении от 60 до 100 процентов - 1;
- при значении от 30 до 60 процентов - 0,5;
- при значении от 0 до 30 процентов - 0,2.
Расчет средств областного бюджета на софинансирование субсидии на возмещение части аннуитетных платежей, предоставляемой муниципальному образованию области (С), осуществляется по следующей формуле:

Собл = Sкв x Ксоф. x Квозм. x Ч,

где:
Sкв. - сумма аннуитетных платежей за три месяца, предшествующих подаче заявления от гражданина о предоставлении субсидии;
Квозм. - коэффициент возмещения аннуитетных платежей;
Ч - численность граждан, указанных в абзацах третьем - седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы, обратившихся с соответствующим заявлением.
31. В случае сокращения общей суммы финансирования из областного бюджета мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области, сокращается пропорционально по всем муниципальным образованиям области.
32. На основании предложений департамента строительства как субъекта бюджетного планирования размер средств областного бюджета, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, изменяется в сторону уменьшения:
- в случае неосвоения средств областного бюджета за отчетный период в полном объеме или частично;
- в случае несоблюдения условий предоставления средств областного бюджета на реализацию Подпрограммы;
- при отсутствии у граждан, проживающих в данном муниципальном образовании области, потребности в субсидиях.
33. Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Подпрограммы соответствующим муниципальным образованием области за I полугодие и за девять месяцев текущего финансового года путем принятия департаментом строительства решения о внесении в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств областного бюджета на условиях софинансирования бюджетам муниципальных образований области на реализацию Подпрограммы (приложение 24 к Программе).
34. Средства, образовавшиеся в результате экономии, распределяются по муниципальным образованиям области при условии наличия в муниципальном образовании области дополнительной потребности в субсидии на приобретение или строительство жилых помещений или субсидии на возмещение части аннуитетных платежей у граждан - участников Подпрограммы.
35. Показателями результата использования субсидии на приобретение или строительство жилых помещений являются:
- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке областного бюджета (единиц);
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств областного бюджета (квадратных метров).
Конкретные значения показателей результатов расходования субсидий устанавливаются в заключаемых с муниципальными образованиями области соглашениях о реализации Подпрограммы.
36. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.
Результативность использования субсидий () рассчитывается по формуле:



где:
- текущее значение показателя результатов использования субсидий;
- плановое значение показателя результатов использования субсидий;
- весовой коэффициент.
Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:



где:
- плановое значение показателя результатов использования субсидий;
- текущее значение показателя результатов использования субсидий;
- плановая сумма субсидий;
- сумма выданных субсидий;
- весовой коэффициент параметра.
37. При расчете эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие показатели достижения результата и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Количество семей, которые улучшат жилищные условия при 0,5
поддержке областного бюджета

2 Площадь жилья, приобретенного (построенного) при 0,5
использовании средств областного бюджета

Итого 1,0


38. При значении показателя эффективности и результативности 95 процентов и более эффективность и результативность использования субсидий признаются высокими, при значении от 90 до 95 процентов - средними, 90 процентов и менее - низкими.
39. Информация о Подпрограмме и ходе ее реализации размещается на официальном сайте департамента строительства.





Приложение 18
к Программе

ПЕРЕЧНИ
документов, необходимых для получения субсидий в рамках
подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для получения субсидии на
приобретение или строительство жилых помещений при получении
ипотечного кредита (займа) <*>

1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия на приобретение или строительство жилых помещений)
2. Предварительное согласие кредитора на выдачу ипотечного кредита с указанием суммы кредита, размера первоначального взноса
3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность <**>
4. Свидетельство о браке/расторжении брака
5. Свидетельство о рождении/паспорт (на каждого ребенка)
6. Справка органа местного самоуправления муниципального образования области о дате постановки заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и подавших заявление о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений)
7. Выписка из домовой книги
8. Документы, свидетельствующие о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений. При этом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права собственности за предыдущие 5 лет до момента обращения по вопросу о предоставлении государственной поддержки представляются по Российской Федерации
9. Кроме того, для граждан:
- указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) - ходатайство государственного или муниципального учреждения сферы образования или здравоохранения, расположенного на территории Ярославской области, либо органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципального образования области по месту работы гражданина в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области о включении его в состав участников подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" Программы (далее - Подпрограмма) с указанием стажа работы гражданина на дату подачи заявления о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений;
- указанных в абзаце седьмом подпункта 4.2.3 пункта 4.2 подраздела 4 раздела V Программы - удостоверение многодетной семьи
10. Доверенность, составленная в простой письменной форме для представления интересов членов семьи гражданина и совместно проживающих с ним родственников, подавших заявление на предоставление субсидии, при предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении переданных государственных полномочий
11. Согласие на обработку персональных данных по форме 4 согласно приложению 16 к Программе от гражданина и членов его семьи, а также других граждан, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми
--------------------------------
<*> Представляются оригиналы и копии документов.
<**> Документы представляются на каждого члена семьи.

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, необходимых для получения субсидии на возмещение
части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу)

1. Заявление гражданина о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидии на возмещение аннуитетных платежей (ежеквартальное)
2. Справка государственного или муниципального учреждения образования или здравоохранения, расположенных на территории Ярославской области, либо органа исполнительной власти Ярославской области или органа местного самоуправления муниципальных образований области по месту работы гражданина в адрес органа местного самоуправления, содержащая подтверждение рабочих отношений с гражданином - участником Подпрограммы на дату подачи им заявления о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей (ежеквартально)
3. Копия(-ии) свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права на жилое(-ые) помещение(-я), приобретенное(-ые) по свидетельству о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) представляется(-ются) на всех членов семьи единожды при первоначальном обращении гражданина
4. Копии кредитного договора и графика погашения платежей представляются единожды при первоначальном обращении гражданина с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей
5. Информация кредитора о размере и сроках фактически произведенных платежей за квартал, предшествующий подаче заявления гражданина о предоставлении субсидии на возмещение аннуитетных платежей и отсутствии просрочек (ежеквартально)





Приложение 19
к Программе

ФОРМЫ
уведомлений о предоставлении (отказе в предоставлении)
на условиях софинансирования средств областного бюджета
местному бюджету для выдачи гражданину субсидий в рамках
реализации подпрограммы "Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере
ипотечного жилищного кредитования" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Форма 1

УВЕДОМЛЕНИЕ № ______
о предоставлении (отказе в предоставлении) на условиях
софинансирования средств областного бюджета местному бюджету
для выдачи гражданину субсидии на приобретение или
строительство жилых помещений при получении ипотечного
кредита (займа)

"____" ____________ 20___ года

Департамент строительства Ярославской области в соответствии с
подпрограммой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
и на основании представленных _____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
муниципального образования области)

документов, полученных исполнителем Подпрограммы "___" ___________ 20___ г.
(вх. № _______), уведомляет о _____________________________________________
(предоставлении, отказе в предоставлении -
нужное указать)

на условиях софинансирования средств областного бюджета местному бюджету
для выдачи гражданину _____________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)

субсидии в размере ___________________________________________________ руб.
(сумма субсидии цифрами и прописью)
___________________________________________________________________________
(основания для отказа в предоставлении субсидии)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

________________________________ ___________ ____________________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.



Форма 2

УВЕДОМЛЕНИЕ № ______
о предоставлении (отказе в предоставлении), в том числе на
условиях софинансирования, средств областного бюджета
местному бюджету для выдачи гражданину субсидии на
возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей
по кредиту (займу)

"____" ____________ 20___ года

Департамент строительства Ярославской области в соответствии с
подпрограммой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории
Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма)
и на основании представленных _____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления
муниципального образования области)

документов, полученных исполнителем Подпрограммы "___" ___________ 20___ г.
(вх. № _______), уведомляет о _____________________________________________
(предоставлении, отказе в предоставлении -
нужное указать)

средств областного бюджета, в том числе на условиях софинансирования,
местному бюджету для выдачи гражданину ____________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина)

субсидии в размере ___________________________________________________ руб.
(сумма субсидии цифрами и прописью)
___________________________________________________________________________
(основания для отказа в предоставлении субсидии)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

________________________________ ___________ ____________________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.





Приложение 20
к Программе

ФОРМА
свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение
или строительство жилых помещений при получении ипотечного
кредита (займа) в рамках подпрограммы "Государственная
поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской
области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы


СВИДЕТЕЛЬСТВО (лицевая сторона свидетельства)
о праве на получение
субсидии на приобретение Герб Ярославской области
или строительство жилых
помещений при получении Департамент строительства
ипотечного кредита (займа) Ярославской области
№ _______________ ___________________________________________
_____________________________ (наименование органа местного
_____________________________ самоуправления муниципального
(Ф.И.О. владельца образования области)
свидетельства) СВИДЕТЕЛЬСТВО № __________
о праве на получение субсидии на
паспорт: приобретение или строительство жилых
серия _____ № ______________, помещений при получении ипотечного
_____________________________ кредита (займа)
_____________________________
(кем и когда выдан) Данное свидетельство удостоверяет,
что _______________________________________
Решение: (Ф.И.О. владельца свидетельства)
_____________________________
_____________________________
(наименование органа паспорт: серия ______ № __________________,
местного самоуправления __________________________________________,
муниципального образования (кем и когда выдан)
области)
на основании решения
от ______ № ___________, ___________________________________________
уведомление департамента (наименование органа местного
строительства Ярославской самоуправления муниципального
области образования области)
от _______ № ___________
от __________ № ____________, а также
Члены семьи: уведомления департамента строительства
Ярославской области
от __________ № ____________ является
получателем субсидии, рассчитанной с учетом
членов его семьи:


№ Ф.И.О. Год № Родственная связь Ф.И.О. Год
п/п рождения п/п с владельцем рождения
свидетельства










размер субсидии на на приобретение или строительство жилых
приобретение или помещений в размере
строительство жилых помещений ___________________________________________
(далее - субсидия) (сумма субсидии цифрами и прописью)
_____________________________
_____________________________ __________________________________ рублей.
(сумма субсидии)
Свидетельство дает гражданину право на
Открытие именного открытие именного блокированного счета
блокированного счета в в _________________________________________
_____________________________ (наименование кредитной организации)
(наименование кредитной
организации) Срок действия свидетельства -
до "____" ___________ 20___ г.
Срок действия
свидетельства - до Владелец свидетельства
"____" _________ 20__ г. ____________ ______________________________
В реестре выданных (подпись) (расшифровка подписи)
свидетельств под
номером _______________ Зарегистрировано в реестре выданных
"____" _________ 20__ г. свидетельств
№ __________ от "____" _________ 20__ г.
Владелец свидетельства ___________________________________________
___________________________ (подпись)
(подпись) _____________________________________
___________________________ (должность сотрудника органа
(должность сотрудника органа местного самоуправления)
местного самоуправления) _____________________________________
___________________________ (расшифровка подписи)
(подпись)
___________________________ М.П.
(расшифровка подписи)

М.П.

(оборотная сторона свидетельства)

ОТМЕТКА ОБ ОПЛАТЕ
(заполняется кредитной организацией)

Дата перечисления субсидии -
"____" ___________ 20___ г.
Сумма перечисленных средств субсидии
_____________________________________________________
(цифрами и прописью)

Кредитный договор № ________ от "___" ______ 20__ г.
на сумму ____________________________________________
(цифрами и прописью)
_____________________________________________________


Договор, на основании которого произведена оплата, -
_____________________________________________________
(указать вид договора)

Стоимость жилья по договору - _______________ рублей.

Площадь жилья - __________________ квадратных метров.

Местоположение жилого помещения: ____________________
_____________________________________________________
(полный адрес)
_____________________________________________________
(должность ответственного сотрудника кредитора)
_____________________________________________________
(подпись)
_____________________________________________________
(расшифровка подписи)

"____" ___________ 20___ г.

М.П.
Свидетельство не использовано по причине:
_____________________________________________________
Примечание: заверенные кредитором копии документов о
государственной регистрации права собственности на
жилое помещение предоставляются в установленные сроки
после получения кредитором от гражданина необходимых
документов.






Приложение 21
к Программе

Форма

ЗАЯВКА
на выделение (или дополнительное выделение) в 20__ году или
выделение в ____ квартале 20 ___ года из областного бюджета
средств для софинансирования предоставления гражданам
субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на
возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту
(займу) в рамках реализации подпрограммы "Государственная
поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской
области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования
предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
при получении ипотечного кредита (займа) или субсидии на возмещение части
ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (нужное подчеркнуть) в
размере ______________________________________________________________ руб.
(сумма цифрами и прописью)

Сообщаем, что на планируемый год в бюджете ____________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

на реализацию данной Подпрограммы "Государственная поддержка граждан,
проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного
кредитования" планируется выделить ________________________________________
______________________________________________________________________ руб.
(сумма цифрами и прописью)

Руководитель органа местного
самоуправления муниципального
образования области ____________ ___________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)

Руководитель финансового
органа ____________ ___________________________
(подпись) (фамилия и инициалы)





Приложение 22
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
сведений, вносимых в сводный реестр сведений о гражданах,
обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий на
приобретение или строительство жилых помещений при получении
ипотечного кредита (займа) и на возмещение части ежемесячных
аннуитетных платежей по кредиту (займу) в рамках реализации
подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Ф.И.О. заемщика
2. Паспорт (серия, номер, кем и когда выдан)
3. Адрес регистрации, адрес фактического проживания
4. Состав семьи (количество человек)
5. Дата обращения с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия на приобретение или строительство жилых помещений) и о предоставлении субсидии на возмещение части ежемесячных аннуитетных платежей по кредиту (займу) (далее - субсидия на возмещение части аннуитетных платежей)
6. Предполагаемая стоимость приобретаемого жилого помещения/фактическая стоимость приобретенного жилого помещения
7. Дата выдачи и номер решений органа местного самоуправления муниципального образования области о выделении гражданину субсидии 1 и субсидии 2 (далее - субсидии)
8. Размер субсидий
9. Дата и номер уведомления о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий из областного бюджета (в случае отказа - с указанием оснований)
10. Сумма средств областного бюджета, направляемых в местный бюджет для выдачи гражданину субсидий на приобретение или строительство жилых помещений
11. Номер и дата выдачи свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений
12. Дата окончания срока действия свидетельства о праве на получение субсидии
13. Наименование кредитора, заключившего ипотечный кредитный договор
14. Дата и номер ипотечного кредитного договора с кредитором с указанием суммы кредита, дата и номер договора, на основании которого произведена оплата
15. Реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение
16. Местонахождение приобретенного жилья (адрес) и площадь жилья (квадратных метров)
17. Дата погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений (либо его аннулирования в случае неиспользования права на указанную субсидию)
18. Сумма собственных средств гражданина, уплаченных при покупке жилья





Приложение 23
к Программе

Форма

ОТЧЕТ
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка
граждан, проживающих на территории Ярославской области, в
сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
в __________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)


Наименование субсидии Финансирование подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих на
территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования"

средства областного бюджета средства муниципального бюджета

лимит выделено освоено лимит выделено освоено
бюджета (тыс. руб.) (тыс. руб.) бюджета (тыс. руб.) (тыс. руб.)

с за с за с за с за
начала отчетный начала отчетный начала отчетный начала отчетный
года период года период года период года период

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Субсидия на
приобретение или
строительство жилых
помещений всего,
в том числе:

граждане

медицинские работники

многодетные семьи

педагогические
работники

государственные
служащие

муниципальные служащие

Субсидия на возмещение
части аннуитетных
платежей всего,
в том числе:

медицинские работники

педагогические
работники

государственные
служащие

муниципальные служащие

многодетные семьи

Итого


Глава администрации муниципального
района (городского округа) области ____________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)





Приложение 24
к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
средств областного бюджета на условиях софинансирования
бюджетам муниципальных образований области на реализацию
подпрограммы "Государственная поддержка граждан, проживающих
на территории Ярославской области, в сфере ипотечного
жилищного кредитования" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(млн. руб.)

№ Муниципальное образование 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
п/п области

Всего 29,968 25,130 25,100 25,130 25,130
в том числе:

1 ГО г. Ярославль 20,219652 10,411 4,775 3,904 8,071

2 ГО г. Рыбинск 7,0833 7,090 12,557 15,472 12,424

3 ГО г. Переславль-Залесский 0,000 1,855 1,142 1,407 1,130

4 Борисоглебский МР 0,338 0,650 1,173 0,086 0,065

Инальцинское сельское 0,338 0,650 0,108 0,086 0,065
поселение

Борисоглебское сельское 0,000 0,000 1,065 0,000 0,000
поселение

5 Брейтовский МР 0,100 0,000 0,000 0,000 0,000

6 Гаврилов-Ямский МР 0,893348 0,810 0,499 0,000 0,000

городское поселение 0,893348 0,810 0,499 0,000 0,000
Гаврилов-Ям

7 Даниловский МР 0,250 0,950 1,674 1,564 1,255

городское поселение Данилов 0,250 0,950 1,065 1,564 1,255

сельское поселение 0,000 0,000 0,609 0,000 0,000
Даниловское

8 Любимский МР 0,186 0,000 0,000 0,000 0,000

городское поселение Любим 0,186 0,000 0,000 0,000 0,000

9 Первомайский МР 0,000 0,200 0,350 0,084 0,067

городское поселение 0,000 0,200 0,350 0,084 0,067
Пречистое

10 Ростовский МР 0,000 1,464 2,740 2,513 2,018

городское поселение Ростов 0,000 1,464 2,740 2,513 2,018

11 Тутаевский МР 0,750 1,700 0,190 0,100 0,100

городское поселение Тутаев 0,750 1,700 0,190 0,100 0,100

12 Угличский МР 0,1477 0,00 0,000 0,000 0,000

городское поселение Углич 0,000 0,00 0,000 0,000 0,000


--------------------------------
<*> Распределение средств уточняется департаментом строительства Ярославской области до 01 сентября каждого года на основании заявок муниципальных образований области.

Список сокращений

ГО - городской округ
МР - муниципальный район





Приложение 25
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидий на реализацию
подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей
Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

1. Методика предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма) определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Подпрограммы (далее - субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в целях оказания молодым семьям - участникам Подпрограммы государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья (далее - социальная выплата, социальные выплаты).
3. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется агентством по делам молодежи Ярославской области (далее - исполнитель Подпрограммы) на основании соглашения о реализации Подпрограммы, составленного по форме согласно приложению 27 к Программе, заключаемого между исполнителем Подпрограммы и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - соглашение).
4. Субсидии на реализацию Подпрограммы перечисляются в бюджеты муниципальных образований области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Подпрограмме.
5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие списка молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, оформленного в соответствии с приложением 4 к Положению о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденному постановлением Правительства области от 17.03.2011 № 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" (далее - Положение);
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования области средств на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из местного бюджета;
- наличие соглашения;
- отсутствие фактов нецелевого использования субсидий на реализацию Подпрограммы, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов;
- соблюдение требований к показателям результата использования субсидий в соответствии с пунктом 13 данной Методики.
6. В случае передачи сельскими (городскими) поселениями области полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении.
7. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, распределяются между муниципальными образованиями области на основании выписок из бюджетов муниципальных образований области. В случае если объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, равен совокупному объему средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджетах муниципальных образований области в соответствующем году, то средства областного бюджета выделяются в объеме, равном объему средств бюджета муниципального образования области, утвержденных на реализацию Подпрограммы.
Объем средств бюджета муниципального образования области (Смо), планируемый к выделению на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, рассчитывается по следующей формуле:

Смо = Н x РЖ x Р,

где:
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию области, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.14 раздела 1 Положения;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты молодым семьям. Данный показатель рассчитывается в соответствии с пунктом 1.15 раздела 1 Положения;
Р - размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье за счет средств бюджета муниципального образования области, определяемый в соответствии с пунктом 10 данной Методики.
В случае если объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, меньше совокупного объема средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы в бюджетах муниципальных образований области в соответствующем году, то средства областного бюджета (Соб) распределяются между муниципальными образованиями области по следующей формуле:

Соб = Ооб x (Омб / Смб),

где:
Ооб - объем средств областного бюджета, утвержденный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;
Омб - объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;
Смб - совокупный объем средств местных бюджетов, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году, который рассчитывается по формуле:

Смб = Омо1 + Омо2 + Омо3 +...,

где Омо - объем средств, предусмотренный в бюджете муниципального образования области на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.
Перераспределение средств областного бюджета осуществляется на основании возможностей софинансирования Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования области и количества молодых семей - участников Подпрограммы в сельском (городском) поселении и городском округе области.
Распределение субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию Подпрограммы приведено в приложении 26 к Программе.
8. Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование предоставления социальных выплат, перечисляются в виде субсидий в бюджеты муниципальных образований области исходя из заявленных государственным заказчиком объемов средств, определенных на основании информации органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) о принятии заявлений о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (далее - свидетельство). Указанные средства выделяются на основании соглашения.
Расходование субсидии, поступившей в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", осуществляется с лицевого счета получателя по мере поступления указанных средств.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления в бюджет муниципального образования области бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат.
9. Распределение средств федерального бюджета между муниципальными образованиями области на реализацию Подпрограммы (Сфб) рассчитывается по следующей формуле:

Сфб = Офб x (Ооб / Sоб),

где:
Офб - объем средств федерального бюджета, выделенный бюджету Ярославской области на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;
Ооб - объем средств областного бюджета, который планируется выделить муниципальному образованию области на реализацию Подпрограммы в соответствующем году;
Sоб - совокупный объем средств областного бюджета, предусмотренный на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.
Распределение средств федерального бюджета на реализацию Подпрограммы приведено в приложении 26 к Программе.
10. Социальная выплата предоставляется в размере:
- 45 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального бюджета, 13,5 процента, округленных до целого числа, - за счет средств областного бюджета, 13,5 процента, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;
- 50 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья (18 процентов, округленных до целого числа, - за счет средств федерального бюджета, 16 процентов, округленных до целого числа, - за счет средств областного бюджета, 16 процентов, округленных до целого числа, - за счет средств местного бюджета) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
Средства федерального бюджета распределяются между муниципальными образованиями области после утверждения федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации нормативного правового акта о распределении средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации на реализацию Подпрограммы в соответствующем году.
11. Департамент финансов Ярославской области приостанавливает предоставление субсидии из областного бюджета по предложению исполнителя Подпрограммы в случае:
- выявления исполнителем Подпрограммы на основании мониторинга реализации Подпрограммы нецелевого использования субсидии органами местного самоуправления;
- невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных данной Методикой условий предоставления субсидии за счет областного и (или) федерального бюджетов;
- непредставления органами местного самоуправления отчетов о расходовании субсидии за прошедший отчетный период в установленный срок или представления такого отчета с нарушениями требований к его форме.
Предоставление субсидии за счет областного бюджета возобновляется в случае устранения выявленных нарушений и представления органами местного самоуправления отчета об устранении выявленных нарушений.
Исполнитель Подпрограммы в течение пяти рабочих дней со дня представления отчета об устранении выявленных нарушений обязан рассмотреть указанный отчет и направить предложение в департамент финансов Ярославской области о возобновлении предоставления субсидии из областного бюджета.
В случае неустранения нарушений в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии из областного бюджета исполнитель Подпрограммы уведомляет орган местного самоуправления о необходимости возврата субсидии в областной бюджет, а также направляет информацию об этом в департамент финансов Ярославской области.
Возврат средств областного бюджета осуществляется:
- в случае, указанном в абзаце втором данного пункта, - в размере фактически предоставленной бюджету муниципального образования области и нецелевым образом использованной субсидии;
- в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом данного пункта, - в полном размере субсидии, фактически предоставленной бюджету муниципального образования области, который допустил нарушения.
Возврат субсидии из областного бюджета осуществляется в течение тридцати дней со дня получения муниципальным образованием области уведомления исполнителя Подпрограммы о возврате средств областного бюджета.
На основании предложений исполнителя Подпрограммы размер субсидии из областного и федерального бюджетов, предусмотренный соответствующему муниципальному образованию области, сокращается департаментом финансов Ярославской области по следующим основаниям:
- сокращение в установленном порядке общей суммы субсидии, выделяемой за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;
- экономия денежных средств, полученная в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат;
- в случае невыполнения органами местного самоуправления предусмотренных данной Методикой условий предоставления субсидии за счет средств областного и (или) федерального бюджетов.
Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы.
Перераспределение высвобождающихся средств между муниципальными образованиями области происходит по итогам реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным образованием области за первое полугодие, за девять месяцев и за одиннадцать месяцев текущего финансового года путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в соответствующий нормативный акт.
Высвобождающиеся средства распределяются среди муниципальных образований области, предусмотревших в местном бюджете дополнительные средства на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья либо имеющих экономию средств местного бюджета, полученную в результате уточненного расчета размера предоставляемых молодым семьям муниципального образования области социальных выплат.
12. Органы местного самоуправления, участвующие в реализации Подпрограммы, ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также по итогам года представляют исполнителю Подпрограммы сведения о ее реализации по форме согласно приложению 6 к Положению.
Информация о площади приобретенного молодыми семьями жилья, а также объемах внебюджетных источников обобщается на основании представленных органами местного самоуправления дополнительных сведений, а также на основании уведомлений банка, обслуживающего средства социальных выплат, выделяемых молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, предоставляющего органам местного самоуправления и исполнителю Подпрограммы информацию о фактах заключения договоров банковского счета с владельцем свидетельства, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
На основании представленного отчета исполнитель Подпрограммы проводит оценку результативности использования субсидий.
Исполнитель Подпрограммы обобщает указанные сведения, ежегодно информирует Правительство области о ходе реализации Подпрограммы, а также самостоятельно организует размещение на своем сайте информации о ходе, результатах реализации Подпрограммы, ее финансировании и другой информации.
13. Результативность использования субсидии муниципальным образованием области (R) осуществляется исполнителем Подпрограммы путем установления степени достижения планируемых показателей результативности (R) по следующей формуле:



где:
- фактическое значение показателя результата (количество молодых семей);
- плановое значение показателя результата (количество молодых семей).
При значении R < 85 процентов результативность использования субсидии муниципальным образованием области признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (S) рассчитывается по формуле:

S = R x P / F,

где:
P - объем средств, направленных на реализацию Подпрограммы в соответствии с утвержденными лимитами финансирования;
F - объем фактически использованных субсидий.
Условием предоставления и расходования субсидии является обеспечение муниципальным образованием области значения показателя результативности и эффективности не ниже 85 процентов.





Приложение 26
к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию
подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей
Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета на реализацию подпрограммы
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(тыс. руб.)

№ Наименование муниципального 2011 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
п/п района (городского округа) год
области

1 2 3 4 5 6 7

Всего 95131 101893,43 115000 101893 101893
в том числе:

1 ГО г. Ярославль 71876 71916,24496 71876 71850 71850

2 ГО г. Рыбинск 8801 8499,77762 9142 7000 7000

3 ГО г. Переславль-Залесский 1556 1416,9589 2200 1400 1400

4 Большесельский МР 211 0 300 240 240
- Благовещенское СП 150 120 120
- Большесельское СП 150 120 120

5 Борисоглебский МР - 146,249 907,1 657 657
- Вощажниковское СП 146,249 150 150 150
- Андреевское СП 0 152,1 152 152
- Инальцинское СП 0 155 155 155
- Борисоглебское СП 0 450 200 200

6 Брейтовский МР - 180 245 190 190
- Брейтовское СП 180 245 190 190

7 Гаврилов-Ямский МР 650 1292,866 2398 1847 1847
- ГП Гаврилов-Ям 995,123 1350 800 800
- Заячье-Холмское СП 297,743 250 250 250
- Шопшинское СП 0 300 299 299
- Великосельское СП 0 298 298 298
- Митинское СП 0 200 200 200

8 Даниловский МР 1516 926,238 2030 1600 1600
- ГП Данилов 385 530 400 400
- Дмитриевское СП 541,238 400 400 400
- Даниловское СП 0 500 400 400
- Середское СП 0 600 400 400

9 Любимский МР 2135 1400,069 2000 1280 1280
- ГП Любим 1400,069 1500 800 800
- Ермаковское СП 0 300 280 280
- Осецкое СП 0 200 200 200

10 Мышкинский МР 332 340 1080 680 680
- Приволжское СП 340 440 340 340
- ГП Мышкин 0 640 340 340

11 Некоузский МР 380 573,74972 1122,078 815 815
- Волжское СП 226,74672 162,078 135 135
- Веретейское СП 135,416 500 250 250
- Некоузское СП 211,587 250 220 220
- Октябрьское СП 0 210 210 210

12 Некрасовский МР 2110 2250,361 2900 1900 1900
- СП Бурмакино 576,246 600 450 450
- СП Красный Профинтерн 569,646 800 500 500
- Некрасовское СП 1104,469 1500 950 950

13 Первомайский МР 700 454,066 600 400 400
- ГП Пречистое 326,609 400 200 200
- Пречистенское СП 127,457 200 200 200

14 Переславский МР 415 932,37296 1750 949 949
- Пригородное СП 249,67296 900 350 350
- Нагорьевское СП 390,114 250 249 249
- Рязанцевское СП 292,586 600 350 350

15 Пошехонский МР 500 307,671 700 580 580
- ГП Пошехонье 307,671 500 380 380
- Белосельское СП 0 200 200 200

16 Ростовский МР 645 2084,00779 2976,915 2395 2395
- ГП Ростов 1850,22079 2000 1500 1500
- СП Ишня 233,787 460,710 400 400
- СП Семибратово 0 285,850 285 285
- СП Поречье-Рыбное 0 230,355 210 210

17 Рыбинский МР 570 1425,838 3710 2250 2250
- Тихменевское СП 285 214 165 165
- Арефинское СП 164,445 214 165 165
- Волжское СП 164,445 214 165 165
- Каменниковское СП 164,445 214 165 165
- Октябрьское СП 219,260 1500 600 600
- Судоверфское СП 428,243 214 165 165
- Глебовское СП 0 285 220 220
- Назаровское СП 0 285 220 220
- Покровское СП 0 214 165 165
- СП Песочное 0 356 220 220

18 Тутаевский МР 280 1189,343 2000 1100 1100
- ГП Тутаев 912,5525 1500 800 800
- Константиновское СП 276,7905 500 300 300

19 Угличский МР - 636 432,35505 1036,914 440 440
ГП Углич 432,35505 1036,914 440 440

20 Ярославский МР 1818 6125,262 6025,993 4320 4320
- Ивняковское СП 331,891 829,800 500 500
- Туношенское СП 331,891 663,783 490 490
- Карабихское СП 3833,965 2895,410 1400 1400
- Заволжское СП 720 520 520 520
- Некрасовское СП 518,58 300 300 300
- ГП Лесная Поляна 388,935 397 340 340
- Кузнечихинское СП 0 150 500 500
- Курбское СП 0 270 270 270


Список используемых сокращений

ГО - городской округ
ГП - городское поселение
СП - сельское поселение
МР - муниципальный район

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из федерального бюджета на реализацию подпрограммы
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской области
в приобретении (строительстве) жилья" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

(тыс. руб.)

№ Наименование муниципального района 2012 год
п/п (городского округа) области

1 2 3

Всего 54696,53
в том числе:

1 ГО г. Ярославль 42230,10741

2 ГО Г. Рыбинск 4830,24384

3 ГО г. Переславль-Залесский 774,5771

4 Борисоглебский МР - 164,53
Вощажниковское СП 164,53

5 Брейтовский МР - 172,956
Брейтовское СП 172,956

6 Гаврилов-Ямский МР - 524,027
ГП Гаврилов-Ям 524,027

7 Даниловский МР - 370,0
ГП Данилов 370,0

8 Любимский МР - 682,267
ГП Любим 682,267

9 Некоузский МР 357,69586
- Волжское СП 205,35304
- Веретейское СП 152,34282

10 Некрасовский МР - 175,776
СП Бурмакино 175,776

11 Первомайский МР 286,778
- ГП Пречистое 143,389
- Пречистенское СП 143,389

12 Переславский МР - 280,88208
Пригородное СП 280,88208

13 Пошехонский МР - 146,99
ГП Пошехонье 146,99

14 Ростовский МР 1347,86421
- ГП Ростов 1106,67821
- СП Ишня 241,186

15 Рыбинский МР 1121,459
- Арефинское СП 185,001
- Волжское СП 185,001
- Каменниковское СП 185,001
- Октябрьское СП 246,668
- Тихменевское СП 319788

16 Тутаевский МР - 483,6205
ГП Тутаев 483,6205

17 Ярославский МР 746,756
- Ивняковское СП 373,378
- Туношенское СП 373,378


Список используемых сокращений

ГО - городской округ
ГП - городское поселение
МР - муниципальный район





Приложение 27
к Программе

Форма

СОГЛАШЕНИЕ № ____
о реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых
семей Ярославской области в приобретении (строительстве)
жилья" региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

г. Ярославль "____" ________________ 20__ г.

Агентство по делам молодежи Ярославской области, именуемое в дальнейшем
"Государственный заказчик", в лице руководителя агентства _________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)

действующего на основании Положения об агентстве по делам молодежи
Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства области от
03.12.2012 № 1364-п "Об утверждении Положения об агентстве по делам
молодежи Ярославской области", с одной стороны, и _________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в лице ______________________________
__________________________________________________________________________,
(должность, Ф.И.О.)

действующего на основании Устава __________________________________________
__________________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования области)

совместно именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является реализация подпрограммы
"Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении
(строительстве) жилья" региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015
годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.01.2011 № 9-п
"Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы"
(далее - Подпрограмма), а также постановления Правительства области от
17.03.2011 № 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" в
__________________________________________________________________________.
(наименование муниципального образования области)

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Государственный заказчик обязуется:
2.1.1. Выделить Исполнителю в установленном порядке средства
федерального и областного бюджетов в виде субсидии на софинансирование
предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья в _______ году в размере:
- средства федерального бюджета _______________________________ рублей;
(сумма цифрами и прописью)

- средства областного бюджета _________________________________ рублей.
(сумма цифрами и прописью)

2.1.2. Обеспечивать уполномоченные органы Исполнителя информационными
материалами, методическими разработками в соответствии с предметом
настоящего Соглашения.
2.2. Государственный заказчик вправе:
2.2.1. Осуществлять в пределах своих полномочий контроль за целевым
использованием бюджетных средств, выделенных Исполнителю в рамках
настоящего Соглашения, а также за эффективностью их использования.
2.2.2. В случае несвоевременного и/или неполного представления
Исполнителем отчетов об использовании бюджетных средств принимать в
установленном порядке решение о приостановлении выделения бюджетных
средств, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела настоящего
Соглашения, до представления Исполнителем отчета об использовании средств
за предыдущий отчетный период.
2.2.3. Изменить в установленном порядке сроки и объем перечисления
бюджетных средств в соответствии с настоящим Соглашением в случае изменения
лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы.
2.3. Исполнитель обязуется:
2.3.1. Осуществлять целевое и эффективное использование бюджетных
средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.2. Осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием
бюджетных средств, выделяемых в соответствии с настоящим Соглашением.
2.3.3. Отразить в доходной части местного бюджета бюджетные средства
на реализацию Подпрограммы в размере ______________________________________
(сумма цифрами и прописью)
___________________________________________________________________ рублей.
2.3.4. Перечислять в установленном порядке средства местного бюджета,
включая средства, полученные от Государственного заказчика, предусмотренные
на предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья,
на блокированные счета молодых семей - получателей субсидии, открытые в
уполномоченном банке.
2.3.5. Представлять Государственному заказчику ежеквартально, до 10
числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании
средств, полученных от Государственного заказчика и из местного бюджета.
2.3.6. Обеспечить достоверность сведений о молодых семьях - участниках
Подпрограммы.
2.3.7. В соответствии с Подпрограммой, ________________________________
(наименование
___________________________________________________________________________
программы муниципального образования области)
__________________________________________________________________________,
обеспечить в _______ году оказание государственной поддержки в приобретении
(строительстве) жилья молодым семьям в количестве не менее _______________.
(указать
количество)

3. Ответственность Сторон

3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Исполнитель несет ответственность в установленном порядке за целевое и эффективное использование субсидий, полученных в рамках настоящего Соглашения, за достоверность и своевременность представляемого Государственному заказчику отчета, указанного в подпункте 2.3.5 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Соглашения.
3.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.
Под форс-мажорными обстоятельствами понимается наступление таких обстоятельств, при которых Стороны, действующие с разумной осмотрительностью, по не зависящим от них причинам не могут исполнить обязательства надлежащим образом. В частности, к таким обстоятельствам относятся военные действия, стихийные бедствия, делающие невозможным надлежащее исполнение обязательств, определенных настоящим Соглашением.
При наступлении форс-мажорных обстоятельств Стороны обязаны известить друг друга о наступлении указанных обстоятельств в трехдневный срок.

4. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение заключается на срок с "___" __________ 20__ года по "___" ___________ 20___ года, срок исполнения Сторонами своих обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, действует до полного их исполнения.

5. Прочие условия

5.1. Споры между Сторонами решаются путем переговоров, а при недостижении согласия - в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. Изменения в настоящее Соглашение вносятся с согласия Сторон и оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.3. Настоящее Соглашение расторгается по следующим основаниям:
- в связи с истечением срока его действия;
- досрочно по инициативе одной из Сторон в порядке, предусмотренном пунктом 5.4 данного раздела настоящего Соглашения.
5.4. Государственный заказчик имеет право досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем порядке в случаях нецелевого использования Исполнителем бюджетных средств, полученных им в соответствии с настоящим Соглашением, неисполнения и ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств, определенных настоящим Соглашением, полного прекращения перечисления бюджетных средств Исполнителю в установленном порядке.
5.5. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу: два экземпляра для Государственного заказчика, один - для Исполнителя.

6. Реквизиты и подписи Сторон

Государственный заказчик: Исполнитель:
агентство по делам молодежи __________________________________
Ярославской области (наименование муниципального
__________________________________
Адрес: образования области)
Банковские реквизиты: Адрес:
Руководитель агентства Банковские реквизиты:
Глава муниципального образования
__________ ______________________ __________ _______________________
(подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи)
"___" ________________ 20___ года "___" ________________ 20___ года

М.П. М.П.





Приложение 28
к Программе

ПОРЯДОК
предоставления областных жилищных субсидий многодетным
семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы
"Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

I. Общие положения

1. Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Порядок) разработан в целях улучшения жилищных условий многодетных семей в 2012 - 2015 годах и определяет условия формирования, ведения областного сводного списка, списка получателей субсидии, форму и условия выделения средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.
2. Порядок распространяется на многодетные семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
3. К членам многодетной семьи относятся совместно проживающие родители и их дети, другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы при условии признания их членами семьи в судебном порядке. Факт совместности проживания членов многодетной семьи в случае наличия у них регистрации по месту жительства по разным адресам подтверждается актом материально-бытового обследования условий проживания семьи с несовершеннолетними детьми, составленным органом социальной защиты населения соответствующего муниципального образования области.
4. Многодетная семья, которая для приобретения права улучшения жилищных условий в рамках подпрограммы "Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, может участвовать в Подпрограмме не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.
5. В рамках Подпрограммы заявителем и получателем областной жилищной субсидии многодетным семьям (далее - субсидия) является один из родителей (единственный родитель) в многодетной семье, участниками Подпрограммы являются члены многодетной семьи.

II. Порядок формирования областного сводного списка
многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и списка получателей субсидии

1. Управление по социальной и демографической политике Правительства области (далее - управление по социальной и демографической политике) формирует областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 декабря года, предшествующего планируемому (далее - областной сводный список), на основании сведений, представленных органами местного самоуправления.
Областной сводный список составляется управлением по социальной и демографической политике на основании списков, полученных из муниципальных образований области. Датой включения многодетной семьи в областной сводный список является дата постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, но не ранее даты возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных. Датой включения многодетной семьи в список является более поздняя из дат: дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях или дата возникновения оснований для отнесения семьи к категории многодетных.
Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один день, включаются в областной сводный список в алфавитном порядке.
В случае если многодетная семья теряет статус многодетной в связи с совершеннолетием детей, но в течение календарного года вновь приобретет статус многодетной семьи, то восстанавливается в областном сводном списке под тем же порядковым номером. В случае если семья вновь приобретает статус многодетной семьи по истечении календарного года, то датой ее включения в областной сводный список является дата вновь приобретенного статуса.
2. Список получателей субсидии формируется управлением по социальной и демографической политике в срок до 01 февраля в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в соответствующем финансовом году. Список получателей субсидии формируется на основании областного сводного списка в хронологической последовательности исходя из даты включения многодетной семьи в областной сводный список и заявления о предоставлении субсидии, составленного по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее - заявление). Заявление подается заявителем в адрес управления по социальной и демографической политике. Одновременно заявитель и члены его семьи дают согласие на обработку персональных данных, проведение проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и их использование. В список получателей субсидии управлением по социальной и демографической политике в течение текущего года вносятся изменения в случае отказа получателей субсидии от участия в Подпрограмме на текущий год или предоставления органами местного самоуправления информации о недостоверности сведений, содержащихся в ранее представленных документах.
Для получения субсидии, кроме заявления, необходимы копии следующих документов учетных дел, сформированных органами местного самоуправления в соответствии с Законом Ярославской области от 27 июня 2007 г. № 50-з "О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", подтверждающих нуждаемость многодетной семьи в улучшении жилищных условий:
- документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;
- документов, подтверждающих родственные отношения членов многодетной семьи (свидетельство о браке (расторжении брака), свидетельство о рождении);
- решения уполномоченного органа местного самоуправления о постановке одного из родителей или единственного родителя совместно с тремя и более несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- выписки из домовой книги по месту регистрации о составе семьи и о занимаемом жилом помещении;
- документов, свидетельствующих о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений. При этом выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права собственности за предыдущие 5 лет до момента обращения по вопросу предоставления государственной поддержки предоставляются по Российской Федерации;
- доверенности, составленной в простой письменной форме, на представление одним из родителей интересов всех членов многодетной семьи.
Документы (их копии, заверенные должностным лицом органа местного самоуправления, или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах шестом, восьмом данного пункта, запрашиваются управлением по социальной и демографической политике в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если указанные документы не представлены гражданином самостоятельно.
Документы (их копии, заверенные должностным лицом органа местного самоуправления, или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце восьмом данного пункта, представляются гражданином самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Многодетная семья не включается в список получателей субсидии в случае:
------------------------------------------------------------------
Действие абзаца двенадцатого пункта 2 раздела II распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
- отсутствия оснований для отнесения семьи к категории многодетной (за исключением многодетных семей, которые утрачивают статус в год предоставления субсидии);
- отсутствия оснований для признания всех членов семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 16 Закона Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з "Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма";
- непредставления документов, предусмотренных пунктом 2 данного раздела Порядка;
- наличия ранее реализованного членами многодетной семьи права на улучшение жилищных условий с использованием средств бюджетов всех уровней.
В случае если заявитель, включенный в список получателей субсидии, по каким-либо причинам отказывается от получения субсидии, исключение из списка осуществляется на основании его письменного заявления.
Многодетная семья, включенная в областной сводный список, имеющая 7 и более детей (в том числе совершеннолетних), включается в список получателей субсидии во внеочередном порядке.
------------------------------------------------------------------
Действие абзаца восемнадцатого пункта 2 раздела II распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
В случае если потеря статуса многодетной семьи в связи с совершеннолетием детей происходит в год, когда семья получает право на предоставление субсидии, семья вправе получить и использовать субсидию до конца финансового года, независимо от того, в каком месяце семья потеряла статус многодетной.
3. Управление по социальной и демографической политике до 05 февраля уведомляет уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области о списке потенциальных получателей субсидии на очередной финансовый год. Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) уведомляют граждан, подлежащих включению в список получателей субсидии, о данном факте и необходимости представить документы, предусмотренные пунктом 2 раздела II Порядка, запрашивают в порядке межведомственного и межуровневого взаимодействия документы, указанные в абзацах шестом, восьмом пункта 2 раздела II Порядка, и в срок до 15 февраля представляют документы граждан в управление по социальной и демографической политике. Сформированный список получателей субсидии подписывается руководителем управления по социальной и демографической политике и направляется в департамент строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) в срок до 20 февраля вместе с документами, представленными гражданами - получателями субсидии.

III. Организация выдачи именных свидетельств о праве на
получение средств областного бюджета на приобретение
(строительство) жилого помещения и их использование

1. Субсидия является адресной, предоставляется на безвозмездной основе многодетной семье в соответствии со списком получателей субсидии в пределах бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в текущем году.
Департамент строительства в течение одного месяца проверяет представленные документы, определяет размер субсидии и выдает именное свидетельство о праве на получение средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилого помещения и их использование (далее - свидетельство).
Свидетельство выдается участникам Подпрограммы, включенным в список получателей субсидии, независимо от порядкового номера в данном списке.
В случае непредставления (неполного представления) документов департамент строительства направляет запрос о предоставлении недостающих документов в управление по социальной и демографической политике, которое в течение 5 рабочих дней представляет в департамент строительства недостающие документы или информацию о невозможности представления недостающих документов.
В случае предоставления недостающих документов департамент строительства в течение 5 рабочих дней проверяет предоставленные документы, определяет размер субсидии и выдает свидетельство. В случае предоставления информации о невозможности предоставления недостающих документов департамент строительства в течение 5 рабочих дней направляет в управление по социальной и демографической политике информацию об отказе в выдаче свидетельства и возвращает представленные ранее документы.
В течение 10 рабочих дней управление по социальной и демографической политике вносит соответствующие изменения в список получателей субсидии и уведомляет уполномоченный орган местного самоуправления об исключении участника Подпрограммы из списка получателей субсидии. Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней уведомляет участников Подпрограммы об исключении их из списка получателей субсидии.
2. Срок действия свидетельства составляет 9 месяцев со дня его выдачи. Участник Подпрограммы в течение 2 месяцев с даты получения свидетельства сдает его в уполномоченный банк для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета на период действия свидетельства.
3. Приобретение жилых помещений с использованием субсидии осуществляется путем:
- заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, соответствующего требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и подлежащего государственной регистрации;
- заключения договора купли-продажи жилых помещений в многоквартирных домах или договора купли-продажи индивидуального жилого дома;
- строительства индивидуального жилого дома, ввод которого в эксплуатацию и регистрация права собственности гражданина должны быть осуществлены в течение срока действия свидетельства.
Приобретаемое жилое помещение должно быть расположено на территории Ярославской области, являться пригодным для постоянного проживания, соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным законодательством Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований области.
Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется(-ются) в долевую собственность всех членов многодетной семьи в равных долях. При этом индивидуальный жилой дом, строительство которого осуществляется с использованием субсидии, оформляется в собственность членов семьи, которые выступали застройщиками при строительстве. Лицо (лица), на чье (чьи) имя (имена) будет оформляться право собственности на индивидуальный жилой дом, построенный с использованием средств субсидии, представляет в ОМС нотариально заверенное обязательство о переоформлении построенного жилого помещения в общую собственность всех членов многодетной семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
4. Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия.
5. Размер субсидии определяется как произведение разности расчетной нормы общей площади жилого помещения, составляющей 18 квадратных метров на каждого члена семьи, общей площади жилого помещения, имеющегося у всех членов семьи на праве собственности или социального найма, и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному району (городскому округу) области, в котором многодетная семья состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по каждому муниципальному образованию области определяется и устанавливается нормативным правовым актом муниципального района (городского округа) ежеквартально и не может превышать размер средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ярославской области, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и доводится до сведения департамента строительства.
Норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья для расчета субсидии определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в Ярославской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, умноженной на понижающий коэффициент и коэффициент жилищной обеспеченности по муниципальному образованию области.
Понижающий коэффициент рассчитывается как отношение среднемесячной заработной платы по муниципальному образованию области к максимальному значению среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям области.
Коэффициент жилищной обеспеченности рассчитывается как отношение показателя обеспеченности населения жильем по Ярославской области к показателю обеспеченности населения жильем по муниципальному образованию области. Показатель обеспеченности населения жильем определяется как отношение общей площади жилого фонда к общей численности населения.
Среднемесячная заработная плата, общая площадь жилого фонда и общая численность населения определяются ежеквартально по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
В случае если многодетная семья проживает в жилом помещении на условиях социального найма с другими родственниками, не являющимися членами семьи, для расчета общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, принимается доля, приходящаяся на членов многодетной семьи, проживающих в данном жилом помещении.
При расчете общей площади жилого помещения, принадлежащего семье, не учитываются граждане, не являющиеся членами многодетной семьи, временно проживающие в данном жилом помещении.
В случае, если многодетная семья проживает в жилом помещении, признанном в установленном действующим законодательством порядке непригодным для проживания, или жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном действующим законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу, размер данного жилого помещения по выбору членов многодетной семьи:
- учитывается при расчете размера субсидии,
- не учитывается при расчете размера субсидии в случае представления обязательства о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность, составленного по форме согласно приложению 2 к Порядку.
6. В департаменте строительства ведется книга учета выданных свидетельств по форме согласно приложению 3 к Порядку.

IV. Порядок предоставления субсидий

1. В областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию Подпрограммы предусматриваются бюджетные ассигнования департаменту строительства.
2. Для приобретения жилого помещения многодетные семьи вправе использовать собственные и (или) заемные (кредитные) средства, если фактические расходы на приобретение (строительство) жилья превышают размер субсидии. В случае, если расходы на приобретение (строительство) жилого помещения ниже размера выделяемой субсидии, то расходы на приобретение (строительство) жилья возмещаются в размере реально понесенных затрат.
3. Субсидия предоставляется получателю субсидии в безналичной форме путем зачисления средств областного бюджета на его банковский счет, открытый в уполномоченном банке, отобранном по конкурсу для обслуживания средств, предоставляемых многодетным семьям в качестве субсидии.
4. Для оплаты приобретаемого жилого помещения получатель субсидии представляет в банк:
- в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договора купли-продажи жилого помещения с обременением (отсрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию;
- в случае заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов: копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение и договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию;
- в случае строительства индивидуального жилого дома: копии документа, свидетельствующего о предоставлении в собственность гражданина земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома со строительной организацией, разрешения уполномоченного органа местного самоуправления на строительство индивидуального жилого дома и на ввод объекта в эксплуатацию.
При принятии положительного решения банк в течение одного рабочего дня направляет в департамент строительства заявку на перечисление средств областного бюджета, а также копии документов, представленных участником Подпрограммы.
5. Департамент строительства в течение 5 рабочих дней рассматривает представленные банком документы, принимает решение о перечислении средств областного бюджета на банковский счет и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на санкционирование расходов областного бюджета на данные цели.
Субсидия на строительство индивидуального жилого дома перечисляется в два этапа:
- при предоставлении документа, свидетельствующего о предоставлении в собственность гражданина земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", и разрешения на строительство - 30 процентов от расчетной суммы областной жилищной субсидии;
- при предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 70 процентов от расчетной суммы.
6. Перечисление банком средств субсидии производится по безналичному расчету на счет продавца жилого помещения (застройщика многоквартирного жилого дома, подрядной строительной организации, осуществляющей строительство индивидуального жилого дома).
6.1. Банк в срок до 18 декабря текущего года уведомляет департамент строительства о наличии открытых участниками Подпрограммы банковских счетов, владельцами которых не приобретены жилые помещения по состоянию на 15 декабря текущего года, а также указывает реквизиты счета для перечисления субсидии.
Департамент строительства в срок до 22 декабря текущего года производит перечисление субсидии на счета участников Подпрограммы.
6.2. Для расходования субсидии, перечисленной в соответствии с подпунктом 6.1 данного пункта Порядка на счет участника Подпрограммы, открытый в банке, гражданин в течение срока действия свидетельства представляет в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка.
Банк в течение одного рабочего дня с момента представления участником Подпрограммы документов, предусмотренных пунктом 4 данного раздела Порядка, направляет в департамент строительства заявку на санкционирование расходования субсидии и копии представленных гражданами документов.
Департамент строительства в течение 5 рабочих дней с момента получения заявки на санкционирование расходования субсидии проверяет представленные документы и принимает решение о санкционировании оплаты по договору купли-продажи жилого помещения, или договору участия в долевом строительстве, или договору строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома со строительной организацией либо об отказе от санкционирования в случае оформления получателем субсидии договора купли-продажи жилого помещения, или договора участия в долевом строительстве, или строительстве индивидуального жилого дома ненадлежащим образом или несоответствия жилого помещения требованиям, указанным в пункте 3 раздела III Порядка. Департамент строительства информирует банк о принятом решении в течение 3 рабочих дней.
Банк в течение 3 рабочих дней с момента получения информации о санкционировании департаментом строительства расходования субсидии осуществляет перечисление субсидии на счет продавца жилого помещения, застройщика многоквартирного жилого дома, строительной организации по договору подряда.
В случае получения информации об отказе в санкционировании департаментом строительства расходования субсидии банк в течение 3 рабочих дней возвращает участнику Подпрограммы принятые документы с указанием причин отказа в письменном виде.
6.3. В случае, если в течение срока действия свидетельства участник Подпрограммы не представил в банк документы, предусмотренные пунктом 4 данного раздела Порядка, банк не позднее 3 рабочих дней с момента окончания срока действия свидетельства осуществляет перечисление субсидии со счета участника Подпрограммы на лицевой счет департамента строительства, открытый в комитете казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области.
7. Субсидия считается предоставленной участнику Подпрограммы с даты перечисления банком зачисленных на его счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.
8. Банк ежемесячно сообщает в департамент строительства сведения об оплате помещений, приобретаемых за счет субсидии, по каждому свидетельству.
9. Департамент строительства уведомляет управление по социальной и демографической политике об участниках Подпрограммы, использовавших субсидии, по состоянию на пятнадцатое и тридцатое число каждого месяца.
10. Управление по социальной и демографической политике информирует администрации муниципальных образований области о многодетных семьях, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы, по итогам реализации Подпрограммы в текущем году.
11. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно.
Результативность использования субсидий () рассчитывается по формуле:



где:
- текущее значение показателя результатов использования субсидий;
- плановое значение показателя результатов использования субсидий;
- весовой коэффициент.
Эффективность использования субсидий (R) рассчитывается по формуле:



где:
- плановое значение показателя результатов использования субсидий;
- текущее значение показателя результатов использования субсидий;
- плановая сумма субсидий;
- сумма выданных субсидий;
- весовой коэффициент параметра.
При расчете комплексного показателя эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие весовые коэффициенты показателей:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Количество многодетных семей, улучшивших жилищные 0,5
условия с использованием средств областного бюджета в
рамках Подпрограммы

2 Размер общей жилой площади, приобретенной (построенной) 0,5
многодетными семьями с использованием средств областного
бюджета

Итого 1,0


При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.





Приложение 1
к Порядку

Форма

В управление по социальной и
демографической политике
Правительства области
__________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
проживающего(ей) по адресу: _______
__________________________________,
контактный телефон: _______________

ЗАЯВЛЕНИЕ
о предоставлении областной жилищной субсидии многодетным
семьям на улучшение жилищных условий

Прошу предоставить мне и членам моей семьи областную жилищную субсидию
многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы
"Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы (далее - субсидия) на (нужное подчеркнуть):
- приобретение жилого помещения по договору купли-продажи на первичном
или вторичном рынке у физических или юридических лиц;
- участие в долевом строительстве жилья в домах высокой степени
готовности;
- строительство индивидуального жилого дома
в соответствии с подпрограммой "Улучшение жилищных условий многодетных
семей" региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы, для
чего прошу включить меня и членов моей семьи в список получателей субсидии.
В моей семье _____ детей, в том числе ____ несовершеннолетних. На учете
в качестве нуждающегося(ейся) в улучшении жилищных условий состою с
_________________________ в _______________________________________________
(дата постановки на учет) (орган местного самоуправления
__________________________________________________________________________.
муниципального образования области)

Гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями за последние 5 лет не
производились (производились; если производились, указать, какие именно)
__________________________________________________________________________.
Я и члены моей семьи даем согласие на обработку персональных данных,
проверку указанных в заявлении сведений и запрос необходимых для
рассмотрения заявления документов, в том числе подтверждающих сделки с
жилой недвижимостью за последние пять лет.
Сообщаю сведения о супруге и детях, зарегистрированных в данном жилом
помещении, а также по иным адресам в пределах Российской Федерации:


№ Ф.И.О. Дата Родственные Документ, удостоверяющий личность
п/п заявителя и рождения отношения (серия, номер, когда и кем выдан)
членов его
семьи




Я и члены моей семьи имеют на праве собственности (по договору
социального найма), самостоятельного пользования следующие жилые помещения
(доли):


№ Ф.И.О. Адрес жилого Тип жилого помещения Площадь жилого
п/п помещения (квартира, комната, жилой дом) помещения




Жилое помещение площадью ____ кв. метров прошу не учитывать при расчете
размера субсидии, т.к. оно было признано непригодным для проживания
(многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу) "___" _______ г.
Обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении
занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении жилого помещения в
муниципальную собственность) прилагается.

_____________ ________________________________
(дата) (подпись заявителя)

Приложение (указываются документы и/или их копии, прилагаемые к
заявлению):
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. ____________________________________________________________________
и т.д.





Приложение 2
к Порядку

Форма

ОБЯЗАТЕЛЬСТВО
о расторжении договора социального найма (об освобождении
занимаемого жилого помещения или о безвозмездном отчуждении
жилого помещения (жилых помещений) в государственную или
муниципальную собственность)

Мы, нижеподписавшиеся, _______________________________________________,
(Ф.И.О., год рождения гражданина -
участника подпрограммы)

паспорт ________________________________, выданный "___" _______________ г.
__________________________________________________________________________,
(далее - должник), с одной стороны, и _____________________________________
___________________________________________________________________________
(должность и фамилия руководителя органа местного
самоуправления муниципального образования области)

(далее - Глава органа местного самоуправления), с другой стороны, обязуемся
совершить следующие действия.
В связи с предоставлением должнику областной жилищной субсидии
многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы
"Улучшение жилищных условий многодетных семей" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы (далее - субсидия) для приобретения жилого
помещения на территории Ярославской области должник принимает на себя
следующее обязательство: жилое помещение из _______ комнат __________ кв. м
в квартире № _____ дома № _____ по улице _________________________ в городе
(поселке, деревне) ____________________________ района Ярославской области,
занимаемое им на основании ордера от "__" __________ ____ г., выданного
__________________________________________________________________________,
(наименование органа, выдавшего ордер)

находящееся в муниципальной собственности, или на основании свидетельства о
государственной регистрации права собственности на указанное жилое
помещение от "_______" ___________________ ____ г. № ___________, выданного
__________________________________________________________________________,
(наименование органа, осуществляющего государственную
регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним)

в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством
реализации субсидии освободить со всеми совместно проживающими с ним
членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего
обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать
иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не
предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не
являющимся членами его семьи.
Глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника
занимаемое жилое помещение, указанное в настоящем обязательстве, в
установленный этим обязательством срок. Глава органа местного
самоуправления обязуется в течение 20 дней уведомить управление по
социальной и демографической политике Правительства области о сдаче
должником жилого помещения, указанного в настоящем обязательстве, в
муниципальную собственность.
Согласие совершеннолетних членов семьи, совместно проживающих с
должником, имеется.


Данные о членах семьи должника Данные паспорта Подпись

Ф.И.О. степень дата номер дата кем выдан
родства рождения выдачи








Глава органа местного самоуправления
муниципального образования области ___________________________
(Ф.И.О., подпись)
"___" ______________ 20__ г.

Должник ____________________________
(Ф.И.О., подпись)

"___" ______________ 20__ г.

М.П.





Приложение 3
к Порядку

Форма

КНИГА
учета выданных именных свидетельств о праве на получение
средств областного бюджета на приобретение (строительство)
жилого помещения и их использование


№ Свидетельство Данные о получателе Подпись лица, Подпись
п/п свидетельства проверившего владельца
документы и свидетельства
серия номер дата размер областной Ф.И.О. данные состав выдавшего
выдачи жилищной субсидии паспорта семьи свидетельство
многодетным семьям на
улучшение жилищных
условий








Приложение 29
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной
защите, порядок и условия признания граждан нуждающимися в
специальной социальной защите с целью реализации мероприятий
в рамках подпрограммы "Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной
социальной защите" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории
Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. К гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите, относятся:
1.1. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", не признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.2. Ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, указанные в статьях 2, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.4. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005
1.5. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, до момента предоставления им меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета
1.6. Ветераны и инвалиды боевых действий, указанные в статьях 3, 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005
1.7. Ветераны труда, указанные в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.8. Семьи, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет (многодетные семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета
1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения
1.10. Граждане, утратившие единственное жилое помещение вследствие чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, пожара, при отсутствии противоправных действий со стороны граждан, утративших жилое помещение, в том числе не подлежащие учету в органах местного самоуправления муниципальных образований области как малоимущие
1.11. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также члены их семей до момента обеспечения их жильем за счет средств областного бюджета
2. Отнесение граждан к категории нуждающихся в специальной социальной защите подтверждается документами, удостоверяющими их принадлежность к установленным пунктом 1 данного перечня категориям граждан
3. Копии документов, указанных в пункте 2 данного перечня, прилагаются к заявлению, представляемому гражданином в орган местного самоуправления муниципального района области по месту его постоянного проживания
4. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области формирует реестр граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда, исходя из даты подачи гражданами указанных заявлений





Приложение 30
к Программе

ФОРМЫ
документов на реализацию подпрограммы "Улучшение условий
проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в
специальной социальной защите" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

Форма 1

ЗАЯВКА
на выделение в 20__ году из областного бюджета средств для
софинансирования расходов на улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан в рамках реализации подпрограммы
"Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной социальной защите" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

просит выделить из областного бюджета средства для софинансирования
мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий
граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории
Ярославской области" на 2011 - 2015 годы на 20___ год в размере ___________
______________________________________________________________________ руб.
(сумма цифрами и прописью)

На очередной год из бюджета ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления муниципального
образования области)

на реализацию данной подпрограммы планируется выделить ____________________
______________________________________________________________________ руб.
(сумма цифрами и прописью)

"__" ___________ 20__ г.

Руководитель органа
местного самоуправления
муниципального образования
области _____________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель
финансового органа
местного самоуправления _____________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)



Форма 2

ОТЧЕТ
об использовании субсидии и софинансировании расходов из
местных бюджетов на реализацию подпрограммы "Улучшение
условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся
в специальной социальной защите" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
в __________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
за _____________________
(отчетный период)


Финансирование подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий
граждан, нуждающихся в специальной социальной защите"

средства областного бюджета средства местного бюджета

лимит выделено освоено лимит выделено освоено
бюджета (тыс. рублей) (тыс. рублей) бюджета (тыс. рублей) (тыс. рублей)

с за с за с за с за
начала отчетный начала отчетный начала отчетный начала отчетный
года период года период года период года период

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10




"___" __________ 20__ г.

Руководитель органа местного
самоуправления муниципального
образования области _____________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель
средств местного бюджета _____________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)



Форма 3

ОТЧЕТ
о реализации подпрограммы "Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной
социальной защите" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории
Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________________
(отчетный период)


Наименование целевого индикатора, показателя, единица Фактические
измерения, способ исчисления значения
индикаторов и
показателей на
________ год

Площадь муниципального специализированного жилищного
фонда, сформированного в рамках подпрограммы "Улучшение
условий проживания отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной социальной защите" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
(далее - Подпрограмма), кв. метров

Площадь муниципального специализированного жилищного
фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам,
нуждающимся в специальной социальной защите, кв. метров

Количество граждан, нуждающихся в специальной социальной
защите, улучшивших жилищные условия, человек


"___" __________ 20__ г.

Руководитель органа местного
самоуправления муниципального
образования области _____________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель
средств местного бюджета _____________ _____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 31
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии на реализацию
мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания
отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной
социальной защите" региональной программы "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Ярославской
области" на 2011 - 2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - субсидия, субсидии).
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области - участникам подпрограммы "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) в целях улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в специальной социальной защите, путем предоставления им жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии наличия:
- в местном бюджете средств на софинансирование расходов на реализацию Подпрограммы, подтвержденных выпиской из бюджетной росписи местного бюджета;
- утвержденных муниципальных программ;
- реестра граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
3. Субсидия выделяется муниципальным образованиям области в соответствии с распределением, утверждаемым ежегодно в виде приложения к Программе. Размер субсидии определяется с учетом объема средств, предусмотренных областным бюджетом, и выполнения муниципальными образованиями области условий софинансирования Подпрограммы в части расходов на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, включая расходы на строительство (разработку и корректировку проектно-сметной документации, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, прочие затраты, необходимые для ввода объекта строительства в эксплуатацию), долевое участие в строительстве, приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах.
Размер субсидии муниципальному образованию области (Смр) определяется департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент строительства) по следующей формуле:

Смр = Sжф x Пст x Y,

где:
Sжф - площадь муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках Подпрограммы (кв. м);
Пст - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений (тыс. руб.);
Y - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы.
Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований области дифференцированно:
- не более 90 процентов - для сельских поселений;
- не более 80 процентов - для городских поселений;
- не более 60 процентов - для дотационных городских округов.
Размер софинансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета устанавливается для муниципальных образований Ярославской области не более 95 процентов. Бездотационным городским округам субсидия не предоставляется.
В случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений по цене, превышающей предельную цену приобретения жилых помещений, указанную в данном постановлении, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по реализации мероприятий Подпрограммы муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов.
4. Для конкретизации условий и установления сроков реализации мероприятий Подпрограммы на территории каждого муниципального образования между департаментом строительства и органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) заключаются соглашения на осуществление совместных действий по реализации мероприятий Подпрограммы.
Соглашения должны содержать положения, регулирующие:
- способ реализации мероприятий (приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, долевое участие в строительстве или строительство домов);
- объемы и сроки выделения финансирования за счет областного и местных бюджетов;
- сроки представления и перечень документов, необходимых для финансирования мероприятий Подпрограммы;
- отношения между главными распорядителями средств областного и местных бюджетов, главными администраторами доходов местных бюджетов, возникающие в процессе финансирования мероприятий Подпрограммы;
- конечный срок использования субсидии;
- показатели результата использования субсидии;
- сроки выполнения показателей результата;
- сроки представления статистической и бухгалтерской отчетности.
Формы соглашений утверждаются приказом департамента строительства.
5. Выделение субсидии на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществляется ежемесячно в соответствии с установленным кассовым планом областного бюджета.
6. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг при реализации Подпрограммы осуществляют муниципальные образования области.
7. Главные распорядители средств соответствующих муниципальных образований области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент строительства:
- копии заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений, в том числе в строящихся домах, путем долевого участия в строительстве или строительства домов - при способе реализации мероприятий путем приобретения жилых помещений; копии заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству, копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики, - при способе реализации мероприятий путем строительства домов, копии иных документов, подтверждающих затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы;
- отчет об использовании субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на реализацию Подпрограммы и отчет о реализации Подпрограммы по формам 2, 3 согласно приложению 30 к Программе.
Авансирование работ может осуществляться в соответствии с заключенными муниципальными контрактами. Окончательный расчет производится на основании актов выполненных работ.
8. В случае нарушения муниципальными образованиями условий соглашения департамент финансов Ярославской области по предложению департамента строительства принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии соответствующим местным бюджетам.
Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства в случае нарушений муниципальным образованием области условий соглашения в части соблюдения сроков размещения муниципального заказа, выделения средств местного бюджета и условий предоставления финансовой поддержки, выявленных департаментом строительства в результате анализа отчетности. При выявлении указанных нарушений департамент строительства направляет в адрес главы соответствующего муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение одного месяца.
Размер субсидии бюджету муниципального образования области сокращается на сумму в зависимости от характера нарушений условий Подпрограммы. Решение о сокращении размера субсидии принимается в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения условий софинансирования расходного обязательства (), рассчитывается по формуле:



где:
- коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
- сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете муниципальному образованию области - исполнителю Подпрограммы;
- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Подпрограммы.
При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается на основании предложений департамента строительства в порядке, установленном департаментом финансов Ярославской области.
При невыполнении муниципальными образованиями области указанных в данном пункте Методики условий субсидия на реализацию мероприятий Подпрограммы не предоставляется.
Департамент строительства уточняет и перераспределяет бюджетные ассигнования в рамках субсидии между муниципальными образованиями области с учетом фактического освоения средств на реализацию Подпрограммы, а также результативности и эффективности их использования соответствующим муниципальным образованием области путем внесения в установленном порядке необходимых изменений в распределение средств на реализацию мероприятий Подпрограммы по муниципальным образованиям области (приложение 32 к Программе).
При перераспределении субсидий между муниципальными образованиями области учитываются наличие представленных от муниципальных образований области заявок, показатели результативности и эффективности использования средств и приоритетные направления реализации Подпрограммы в текущем году.
9. Субсидия на реализацию Подпрограммы имеет целевое назначение.
10. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии.
Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов.
Остаток не использованной в отчетном году субсидии используется в очередном году на те же цели при подтверждении муниципальным образованием области потребности в субсидии.
Остаток неиспользованной субсидии на реализацию Подпрограммы при установлении отсутствия потребности подлежит возврату в доход областного бюджета.
В случае приобретения в рамках заключенных муниципальных контрактов жилых помещений, площадь которых более планируемой площади муниципального специализированного жилищного фонда, формируемого в рамках Подпрограммы, при условии, что цена муниципального контракта не превышает максимальную начальную цену, перерасчет размера субсидии не производится.
11. В случае уменьшения потребности в субсидиях по результатам проведенных конкурсов или аукционов, а также в случае прекращения потребности в субсидиях в муниципальных образованиях области неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в доход областного бюджета.
12. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется ежегодно департаментом строительства на основании отчетов, представленных органами местного самоуправления по формам 2, 3 согласно приложению 30 к Программе.
Показатель результативности реализации субсидий () рассчитывается по формуле:



где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- весовой коэффициент.
При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
Показатель эффективности реализации субсидий рассчитывается по формуле:



где:
- показатель результативности;
- плановая сумма финансирования по Подпрограмме;
- сумма финансирования на текущую дату.
При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой.
При расчете эффективности и результативности использования субсидий применяются следующие основные показатели результативности и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение
п/п весового
коэффициента

1 Площадь муниципального специализированного жилищного 0,5
фонда, предоставленного в рамках Подпрограммы гражданам,
нуждающимся в специальной социальной защите

2 Количество граждан, улучшивших жилищные условия при 0,5
поддержке из областного бюджета

Итого 1






Приложение 32
к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
средств на реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение
жилищных условий проживания отдельных категорий граждан,
нуждающихся в специальной социальной защите" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
по муниципальным образованиям области

Распределение средств в 2011 году

(млн. руб.)

№ Наименование муниципального Объем финан- В том числе
п/п образования области сирования
подпрограммы средства средства
на 2011 год областного местного
бюджета бюджета

1 Городское поселение Тутаев 12,330 9,864 2,466
Тутаевского муниципального района

2 Константиновское сельское поселение 3,150 2,835 0,315
Тутаевского муниципального района

3 Левобережное сельское поселение 0,840 0,756 0,084
Тутаевского муниципального района

4 Артемьевское сельское поселение 0,840 0,756 0,084
Тутаевского муниципального района

5 Чебаковское сельское поселение 0,840 0,756 0,084
Тутаевского муниципального района

6 Городское поселение Ростов 8,970 7,170 1,800
Ростовского муниципального района

7 Пригородное сельское поселение 7,537 6,783 0,754
Переславского муниципального района

8 Некрасовское сельское поселение 6,480 5,830 0,650
Некрасовского муниципального района

9 Глебовское сельское поселение 14,589 13,125 1,464
Рыбинского муниципального района

Итого 55,576 47,875 7,701



2. Распределение средств в 2012 году


№ Наименование муниципального Объем финан- В том числе
п/п образования сирования
Подпрограммы средства средства
на 2012 год областного местного
бюджета бюджета

1 Городское поселение Тутаев 1789000 1610080 178920

2 Левобережное сельское поселение 2300400 2070360 230040
Тутаевского муниципального района

3 Константиновское сельское поселение 2683800 2415420 268380
Тутаевского муниципального района

4 Чебаковское сельское поселение 1789200 1610280 178920
Тутаевского муниципального района

5 Артемьевское сельское поселение 894600 805140 89460
Тутаевского муниципального района

6 Городское поселение Любим 3510696 3245701 264995

7 Борисоглебское сельское поселение 4371444 4063411 308033

8 Сельское поселение Петровское 670950 603850 67100

9 Городское поселение Пошехонье 2582244 2453131 129113

10 Большесельское сельское поселение 4918560 4672627 245933

Итого 25510894 23550000 1960894


3. Распределение средств в 2013 году


№ Наименование муниципального Объем финан- В том числе
п/п образования области сирования
подпрограммы средства средства
на 2013 год областного местного
бюджета бюджета

1 Городской округ город Переславль - 4732000 4081200 650800
Залесский

2 Городское поселение Тутаев 4326400 3893760 432640
Тутаевского муниципального района

3 Городское поселение Данилов 5813600 5232240 581360
Даниловского муниципального района

4 Городское поселение Пошехонье 2839200 2555280 283920
Пошехонского муниципального района

5 Городское поселение Ростов 3380000 3042000 338000
Ростовского муниципального района

6 Сельское поселение Назаровское 2433600 2190240 243360
Рыбинского муниципального района

7 Борисоглебское сельское поселение 946400 851760 94640
Борисоглебского муниципального
района

8 Вощажниковское сельское поселение 946400 851760 94640
Борисоглебского муниципального
района

9 Сельское поселение Ермаковское 946400 851760 94640
Пошехонского муниципального района

Итого 26364000 23550000 2814000






Приложение 33
к Программе

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
реализации подпрограммы "Предоставление земельных участков
гражданам, имеющим трех и более детей" региональной
программы "Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы


№ Наименование мероприятия Срок реализации Ответственный
п/п


1 Формирование и актуализация перечня ежегодно, до 01 ОМС, ДИЗО
земельных участков декабря года,
предшествующего
планируемому

2 Учет граждан ежемесячно, до ОМС, ДИЗО
05 числа месяца,
следующего за
отчетным

3 Включение мероприятий по обеспечению ежегодно, до 01 ОМС, ДЖКК,
коммунальной инфраструктурой земельных ноября года, ДЭиРТ, ДДХ
участков в инвестиционные программы предшествующего
организаций коммунального комплекса планируемому

4 Включение мероприятий по обеспечению ежегодно, до 01 ОМС, ДЖКК,
коммунальной инфраструктурой земельных августа года, ДЭиРТ, ДДХ
участков в областные целевые программы предшествующего
"Развитие водоснабжения, водоотведения планируемому
и очистки сточных вод Ярославской
области" на 2012 - 2017 годы,
"Комплексная программа модернизации и
реформирования жилищно-коммунального
хозяйства Ярославской области" на
2011 - 2014 годы и соответствующие
муниципальные программы

5 Предоставление земельных участков ежегодно, по ОМС
гражданам мере
формирования
земельных
участков


Глава муниципального образования
области _____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Список использованных сокращений

ДДХ - департамент дорожного хозяйства Ярославской области
ДЖКК - департамент жилищно-коммунального комплекса Ярославской области
ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области
ДЭиРТ - департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области
ОМС - орган местного самоуправления муниципального образования области





Приложение 34
к Программе

Форма

ОТЧЕТ
о реализации мероприятий подпрограммы "Предоставление
земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)


Количество Количество Количество Сведения о земельных участках Включение мероприятий в областные
земельных земельных граждан, целевые программы
участков, участков, состоящих
планируемых к планируемых к на учете номер адрес площадь дата реквизиты акта о возможность газификация водоснабжение "Развитие "Комплексная
предоставлению формированию участка участка участка, постановки предоставлении подключения участка участка водоснабжения, программа
в отчетном в отчетном кв. м участка на участка участка к (да/нет) (да/нет) водоотведения и модернизации и
периоде периоде кадастровый линиям очистки сточных реформирования
учет, электропередачи вод Ярославской жилищно -
кадастровый (да/нет) области" на коммунального
номер 2012 - 2017 годы хозяйства
участка Ярославской
области" на
2011 - 2014 годы

номер решение о номер решение о
и дата включении в и дата включении в
заявки программу заявки программу
(да/нет) (да/нет)










Глава муниципального образования
области _____________ __________________________
(подпись) (расшифровка подписи)





Приложение 35
к Программе

ОТЧЕТ
об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, жилыми помещениями из
специализированного жилищного фонда Ярославской области
в рамках подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

за _____ квартал 20____ г.


№ Ф.И.О. Информация о Номер и дата Примечание
п/п предоставленном жилом договора найма
помещении специализированного
жилого помещения
адрес, общая стоимость
площадь, жилого
жилая площадь помещения

1 2 3 4 5 6


Директор департамента
имущественных и земельных
отношений Ярославской области ___________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)





Приложение 36
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
земельных участков, планируемых для разработки проектов
планировки в рамках подпрограммы "Развитие градостроительной
документации в Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы


№ Наименование Характер Информация о земельном участке Стоимость Размер Потребность в инженерной инфраструктуре Потребность Планируемый
п/п проекта застройки разработки областной в объектах объем ввода
местоположение площадь, информация о информация об проекта субсидии, водоснабжение канализация электроснаб- газоснабже- теплоснабжение автодороги, социальной жилья
земельного га формировании и использовании планировки, млн. жение ние проезды инфраструктуры
участка постановке на млн. рублей рублей
кадастровый учет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Переславский район

1 С. Большая индивидуальные в границах с. 17 76:11:040103:12 свободен 8,8 8,36 сети по потребуется ВЛ-10 кВ 500 сетей до
Брембола жилые дома Большая границе реконструкция по границе подключения
Брембола участка существующего участка
коллектора


Ростовский район

2 Территория в трехэтажные восточный 9,8 не сформирован частично 5,9 5,61 существующие требуется существующие существующие индивидуальное требуется детский сад 23 тыс. кв.
районе улиц многоквартирные район города освоен сети строительство сети сети строительство м, в том
Еремина, жилые дома г.п. Ростов (освоение КНС и подводящих новой дороги числе:
Мира, территории - сетей (640 м), квартал 1 -
Ростовская, 30 - 40%) канализации реконструкция 10 тыс. кв.
Труда существующих м, квартал
улиц 2 - 10 тыс.
кв. м,
квартал 3 -
3 тыс. кв.
метров

г. Рыбинск

3 Территория в многоэтажная в границах 54 не сформирован свободен 18,5 16,65 по границе строительство по границе по границе
районе улиц застройка города участка 560 м КНС участка участка
Переборский магистральных
тракт, водоводов д =
Гражданская, 500 мм, 1210
Глебовская м - д = 300
мм

Ярославский район

4 Пос. Красные малоэтажная 50 17,516 16,64 реконструкция строительство по границе по границе 2 детских 120,0 кв.
Ткачи застройка артезианских очистных участка участка сада по 170 метров
Карабихского скважин сооружений и мест, школа на
сельского суммарной канализационных 600 мест
поселения мощностью до сетей
1,5 куб.
м/сут.










Итого 50,721 47,26






Приложение 37
к Программе

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
субсидий из областного бюджета по муниципальным образованиям
области по годам в рамках подпрограммы "Развитие
градостроительной документации в Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы


№ Наименование Объем Плановое финансирование по годам, тыс. рублей
п/п муниципального финансирования -
района всего, тыс. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
рублей
областной местный областной местный областной местный
бюджет бюджет бюджет бюджет бюджет бюджет

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 ГО г. Рыбинск 18500,00 16650,00 1850,00 - - - -

2 Ярославский МР 17516,00 - - 16640,00 876,00 - -

3 Переславский МР 8800,00 - - - - 8360,00 440,00

4 Ростовский МР 5905,00 - - - - 5610,00 295,00

5 Итого 50721,00 16650,00 1850,00 16640,00 876,00 13970,00 735,00


Список использованных сокращений

ГО - городской округ
МР - муниципальный район





Приложение 38
к Программе

МЕТОДИКА
предоставления и распределения субсидии муниципальным
образованиям области на подготовку документации по
планировке территорий для жилищного строительства в рамках
реализации подпрограммы "Развитие градостроительной
документации в Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы

1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Развитие градостроительной документации в Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) и порядок их расходования по Подпрограмме.
2. Субсидия муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках реализации Подпрограммы (далее - субсидия, субсидии) предоставляется в целях разработки муниципальными образованиями области документации по планировке территорий для жилищного строительства.
3. Субсидия предусматривается на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по подготовке и утверждению документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках Подпрограммы.
В соответствии с нормами статей 14 - 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные расходные обязательства муниципальных образований области относятся к полномочиям по решению вопросов местного значения следующих муниципальных образований:
- муниципальных районов;
- городских округов;
- городских и сельских поселений.
4. Критериями отбора муниципальных образований области являются:
- площадь земельного участка, в отношении которого планируется разрабатывать документацию по планировке территории для жилищного строительства, должна составлять не менее 10 гектаров;
- земельный участок, в отношении которого планируется разрабатывать документацию по планировке территории для жилищного строительства, должен находиться в границах населенного пункта муниципального образования области;
- обеспеченность земельного участка инженерными и транспортными коммуникациями.
5. Условия предоставления субсидий:
- принятие муниципальной программы (подпрограммы) по реализации мероприятий, связанных с подготовкой и утверждением документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках софинансирования, и соответствие муниципальной программы требованиям, установленным Подпрограммой;
- наличие решения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган местного самоуправления) о подготовке документации по планировке территорий для жилищного строительства;
- наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления;
- наличие заключенных органом местного самоуправления муниципальных контрактов на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства;
- выполнение требований к результатам расходования субсидии.
6. Размер субсидии определяется на основании Справочника базовых цен на проектные работы для строительства, утвержденного постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 18-56 "О введении в действие справочника базовых цен на проектные работы для строительства (Градостроительная документация)", с учетом индексов изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ на соответствующий период и средств, выделяемых на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства из бюджетов муниципальных образований области.
Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области на 2013 - 2015 годы за счет субсидии из областного бюджета устанавливается дифференцированно и определяется исходя из организационно-правовой формы муниципального образования области:
- не более 95 процентов для муниципальных районов (Переславский муниципальный район, Ростовский муниципальный район, Ярославский муниципальный район);
- не более 90 процентов для городских округов области (городской округ город Рыбинск).
7. Показателями результата использования субсидий является количество разработанных и утвержденных проектов планировки территорий для жилищного строительства.
8. Установленный данной Методикой порядок софинансирования соблюдается во всех случаях предоставления субсидий, в том числе при оплате авансовых платежей в соответствии с условиями заключенных контрактов.
9. Предоставление субсидий осуществляется в следующем порядке.
Органы местного самоуправления ежемесячно, до 15 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявку на выделение из областного бюджета субсидии по форме согласно приложению 1 к Методике.
Первоначально одновременно с заявкой на предоставление субсидии орган местного самоуправления представляет документы, подтверждающие соблюдение условий предоставления субсидии, указанные в абзацах втором - пятом пункта 5 Методики. При этом копии документов должны быть заверены подписью и печатью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления.
Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Главные распорядители средств муниципальных образований области производят оплату работ по муниципальным контрактам на основании актов выполненных работ за счет субсидии и средств местного бюджета.
10. Органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (три месяца, шесть месяцев, девять месяцев и год), представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе отчет об использовании муниципальными образованиями области субсидии и софинансировании расходов из местных бюджетов на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках Подпрограммы (далее - отчет об использовании субсидии муниципальными образованиями) и отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках Подпрограммы (далее - отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий) по формам согласно приложениям 2, 3 к Методике.
Отчет об использовании субсидии муниципальными образованиями области и отчет о ходе подготовки и утверждения документации по планировке территорий за IV квартал текущего года представляется до 15 декабря текущего года.
11. Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента строительства Ярославской области принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидий.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается отдельно по муниципальным образованиям области, являющимся исполнителями Подпрограммы, в случаях, определенных Методикой.
Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий предоставления субсидии, указанных в абзацах втором, третьем, пятом пункта 5 Методики, а также в случае непредставления в срок установленной отчетности.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов Ярославской области при получении информации от ответственного исполнителя Подпрограммы о выполнении муниципальным образованием области требований, явившихся основанием приостановления предоставления субсидии.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условия, указанного в абзаце четвертом пункта 5 Методики.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства.
12. Размер субсидии, подлежащий сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (), рассчитывается по формуле:



где:
- уровень софинансирования из средств областного бюджета;
- сумма средств, предусмотренная в местном бюджете муниципального образования области на софинансирование расходного обязательства;
мо - наименование муниципального образования области - исполнителя Подпрограммы.
13. Главный распорядитель средств направляет предложения об изменении объемов бюджетных ассигнований муниципальным образованиям области в департамент финансов Ярославской области в установленном порядке при:
- необходимости перераспределения объемов финансирования на основании обращений органов местного самоуправления;
- отсутствии обосновывающей документации;
- несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований области обязательств по софинансированию расходов из средств местных бюджетов;
- корректировке объемов финансирования в соответствии с коэффициентами инфляции и результатами размещения муниципального заказа.
При установлении главным распорядителем средств отсутствия потребности в средствах остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке.
В случае неперечисления указанного остатка субсидий в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.
14. Ответственность за несоблюдение данной Методики, достоверность и своевременность составления и представления документов, а также за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления.
15. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.
Полученные бюджетами муниципальных образований области средства областного бюджета, не использованные в текущем году, подлежат возврату в областной бюджет и последующему использованию в следующем году на те же цели при наличии потребности в этих средствах, подтвержденной главным распорядителем бюджетных средств в общеустановленном порядке, в пределах срока действия Подпрограммы.
16. Экономия средств в соответствующем году может быть перераспределена между муниципальными образованиями области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств законом об областном бюджете на соответствующий год. Отбор муниципальных образований области, которым будет предоставлена субсидия, возникшая по результатам экономии, осуществляется рабочей группой по социально-экономическим вопросам территориального планирования, градостроительной и земельной политики Градостроительного совета Ярославской области.
17. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
18. Оценка результативности и эффективности использования субсидий осуществляется в соответствии с методикой оценки результативности и эффективности использования муниципальными образованиями области субсидий, приведенной в приложении 4 к данной Методике.





Приложение 1
к Методике

Форма

ЗАЯВКА
на выделение из областного бюджета субсидии муниципальным
образованиям области на подготовку документации по
планировке территорий для жилищного строительства в рамках
подпрограммы "Развитие градостроительной документации
в Ярославской области" региональной программы
"Стимулирование развития жилищного строительства на
территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы
____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)

на _____________________ года
(месяц)


Наименование Объем субсидии, Объем Объем субсидии, Остаток Потребность в
мероприятия предусмотренный субсидии, израсходованный средств субсидии на
Подпрограммы Подпрограммой поступивший с начала года субсидии текущий месяц с
на текущий год с начала (кассовый на конец учетом
(тыс. руб.) года расход) отчетного неиспользованного
(тыс. руб.) (тыс. руб.) периода остатка
(тыс. руб.) (тыс. руб.)

1 2 3 4 5 6




Глава муниципального
образования области ___________ ____________________________
(подпись) М.П. (расшифровка подписи)

Главный распорядитель расходов
местного бюджета ___________ ____________________________
(подпись) М.П. (расшифровка подписи)





Приложение 2
к Методике

Форма

ОТЧЕТ
об использовании муниципальными образованиями области
субсидии на подготовку документации по планировке
территорий для жилищного строительства в рамках подпрограммы
"Развитие градостроительной документации в Ярославской
области" региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы и софинансировании расходов из местных
бюджетов на подготовку указанной документации
в __________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)

за _____________________ года
(отчетный период)


Исполнение подпрограммы "Развитие градостроительной документации в Ярославской области"

средства областного бюджета, средства муниципального образования,
тыс. руб. тыс. руб.

утверждено выделено освоено утверждено выделено освоено

с за с за с за с за
начала отчетный начала отчетный начала отчетный начала отчетный
года период года период года период года период

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10




Глава муниципального
образования области ___________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель расходов
местного бюджета ___________ ____________________________
(подпись) М.П. (расшифровка подписи)





Приложение 3
к Методике

Форма

ОТЧЕТ
о ходе подготовки и утверждения документации по планировке
территорий для жилищного строительства в рамках подпрограммы
"Развитие градостроительной документации в Ярославской
области" региональной программы "Стимулирование развития
жилищного строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы
за _____________________ года
(отчетный период)


Наименование целевого индикатора, Фактические значения
показателя, единица измерения, способ индикаторов и показателей
исчисления на ______ год

1 2




Глава муниципального
образования области ___________ ____________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Главный распорядитель расходов
местного бюджета ___________ ____________________________
(подпись) М.П. (расшифровка подписи)





Приложение 4
к Методике

МЕТОДИКА
оценки результативности и эффективности использования
субсидии муниципальным образованиям области на подготовку
документации по планировке территорий для жилищного
строительства в рамках подпрограммы "Развитие
градостроительной документации в Ярославской области"
региональной программы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Ярославской области"
на 2011 - 2015 годы

Оценка результативности и эффективности использования предоставляемых из областного бюджета субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках подпрограммы "Развитие градостроительной документации в Ярославской области" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в сроки, установленные для сдачи отчетности.
Результативность использования субсидий муниципальным образованиям области на подготовку документации по планировке территорий для жилищного строительства в рамках Подпрограммы (далее - субсидия, субсидии) () рассчитывается путем определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями по формуле:



где:
- плановое значение показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области;
- текущее значение показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области.
По итогам реализации мероприятий Подпрограммы определяется комплексный показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области (R).
на конец реализации мероприятий Подпрограммы.
Оценка эффективности использования субсидий () оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Подпрограммы с уровнем ее финансирования с начала реализации по следующей формуле:



где:
- показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
- плановый объем финансирования субсидии;
- фактический объем финансирования субсидии.
При значении < 90 процентов эффективность использования субсидий признается низкой, а показатели результативности - недостигнутыми (невыполненными).
По итогам реализации мероприятий Подпрограммы рассчитывается комплексный показатель эффективности использования субсидии муниципальным образованием области (S) по следующей формуле:



где:
R - комплексный показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области по итогам реализации мероприятий Подпрограммы;
- плановый объем финансирования субсидии, определенный муниципальному образованию области на весь период реализации мероприятий Подпрограммы;
- совокупный объем финансирования субсидии, выделенный муниципальному образованию области на реализацию мероприятий Подпрограммы.


------------------------------------------------------------------