МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВТОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. № 454

О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЫБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД
2013 - 2015 ГОДОВ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава Рыбинского муниципального района,
Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Принять Программу социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на среднесрочный период 2013 - 2015 годов согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета Рыбинского муниципального района по экономической политике и имущественным отношениям (председатель Сеничев А.В.).

Глава
Рыбинского
муниципального района
А.Н.КИТАЕВ

Председатель
Муниципального Совета
Рыбинского
муниципального района
М.А.КАЧКОВ





Приложение
к решению
Муниципального Совета
Рыбинского
муниципального района
от 17.07.2013 № 454

ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД 2013 - 2015 ГОДОВ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время в России основным инструментом проектирования долгосрочного развития принят программно-целевой подход в сочетании с принципами и методологией стратегического территориального планирования.
В 2007 г. разработана и утверждена постановлением Губернатора Ярославской области от 22.06.2007 № 572 Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года. В 2013 году Правительством Ярославской области в рамках актуализации действующей Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года подготовлена и утверждена указом Губернатора Ярославской области от 27.02.2013 № 110 Концепция социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года.
В рамках Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года разработана Программа социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на среднесрочный период 2013 - 2015 годов.
Цель разработки Программы социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на среднесрочный период 2013 - 2015 годов - определение путей и способов повышения благосостояния и условий жизни населения района на базе устойчивого развития экономики района.
В соответствии с этой целью в программе:
- сформулированы и ранжированы по степени влияния на район его сильные и слабые стороны, угрозы и возможности внешней среды (SWOT-анализ);
- выделены основные проблемы и ориентиры в их решении;
- дана оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения и хода реализации национальных проектов в Рыбинском районе;
- определены цели, задачи, сроки и этапы реализации программы;
- разработан План действий администрации РМР по реализации программы;
- предложен механизм реализации программы, включающий организационные, нормативно-правовые и финансово-экономические процессы и процедуры.
В программе соблюдена преемственность стратегических целей и задач, намеченных и реализуемых предыдущими программами развития Рыбинского района, учтены требования государственной политики РФ, Ярославской области, сформулированные в вышеуказанных стратегических документах.
В качестве методологической базы в разработке программы использовались:
- Методические рекомендации по разработке программы социального и экономического развития муниципального района Ярославской области (приложение к письму Департамента экономического развития Ярославской области от 30.05.2008 № 03/01-502);
- Типовой макет Программы экономического и социального развития субъекта РФ, утвержденный Минэкономразвития России, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 17.06.2002 № 170 "О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации".
Опыт разработки и реализации региональных проектов развития показывает более высокую эффективность комплексной программы по сравнению с целевыми программами развития в связи с возможностью при ее реализации выделять приоритеты направлений развития и использовать синергетический эффект от совместного выполнения отдельных мероприятий разной направленности.
Информационной базой разработки программы являются:
- законодательные акты и нормативные документы Ярославской области;
- информация департаментов Ярославской области и структурных подразделений Правительства Ярославской области о состоянии и основных тенденциях социально-экономического развития Ярославской области;
- информация подразделений администрации Рыбинского района;
- информация официального интернет-сайта Правительства Ярославской области;
- официальные справочники о социально-экономическом положении и тенденциях развития Ярославской области и входящих в нее муниципальных районов;
- материалы информационных систем: "КонсультантПлюс Регион" и др.

Паспорт программы


Наименование программы Программа социально-экономического развития
Рыбинского муниципального района на
среднесрочный период (2013 - 2015 годы)

Основание для разработки Стратегия социально-экономического развития
программы Ярославской области до 2030 года (утверждена
Постановлением Губернатора Ярославской области
от 22.06.2007 № 572)

Заказчик программы Администрация Рыбинского муниципального района

Основные разработчики Структурные подразделения администрации
программы Рыбинского муниципального района, общественные
организации Рыбинского муниципального района,
инициативные группы и отдельные граждане
Рыбинского муниципального района

Основная цель программы Определение путей и способов повышения
благосостояния и условий жизни населения на базе
устойчивого развития экономики Рыбинского
муниципального района

Задачи программы - создание среды, стимулирующей
предпринимательскую активность, развитие малого
и среднего бизнеса;
- создание условий для устойчивого развития АПК;
- привлечение инвестиций в экономику РМР;
- создание условий для формирования и
продвижения конкурентоспособных туристических
продуктов;
- совершенствование и развитие образования,
повышение качества образовательных услуг;
- создание условий для развития молодежи,
активации и социальной зрелости молодежи во всех
сферах жизни района;
- повышение доступности жилья для населения
района;
- создание условий для сохранения и развития
культуры, искусства и народного творчества;
- создание условий для укрепления здоровья
населения, развития спорта, формирования
здорового образа жизни;
- обеспечение безопасности жизни, здоровья
граждан и их имущества;
- содействие занятости населения и развитие
рынка труда;
- обеспечение населения современными условиями
комфортности, безопасности и надежности жилья;
- строительство и модернизация объектов
инфраструктуры;
- повышение эффективности функционирования
экономики, государственного управления и
местного самоуправления за счет массового
распространения перспективных информационных и
коммуникационных технологий;
- обеспечение населения широким спектром бытовых
услуг высокого качества;
- улучшение экологической ситуации и
оздоровления окружающей среды, повышение
экологической безопасности

Сроки и этапы реализации 2013 - 2015 гг.
программы

Объемы и источники Финансовые затраты формируются из средств
финансирования программы местного, областного, федерального бюджетов и
внебюджетных источников. Общая сумма затрат на
реализацию программы составляет 11595937,25 тыс.
руб.,
в том числе:
- федеральный бюджет - 1733417,09 тыс. руб.;
- областной бюджет - 2206526,32 тыс. руб.;
- местный бюджет - 870140,03 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - 6785853,81 тыс. руб.

Ожидаемые конечные В экономической сфере:
результаты реализации - увеличение объема отгрузки обрабатывающих
программы производств на 48,2%;
- рост среднемесячной заработной платы на 33,1%;
- увеличение объема инвестиций в основной
капитал предприятий и организаций на 8,4%;
- снижение уровня зарегистрированной безработицы
до 1,9%.
В области повышения качества жизни населения
РМР:
- увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов на
13,2% к уровню 2012 г.;
- увеличение коэффициента рождаемости на 4,5%


Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1.1. КРАТКАЯ ИСТОРИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Рыбинский район ведет свою историю с 1777 года, когда был образован Рыбинский уезд, объединявший 16 волостей.
10 июня 1929 года в связи с отменой деления на губернии, уезды и волости был образован Рыбинский район. В его состав вошли 45 сельсоветов и 3 рабочих поселка: Аббакумово, Волга и Песочное.
В 1932 году Рыбинский район был ликвидирован. Часть его сельсоветов и рабочих поселков были переданы Рыбинскому горсовету и соседним районам.
В 1935 году Рыбинский район снова восстановили.
В марте 1994 года город Рыбинск и Рыбинский район были объединены и образован Рыбинский муниципальный округ.
1 июля 2006 года Рыбинский муниципальный район снова стал самостоятельным муниципальным образованием.
Рыбинский муниципальный район расположен в центральной части Российской Федерации, в Ярославской области, на расстоянии 82 км от областного центра, в 350 км от Москвы и 620 км от Санкт-Петербурга.
Географическое положение. Рыбинский район расположен в северной половине европейской части Российской Федерации к северу от Москвы. Территория района площадью 314169 га граничит с Пошехонским, Тутаевским, Большесельским, Мышкинским и Некоузским муниципальными районами. В составе муниципального района 11 сельских поселений. Общее число населенных пунктов - 596.
Природные условия. Район расположен в центральной части Восточно-Европейской равнины (высота до 292 м). Главная река района - Волга. Волга достаточно глубоководная: на фарватере глубина не менее 2,5 метра, что обеспечивает активное грузовое и пассажирское судоходство. На территории района находится Рыбинское водохранилище, занимающее территорию 108472 га. Климат умеренно континентальный; средняя температура января -10 градусов, средняя температура июля +18 градусов. Растительность: хвойные и смешанные леса. Животный мир насчитывает около 50 видов. В водоемах встречается свыше 40 видов рыбы.
Минерально-сырьевая база. По выявленным месторождениям и объему разведанных запасов Рыбинский район обладает развитой сырьевой базой общераспространенных полезных ископаемых:
- пресные подземные воды - разведано 1 месторождение общим запасом 21400 куб. м/сутки;
- минеральные подземные воды - разведано 4 месторождения;
- песчано-гравийные смеси (ПГС) - всего 5 месторождений, из них разведано 4 общим запасом 10812 тыс. куб. м;
- строительные пески - всего 18 месторождений, из них разведано 8 общим запасом 12028 тыс. куб. м;
- суглинки для кирпичного производства - всего 9 месторождений, из них разведано 8 общим запасом 7318 тыс. куб. м;
- суглинки для производства керамзита - разведано 1 месторождение общим запасом 10745 тыс. куб. м;
- месторождения торфа - всего 75 месторождений, из них разведано 74 общим запасом 12703 тыс. куб. м;
Население. Преобладающее население района - русские. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Рыбинском районе проживало 28,1 тыс. человек, в том числе мужчин - 12,9 тысячи, женщин - 15,2 тысячи. По данным статистики на 01.01.2013, численность населения района составляет 27,9 тыс. человек и уменьшается вследствие низкой рождаемости и высокой общей смертности.
В 2012 году число родившихся составило 310 человек, число умерших - 466 человек.
Основные отрасли экономики, транспортные магистрали. Рыбинский муниципальный район располагает значительным и разнообразным промышленным и транспортным потенциалом.
На территории района расположено 13 крупных предприятий обрабатывающей промышленности, в т.ч.: ОАО "Техническая бумага", ЗАО "Первомайский фарфор", ЗАО "Рыбинскэнергожелезобетон", ЗАО "Рыбинская верфь", ООО "Благоустройство-2", ОАО "Волжанин", ОАО "Ярославский бройлер", ЗАО "Залесье" и др. Количество предприятий малого бизнеса - 207, численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей - 490.
Площадь сельхозугодий - 41242 га. Доля РМР в областном производстве сельхозпродукции составляет: молоко - 8%, мясо - 75%, яйцо - 53%. Общее количество крупных и средних сельхозпредприятий - 20, количество крестьянских (фермерских) хозяйств - 121. Лидирующими предприятиями в отрасли сельского хозяйства являются ОАО "Ярославский бройлер", ОАО "Волжанин", ЗАО "Залесье", ЗАО "Арефинское", ЗАО "8 Марта", ОАО "Новый Малиновец". В районе имеется 2 мини-предприятия по переработке молока. Ведется товарное производство картофеля, капусты и др. овощей. Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2013 года составило 7697 голов. В том числе коров - 3497. Производство продукции АПК, по данным статистики на 01.01.2013, составляет: мясо скота и птицы (на убой в живом весе) - 51273 тонны, яйца - 723 млн. штук, надой на одну корову - 4769 кг.
Район является уникальным комплексно развитым транспортным узлом. По его территории проходят автодороги Ярославль - Рыбинск, автотрассы на Москву и Санкт-Петербург, Северная железная дорога.
В районе имеются промышленные запасы торфа, глины; действует Рыбинская ГЭС на реке Волге.
В Рыбинском водохранилище берет начало Волго-Балтийский канал.
На территории РМР 27 почтовых отделений и 21 АТС емкостью 3692 телефонных номера (обслуживаются 3443 абонента).

1.2. СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Социально-демографическая ситуация в Рыбинском муниципальном районе продолжает оставаться сложной. Сохраняется устойчивая тенденция сокращения численности населения. В абсолютных цифрах численность постоянно проживающих в течение 2012 года сократилась на 221 чел. и составила на 01.01.2013 27838 чел. (в среднем 2010 - 28,2 тыс. чел., 2011 - 28,09 тыс. чел., 2012 - 27,96 тыс. чел.); доля мужского населения Рыбинского района - 46,3%, женского - 53,7%.

Динамика численности и структура населения

Естественная убыль населения за 2012 год составила 156 чел. (2011 г. - 113 чел.). Главным фактором естественной убыли населения остается высокий уровень смертности. Большая доля населения приходится на граждан пожилого возраста.
Динамика превышения смертности над рождаемостью имеет тенденцию к снижению, хотя в 2012 году показатель выше 2011 г.: в 2010 г. - в 1,6 раза, в 2011 г. - в 1,4 раза, в 2012 г. - в 1,5 раза. В 2011 г. по сравнению с 2010 г. было зафиксировано небольшое снижение коэффициента рождаемости (на 0,8%). Вместе с тем показатель коэффициента смертности за тот же период снизился на 4,0%. В итоге коэффициент естественной убыли за год снизился и составил 4,2.
Основными причинами смерти в районе являются болезни системы кровообращения, новообразования, внешние причины смерти, болезни органов пищеварения.
В 2012 году число зарегистрированных родившихся (310 чел.) сократилось по сравнению с 2011 г. на 5,2% (в 2010 г. - рост 6,1%, в 2011 г. - снижение на 6,6%).

Таблица 1. Демографическая ситуация


№ Показатель 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012/2011
п/п

1 2 3 4 5 6 7

1 Численность населения 29,2 28,2 28,09 27,96 99,5
Рыбинского района, тыс.
чел.

2 Родилось, чел. 330 350 327 310 94,8

2.1 Коэффициент рождаемости 11,3 12,4 11,6 11,1 X
(число родившихся на 1000
чел.)

3 Умерло, чел. 499 560 443 466 105,2

3.1 Коэффициент смертности 17,1 19,8 15,8 16,7 X
(число умерших на 1000
чел.)

4 Естественная убыль, чел. -169 -210 -116 -156 134,5

4.1 Коэффициент естественной 5,8 7,4 4,1 5,6 X
убыли населения (на 1000
чел.)

5 Прибыло, чел. 180 202 483 523 108,3

6 Выбыло, чел. 221 255 422 583 138,2

7 Миграционная убыль, чел. -41 -53 61 -60

8 Убыль населения с учетом -210 -263 -59 -216 366,1
миграции, чел.


Число новорожденных в январе - декабре 2012 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года уменьшилось на 5,2 %.
Количество умерших по сравнению с тем же периодом 2011 г. увеличилось на 5,2%.

Таблица 2. Динамика рождаемости и смертности по МО ЯО


№ Демографические Рождаемость на 1000 Смертность на 1000
п/п показатели <*> чел., промилле чел., промилле

2010 2011 2012 2010 2011 2012

1 Рыбинский МР 12,4 11,6 11,1 19,8 15,8 16,7

2 Гаврилов-Ямский МР 11,6 12,0 12,9 19,2 17,4 17,9

3 Даниловский МР 15,1 14,3 15,1 21,5 19,4 16,3

4 Переславский МР 9,9 9,7 10,9 24,1 22,5 21,8

5 Ярославский МР 12,9 12,9 13,5 15,4 14,3 15,2

6 ЯО 11,3 11,1 11,9 17,2 15,8 15,8


--------------------------------
<*> Численность населения - среднегодовая, данные из информационно-аналитического сборника "Ярославия".
Естественные потери населения не компенсируются миграцией. Только в 2011 году сальдо миграционного потока было положительным. В 2012 году миграционная убыль населения - 60 чел.

Таблица 3. Общие итоги миграции


Показатель 2011 год 2012 год Прирост, 2012 г. в %
снижение к 2011 г.

Число прибывших 483 523 40 108,3

Число выбывших 422 583 161 138,2

Миграционный прирост 61 -60 X X


Анализ возрастного состава населения показывает, что 27% общей численности жителей района занимают пенсионеры и 14,6% - население моложе трудоспособного возраста. Численность населения, занятого в отраслях экономики района, составляет 7742 человека.

Таблица 4. Распределение населения Рыбинского муниципального
района по основным возрастным группам (на начало года)


№ Наименование показателя 2010 2011 2012
п/п

Тыс. % Тыс. % Тыс. %
чел. чел. чел.

1 2 3 4 5 6 7 8

1 Численность постоянного 29,1 96,6 28,1 99,6 28,1 99,8
населения, в т.ч.

1.2 Моложе трудоспособного 4,1 14,1 4,1 14,6 4,1 14,6
возраста

1.3 Трудоспособного возраста 17,1 58,8 16,4 58,4 16,4 58,4

1.4 Старше трудоспособного 7,9 27,1 7,6 27,0 7,6 27,0
возраста


Структура населения Рыбинского района постепенно смещается в сторону повышения доли граждан нетрудоспособного возраста, в связи с чем увеличивается демографическая нагрузка на трудоспособных граждан.

Таблица 5. Демографическая нагрузка на трудоспособное
население, чел. (на начало года)


№ Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Лица старше и моложе трудоспособного 675 701 710 715
возраста на 1000 чел. трудоспособного
возраста - всего, в т.ч.

1.1 Моложе трудоспособного возраста 229 239 247 253

1.2 Старше трудоспособного возраста 446 462 463 462


В результате кризисных явлений в Рыбинском районе в 2009 году зафиксирован наибольший показатель уровня регистрируемой безработицы - 3,8%. Однако к концу 2012 года этот показатель снизился до 2,1%.

Таблица 6. Уровень безработицы в Рыбинском районе


№ Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Численность населения трудоспособного 17,1 16,4 16,4 16,4
возраста, тыс. чел.

1.1 Численность официально 650 525 361 344
зарегистрированных безработных, чел.

1.2 Уровень регистрируемой безработицы, % 3,8 3,2 2,2 2,1


В течение 2012 года в ГКУ ЯО "Центр занятости населения г. Рыбинска" по вопросу трудоустройства обратилось 1549 чел. (2011 г. - 1918 чел.), в т.ч. молодежь от 16 до 29 лет - 552 чел. (715 чел.); женщины - 875 чел. (1005 чел.); выпускники - 49 чел. (47 чел.); инвалиды - 63 чел. (60 чел.); уволенные в связи с высвобождением - 95 чел. (102 чел.) и др.
В 2012 году признано безработными - 760 чел. (в 2011 г. - 930 чел.), в т.ч. молодежь от 16 до 29 лет - 241 чел., женщины - 422 чел., выпускники - 22 чел., инвалиды - 58 чел.
Трудоустроено граждан в течение 2012 года - 1159 чел., 77 чел. направлено на профессиональное обучение, получили услуги по психологической поддержке 64 чел.
В 2012 году в оплачиваемых общественных работах приняли участие 217 чел.
На 01.01.2013 численность безработных граждан - 344 чел., уровень безработицы 2,1% (на 01.01.2012 - 361 чел. - 2,2%).
За 2012 год пособие по безработице по Рыбинскому району суммарно начислено в размере 1065,7 тыс. руб. Размер минимального пособия - 850 руб. на чел. в месяц, размер максимального пособия - 4900 руб. на чел. в месяц.
Количество вакансий в банке данных вакансий на 01.01.2013 - 375 ед. (на 01.01.2012 - 131 ед.).
В 2012 году по региональной адресной программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области в Рыбинском районе освоено 2016,6 тыс. руб.

Таблица 7. Уровень безработицы в % по МО


№ Показатели занятости Уровень безработицы, %
п/п
2012 2011

1 Рыбинский МР 2,1 2,2

2 Гаврилов-Ямский МР 4,3 4,3

3 Даниловский МР 4,2 4,6

4 Г. Переславль и Переславский МР 0,9 0,9

5 Ярославский МР 1,0 1,6

6 ЯО 1,5 1,8


Доходы населения

Таблица 8. Среднемесячная начисленная заработная плата
(крупные и средние предприятия и организации), руб.


№ Показатель 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
п/п

1 2 3 4 5 6

1 Среднемесячная начисленная 12855 14932 16734 18631
заработная плата (крупные и средние
предприятия и организации), в т.ч.
по видам экономической деятельности

1.1 Сельское хозяйство, охота и лесное 14951 16581 22635 24366
хозяйство

1.2 Обрабатывающие производства 12262 13940 15163 17006

1.3 Производство и распределение 10515 11514 14044 14184
электроэнергии, газа и воды

1.4 Оптовая и розничная торговля; ремонт 13769 15096 19413 17386
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

1.5 Гостиницы и рестораны 9707 10389 16365 16822

1.6 Транспорт и связь 13135 13133 16356 11609

1.7 Операции с недвижимым имуществом, 11966 8526 7114 7805
аренда и предоставление услуг

1.8 Государственное управление и 12845 13592 14593 18024
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение

1.9 Образование 8670 9177 11444 13683

1.10 Здравоохранение 10443 11234 11349 12808
и предоставление социальных услуг

1.11 Предоставление прочих коммунальных, 8830 8466 8928 11527
социальных и персональных услуг


Таблица 9. Среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата по крупным и средним предприятиям ЯО в 2011 - 2012 гг.
(величина/место)


№ Муниципальное образование 2011 2012
п/п

1 Рыбинский МР 16734/8 18631/9

2 Гаврилов-Ямский МР 15136 17588

3 Даниловский МР 16567 19102

4 Переславский МР 20015 22617

5 Ярославский МР 19915 22584

6 ЯО 19880 22782


Ежегодный рост среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям и организациям Рыбинского района в среднем составляет 11 - 12%. Наибольшее увеличение заработной платы отмечалось в следующих видах деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, транспорт и связь.
Демографическая профессионально-квалификационная структура в районе во многом не соответствует потребностям производства. Происходит сокращение численности трудоспособного населения, качественное ухудшение трудового потенциала, его старение. Из-за условий ограниченности сферы приложения труда проблема занятости сельского населения остается одной из самых острых.
Сильными сторонами состояния населения РМР являются: некоторое увеличение рождаемости и миграционного прироста. Среди слабых сторон необходимо выделить: высокую естественную убыль населения; большую долю населения пенсионного возраста; сложную демографическую ситуацию в отдельных сельских поселениях, рост количества безработных, а также отток работающего населения в организации г. Рыбинска.

1.3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ

Таблица 10. Число хозяйствующих субъектов по видам
экономической деятельности, ед.


№ Наименование 2009 2010 2011 2012
п/п

1 2 3 4 5 6

1 Всего хозяйствующих субъектов, в 589 571 557 564
т.ч. по видам экономической
деятельности:

1.1 сельское хозяйство, охота, лесное 149 144 126 126
хозяйство

1.2 рыболовство, рыбоводство 1 2 3 3

1.3 добыча полезных ископаемых 2 3 2 2

1.4 обрабатывающие производства 54 50 52 51

1.5 производство и распределение 1 2 4 4
электроэнергии, газа и воды

1.6 строительство 44 38 37 39

1.7 оптовая и розничная торговля, ремонт 89 85 85 88
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

1.8 гостиницы и рестораны 14 12 12 13

1.9 транспорт, связь 7 8 8 8

1.10 финансовая деятельность 2 3 4 3

1.11 операции с недвижимым имуществом, 81 88 94 98
аренда и предоставление услуг

1.12 государственное управление и 19 19 21 21
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение

1.13 образование 46 45 44 43

1.14 здравоохранение и предоставление 14 14 9 8
социальных услуг

1.15 предоставление прочих коммунальных и 57 53 55 56
персональных услуг

1.16 прочие 9 5 1 1


Количество занятых в крупных и средних предприятиях района на 01.01.2013 - 6135 чел. - на 184 меньше, чем в 2011 г. Наибольший удельный вес трудится в отраслях сельского хозяйства - 31,2%, в обрабатывающем производстве трудится 25,0%.

Таблица 11. Среднесписочная численность работников
(крупные и средние предприятия и организации), чел.


№ Наименование показателя 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
п/п

1 Среднесписочная численность 6863 6747 6372 6135
работников (крупные и средние
предприятия и организации), чел., в
т.ч. по видам экономической
деятельности:

1.1 сельское хозяйство, охота, лесное 2141 2177 2062 2012
хозяйство

1.2 обрабатывающие производства 1658 1622 1641 1554

1.3 производство и распределение 110 93 54 50
электроэнергии, газа и воды

1.4 оптовая и розничная торговля, ремонт 304 178 199 147
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования

1.5 гостиницы и рестораны 159 119 207 207

1.6 транспорт, связь 58 65 46 28

1.7 операции с недвижимым имуществом, 115 88 46 18
аренда и предоставление услуг

1.8 государственное управление и 178 164 189 181
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное обеспечение

1.9 образование 1144 1167 1153 1156

1.10 здравоохранение и предоставление 588 569 558 571
социальных услуг

1.11 предоставление прочих коммунальных и 236 309 215 210
персональных услуг


Промышленность

Вклад промышленности в общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг района в 2012 г. составил 20,0%, или 1306,4 млн. рублей. По объему отгруженных промышленных товаров собственного производства РМР занимает 6-е место среди районов области.
За последние 4 года наблюдается устойчивый рост основных показателей промышленного производства (в 2012 г. по сравнению с 2009 г. он составил 72%).

Таблица 12. Темпы роста объемов отгруженной продукции
собственного производства (работ, услуг) по ЯО, %


№ 2010 2011 2012
п/п

1 Рыбинский район:
отгружено товаров собственного производства 129,6 115,7 114,5
(работ, услуг):
- обрабатывающие производства 131,0 116,4 115,7
- производство и распределение 102,1 97,7 79,7
электроэнергии, газа и воды

2 Ярославская область:
отгружено товаров собственного производства 122,5 120,1 111,3
(работ, услуг):
- обрабатывающие производства 123,9 121,7 112,6
- производство и распределение 115,2 110,1 102,7
электроэнергии, газа и воды


Большая часть отгруженных товаров приходится на обрабатывающие производства: за 2012 г. этим сектором промышленности было отгружено продукции на 1276,6 млн. руб., что на 76,4% больше аналогичного показателя 2009 г. По итогам года лидировали следующие виды производства: производство пищевых продуктов (55,3%), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (12,1%), производство транспортных средств и оборудования (20,2%).
Объем отпущенной продукции организаций, занимающихся производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в 2012 г. составил 29,8 млн. руб. и снизился по сравнению с 2011 г. на 20,3%. Около 83% стоимости отпущенной продукции по данному виду деятельности пришлось на производство, передачу и распределение тепловой энергии, около 17% - на сбор, очистку и распределение воды.
Средняя заработная плата в промышленности района в 2012 году была на уровне 16,9 тыс. руб. и увеличилась в сравнении с 2011 годом на 11,7%, однако отстает от средней заработной платы по области на 30,8%.
По показателям инвестиционной деятельности крупных и средних предприятий РМР занимает 10-е место в области (687,2 млн. руб. в 2012 г.). Инвестиции в основном приходятся на приобретение машин и оборудования (53%), возведение зданий нежилого назначения (40%), прочие (7%). Основной источник финансирования - собственные средства (82,1%).
Таким образом, в качестве сильной стороны промышленности РМР можно отметить стабильный рост показателей производства. Основными слабыми сторонами являются: острый дефицит квалифицированных кадров, нехватка энергетических мощностей и низкая инновационная активность предприятий.

Малое предпринимательство

Малое предпринимательство играет важную роль в экономике Рыбинского района, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая условия для дальнейшего развития экономики, повышения уровня и качества жизни.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ярославской области, в 2012 году в Рыбинском муниципальном районе действовало 7 средних предприятий и 27 малых предприятий (93,1% к уровню прошлого года). Основная причина снижения - это активное развитие сетевых магазинов в г. Рыбинске и отток покупателей из района, а также недостаток квалифицированных кадров на селе.
Малые предприятия по видам деятельности распределились следующим образом:
- в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 8 (29,6%);
- в обрабатывающих производствах - 5 (18,5%);
- в строительстве - 2 (6,9%);
- в оптовой и розничной торговле - 3 (11,1%);
- в операциях с недвижимым имуществом - 5 (18,5%);
- прочих - 4 (15,4%).

Таблица 13. Основные показатели развития малого
предпринимательства Рыбинского района


№ Показатели 2009 2010 2011 2012
п/п

1 2 3 4 5 6

1 Количество зарегистрированных малых 224 196 216 234
предприятий (включая
микропредприятия), ед.

1.1 Среднесписочная численность 1320 1431 1281 1296
работающих, чел.

1.2 Среднемесячная начисленная заработная 10871 11803 12267 12252
плата, руб.

1.3 Отгружено товаров собственного 572,1 626,7 696,1 861,8
производства (работ, услуг), млн.
руб.

2 Численность зарегистрированных 446 505 490 490
индивидуальных предпринимателей
(физлиц)


На малых предприятиях в январе - декабре 2012 г. было занято 1296 человек (за аналогичный период 2011 года - 1281 человек). Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника малого предприятия за данный период сложилась в сумме 12252 руб., что составляет 99,9 процента к соответствующему периоду 2011 года.
В 2012 году предприятиями и организациями малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС и акциза) на сумму 861823,9 тыс. рублей, что больше соответствующего уровня прошлого года на 23,8 процента. Оборот организаций по малым предприятиям в 2012 году составил 1000424,3 тыс. руб. (126,0% к соответствующему периоду прошлого года). Малые предприятия района осуществили вложения инвестиций в основной капитал в сумме 22356,3 тыс. руб. (151,9% к соответствующему периоду прошлого года).
В 2012 году 9 субъектов предпринимательства начали деятельность за счет средств, полученных в рамках региональной адресной программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Ярославской области, реализуемой ГУ Ярославской области "Центр занятости населения г. Рыбинска", реализуемой при взаимодействии с администрацией РМР.
За счет собственных средств субъектов предпринимательства в 2012 году начали деятельность 6 предприятий в производственной сфере:
- ООО НК "Эко-бокс" - производство контейнеров для утилизации энергосберегающих ламп - в п. Каменники;
- ООО "БИМ" - производство тротуарной плитки - в д. Аксеново;
- ООО "Лесград" - производство пиломатериалов - в п. Юбилейный;
- швейный цех ИП Бакояна Г.А. в п. Песочное (ранее был в п. Октябрьский);
- рыбный цех ИП Морозова И. в п. Свингино;
- рыбный цех ИП Утина В. в с. Глебово.
Открыто 4 предприятия торговли:
- магазин самообслуживания "Магнит" ООО "Тандер" (п. Каменники) торговой площадью 247,0 кв. м;
- продовольственный магазин ООО "Максимовское плюс" (п. Костино) торговой площадью 52,0 кв. м;
- магазин ООО "Волковский" (д. Назарово) торговой площадью 45,57 кв. м;
- торговый комплекс "Светофор" (с. Арефино) торговой площадью 520 кв. м.
Открыто 3 предприятия общественного питания на 177 посадочных мест,
в том числе:
- ресторан "Калита" ООО "Озерный край" на 100 посадочных мест;
- кафе "Таверна Штурман" ООО "Озерный край" на 35 посадочных мест;
- кафе "Загородный очаг" ООО "Шанс авто" на 42 посадочных места;
- 3 объекта по ремонту и пошиву одежды и постельного белья (п. Тихменево, ст. Кобостово, с. Глебово (пошив постельного белья));
- мастерская по ремонту обуви (п. Октябрьский).
Для поддержки малого и среднего предпринимательства в РМР:
- разработаны мероприятия, предусматривающие выделение из местного бюджета субсидий на их поддержку; компенсацию затрат по доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты; возмещение части затрат или недополучение доходов в связи с предоставлением льготных расценок на оказываемые бытовые услуги населению. Кроме того, с 2008 г. арендная плата за земельные участки под объектами торговли, общественного питания и бытового обслуживания будет применяться со снижением коэффициента с 5 до 3.
Сильными сторонами малого и среднего бизнеса РМР являются: высокая доля таких предприятий в общем количестве хозяйствующих субъектов, а также высокая доля населения, занятого в малом и среднем бизнесе. Среди основных слабых сторон следует выделить некоторое сокращение числа малых и средних предприятий и отсутствие наукоемких и высокотехнологичных производств.

Торговля, общественное питание и сфера услуг

В 2012 г. объем розничной торговли коммерческих организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составил 582,4 млн. руб., что на 1,8% меньше аналогичного показателя за 2011 г.

Таблица 14. Основные показатели розничной торговли


№ 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Оборот розничной торговли, млн. руб. 806,2 876,2 605,6 582,4

2 Оборот розничной торговли на душу 27610 31071 21559 20830
населения, рублей


Снижение темпов роста потребительского сектора экономики района вызвано рядом причин: ухудшением демографической ситуации в районе, улучшением торгового обслуживания покупателей за счет строительства современных магазинов и торговых центров в г. Рыбинске. Объем оборота розничной торговли, приходящегося на душу населения, в 2012 г. составил в районе 20830 рублей. Оборот оптовой торговли организаций всех видов экономической деятельности составил 60,3 млн. рублей, или в 9,7 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года.
На фоне снижения показателей розничной торговли сфера общественного питания развивается умеренными темпами: в 2012 г. рост составил 126,4% к уровню 2011 г. Оборот общественного питания на душу населения в РМР составил 2400 руб.

Таблица 15. Основные показатели общественного питания


№ 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Оборот общественного питания, млн. 72,8 84,0 53,1 67,1
руб.

2 Оборот общественного питания на душу 2493 2979 1890 2400
населения, рублей


Сильными сторонами потребительского рынка РМР являются: разветвленная торговая сеть. Слабые стороны: невысокий платежеспособный спрос населения; дефицит квалифицированных кадров; неразвитость бытовых услуг.

Сельское хозяйство

В 2012 г. отгрузка продукции сельского хозяйства составила 6239,9 млн. руб., что на 5,4% меньше 2011 г.

Таблица 16. Объем сельскохозяйственной продукции,
произведенной хозяйствами всех категорий


№ Показатели 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Объем сельскохозяйственной 4759,8 5552,8 6599,0 6239,9
продукции - всего, млн. руб., в том
числе:

1.1 растениеводство 659,9 737,2 781,0 10,3

1.2 животноводство 4099,9 4815,6 5818,0 6229,6


Традиционно основным направлением деятельности сельскохозяйственных предприятий Рыбинского муниципального района является молочное скотоводство, несмотря на то, что основная доля в объеме выручки от реализации продукции в целом по району принадлежит предприятиям птицеводства и свиноводства.
Доля предприятий птицеводства составила в 2012 году 77,3%, предприятий свиноводства - 11,9%, предприятий молочно-мясного направления - 10,7% и предприятий с развивающимся овцеводством - 0,1%.
По результатам работы в 2012 году сельскохозяйственными предприятиями РМР было получено прибыли 379,6 млн. рублей, что выше уровня 2011 года на 92,3 млн. Из 15 сельскохозяйственных предприятий получили убыток от своей деятельности 6 предприятий.

Таблица 17. Поголовье скота и птицы в хозяйствах
Рыбинского района


№ 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Крупный рогатый скот, голов 8980 8806 7790 7697

1.1 Коров, голов 4264 4167 3798 3848

2 Свиньи, голов 42701 37630 39246 40913

3 Птицы, тыс. голов 4950 5402


За исследуемый период (2009 - 2012 гг.) в хозяйствах района поголовье крупного рогатого скота снизилось на 14,3%, надои на одну корову снизились на 1,0%, а валовое производство молока - на 4,0%. Причина снижения надоя заключается в сокращении поголовья дойного стада на 250 голов в ОАО "Новый Малиновец" и полная ликвидация дойного стада в ЗАО "Покров".
На уровне Ярославской области Рыбинский район утвердился на второй позиции по объему валового надоя молока - 18275 тонн - после Ярославского района, валовой надой которого составил за 2012 год 71396 тонн. Самыми крупными производителями молока в районе по итогам работы за 2012 год стали ЗАО "Арефинское" - 3367 тонн, "Ярославский бройлер" - 2980 тонн, ЗАО "8 Марта" - 2650 тонн и ОАО "Новый Малиновец" - 1759 тонн. Средний надой одной коровы в целом по району за 2012 год составил 4769 кг, что выше уровня прошлого года на 335 кг (+ 7,5%).
Первое место район занимает по производству куриных яиц, свиней и птицы. Четвертое место - по производству мяса КРС (после Ярославского, Ростовского и Угличского районов). Рыбинский район - один из самых крупных производителей сельскохозяйственной продукции в Ярославском регионе. В год здесь производится более 50 тысяч тонн мяса, более 18 тысяч тонн молока, более 700 миллионов куриных яиц. Доля Рыбинского района в производстве мяса в Ярославской области составляет 80%, доля в производстве куриного яйца - 60%. Район занимает второе место в области по производству молока и надою на одну фуражную корову.
Отрицательной тенденцией в растениеводстве можно считать ежегодное снижение посевных площадей на 0,1 - 1%. Зерновые культуры в РМР в 2011 г. заняли площадь 943 га, валовое производство зерна составило 11,0 тыс. центнеров, урожайность зерновых - 11,7 ц/га.
Несмотря на позитивные тенденции в целом, экономическое состояние сельского хозяйства в районе все еще можно охарактеризовать как тяжелое. Главными причинами создавшейся ситуации остаются проблемы финансового характера, недостаток квалифицированных кадров. Негативное влияние на развитие отрасли оказывает медленный рост закупочных цен на продукцию сельского хозяйства по сравнению с ростом цен на энергоносители, топливо, минеральные и органические удобрения.
К сильным сторонам сельского хозяйства РМР можно отнести: наличие рентабельных животноводческих хозяйств; активное участие хозяйств района в ПНП "Развитие АПК"; близость крупных рынков сбыта сельхозпродукции. Слабыми сторонами являются: тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий.

1.4. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Консолидированный бюджет Рыбинского муниципального района формируется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ с учетом Прогноза социально-экономического развития Рыбинского муниципального района.

Таблица 18. Основные параметры консолидированного бюджета
Рыбинского муниципального района, тыс. руб.


№ Наименование 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2012/2011
п/п показателя (%)

1 2 3 4 5 6 7

1 Общий объем 845329,9 959806,0 1008453,5 1093592,7 108,4
доходов бюджета

1.1 Налоговые и 144200,1 192798,3 170426,7 186641,6 109,5
неналоговые
доходы

1.2 Безвозмездные 701129,8 767007,7 838026,8 906951,1 108,2
поступления,
в т.ч.:

1.2.1 дотации 214344,0 212918,0 300822,0 170929,3 56,8

1.2.2 субсидии и иные 231869,0 296117,8 241926,7 379984,2 157,1
межбюджетные
трансферты

1.2.3 субвенции 253894,8 257286,8 291495,2 356136,1 122,2

2 общий объем 863930,2 962156,2 1001332,8 1080117,0 107,9
расходов бюджета

3 дефицит -18600,3 -2350,2 +7120,7 +13475,7
(-)/профицит (+)


Общий объем доходов консолидированного бюджета Рыбинского муниципального района увеличился: в 2010 г. по сравнению с 2009 г. - на 13,6%; в 2011 г. по сравнению с 2010 г. - на 5,1%; в 2012 г. по сравнению с 2011 г. - на 8,4%.
Рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рыбинского муниципального района в 2009 - 2012 гг. связан с увеличением налоговой базы по НДФЛ, ЕНВД, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, а также проводимой администрацией Рыбинского муниципального района работой по увеличению поступлений неналоговых доходов. В 2012 г. рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета составил 9,5% к уровню 2011 г. и 29,4% к уровню 2009 г. Рост безвозмездных поступлений в консолидированный бюджет Рыбинского муниципального района в 2009 - 2012 гг. обусловлен передачей отдельных государственных полномочий и полномочий субъекта РФ на местный уровень, а также активным участием Рыбинского муниципального района в реализации областных целевых программ Ярославской области на условиях софинансирования.

Таблица 19. Динамика поступления налоговых и неналоговых
доходов в консолидированный бюджет Рыбинского муниципального
района, тыс. руб.


№ Наименование показателя 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
п/п

1 Налоговые и неналоговые 144200,1 192798,3 170426,7 186641,6
доходы бюджета

1.1 Налоговые доходы 110619,1 124829,6 137434,9 149395,9

1.2 Неналоговые доходы, в т.ч.: 33581,0 67968,7 32991,7 37245,7

1.2.1 доходы от использования 14359,0 18325,8 16807,6 15824,7
имущества

1.2.2 плата за негативное 3515,0 3414,0 4742,4 4728,1
воздействие на окружающую
среду

1.2.3 доходы от продажи 12268,6 39221,6 9365,8 14264,0
материальных и
нематериальных активов


Общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Рыбинского муниципального района в 2012 г. увеличился более чем на 42 млн. руб. по сравнению с 2009 г. В динамике 2012 г. к 2011 г. увеличение составило 9,5%. Следует отметить, что в структуре налоговых и неналоговых доходов в 2009 - 2012 гг. прослеживается устойчивая тенденция к росту налоговых доходов консолидированного бюджета района, в то время как динамика поступления неналоговых доходов переменчива, что обусловлено изменениями законодательства и неустойчивой социально-экономической ситуацией в данный период времени (экономический кризис 2009 - 2010 гг.)

Таблица 20. Структура и динамика налоговых доходов
консолидированного бюджета Рыбинского муниципального района


№ Наименование показателя Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
п/п

1 Общий объем налоговых Тыс. руб. 110619,1 124829,6 137434,9 149395,9
доходов бюджета,
в т.ч.:

динамика в % к % 127,9 112,8 110,1 108,7
предыдущему году

1.1 НДФЛ Тыс. руб. 78133,9 85946,5 97440,7 90156,1

динамика в % к % 104,6 110,0 113,4 92,5
предыдущему году

доля в общем объеме % 70,6 68,9 70,9 60,3
налоговых доходов (%)

1.2 ЕНВД Тыс. руб. 3363,0 3130,9 3632,6 4046,0

динамика в % к % 115,9 93,1 116,0 111,4
предыдущему году

доля в общем объеме % 3,0 2,5 2,6 2,7
налоговых доходов
бюджета (%)

1.3 Земельный налог Тыс. руб. 23060,9 29572,4 33766,9 49187,4

динамика в % к % 453,9 128,2 114,2 145,7
предыдущему году

доля в общем объеме % 20,8 23,7 24,6 32,9
налоговых доходов
бюджета (%)

1.4 Налог на имущество Тыс. руб. 5416,1 4585,9 1782,2 4896,4
физических лиц

динамика в % к % 169,9 84,7 38,9 274,7
предыдущему году

доля в общем объеме % 4,9 3,7 1,3 3,3
налоговых доходов
бюджета (%)

1.5 Прочие Тыс. руб. 645,2 1593,9 812,5 1110,0

динамика в % к % 97,5 247,0 51,0 136,6
предыдущему году

доля в общем объеме % 0,6 1,3 0,6 0,7
налоговых доходов
бюджета (%)


В структуре налоговых доходов лидирующее место занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ), доля которого составляет более 60 процентов. Снижение поступления НДФЛ в 2012 году по отношению к уровню 2011 года обусловлено изменениями бюджетного законодательства (норматив отчисления в бюджеты муниципальных районов снижен на 10%).
Следует отметить ежегодный рост поступления земельного налога в консолидированный бюджет в 2009 - 2012 гг. Так, в 2012 году рост составил 45,7% к уровню 2011 года.

Таблица 21. Структура и динамика расходов консолидированного
бюджета Рыбинского муниципального района


№ Наименование Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
п/п показателя

1 Общий объем Тыс. руб. 863930,2 962156,2 1001332,8 1080117,0
расходов бюджета,
в т.ч.:

динамика в % к % 119,0 111,0 104,0 108,0
предыдущему году

1.1 Жилищно - Тыс. руб. 271023,6 330999,4 253771,0 251666,2
коммунальное
хозяйство

доля в общем объеме % 31,0 34,0 25,0 23,0
расходов бюджета
(%)

1.2 Социальные отрасли Тыс. руб. 495873,1 536455,5 631980,3 649198,0

доля в общем объеме % 57,0 56,0 63,0 60,0
расходов бюджета
(%)

1.3 Прочие Тыс. руб. 97033,5 94701,3 115581,5 179252,8

доля в общем объеме % 11,0 10,0 12,0 17,0
расходов бюджета
(%)


Общий анализ структуры расходов консолидированного бюджета Рыбинского муниципального района показывает приоритет затрат социальной направленности - образование, культура, спорт, социальная политика, - доля затрат в консолидированном бюджете на которую составляет более половины всех расходов: с 57% в 2009 г. до 60% в 2012 г. от общего объема расходов. Также значительную долю расходов составляют расходы на жилищно-коммунальное хозяйство - 23%.
Основная доля в структуре расходов консолидированного бюджета на социальные отрасли приходится на образование. Расходы консолидированного бюджета Рыбинского муниципального района на образование в 2012 году составили 35% от общего объема расходов.

Таблица 22. Структура и динамика расходов консолидированного
бюджета Рыбинского муниципального района на социальные
отрасли (с учетом бюджетных инвестиций в объекты
капитального строительства)


№ Наименование показателя Ед. изм. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
п/п

1 Общий объем расходов Тыс. руб. 495873,1 536455,5 631980,3 649198,0
бюджета на социальные
отрасли

динамика в % к % 146,0 108,0 118,0 103,0
предыдущему году

1.1 Образование Тыс. руб. 253988,3 281416,3 340190,5 378342,0

доля в общем объеме % 29,0 29,0 34,0 35,0
расходов бюджета (%)

1.2 Культура, Тыс. руб. 44890,5 53641,2 63224,3 67920,0
кинематография и СМИ

доля в общем объеме % 5,0 6,0 6,0 6,0
расходов бюджета (%)

1.3 Здравоохранение, Тыс. руб. 51732,6 51184,5 67798,6 5588,4
физическая культура и
спорт

доля в общем объеме % 6,0 5,0 7,0 1,0
расходов бюджета (%)

1.4 Социальная политика Тыс. руб. 145261,7 150213,5 160766,9 197347,6

доля в общем объеме % 17,0 16,0 16,0 18,0
расходов бюджета (%)


Сильными сторонами бюджетной политики РМР являются: увеличение доходной базы бюджета на фоне роста собственных доходов, сокращение дефицита бюджета, активное участие района в реализации целевых программ на условиях софинансирования. Наиболее важной слабой стороной является большая доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов бюджета.

1.5. СОСТОЯНИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важных сфер экономики Рыбинского муниципального района. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своем жилище.
Поэтому устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.
В Рыбинском муниципальном районе находится 11 административных территорий, состоящих из 595 населенных пунктов, в том числе одного поселка городского типа.
Численность населения Рыбинского муниципального района составляет 27,96 тыс. человек. Централизованное теплоснабжение имеется в 25 населенных пунктах, где услугами централизованного отопления пользуются 17333 человека, горячим водоснабжением - 9334 человека.
Жилищно-коммунальный комплекс Рыбинского муниципального района включает в себя: жилищный фонд площадью 861,9 тыс. кв. м; 408 многоквартирных домов; тепловые сети протяженностью 68,9 км; водопроводные сети - 134,7 км; канализационные сети - 98,8 км; одиночное протяжение газовой сети - 173,0 км. В Рыбинском муниципальном районе имеются 32 котельные, в том числе 29 муниципальных.
Район характеризуется средними показателями обеспеченности населения объектами ЖКХ. Удельный вес площадей, оборудованных центральным отоплением, - 56,6%, холодным водоснабжением - 42,7%, оборудованных горячим водоснабжением - 23,7%, оборудованных канализацией - 38,1%. Наряду с вышесказанным объекты коммунальной инфраструктуры характеризуются и высоким уровнем износа.
В 2012 году в рамках реализации муниципальной целевой программы "Чистая вода" выполнено работ на сумму 34950,289 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 8805,744 тыс. руб., средства бюджета РМР - 2695,7 тыс. руб., средства бюджета сельских поселений - 556,7 тыс. руб., средства федерального бюджета - 22892,144 тыс. руб. Начаты работы на объекте "Модернизация комплекса водозабора и очистных сооружений водоснабжения в д. Дюдьково", освоено 34026,388 тыс. руб. Построено 5 шахтных колодцев в Волжском сельском поселении в д. Конюшино, Аксеново, Солыгаево, Горки, Гавриловское на сумму 459 тыс. руб. Выполнено проектирование очистных сооружений канализации в д. Свингино. Проект находится на экспертизе в ГАУ ЯО "Яргосстройэкспертиза". Сумма проектирования - 464,9 тыс. руб.
В 2012 году по программе "Модернизация коммунального хозяйства" освоено 13031,946 тыс. руб., в т.ч.: средств областного бюджета - 8578 тыс. руб., средств бюджета РМР - 1429,588 тыс. руб., средства бюджета сельских поселений - 2074,358 тыс. руб., средства внебюджетных источников - 950 тыс. руб. Выполнены следующие строительные работы:
1) реконструкция автономной модульной газовой котельной в с. Сретенье (Волжское с.п.) - 10722,6 тыс. руб.;
2) капитальный ремонт сетей горячего водоснабжения в п. Искра Октября, ул. Молодежная, д. 6, 8, 16 (протяженностью 359,5 м в двухтрубном исполнении) - 938,988 тыс. руб.
Ведется разработка проектно-сметной документации по следующим объектам:
1) строительство котельной с инженерными коммуникациями в п. Каменники (Ярославская обл. Рыб. р-н, Каменниковский с/о, п. Каменники, ул. Заводская) - 950 тыс. руб.;
2) реконструкция угольной котельной в д. Назарово с переводом на природный газ - 420,358 тыс. руб.
В 2012 году по программе "Энергосбережение" на объектах социальной сферы освоено 3308,504 тыс. руб. (средства федерального бюджета - 826,037 тыс. руб., средства областного бюджета - 1985,967 тыс. руб., средства местного бюджета - 496,5 тыс. руб.). В 6 учреждениях проведены энергетические обследования, проведена замена эл. ламп на энергосберегающие в спортзале МУК "Каменниковский ЦД", в 17 учреждениях проведено утепление ограждающих конструкций (замена окон, дверей).
Среди сильных сторон ЖКХ РМР можно отметить: увеличение притока инвестиций в отрасль. Слабыми сторонами являются: аварийное состояние очистных сооружений; высокий износ основных объектов коммунальной инфраструктуры, низкое качество предоставляемых услуг ЖКХ, низкий уровень собираемости коммунальных платежей.

1.6. СТРОИТЕЛЬСТВО, ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Рыбинский район за отчетный период имеет положительную динамику в части нового строительства объектов инженерной инфраструктуры.
Один из главных путей - максимальное участие в различного рода целевых программах, позволяющих на условиях софинансирования осуществлять проекты строительства и газификации, модернизации инфраструктуры и социального развития села, образования, социальной защиты, обеспечения граждан жильем.
В 2012 году в Рыбинском муниципальном районе построены следующие объекты:
- проведена газификация жилых домов в д. Сидоровское, Ярославская область, Рыбинский муниципальный район, Волжское сельское поселение. Протяженность газопровода - 1,720 км. Цена выполнения полного комплекса работ - 1988,5 тыс. руб.;
- построена модульная котельная типа АБМК на газовом топливе, общей производительностью 2,6 Гкал/час с установкой водогрейных котлов по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Покровский с/о, пос. Красная Горка. Цена выполнения полного комплекса работ - 15589,8 тыс. руб.;
- осуществлен перевод газоснабжения жилых домов со сжиженного на природный газ по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, пос. Каменники, ул. Школьная, д. 5; ул. Юбилейная д. 5, д. 5а (24 квартиры). Цена выполнения полного комплекса работ - 487,9 тыс. руб.;
- построена III очередь распределительного газопровода п. Каменники, Ярославская область, Рыбинский район. Протяженность газопровода - 3,457 км. Построен за счет внебюджетных источников. Цена выполнения полного комплекса работ - 10877,0 тыс. руб.;
- построен 24-квартирный энергоэффективный жилой дом в п. Песочное, ул. Заводская, дом 40а, Ярославская область, Рыбинский район. Общая площадь - 1321,3 кв. м: в том числе жилая - 892,1 кв. м. Цена выполнения полного комплекса работ - 39860 тыс. руб.;
- построен 33-квартирный жилой дом в п. Тихменево, Ярославская область, Рыбинский район. Общая площадь - 1071,4 кв. м: в том числе жилая - 592,2 кв. м. Цена выполнения полного комплекса работ - 33688 тыс. руб.

Таблица 23. Информация о вводе в эксплуатацию объектов
капитального строительства за 2012 год


№ Наименование показателя Количество Общий Общая
п/п зданий, строительный площадь,
единиц объем, кв. метров
куб. метров

1 Здания всего, в том числе 201 118677 24547

1.1 жилые 194 74298 16688

1.2 нежилого назначения, в т.ч. 7 44379 7859

1.2.1 промышленные - - -

1.2.2 сельскохозяйственные 1 29694 4771

1.2.3 коммерческие 1 1615 430

1.2.4 административные 2 6555 1665

1.2.5 здравоохранения - - -

1.2.6 другие 3 6515 993


В 2012 г. в РМР общая площадь введенных в эксплуатацию зданий жилого и нежилого назначения составила 24547 кв. м, в том числе общая площадь жилых помещений - 16688 кв. м, помещений нежилого назначения - 7859 кв. метров. По показателю "Ввод в действие жилых домов" РМР находится на 8-м месте среди муниципальных районов области. По отношению к аналогичному периоду 2011 г. показатель вырос в 1,6 раза. На начало 2013 г. жилищный фонд Рыбинского муниципального района составил 861,9 тысячи квадратных метров. Жилищный фонд сосредоточен в сельской местности. Удельный вес жилищного фонда Рыбинского муниципального района в жилищном фонде области составляет 2,7 процента.
В связи с происходящими процессами приватизации жилья населением, передачи жилья муниципальным организациям, акционированием предприятий существенно изменилась структура жилищного фонда по формам собственности. Более двух третей общей площади жилищного фонда (81,5%) находится в частной собственности, 17,2 процента - в муниципальной и 1,3 процента - в государственной.

Таблица 24. Число семей, состоящих на учете в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий (на начало года)


2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

Кол-во семей 229 230 252 281 241


Таблица 25. Улучшение жилищных условий
при бюджетной поддержке


Название 2010 2011 2012 Итого
программы 2006 - 2012

семей человек семей человек семей человек семей человек

Социальное 17 67 12 44 17 52 94 311
развитие села

Об обеспечении 6 6 4 4 4 4 29 29
жилым помещением
детей-сирот

Переселение из 16 36 10 28 57 80 161 343
ветхого и
аварийного жилого
фонда

Государственная 1 3 2 8 6 22 16 56
поддержка молодых
семей в
приобретении
(строительстве)
жилья

Обеспечение - - 1 1 3 3 15 15
инвалидов и
ветеранов,
нуждающихся в
улучшении
жилищных условий

Обеспечение 65 65 33 33 26 26 124 124
жильем ветеранов
Великой
Отечественной
войны

Улучшение - - - - 4 27 4 27
жилищных условий
многодетных семей

Другие категории - - - - 1 1 8 20
граждан,
состоящие на
учете в качестве
нуждающихся

Итого 105 177 62 118 118 215 451 925


Одним из основных показателей, характеризующих жилищные условия населения, является обеспеченность жильем. Средняя обеспеченность одного жителя Рыбинского муниципального района площадью жилищ на начало 2013 г. составила 30,8 кв. метра общей площади, увеличившись по сравнению с 2011 г. на 1,7%. По Ярославской области на одного жителя в 2011 г. приходится 24,6 квадратного метра площади жилищ (100,4% к 2010 г.), в том числе в городских поселениях - 22,9 квадратного метра (100,4% к 2010 г.), в сельских поселениях - 32,4 квадратного метра (100,3% к 2010 г.). Таким образом, ввод в действие жилых домов в расчете на 1000 населения составил 570 кв. м. Удельный вес жилых домов, построенных индивидуальными застройщиками, в общем объеме введенного жилья в 2012 году составил 85,8%. Ввод в действие жилых домов в 2012 году к общему объему по области составил 3,0%.

Дорожное строительство

Протяженность местных автодорог общего пользования, расположенных на территории Рыбинского муниципального района, составляет 962,29 км, из них автодорог муниципальной собственности района - 479,11 км, дорог поселений - 490,18 км, бесхозяйных нет.
107,85 км, или 11,1% от общей протяженности, местных автомобильных дорог имеют твердое покрытие, 861,44 км, 88,9%, - грунтовые дороги.
874,95 км, или 90,9%, автомобильных дорог местного значения не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию и требуют реконструкции. На местных автодорогах из 11 мостов в неудовлетворительном состоянии находится 2 моста.
197 населенных пунктов не имеют автотранспортных связей с районным центром по автодорогам с твердым покрытием.
В 2012 году в рамках муниципальной целевой программы "Рыбинские дороги" на 2011 - 2013 годы освоено 57147,7 тыс. рублей. В том числе из:
- областного бюджета - 53442,0 тыс. рублей;
- бюджета Рыбинского муниципального района - 1415,2 тыс. рублей;
- бюджетов поселений РОМР - 2290,5 тыс. рублей.
Выполнен ремонт шести автодорог Рыбинского района и 20 дорог сельских поселений (Тихменевского, Покровского, Судоверфского, Огарковского, Назаровского, Волжского, Арефинского). Проводились работы по межеванию, постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на земельные участки под автомобильными дорогами протяженностью около 177,6 км, разработана проектно-сметная документация на ремонт двух автомобильных дорог.
Среди сильных сторон строительной отрасли необходимо отметить: активное участие РМР в целевых программах по строительству и реконструкции объектов жилищного и коммунального назначения на условиях софинансирования. Слабыми сторонами являются: недоступность современного комфортного жилья для населения и отсутствие финансирования строительства дорог.

1.7. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Управление муниципальным имуществом

По состоянию на 01.01.2013 в муниципальном реестре РМР насчитывается 124183 единицы муниципальной собственности. Балансовая стоимость муниципального имущества составляет 1171254,5 тыс. руб.
В 2012 г. было заключено 44 договора на сдачу помещений в аренду. По сравнению с 2011 г. количество договоров сократилось на 2,3%.
Сильной стороной данной сферы в РМР является стабильное поступление средств от использования муниципального имущества в доходную часть бюджета, а слабыми сторонами - низкая рентабельности МУПов и незначительная доля средств в бюджете, полученных от использования муниципального имущества.

Распоряжение земельными ресурсами

Градостроительная политика района направлена на экономическое развитие района и открытость для привлечения инвестиций, формирование социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур, повышение архитектурно-художественной выразительности объектов, является гарантом безопасности возводимых строений. В 2011 году разработан и утвержден один из основных документов территориального планирования Рыбинского муниципального района - Схема территориального планирования Рыбинского муниципального района.
Для застройки земельных участков документацией по планировке территорий в 2012 году разработано 11 проектов планировки для индивидуального жилищного строительства общей площадью территорий 55,4 га. По сравнению с 2011 годом данный показатель увеличился на 26,0 га и составил 180%.

Таблица 26. Доходы бюджета Рыбинского района
от использования земельных ресурсов, тыс. руб.


№ Наименование показателя 2011 2012 2012/2011,
п/п %

1 Поступления от продажи права на 6647 3936 59,2
заключение договора аренды

2 Поступления от арендной платы 7082 10138 143,2

3 Поступления от подготовки договоров 1869 1848 98,8
купли-продажи

4 Поступления от продажи земельных 5656 13444 в 2,4 раза
участков

5 Земельный налог 33766,9 49187,4 145,7

6 Всего поступлений от платы за землю 55020,9 78553,4 142,8


Продано на аукционах 5 земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов ориентировочной жилой площадью 3,0 тыс. кв. м.
Введено в эксплуатацию 14 объектов промышленного и социально-бытового назначения.
Заключено 270 договоров аренды земельных участков. Поступления от продажи права на заключение договора аренды составили 3936 тыс. руб.
Подготовлено 149 соглашений к договорам аренды земельных участков.
Общая сумма начисленной арендной платы по вышеуказанным договорам аренды - 9453 тыс. руб. Сумма поступления арендной платы составила 10138 тыс. руб.
Подготовлено 56 договоров купли-продажи на сумму 1848 тыс. руб. Проведено 20 аукционов, продано 29 земельных участков на сумму 13444 тыс. руб.
Общая сумма, поступившая в доход Рыбинского МР, - 29366 тыс. руб.

Таблица 27. Предоставление земельных участков
для строительства


№ Наименование показателя 2011 2012 2012/2011,
п/п %

1 Площадь земельных участков, 23,33 10,4 44,6
предоставленных для строительства, га

1.1 Площадь земельных участков, 14,8 2,2 14,9
предоставленных для строительства (за
исключением жилищного строительства,
индивидуального жилищного строительства
и для комплексного освоения в целях
жилищного строительства), га

1.2 Площадь земельных участков, 3,43 0,80 23,3
предоставленных для жилищного
строительства, га

1.3 Площадь земельных участков, 5,10 7,40
предоставленных для индивидуального
жилищного строительства, га

1.4 Площадь земельных участков, 0 0 0
предоставленных для комплексного
освоения в целях жилищного
строительства, га


В 2012 году подготовлено 225 актов выбора земельных участков.
Поставлено на кадастровый учет 418 земельных участков.
В настоящее время сформировано на аукцион 69 земельных участков.
Ведется работа по формированию земельных участков для предоставления в собственность многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, ЛПХ, дачного хозяйства и огородничества. Для индивидуального жилищного строительства сформирован 51 земельный участок.

1.8. СОСТОЯНИЕ СИСТЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РАЙОНА

Система образования

На сегодняшний день в районе функционируют 14 дошкольных учреждений и 2 начальные школы - детских сада. Охват детей в возрасте от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием в 2012 году составил 76,5% (показатель по России - 59,8%).

Таблица 28. Дошкольные учреждения на конец года


2010 2011 2012

Общее количество муниципальных дошкольных 14 14 14
образовательных учреждений, единиц

Численность детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих 1233 1285 1355
дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по
их содержанию в муниципальных дошкольных
образовательных учреждениях, человек

Численность детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на 126 275 139
учете для определения в муниципальные дошкольные
образовательные учреждения


В рамках реализации областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного образования" в декабре 2012 года открыта дополнительная группа, рассчитанная на 15 детей, в Милюшинской школе. Всего за период с 2009-го по 2012 год открыто 14 групп для 275 детей. Потребность населения в местах в дошкольных образовательных учреждениях в полном объеме удовлетворена в Волжском, Назаровском, Арефинском, Глебовском, Тихменевском, Октябрьском, Судоверфском, Огарковском сельских поселениях, сельском поселении Песочное.
На базе дошкольных учреждений функционируют 8 консультационных пунктов для родителей, чьи дети не посещают образовательные учреждения. Услугами пунктов пользуются 303 семьи.
За анализируемый период численность педагогических работников в детских садах составила 129 человек.
Что касается общего образования, то в РМР функционируют 18 общеобразовательных учреждений, численность учащихся в которых составила в 2012 г. 1701 человек и снизилась по сравнению с 2011 годом на 2,9%.

Таблица 29. Дневные общеобразовательные школы на начало
учебного года


2010 2011 2012

Количество муниципальных общеобразовательных 19 18 18
учреждений, единиц

Численность учащихся, человек 1688 1752 1701


Кроме того, в образовательной системе РМР существует нехватка кадров: имеются вакансии на должность "учитель" в количестве 60 человек. За 2012 год численность учителей снизилась на 1,3% и составила 229 человек, из них почти половина - это пенсионеры по возрасту.

Таблица 30. Средний балл ЕГЭ по основным предметам


Русский язык Математика

2010 2011 2012 2010 2011 2012

Рыбинский МР 58,72 58,24 59,01 42,64 41,64 40,93

Ярославская область 61,44 62,1 64,8 46,02 48,4 47,2


Стабильно высокие результаты на ЕГЭ показывают выпускники Болтинской, Каменниковской, Октябрьской школ.
Более 50% выпускников, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, поступили в высшие учебные заведения.
Ежегодно пяти школьникам, проявившим особые способности и добившимся высоких результатов в учебе, устанавливается стипендия главы Рыбинского муниципального района. В 2012 - 2013 учебном году стипендиатами стали ученики Болтинской, Тихменевской, Октябрьской, Ермаковской, Каменниковской школ.
В рамках "Комплекса мер модернизации системы общего образования в Ярославской области" в 2012 году в образовательные учреждения района поставлены:
комплекты учебно-лабораторного оборудования для 13 кабинетов физики
комплекты учебно-лабораторного оборудования для 13 кабинетов химии
комплекты учебного оборудования для 5 кабинетов естествознания
комплекты учебно-лабораторного оборудования для 13 кабинетов биологии.
В августе 2012 г. получили новые школьные автобусы Н.-Кормская и Тихменевская школы. В настоящее время 16 школьных автобусов и 2 школьных автобуса марки "Газель" доставляют к местам обучения 351 обучающегося.
В рамках реализации областной целевой программы в мае 2012 г. на все автобусы установлена система высокоточного спутникового позиционирования ГЛОНАСС. Назначен специалист (в структуре отдела администрации МУ РМР ЯО "Материально-техническая служба") для осуществления мониторинга в режиме реального времени.
С 1 сентября 2012 года дополнительное бесплатное питание из средств бюджета Рыбинского муниципального района предоставляется следующим категориям обучающихся:
- детям, посещающим группы продленного дня;
- детям из малоимущих семей;
- детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- детям из семей, находящихся на стадии раннего семейного неблагополучия;
- детям из семей, находящихся в социально опасном положении;
- детям, проживающим в интернате при школе (64% от общего количества).
Таким образом, среди основных сильных сторон образования в РМР можно выделить: широкий доступ школьников к Интернет, отсутствие очереди в детские сады. Слабыми сторонами являются: недостаточная материально-техническая база образовательных учреждений и нехватка педагогических кадров.

Культура

На конец 2012 г. в РМР функционируют 18 муниципальных учреждений культуры: в том числе 16 - на уровне района, 2 - в сельских поселениях: Волжский культурно-досуговый комплекс и Центр туризма, народного творчества и ремесел Глебовского сельского поселения.
В 2012 году состоялось 15 праздников районного значения, 4 творческих фестиваля, 12 профессиональных конкурсов.
Традиционный творческий отчет коллективов - фестиваль народного творчества "Я люблю эту землю".

Таблица 31. Основные показатели отрасли культуры


№ Наименование показателя 2009 2010 2011 2012
п/п

1 Доля населения, участвующего 151,03 141,79 129,61 181,55
в платных культурно-досуговых
мероприятиях, %

2 Охват населения библиотечным 44,2 44,5 43,4 43,7
обслуживанием, %

3 Книгообеспеченность книжных 7870 7433 6826 6427
фондов библиотек, экз. на
1000 чел. жителей

4 Доля населения, участвующего 14,2 14,7 14,8 15,0
в деятельности культурно -
досуговых формирований, %

5 Общее количество культурно - 4154 4155 1063 1055
досуговых мероприятий, ед.

6 Число посетителей, 44100 39984 36421 30181
участников, чел.

7 Количество экземпляров 229,8 209,6 191,75 179,70
библиотечного фонда, тыс. ед.

8 Количество пользователей 12910 12560 12217 12213
библиотек, чел.

9 Число посещений музеев, ед. 782 1122 1274 1460


Во всех учреждениях культуры имеется компьютерная техника. 10 учреждений пользуются сетью Интернет, в том числе 7 библиотек, в которых оборудованы автоматизированные читательские места.
В 2012 году учреждениями культуры проведены 4198 культурно-массовых, спортивных, библиотечно-информационных мероприятий для различных возрастных категорий населения.
В учреждениях культуры района действует 299 кружков и любительских объединений. Число участников формирований - 4202 чел.
В 2012 году состоялось 15 праздников районного значения, 4 творческих фестиваля, 12 профессиональных конкурсов.
Традиционный творческий отчет коллективов - фестиваль народного творчества "Я люблю эту землю".
Учреждения культуры, творческие коллективы и исполнители приняли участие в 27 областных, городских и региональных мероприятиях.

Физическая культура и спорт

На территории района функционируют две детско-юношеские спортивные школы. Детско-юношеская спортивная школа Рыбинского муниципального района работает с 2011 года, направления преподавания по видам спорта: футбол, волейбол, баскетбол, настольный теннис, самбо, легкая атлетика, лыжные гонки, бокс. Численность занимающихся - 453 чел.
ГОАУ ДОД ЯО "ЦДЮ" Областная Детско-юношеская спортивная школа по футболу в п. Песочное, работающая с 2004 года. Здесь 13 тренеров-преподавателей, 7 совместителей. Численность занимающихся - 595 чел. (из них в сельской местности - 345).
Инструкторы по спорту работают в 13 учреждениях культуры района (3 штатных, 17 совместителей). Организованы спортивные кружки по футболу, баскетболу, волейболу, настольному теннису, туризму, гиревому спорту, силовой гимнастике, фитнес-аэробике, хоккею, шашкам, шахматам, бадминтону, спортивно-оздоровительные группы, бильярду. Общее количество кружков - 77. Занимается на регулярной основе 1629 человек (из них - 472 жен.).

Таблица 32. Основные показатели отрасли
"Физическая культура и спорт"


Наименование показателя 2009 2010 2011 2012

Доля занимающихся физической 7,6 10,0 11,3 11,6
культурой и спортом на регулярной
основе от общей численности
населения, %

Обеспеченность населения спортивными 3,3 3,5 3,0 2,3
сооружениями, ед. на 1000 чел.
населения

Единовременная пропускная способность 2285 2471 2289 1691
спортивных сооружений, чел.


Материально-спортивная база Рыбинского района представлена 75 спортивными сооружениями, в нее входят: 44 плоскостных спортивных сооружения, 19 спортивных залов, 1 лыжная база, 11 других спортивных сооружений.
В дошкольных образовательных учреждениях района сегодня работают 15 педагогов, занятия посещают 954 ребенка. Детский сад п. Судоверфь является детским садом общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников.
В 20 школах занятия посещают 2108 учащихся, преподают 20 учителей физической культуры. Работают 25 кружков и секций по футболу, баскетболу, волейболу, настольному теннису, туризму, общей физической подготовке, силовой гимнастике. Занятия проходят в 13 спортивных залах и 2 приспособленных помещениях, на 23 спортивных площадках. В спортивных кружках учреждений дополнительного образования занимается 303 человека.
В 2012 году на базе учреждений культуры прошло 463 мероприятия, в которых приняли участие 10991 житель района. Проведены традиционные Спартакиады школьников, трудящихся и жителей района. По итогам этих соревнований были сформированы команды, достойно выступившие в 11 видах Спартакиады муниципальных районов Ярославской области.
На организацию спортивной работы из местного бюджета в 2012 году затрачено 623,0 тыс. руб.

Молодежная политика

На территории Рыбинского муниципального района проживает 7077 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 25% населения района.
В октябре 2012 года состоялась II Молодежная конференция Рыбинского муниципального района, на которой был избран новый состав Молодежного Совета Рыбинского МР из 9 человек.
В 2012 году все поселения передали администрации Рыбинского муниципального района полномочия по организации работы с детьми и молодежью.
В течение года на территории района проведено 260 мероприятий для подростков и молодежи.
Проводится работа по вовлечению молодежи в добровольческую деятельность. На 1 января 2013 года в базе данных волонтеров зарегистрировано 108 молодых людей Рыбинского МР.
В 2012 году в Реестр детских и молодежных общественных объединений Рыбинского МР включено 19 организаций. Это военно-патриотические, спортивно-туристические, экологические объединения, органы школьного самоуправления и молодежные советы поселений. С 2012 года на территории района активно работает 3 клуба молодых семей.
В рамках областной подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья" в 2012 году 6 молодых семей из Волжского, Тихменевского, Арефинского, Каменниковского, Судоверфского, Октябрьского с/п получили социальную выплату на улучшение жилищных условий.
Молодежь Рыбинского района активно принимала участие в реализации областной программы "Социальная поддержка пожилых граждан". 98 молодых людей оказали помощь 68 пожилым гражданам в ремонте квартир и работе на приусадебных участках.
Летом 2012 года была организована работа 20 профильных лагерей, в которых приняло участие 394 человека (из них 81 подросток, оказавшийся в трудной жизненной ситуации).
МУ РМР "Социальное агентство молодежи" в 2012 году оказано 3758 услуг молодежи, в т.ч. трудоустроено 698 подростков на временные рабочие места.
По итогам работы второй год подряд МУ РМР "Социальное агентство молодежи" занимает 1-е место среди учреждений молодежной политики Ярославской области.
В настоящее время одной из острых проблем эффективного проведения молодежной политики является большая удаленность поселений друг от друга.
Таким образом, среди сильных сторон можно выделить: активное функционирование муниципальных целевых программ в сфере культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики. А наиболее важными слабыми сторонами являются: непривлекательность района для молодежи; слабая материально-техническая база культурно-спортивных учреждений; низкий процент населения, занимающегося спортом.

Здравоохранение

С января 2012 года Рыбинская центральная районная поликлиника перешла в ведение департамента здравоохранения и фармации Ярославской области.
Первичную медико-санитарную помощь населению РМР оказывает Центральная районная поликлиника и ее структурные подразделения.
Стационарную медицинскую помощь жители Рыбинского района получали в лечебных учреждениях г. Рыбинска и г. Ярославля.
Скорую медицинскую помощь населению Рыбинского района оказывали в 2012 году сотрудники пункта скорой медицинской помощи, находящегося в п. Песочное, а также ГУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи" (г. Рыбинск).
На базе ЦРП и врачебных амбулаторий функционировали койки дневного пребывания.
Обеспеченность кадрами: врачей - 43, или 14,9, на 10000 населения; среднего медперсонала - 173, или 59,7, на 10000 населения; младшего медперсонала - 39, или 12,8, на 10000 населения.

Социальная защита населения

По линии органов социальной защиты населения более 9000 жителей Рыбинского района получили различные меры социальной поддержки.

Таблица 33. Адресаты мер социальной поддержки


Удельный вес, выплат, %

Ветераны труда 50,7

Несовершеннолетние дети 16,7

Инвалиды 8,25

Ветераны ВОВ 7,9

Другие категории граждан 3,6


На эти цели израсходовано более 93,2 млн. рублей, в том числе:
- на предоставление денежных выплат, компенсаций, субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми, гражданам пожилого возраста и инвалидам на общую сумму 87125,99 тыс. руб.;
- на организацию оздоровительного отдыха для детей на общую сумму 1281,7 тыс. рублей;
- на оказание адресной материальной помощи в рамках областных и муниципальных целевых программ на общую сумму 4803,97 тыс. руб., что в 1,5 раза превышает уровень прошлого года.

Таблица 34. Динамика роста выплат социального характера


Наименование выплаты 2009 2010 2011 2012

Денежные выплаты, тыс. руб. 42880,32 65830,9 71634 87125,99

Летний оздоровительный отдых, 797,45 1072,6 1191,2 1281,7
тыс. руб.

Материальная помощь 2075,66 2477,44 3323,8 4803,97


Несмотря на серьезный рост объемов финансирования, социальные обязательства выполнялись и выполняются в полном объеме:
Продуктовая помощь выделена 992 малообеспеченным жителям (за 2009 год - 411 гражданам, за 2010 год - 452 гражданам, за 2011 год - 968);
1633 семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей и находящиеся в трудной жизненной ситуации, и 7170 граждан пожилого возраста получили установленные законодательством меры социальной поддержки. Средний размер социальной помощи и мер социальной поддержки семьям с детьми составил 11418 рублей в год на одну семью, гражданам пожилого возраста - 9045,7 рубля.
В МУ РМР "Комплексный центр социального обслуживания населения Рыбинского района" обратилось 2850 граждан, оказано 449120 услуг.

Таблица 35. Оказание услуг в МУ РМР "Комплексный центр
социального обслуживания населения Рыбинского района"


Наименование услуг Кол-во человек

Социальное обслуживание на дому 1021

Социально-медицинское обслуживание на дому 81

Срочное социальное обслуживание 1096

Отделение временного проживания 90

Отделение дневного пребывания для граждан 67
пожилого возраста и инвалидов

Консультационное отделение 495

Всего 2850


В целях социальной поддержки жителей Рыбинского района действуют следующие муниципальные программы:
- "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Рыбинского района и взаимодействии с некоммерческими организациями" на 2011 - 2013 годы;
- "Улучшение условий и охраны труда в Рыбинском муниципальном районе" на 2012 - 2014 гг.;
- "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.

1.9. ОЦЕНКА ТУРИСТИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЙОНА

В 2012 г. разработана и принята муниципальная целевая Программа развития туризма в Рыбинском муниципальном районе на 2012 - 2014 гг.
За период прошедшего года в создание туристической инфраструктуры было инвестировано более 30 миллионов рублей.
В гостиницах и базах отдыха, находящихся на территории района, отдохнуло 73 тысячи человек, что на 13 тысяч превышает показатель 2011 года и на 8 тысяч превышает планируемый показатель.
Муниципальный музей Курочки Рябы в пос. Ермаково посетило 2346 человек, что на 1 тысячу человек больше, чем в 2011 году. Увеличилось количество объектов туристического показа на 3 единицы, что соответствует планируемому показателю.
К 100-летию со дня рождения писателя М.А. Рапова в с. Ивановское открыта мемориальная доска на доме, где отдыхал и работал наш земляк. К 200-летию Отечественной войны 1812 года в с. Арефино открыт памятник конно-казачьему полку. В селе Погорелка открыт музей Боевой славы.
Участниками интерактивной программы "На солдатском привале" (д. Волково) в рамках межмуниципального туристического проекта "Путешествие в СССР" в 2012 году стали около 200 человек.
Проведено 4 туристических праздника: "Рыбинская рыбалка", "Пушкинский праздник" в селе Михайловское Волжского сельского поселения, "Золотая рукавичка" в селе Погорелка Глебовского сельского поселения и "В гостях у Курочки Рябы" в пос. Ермаково.
Издан путеводитель "Рыбинское море" тиражом 7 тысяч штук и карта-путеводитель "Рыбинский край в Отечественной войне 1812 года", тираж - 1000 штук. Общий тираж изданной туристической продукции составляет 8 тысяч штук.

1.10. БЕЗОПАСНОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Одним из важных факторов, влияющих на продолжительность жизни, является повышение уровня безопасности проживания.
Число зарегистрированных преступлений (573) за 2012 год увеличилось по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 11,9%. Рост преступности зарегистрирован на территориях сельских поселений: Арефинского - с 25 до 35, Огарковского - с 33 до 64, Покровского - с 77 до 114, Назаровского - с 34 до 77. На территории района значительно возросло число совершенных тяжких преступлений на 38,3%, или со 149 до 206.

Таблица 36. Количество совершенных тяжких и особо тяжких
преступлений на территории Рыбинского района


2009 2010 2011 2012

Убийства 3 2 4 3

Тяжкие телесные повреждения 8 10 9 5

Грабежи 32 12 6 9


По итогам 2012 года на территории Рыбинского района уровень подростковой преступности выше аналогичного периода прошлого года - 13 преступлений против 11 в 2011 году. Анализ обстановки по линии административных правонарушений 2012 года показал, что в структуре правонарушений, совершенных несовершеннолетними, достигшими возраста привлечения к административной ответственности, значимую часть составляют правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков (41,6%).
Возросла доля правонарушений, связанных с допущением нахождения детей в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (с 10,8 до 12,7).
Социальное неблагополучие семей остается одной из наиболее значимых проблем на территории района. В течение 2012 года сотрудниками Рыбинского МУ МВД России отобрано из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью 39 детей, 24 из которых помещены в ГКУ СО ЯО СРЦ "Наставник", 14 - в медицинские учреждения.
Эти факты свидетельствуют о необходимости совершенствования форм взаимодействия правоохранительных органов, органов МСУ, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций в работе по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

1.11. ЭКОЛОГИЯ РАЙОНА

На территории района в 2012 году продолжался эксперимент по организации раздельного сбора бытовых отходов в рамках областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области". Мероприятия программы были реализованы на территории трех сельских поселений - Судоверфского, Волжского и Глебовского.
Продолжались работы по созданию инфраструктуры для раздельного сбора бытовых отходов. На территории Судоверфского с/п освоено 400 тыс. рублей (360 тыс. рублей из областного бюджета, 40 тыс. рублей - софинансирование). На территории Волжского с/п освоено 100 тыс. рублей (90 тыс. рублей из областного бюджета, 10 тыс. рублей - софинансирование). На территории Глебовского с/п освоено 1 млн. 557 тыс. рублей (1 млн. 401 тыс. рублей из областного бюджета, 156 тыс. рублей - софинансирование).
Для организации сбора бытовых отходов в зонах отдыха разработаны и изготовлены специальные трехсекционные контейнеры.
Приобретены специальные автомобили, оборудованные для сбора и вывоза вторичного сырья, опасных отходов, строительных и бытовых отходов на территории всего Рыбинского района.
В 2012 году продолжена работа по организации сбора, вывоза и безопасной утилизации электронного скрапа (списанные системные блоки, мониторы, принтеры, телевизоры и т.п.) в муниципальных учреждениях. Сдано на утилизацию более 200 кг электронного скрапа. Организован вывоз и утилизация 4053 люминесцентных ламп, в том числе 364 энергосберегающих - в рамках ведомственной целевой программы "Управление охраной окружающей среды и рациональным природопользованием Ярославской области".

Природные ресурсы и экология

РМР обладает существенными запасами лесных и водных ресурсов. Вместе с тем следует отметить, что на сегодняшний день их потенциал используется не в полной мере. Кроме того, наблюдается низкий уровень лесовосстановительных работ, а также недостаточное финансирование природоохранных мероприятий.

1.12. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Деятельность органов МСУ осуществлялась в соответствии с целями и задачами программы комплексного социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на среднесрочный период (2008 - 2012 годы) "Экополис РМР". Решение наиболее важных задач, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов МСУ района, осуществлялось также посредством разработки и реализации муниципальных целевых программ (МЦП).
Для повышения эффективности управления районом и использования кадрового потенциала муниципальных служащих, доступности муниципальных услуг и эффективности взаимодействия администрации и гражданского общества, оптимизации функционирования и повышения прозрачности деятельности разработана и утверждена МЦП "Развитие муниципальной службы в Рыбинском муниципальном районе".
Для укрепления кадрового состава и в целях улучшения его качественного состава, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода их адаптации при назначении на должности муниципальной службы в администрации сформирован резерв кадров муниципальных служащих.
В 2012 году повышение квалификации, краткосрочное обучение, участие в форумах, конференциях прошли 18 муниципальных служащих.
В рамках проведения административной реформы администрацией Рыбинского муниципального района ведется реестр муниципальных услуг, утвержденный постановлением администрации Рыбинского муниципального района от 14.11.2011 № 2281 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых юридическим и физическим лицам, и выполняемых муниципальных работ".
Благодаря утверждению 39 регламентов оказания муниципальных услуг стала более прозрачна и открыта для жителей района процедура обращения граждан в учреждения и органы местного самоуправления города. Регламенты содержат полное описание механизма предоставления услуг, сроки их оказания и перечень необходимых для предоставления услуги документов, за счет чего исключена возможность произвола муниципальных служащих на местах, вводятся унифицированные требования к оказанию муниципальных услуг.
Важнейшим направлением повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Рыбинского района является привлечение ресурсов из вышестоящих бюджетов и внебюджетных фондов. В 2012 году сумма привлеченных средств - 379984,2 тыс. руб. (2011 - 288847,5 тыс. руб.); а также использование средств Фонда содействия реформированию ЖКХ: для проведения капремонта многоквартирных жилых домов получено 14299,3 тыс. руб.; на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда - 31830,4 тыс. руб.
Одной из важнейших задач администрации Рыбинского района является совершенствование бюджетного процесса.
Управлением экономики и финансов проводится работа по упорядочению процедур составления и рассмотрения бюджета через аналитическое разделение действующих и вновь принятых расходных обязательств. Действующие обязательства включены в расходную часть бюджета. Новые расходные обязательства устанавливаются при наличии соответствующих финансовых возможностей на весь период их действия и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности. Оценка эффективности обязательств проводится на основе ведения реестра расходных обязательств.
За 2012 г. реализованы 22 муниципальные целевые программы Рыбинского муниципального района. Из бюджета РМР направлено в 2012 г. 16,3 млн. руб.
В рейтинге муниципальных образований ЯО по показателям оценки эффективности деятельности ОМСУ в 2010 - 2011 гг. Рыбинский муниципальный район находился соответственно на 10-м и 14-м местах. Отмечен сравнительно низкий уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального района - 38,68%, в т.ч. их информационной открытостью - 40,23%.

Работа с населением

Очень важной - если не самой важной в деятельности органов местного самоуправления - считается работа с гражданами, с территориями. С этой целью регулярно ведут приемы жителей района глава и его заместители.
В 2012 году в администрацию Рыбинского МР, в адрес главы и первого заместителя главы администрации, поступило 265 письменных обращений граждан (из них 81 обращение - коллективное). Из контролирующих организаций поступило 31 обращение (12% от общего количества).
Отдельный учет ведется по входящим документам, требующим представления информации по обращениям граждан, а именно запросы депутатов различных уровней, партий, областных департаментов, прокуратуры, других надзорных организаций. Таких документов поступило за 2012 год - 116.
Общее число документов, прямым или косвенным образом связанных с обращениями граждан, - 381 (без учета личных приемов).
За отчетный период проведено 11 приемов по личным вопросам, принято и рассмотрено 41 заявление граждан. В конце 2012 года начались традиционные выездные приемы населения главой Рыбинского муниципального района.
Тематическая структура обращений граждан в администрацию Рыбинского муниципального района:
- хозяйственная деятельность (строительство, сельское хозяйство, транспорт, связь) - 44%;
- жилище (жилищный фонд, коммунальное хозяйство) - 31%;
- социальное обеспечение - 11%.
Органы местного самоуправления не потеряли и стараются развивать непосредственную связь с жителями района. Это самое главное.

Повышение уровня информационной открытости

Демократизация общественной жизни позволяет повысить роль граждан и негосударственных организаций в подготовке и принятии хозяйственных и иных решений. Необходимо создать эффективную систему взаимодействия органов власти и населения.
Поставленная задача решается в рамках текущей деятельности органов исполнительной власти Рыбинского муниципального района по следующим направлениям:
Создание механизма эффективной обратной связи и общественного влияния на органы местного самоуправления.
Развитие всесторонних связей с общественностью через привлечение СМИ и различные PR-акции.
Повышение информированности населения о деятельности органов власти.
Проведение работ по усовершенствованию внешнего сайта администрации и размещению его в сети Интернет.
Увеличение количества встреч общественности с представителями власти.
Увеличение доли населения, участвующего в работе общественных организаций.
Практика показывает, что ни одна идея, как бы правильна и красива она ни была, не является жизнеспособной при отчуждении человека.
Жители муниципальных образований могут обсуждать проекты планов и программ развития территории, на которой они проживают, все вопросы, связанные с хозяйственной деятельностью по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории и удовлетворению других социально-бытовых потребностей, используя различные формы участия в осуществлении местного самоуправления:
публичные слушания;
собрание граждан;
конференция граждан (собрание делегатов);
опрос граждан;
обращения граждан в органы местного самоуправления;
другие формы.
Все решения, принятые гражданами, учитываются при разработке политики органами местного самоуправления района, которые имеют следующую структуру:
Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района - представительный орган Рыбинского муниципального района;
Глава Рыбинского муниципального района - высшее должностное лицо Рыбинского муниципального района;
администрация Рыбинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Рыбинского муниципального района;
контрольно-счетная палата Рыбинского муниципального района - контрольно-счетный орган Рыбинского муниципального района.
Таким образом, повышается роль граждан и негосударственных организаций, вовлекаются все слои населения в подготовку и принятие хозяйственных и иных решений.

1.13. АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН, УГРОЗ И ВОЗМОЖНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Результаты анализа ситуации и динамики ее развития во всех основных сферах жизни Рыбинского района позволили выделить следующие слабые и сильные стороны состояния района, в основном относящиеся к внутренним факторам, а также выявить ряд угроз и возможностей.


СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

- удобное географическое положение - острая нехватка профессиональных
района, развитая транспортная сеть: кадров
автомобильный, железнодорожный, - сложная демографическая ситуация
водный транспортные узлы - высокая степень износа
- близость крупных рынков сбыта коммунальной инфраструктуры в
сельхозпродукции: г. Рыбинск, г. районе, высокие потери ресурсов
Ярославль и г. Москва - острый дефицит оборотных средств
- наличие достаточного количества у предприятий АПК
земельных ресурсов, пригодных для - высокий износ основных фондов в
инвестиций (жилищного, промышленного, отраслях экономики
общественного назначения) - низкие темпы строительства
- устойчивое энергоресурсное доступного жилья
обеспечение - неразвитость туристической
- наличие туристических зон и инфраструктуры
маршрутов, историко-культурное - низкие темпы и объемы модерниза-
наследие, особо охраняемые природные ции объектов и сетей ЖКХ, неопти-
территории, традиционные места мальная структура объектов ЖКХ
активного отдыха, туризма и - недостаточный уровень з/платы в
экотуризма РМР по сравнению с областным
- значительные объемы лесных ресурсов центром
- расположение в центрально - - недостаточный уровень качества
европейской части России, водные дорог
ресурсы, низкий уровень загрязнения - низкий уровень
воздуха лесовосстановительных мероприятий
- высокий уровень образования - неразвитость бытовых услуг
населения - недостаточное финансирование
- создание благоприятного климата для природоохранных мероприятий
развития малого и среднего - высокий износ жилищного фонда
предпринимательства - низкий уровень собираемости
- активное участие в национальных платежей населения
проектах - недоступность нового жилья для
- сокращение дефицита бюджета большинства населения
- социальная направленность - непривлекательность района для
муниципального бюджета молодежи
- запасы общераспространенных - низкая оснащенность лечебных
полезных ископаемых (гравий, песок, учреждений современным
глина) оборудованием
- стабильный рост объемов розничной - недостаточный уровень
торговли использования минерально-сырьевого
- отсутствие дефицита мест в детских потенциала района
садах - отсутствие предприятий по
глубокой переработке древесины
- высокая зависимость от бюджетов
других уровней
- небольшой туристический поток
- нехватка бюджетных средств для
модернизации и нового строительства
объектов, ЖКХ, социальной
инфраструктуры
- слабая материально-техническая
база объектов культурно-досугового
назначения и учреждений физкультуры
и спорта
- неравномерность размещения
социальных объектов по территории
района

ВОЗМОЖНОСТИ УГРОЗЫ

- увеличение товарооборота с - недостаточность оборотных средств
соседними регионами предприятий и организаций для
- развития кадрового потенциала обновления основных фондов
района в соответствии с потребностями - естественная убыль и миграционный
новой экономики отток квалифицированных кадров
- создание благоприятного - изменение с 2013 года мер
инвестиционного и государственной поддержки
предпринимательского климата сельхозпроизводителей
Рыбинского муниципального района - неустойчивая кредитная политика
- возможность развития и российских банков
инвестирования следующих видов - недоступность для многих жителей
туризма: курортно-лечебного, района нового жилья
культурного, спортивного, делового и - увеличение зависимости бюджета
паломнического РМР от других бюджетов бюджетной
- повышение инвестиционной системы РФ
привлекательности экономики, развитие
потенциала энергетической
инфраструктуры; усиление транзитных и
узловых функций района; развитие
внутреннего и въездного туризма
- наращивание объемов производства
- развитие промышленности
строительных материалов
- возможность полностью обеспечить
потребности промышленности по
некоторым видам товарной продукции и
наладить выпуск ее в соседние регионы
за счет собственного сырья
- подготовка высококвалифицированных
кадров
- улучшение демографической ситуации
- участие в федеральных и
региональных программах строительства
доступного жилья, развития
малоэтажного строительства,
модернизации ЖКХ, развития социальной
сферы и др.
- внедрение энергоэффективных
технологий и материалов
- улучшение экологической обстановки
в районе


Методом экспертных оценок проанализирована возможная степень влияния выявленных сильных и слабых сторон на перспективу развития Рыбинского муниципального района. Результаты оценки приведены ниже.


Значительное влияние Умеренное влияние Слабое влияние

Сильные - удобное географическое - значительные объемы лесных - сокращение дефицита бюджета
стороны положение района, развитая ресурсов - социальная направленность
транспортная сеть: - расположение в центрально - муниципального бюджета
автомобильный, железнодорожный, европейской части России, - запасы общераспространенных
водный транспортные узлы водные ресурсы, низкий уровень полезных ископаемых (гравий,
- близость крупных рынков сбыта загрязнения воздуха песок, глина)
сельхозпродукции: г. Рыбинск, - создание благоприятного - стабильный рост объемов
г. Ярославль и г. Москва климата для развития малого и розничной торговли
- наличие достаточного среднего предпринимательства - отсутствие дефицита мест в
количества земельных ресурсов, - высокий уровень образования детских садах
пригодных для инвестиций населения
(жилищного, - активное участие в
промышленного, общественного национальных проектах
назначения)
- устойчивое энергоресурсное
обеспечение
- наличие туристических зон и
маршрутов, историко-культурное
наследие, особо охраняемые
природные территории,
традиционные места активного
отдыха, туризма и экотуризма

Слабые - острая нехватка - недостаточный уровень - отсутствие предприятий по
стороны профессиональных кадров з/платы в РМР по сравнению с глубокой переработке
- сложная демографическая областным центром древесины
ситуация - недостаточный уровень - высокая зависимость от
- высокая степень износа качества дорог бюджетов других уровней
коммунальной инфраструктуры в - низкий уровень - небольшой туристический
районе, высокие потери ресурсов лесовосстановительных поток
- острый дефицит оборотных мероприятий - нехватка бюджетных средств
средств у предприятий АПК - неразвитость бытовых услуг для модернизации и нового
- высокий износ основных фондов - недостаточное финансирование строительства объектов, ЖКХ,
в отраслях экономики природоохранных мероприятий социальной инфраструктуры
- низкие темпы строительства - высокий износ жилищного - слабая материально -
доступного жилья фонда техническая база объектов
- неразвитость туристической - низкий уровень собираемости культурно-досугового
инфраструктуры платежей населения назначения и учреждений
- низкие темпы и объемы - недоступность нового жилья физкультуры и спорта
модернизации объектов и сетей для большинства населения - неравномерность размещения
ЖКХ, неоптимальная структура - непривлекательность района социальных объектов по
объектов ЖКХ для молодежи территории района
- низкая оснащенность лечебных
учреждений современным
оборудованием
- недостаточный уровень
использования минерально -
сырьевого потенциала района


Аналогичным образом оценивалась вероятность реализации выявленных при анализе исходного состояния угроз и возможностей.


Высокая вероятность Средняя вероятность Низкая вероятность

Возможности - создание благоприятного - увеличение товарооборота с - развитие кадрового
инвестиционного и соседними регионами потенциала района в
предпринимательского климата - повышение инвестиционной соответствии с потребностями
Рыбинского муниципального привлекательности экономики, новой экономики
района развитие потенциала - возможность полностью
- возможность развития и энергетической инфраструктуры; обеспечить потребности
инвестирования следующих видов усиление транзитных и узловых промышленности по некоторым
туризма: курортно-лечебного, функций района; развитие видам товарной продукции и
культурного, спортивного, внутреннего и въездного наладить выпуск ее в соседние
делового и паломнического туризма регионы за счет собственного
- наращивание объемов - развитие промышленности сырья
производства строительных материалов - улучшение демографической
- участие в федеральных и - внедрение энергоэффективных ситуации
региональных программах технологий и материалов
строительства доступного жилья, - улучшение экологической
развития малоэтажного обстановки в районе
строительства, модернизации
ЖКХ, развития социальной сферы
и др.

Угрозы - недостаточность оборотных - недоступность для многих - неустойчивая кредитная
средств предприятий и жителей района нового жилья политика российских банков
организаций для обновления - увеличение зависимости
основных фондов бюджета РМР от других бюджетов
- естественная убыль и бюджетной системы РФ
миграционный отток
квалифицированных кадров
- изменение с 2013 года мер
государственной поддержки
сельхозпроизводителей


Обоснование точек роста

Соотнесение выявленных сильных сторон и возможностей позволяет определить основные точки роста муниципального района, которые и должны определять приоритетность и направления дальнейших действий в рамках программы:
- возможность формирования подготовленных инвестиционных площадок, создание предпосылок для привлечения инвесторов в район;
- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности;
- реализация механизмов муниципально-частного партнерства для модернизации и нового строительства объектов коммунальной инфраструктуры ЖКХ;
- расширение жилищного строительства, обновление жилого фонда района;
- развитие и инвестирование курортно-лечебного, культурного, спортивного, делового и паломнического туризма.

Раздел 2. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РАЙОНА

2.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основной целью разработки Программы социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на среднесрочный период 2013 - 2015 гг. является определение путей и способов повышения благосостояния и условий жизни населения района на базе устойчивого развития экономики района.
Для достижения указанной цели в период до 2015 года необходимо реализовать комплекс мер по трем главным направлениям социального и экономического развития в ходе решения следующих задач.

ДЕРЕВО ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ


СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ: ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПУТЕЙ И СПОСОБОВ ПОВЫШЕНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ И УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА
БАЗЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Цель 1. Развитие конкурентоспособной, Цель 2. Развитие человеческого Цель 3. Создание комфортных условий
динамичной, высокотехнологичной потенциала как основного жизни населения района за счет
экономики, позволяющей обеспечить фактора устойчивого развития инфраструктуры
устойчивое экономическое развитие РМР экономического развития


Задача 3.1. Обеспечение населения
Задача 1.1. Создание среды, Задача 2.1. Совершенствование и современными условиями
стимулирующей предпринимательскую развитие образования, повышение комфортности, безопасности и
активность, развитие малого и качества образовательных услуг надежности жилья
среднего бизнеса


Задача 2.2. Создание условий для Задача 3.2. Строительство и
Задача 1.2. Создание условий для развития молодежи, активизации и модернизация объектов
устойчивого развития АПК социальной зрелости молодежи во инфраструктуры
всех сферах жизни района


Задача 1.3. Привлечение инвестиций в Задача 3.3. Повышение эффективности
экономику РМР Задача 2.3. Повышение доступности функционирования экономики,
жилья для населения района государственного управления и
местного самоуправления за счет
массового распространения
Задача 1.4. Создание условий для перспективных информационных и
формирования и продвижения Задача 2.4. Создание условий для коммуникационных технологий
конкурентоспособных туристических сохранения и развития культуры,
продуктов искусства и народного творчества

Задача 3.4. Обеспечение населения
широким спектром бытовых услуг
Задача 2.5. Создание условий для высокого качества
укрепления здоровья населения,
развития спорта, формирование
здорового образа жизни
Задача 3.5. Улучшение экологической
ситуации и оздоровление окружающей
среды, повышение экологической
Задача 2.6. Обеспечение безопасности хозяйственной
безопасности жизни, здоровья деятельности
граждан и их имущества



Задача 2.7. Содействие
занятости населения и развитие
рынка труда


ЦЕЛЬ 1. РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ, ДИНАМИЧНОЙ, ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ЭКОНОМИКИ, ПОЗВОЛЯЮЩЕЙ ОБЕСПЕЧИТЬ УСТОЙЧИВОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РМР

Задача 1.1. Создание среды, стимулирующей предпринимательскую активность, развитие малого и среднего бизнеса в районе

Обеспечение стабильного экономического роста района возможно за счет создания среды, стимулирующей предпринимательскую активность, развитие малого и среднего бизнеса в районе.
Для решения данной задачи необходимо создать эффективную инфраструктуру, облегчающую развитие малого и среднего бизнеса, а также обеспечить доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым, производственным ресурсам и источникам информации, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса в приоритетных, социально значимых для РМР сферах: производстве и переработке с/х продукции, промышленности, инновационной сфере, ЖКХ, туризме, транспорте, строительстве и бытовом обслуживании населения.
Необходимо создать условия для:
- развития качественных услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения района, в т.ч. предоставлять субсидии поставщикам продуктов питания по доставке продукции в отдаленные населенные пункты;
- развития заготовительной деятельности по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах населения района;
- участия в выставках-ярмарках по продвижению продукции с/х производителей.
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса района, в свою очередь, позволит диверсифицировать экономику РМР, обеспечить устойчивый экономический рост, повысить уровень материального благосостояния жителей района.

Задача 1.2. Создание условий для устойчивого развития АПК

Для коренного перелома сложной ситуации в агропромышленном комплексе необходимо существенное усиление государственной поддержки, которая смогла бы обеспечить повышение доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства, техническую и технологическую модернизацию отрасли, эффективное использование земли и иных природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходима реализация следующих приоритетных направлений:
1. Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая:
- поддержку, подготовку, закрепление и привлечение квалифицированных кадров для сельского хозяйства, улучшение условий их жизни;
- повышение финансовой устойчивости всех форм хозяйствования на селе;
- осуществление мер по улучшению демографической ситуации в сельской местности и обеспечению занятости сельского населения, созданию новых рабочих мест, в том числе путем развития альтернативной деятельности, повышения благосостояния сельского населения;
- развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села;
- улучшение жилищных условий сельского населения, поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений;
- повышение престижности сельскохозяйственного труда;
- сохранение и улучшение традиционных агроландшафтов.
2. Повышение эффективности использования земельных ресурсов и их воспроизводства на основе:
- улучшения почвенного плодородия, модернизации мелиоративных систем;
- развития эффективного оборота земель и создания условий для расширения посевных площадей.
3. Развитие аграрных технологий и повышение конкурентоспособности сельского хозяйства на основе:
- повышения производительности труда путем внедрения современных технологий и механизмов, совершенствования организации производства;
- обеспечения подъема племенного животноводства и повышения продуктивности скота;
- развития интенсивных технологий в растениеводстве, повышение урожайности основных культур.
4. Создание предприятий по переработке сельхозпродукции.

Задача 1.3. Привлечение инвестиций в экономику РМР

Повышение инвестиционной привлекательности района для российских и иностранных инвесторов является одной из ключевых задач, решение которой позволит активизировать инвестиционный потенциал района, увеличить объемы российских и иностранных инвестиций в экономику РМР, что в конечном счете приведет к созданию новых конкурентоспособных рабочих мест, увеличит объемы налоговых поступлений в бюджет района и повысит уровень материального благосостояния жителей района. Для решения данной задачи необходим ряд мероприятий, направленных на создание максимально благоприятных финансово-экономических, законодательных и организационных условий для развития бизнеса и привлечения инвесторов в район:
- создание режима наибольшего благоприятствования для приоритетных направлений инвестирования (упрощенная процедура регистрации, льготы по местному налогообложению и др.);
- создание реестра инвестиционных площадок и обеспечение их необходимой инфраструктурой и коммуникациями;
- формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;
- разработка и внедрение механизмов частно-государственного партнерства;
- разработка и утверждение схем территориального планирования поселений и Рыбинского района в целом.

Задача 1.4. Создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособных туристических продуктов

Туризм является одним из приоритетных и перспективных направлений развития РМР.
Развитие туризма позволит сохранить имеющийся богатый культурный и исторический потенциал района, а также способствовать развитию гостиничного бизнеса, предприятий общественного питания и торговли.
Основными проблемами, препятствующими развитию туризма, являются низкий уровень развития инфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известность туристических продуктов РМР. Для решения данных задач необходимо провести ряд мероприятий:
- создание новых и обновление имеющихся туристических маршрутов и программ;
- продвижение турпродуктов путем участия в специализированных выставках, ярмарках, организации рекламных и пресс-туров, организация презентаций туристического потенциала района;
- подготовка и изготовление современной рекламно-информационной и сувенирной продукции, размещение информации о туристическом потенциале района в российских печатных СМИ, каталогах и справочниках, подготовка и размещение сюжетов о туризме в районе на телевидении, радио, иных территориях (средствах) размещения и носителях информации;
- развитие инфраструктуры туризма и отдыха.

ЦЕЛЬ 2. РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК ОСНОВНОГО ФАКТОРА УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Задача 2.1. Совершенствование и развитие образования, повышение качества образовательных услуг

Основной задачей системы образования является формирование всесторонне развитой, социально активной личности. Муниципальная образовательная система должна быть ориентирована на совершенствование образования и на образовательные потребности общего и профессионального образования. В качестве результата реализации данной идеи можно признать мобильную личность, способную стать квалифицированным специалистом, личность с развитыми духовно-нравственными ориентирами, осознающую свою ответственность за улучшение жизни района.
Обновление содержания образования должно осуществляться при усилении общекультурной направленности образования (формирование у детей универсальных способов получения и применения информации, являющихся основой познавательной культуры); повышении роли коммуникативной культуры как компонента дошкольного, общего и дополнительного образования.
В аспекте формирования познавательной и коммуникативной культуры учащихся особое значение имеет дистанционное образование, которое должно быть направлено на подготовку нового поколения к жизни в современных информационных условиях, к адекватному восприятию различной информации, на овладение способами общения с помощью современных информационных технологий.
Проектирование и организация учебного и воспитательного процессов должны обеспечивать формирование у детей чувства любви к Отечеству, уважения к другим народам, стремления участвовать в жизни общества.
Приоритетом муниципальной системы образования должна стать практическая направленность обучения и воспитания детей, начиная от физической культуры, обслуживающего труда и заканчивая техническим творчеством, предпрофессиональной подготовкой, практикой общественной деятельности.
Учреждения дополнительного образования должны составить в районе разноуровневую и целостную систему, индивидуализирующую образовательный путь ребенка в рамках единого социально-культурного образовательного пространства.
Поставленные задачи возможно решить следующим образом:
- путем укрепления материально-технической базы общеобразовательных учреждений,
- создания условий для непрерывного образования, повышения квалификации и профессионального роста работников образования,
- создания условий для освоения и использования современных образовательных, воспитательных, информационных технологий,
- развития системы образования детей с ограниченными возможностями,
- повышения квалификации работников образования в вопросах охраны и укрепления здоровья детей,
- создания системы целенаправленного формирования информационных ресурсов в сфере образования,
- благоустройства территорий образовательных учреждений.
Также необходимо проводить мероприятия по:
- увеличению обеспеченности жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Задача 2.2. Создание условий для развития молодежи, активизации и социальной зрелости молодежи во всех сферах жизни района

В РМР наблюдается существенный уровень миграции молодежи в г. Рыбинск, областной центр в силу известных причин: более широкие возможности для обучения и трудоустройства, высокий уровень з/платы, доступность культурно-досуговых учреждений. В условиях быстрого старения населения района, сложной демографической ситуации создание предпосылок для возврата и закрепления молодежи в районе является одной из важнейших задач.
Таким образом, задачей муниципальной молодежной политики должно стать создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах развития района.
Достижение поставленной задачи предполагается за счет проведения следующих мероприятий:
- развитие систем информирования и программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе (здоровье, спорт, образование, жилье, досуг, труд, карьера, общественная жизнь, семья и др.);
- модернизация материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, расширение их сети, модернизация системы подготовки и формирование механизмов непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;
- развитие информационно-консалтинговой помощи молодежи, разработка специальных проектов, уравнивающих возможности молодежи, проживающей в Рыбинске, областном центре и в муниципальном районе, в поиске, применении и распространении актуальной информации, обеспечение доступности для молодежи информации о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;
- развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных бирж труда и других форм занятости молодежи;
- реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;
- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества;
- развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи, создание условий для деятельности молодежных общественных объединений и некоммерческих организаций;
- развитие всех моделей молодежного самоуправления и самоорганизации в ученических, студенческих, трудовых коллективах, по месту жительства;
- популяризация через программы общественных объединений и социальную рекламу общественных ценностей, таких как здоровье, труд, семья, толерантность, права человека; патриотизм, служение отечеству, ответственность, активная жизненная и гражданская позиция;
- стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию района, защите окружающей среды, через развитие системы внутреннего туризма, поддержку участия молодежи в реализации проектов экологических организаций, деятельности по реставрации исторических памятников.

Задача 2.3. Повышение доступности жилья для населения района

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья в РМР, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Следовательно, основной целью в области жилищной политики должно стать обеспечение доступности жилья для всех категорий населения:
- для малоимущих и других установленных законом отдельных категорий граждан необходимо создание эффективной системы обеспечения жильем социального использования муниципального жилищного фонда;
- для граждан с умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) - развитие кооперации, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем, в соответствии с социальными стандартами, в основном рыночными методами;
- для граждан с доходами выше средних - поддержка развития и стабильного функционирования рынка жилья, позволяющего удовлетворять их платежеспособный спрос на жилье.
Для создания условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения, необходимы следующие мероприятия:
- организация территориального планирования для обеспечения комплексной подготовки территорий под массовое жилищное строительство;
- формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;
- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных технологий;
- развитие свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками;
- предотвращение монополизации рынков жилищного строительства и стройматериалов антимонопольными мерами и мерами по снижению барьеров входа на рынок новых участников;
- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций;
- стимулирование малоэтажной застройки.

Задача 2.4. Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества

Повышение темпов экономического развития, структурные изменения экономики приводят и к возрастанию роли человеческого капитала в социально-экономических процессах.
Данные обстоятельства требуют перехода к качественно новым услугам в сфере библиотечного, музейного, выставочного и архивного дела, концертной, театральной и кинематографической деятельности, образовании в сфере культуры и искусства, к сохранению и популяризации как движимых, так и недвижимых, нематериальных объектов культурного наследия. Одновременно с решением этих задач необходимо преодолевать сохраняющиеся диспропорции, вызванные разной степенью обеспеченности населения услугами в сфере культуры в городах и сельской местности.
Для достижения качественных результатов в культурной политике можно выделить следующие приоритетные направления:
- выравнивание возможностей участия граждан в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания;
- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе муниципальных библиотек;
- формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, интегрирующих в едином центре широкий спектр услуг в сфере культуры и искусства: клуб - библиотека - музей - выставочная галерея - детская школа искусств и др.);
- обеспечение условий доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;
- совершенствование системы поддержки детского и юношеского культурно-творческого самовыражения;
- укрепление материально-технической, учебной, социально-вспомогательной базы образовательных учреждений отрасли культуры и искусства;
- сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;
- модернизация и обеспечение инновационного развития сети музеев, библиотек и культурно-досуговых учреждений за счет инвестирования в технологическое обновление, внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий, реализация механизмов поддержки;
- обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов;
- развитие механизмов поддержки стимулирования творчества музыкальных, театральных и других творческих коллективов, в том числе традиционной народной культуры;
- проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;
- развитие механизмов частно-государственного партнерства;
- содействие развитию культурно-познавательного туризма, обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия, облика исторических поселений;
- создание условий для повышения степени разнообразия услуг в сфере культуры;
- развитие механизмов поддержки творческой деятельности в сфере культуры и искусства, в том числе традиционной народной культуры.

Задача 2.5. Создание условий для укрепления здоровья населения, развития инфраструктуры спорта, формирования здорового образа жизни

В условиях сложной демографической ситуации, когда количество жителей пенсионного возраста ежегодно увеличивается, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни является одной из главных задач программы социально-экономического развития района. Для решения поставленной задачи необходимы следующие меры:
- расширение сети физкультурно-оздоровительных комплексов для занятий физкультурой и спортом по месту жительства за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников;
- оснащение дошкольных и образовательных учреждений современным учебно-спортивным оборудованием и инвентарем;
- развитие деятельности спортивных клубов, молодежных центров досуга, укрепление их материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, в том числе в общеобразовательных школах и других учебных заведениях, создание условий для развития спортивного туризма;
- проведение оценки физической подготовки и физического развития населения, в первую очередь детей и учащейся молодежи;
- внедрение эффективных форм информационно-пропагандистской работы по формированию у населения, особенно у детей и молодежи, устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом, потребности в ведении здорового образа жизни.

Задача 2.6. Обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества

В РМР сохраняется высокий уровень преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних. В связи с этим необходимо сосредоточить внимание на решении наиболее острых проблем положения детей: объединение усилий в принятии срочных мер по профилактике социального сиротства и детской безнадзорности, девиантного поведения и преступности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, по обеспечению жизненно важных социальных гарантий семьям с детьми, имеющим низкий уровень доходов, улучшению состояния здоровья детей, соблюдению трудовых прав несовершеннолетних.

Задача 2.7. Содействие занятости населения и развитие рынка труда

В районе состояние трудового потенциала не адекватно современному экономическому развитию района. Демографическая профессионально-квалификационная структура во многом не соответствует потребностям производства. Происходит процесс качественного ухудшения трудового потенциала. Одной из самых острых является проблема занятости сельского населения, обусловленная ограниченностью сферы приложения труда.
В связи с этим необходимо предпринять ряд мер, направленных на содействие занятости населения и развитие рынка труда в районе:
- сдерживать уровень регистрируемой безработицы в пределах 1,9%;
- оказывать посредничество в трудоустройстве;
- содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации;
- проводить профориентационную работу;
- оказывать психологическую поддержку;
- предоставлять общественные работы, организовывать временное трудоустройство безработных граждан;
- оказывать содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;
- оказывать содействие самозанятости населения и т.д.

ЦЕЛЬ 3. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Задача 3.1. Обеспечение населения современными условиями комфортности, безопасности и надежности жилья

Жилищно-коммунальный комплекс РМР характеризуется высокой степенью изношенности инженерных тепловых сетей, технологического оборудования, системы водоотведения, близким к аварийному состоянием большого количества канализационных очистных сооружений.
Основная задача в данной области - создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения. Для решения данной задачи необходимо проведение ряда мероприятий:
- создание условий, обеспечивающих снижение морально-технического износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилищного фонда;
- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья, совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;
- внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования и создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;
- модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Задача 3.2. Строительство и модернизации объектов инфраструктуры

Сложившаяся в настоящее время ситуация в социальной сфере на селе существенно сдерживает развитие сельских территорий.
Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует потребностям населения и предприятий, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса.
Удаленность отдельных сельских поселений, отсутствие дорог с приемлемыми транспортно-эксплуатационными качествами предопределяет необходимость областной и районной поддержки финансирования работ по ремонту подъездных дорог и проезжей части улиц населенных пунктов муниципального района.
Необходимо существенное увеличение объема работ по приведению и поддержанию дорожно-транспортной сети в соответствии со стандартами. Это позволит качественно улучшить социально-экономические условия жизни населения РМР, увеличить привлечение инвестиций для возрождения села и производства сельхозпродукции.
Необходимо провести мероприятия:
- по инвентаризации муниципальных автомобильных дорог;
- по резервированию земельных участков, занимаемых подъездами к населенным пунктам.
Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Уровень дорожно-транспортного травматизма в РМР остается достаточно высоким, хотя и имеет тенденцию к снижению. Поэтому необходима координация усилий по формированию эффективных механизмов взаимодействия администрации района, органов местного самоуправления и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан. Необходимо принимать неотложные меры по созданию безопасных условий для всех участников дорожного движения, обеспечению охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышению гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах района. Сокращение погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, количества дорожно-транспортных происшествий позволит снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
Для достижения данных целей необходимо решить следующие задачи:
- повысить эффективность функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном и региональном уровнях;
- предупреждать опасное поведение участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствовать организацию движения транспорта и пешеходов;
- сокращать время прибывания соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышать эффективность их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.

Задача 3.3. Повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет массового распространения перспективных информационных и коммуникационных технологий

Использование компьютерных информационных технологий в деятельности подразделений администрации РМР в настоящее время является одним из важнейших факторов повышения эффективности их работы, а также своевременного и неукоснительного выполнения федеральных и региональных законодательных актов.
Для обеспечения качественной реализации функций управления административно-хозяйственным комплексом района необходимо оперативное представление всем субъектам управления достоверной информации об инфраструктуре, экономическом и социальном развитии района.
Особое внимание необходимо уделить защите информации, сохранности информационных баз от несанкционированного доступа и внешних воздействий. Необходимо на всех компьютерах использовать только лицензионное системное и сетевое программное обеспечение.
Для решения вышеназванных проблем необходимы следующие мероприятия:
- совершенствование связи между структурными подразделениями района, расположенными вне здания администрации;
- приобретение лицензионного системного и антивирусного программного обеспечения;
- внедрение в подразделениях прикладного программного обеспечения для автоматизации рабочих мест;
- формирование картографических баз данных земельных участков и объектов строительства района;
- совершенствование на базе ЕДДС системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, оперативном сборе персонала и руководителей;
- решение проблем защиты информации в муниципальном районе.

Задача 3.4. Обеспечение населения широким спектром бытовых услуг высокого качества

Для развития деятельности предприятий бытового обслуживания населения, обеспечения насыщения рынка разнообразными видами бытовых услуг, в первую очередь социально значимыми, повышения их качества необходимо решить следующие задачи:
- дальнейшее развитие и совершенствование сети предприятий бытового обслуживания (их обновление, внедрение нового оборудования и технологий; реконструкция и ремонт помещений, рекламное обеспечение);
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития сферы бытового обслуживания населения;
- создание цивилизованных рыночных механизмов предпринимательской деятельности и благоприятных условий для работы бытовых служб и предприятий;
- расширение ассортимента предоставляемых услуг, видов и форм бытового обслуживания;
- увеличение занятости населения, создание новых рабочих мест;
- совершенствование профессиональной подготовки и повышение квалификации руководителей, специалистов бытового обслуживания;
- информационно-консультативное обеспечение деятельности предприятий бытового обслуживания населения;
- восстановление комплексных приемных пунктов (подбор площадей для размещения);
- обеспечение защиты прав потребителей;
- предоставление субсидий на бытовое обслуживание.

Задача 3.5. Улучшение экологической ситуации и оздоровление окружающей среды, повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности

Администрация района должна реализовывать политику, направленную на устойчивое развитие экономики и сохранение природного потенциала района для будущих поколений, обеспечивая предотвращение чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, ставящей под угрозу их способность к возобновлению.
Леса являются одним из стратегических ресурсов РМР. Правильное использование, уход и восстановление лесных ресурсов является важнейшей задачей. Для реализации поставленной задачи необходимо проведение следующих мероприятий:
- посадка лесонасаждений в достаточных объемах;
- подготовка почвы под лесные культуры;
- выращивание сеянцев;
- уход за лесными культурами;
- проведение рубок ухода в молодняках.
На территории района продолжается эксперимент по организации раздельного сбора бытовых отходов в рамках областной целевой программы "Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Ярославской области". В целях реализации поставленной задачи проводятся работы по созданию инфраструктуры для раздельного сбора бытовых отходов в поселениях района.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ПРОЕКТОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ РАЗВИТИЕ РАЙОНА, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Перечень мероприятий ежегодно конкретизируется (корректируется) разработкой Плана мероприятий по реализации Программы комплексного социально-экономического развития Рыбинского муниципального района на соответствующий год (с 2013 по 2015 гг.). На 2013 г. указан план по финансированию мероприятий из бюджетов всех уровней, с 2014 г. - потребность в финансировании.

Таблица 37. Система мероприятий программ, проектов


№ Наименование мероприятия Источник Источник Потребность в финансировании, Ожидаемый результат Ответственный
п/п финансирования тыс. руб. исполнитель

2013 г. 2014 г. 2015 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Стратегическая цель: определение путей и способов повышения благосостояния и условий жизни населения района на базе устойчивого развития экономики
района

Цель 1. Развитие конкурентоспособной, динамичной, высокотехнологичной экономики, позволяющей обеспечить устойчивое экономическое развитие РМР

Задача 1.1. Создание среды, стимулирующей предпринимательскую активность, развитие малого и среднего бизнеса

1.1.1 Создание благоприятных МЦП "Развитие ФБ Увеличение численности Отдел
условий для развития субъектов малого и занятого населения в малом потребительского
субъектов малого и среднего среднего ОБ 71 180 180 предпринимательстве на 2 рынка и
предпринимательства, предпринимательства процента ежегодно. предпринимательства
увеличение их количества, Рыбинского МБ 42 45 5 Увеличение оборота малых УЭиФ администрации
повышение муниципального района предприятий (юридических РМР
конкурентоспособности малых на 2011 - 2013 годы" Др. 56,13 лиц) на 10 процентов
и средних предприятий, ежегодно.
обеспечение занятости Всего 169,13 225 185 Количество субъектов малого
населения и развитие и среднего
самозанятости предпринимательства,
получивших поддержку при
реализации мероприятий
программы, - 80 единиц

1.1.2 Оказание методической и МЦП "Улучшение условий ФБ Улучшение координации и Управление труда и
юридической помощи и охраны труда в методического руководства социальной
работодателям Рыбинском ОБ работой служб охраны труда поддержки населения
муниципального района по муниципальном районе в муниципальном районе. администрация
вопросам в сфере охраны на 2012 - 2014 годы" МБ 6,0 7,0 8,0 Рост уровня затрат на Рыбинского
труда охрану труда. муниципального
Др. Снижение производственного района
травматизма профессиональной
Всего 6,0 7,0 8,0 и общей заболеваемости
и сохранение здоровья
1.1.3 Организация и проведение ФБ работников
среди предприятий и
организаций района смотра - ОБ
конкурса на лучшее
состояние условий и охраны МБ 15,0 15,0 15,0
труда по итогам работы за
год в соответствии с Др.
постановлением Главы РМР от
18.03.2008 № 272 Всего 15,0 15,0 15,0

1.1.4 Обеспечение взаимодействия ФБ
участников системы
государственного управления ОБ
охраной труда в
муниципальном районе: МБ 6,0 7,0 8,0
проведение совместных
комплексных и целевых Др.
проверок состояния
условий и охраны труда в Всего 6,0 7,0 8,0
организациях, совещаний и
семинаров

Задача 1.2. Создание условий для устойчивого развития АПК

1.2.1 Распределительные газовые ОЦП "Развитие ФБ Обеспечение эффективного и Управление
сети для газоснабжения агропромышленного устойчивого развития недвижимости,
индивидуальных жилых домов комплекса и сельских ОБ 9100 аграрной экономики области и строительства и
поселка Новый Спасс, территорий Ярославской повышение уровня и качества инвестиций,
Назаровское сельское области" на 2010 - МБ 762,6 жизни сельских жителей администрации
поселение 2014 годы сельских поселений
Др.

Всего 9862,6

1.2.2 Распределительные газовые ФБ
сети коттеджного поселка
Красная Горка, ул. Садовая, ОБ 975
Покровское сельское
поселение МБ 87,4

Др.

Всего 1062,4

1.2.3 Наружное газоснабжение д. ФБ 108
Якушево, Судоверфское
сельское поселение ОБ 234

МБ 200,0 18

Др.

Всего 200,0 360

1.2.4 Наружное газоснабжение д. ФБ 2100
Залужье, Судоверфское
сельское поселение ОБ 4550

МБ 747 350

Др.

Всего 747 7000

1.2.5 Наружное газоснабжение д. ФБ 2100
Новый Поселок, Судоверфское
сельское поселение ОБ 4550

МБ 700 350

Др.

Всего 700 7000

1.2.6 Наружное газоснабжение д. ФБ 1650
Узково, Покровское сельское
поселение ОБ 3575

МБ 1033 275

Др.

Всего 1033 5500

1.2.7 Наружное газоснабжение ФБ 600
ул. Трутневская, п. Красная
Горка, Покровское сельское ОБ 1300
поселение
МБ 927 100

Др.

Всего 927 2000

1.2.8 Создание условий для МЦП "Развитие АПК и ФБ Увеличение объема Управление АПК,
обеспечения АПК сельских территорий производства продукции архитектуры и
высококвалифицированными Рыбинского МБ" на ОБ 1540 1695 сельского хозяйства в земельных отношений
специалистами и кадрами 2011 - 2013 годы хозяйствах всех категорий.
массовых профессий МБ 168 185 204 Повышение производительности
труда в хозяйствах всех
Др. категорий.
Повышение доли прибыльных
Всего 168 1725 1899 сельскохозяйственных
предприятий до 90%.
1.2.9 Повышение ФБ Комплексное обустройство
заинтересованности населенных пунктов, где
сельскохозяйственных ОБ предполагается развитие с/х
предприятий района в производства.
эффективном развитии МБ 500,0 1131,7 1245,0 Уровень обеспеченности
агропромышленного комплекса сельского населения
Рыбинского муниципального Др. спортивными сооружениями,
района отвечающими требуемым
Всего 500,0 1131,7 1245,0 нормам, - 45%.
Уровень газификации сельских
1.2.10 Улучшение жилищных условий ФБ 3891,0 4280,0 4708,0 населенных пунктов сетевым
граждан, проживающих на газом - 50%.
селе, молодых семей и ОБ 8200,0 9020,0 9922,0 Увеличение доли населения,
молодых специалистов в обеспеченного питьевой водой
сельской местности МБ надлежащего качества, до
66,3%.
Др. 5182,0 5700,0 627,0 Увеличение количества
капитально отремонтированных
Всего 17273 19000,0 15257,0 централизованных систем
водоснабжения из подземных
источников на 5 штук

Задача 1.3. Привлечение инвестиций в экономику РМР

1.3.1 Строительство коттеджного ООО "Имхатеп" ФБ Коттеджный поселок жилой ООО "Имхатеп"
поселка "Земляничная площадью 2200 кв. м
поляна" д. Залужье ОБ
Судоверфского сельского
поселения МБ

Др. 40000

Всего 40000

1.3.2 Строительство малоэтажных ЗАО "Верхневолжская ФБ Ввод в эксплуатацию ЗАО "Верхневолжская
индивидуальных жилых домов производственная сеть" 3 малоэтажных индивидуальных производственная
ОБ жилых домов общей площадью сеть"
6000 кв. м
МБ

Др. 220000

Всего 220000

1.3.3 Расширение производственных ОАО "Ярославский ФБ Ввод в эксплуатацию участка ОАО "Ярославский
мощностей участка распила бройлер" переработки птицы бройлер"
птицы ОБ

МБ

Др. 160000

Всего 160000

1.3.4 Резервуар чистой воды ОАО ОАО "Ярославский ФБ Улучшение экологической ОАО "Ярославский
"Ярославский бройлер" бройлер" ситуации в Октябрьском бройлер"
ОБ сельском поселении

МБ

Др. 34800

Всего 34800

1.3.5 Создание рекреационной, Группа компаний ФБ 565250 561000 578000 Показатели результативности Группа компаний
санаторно-курортной и жилой "Агранта" инвестиционного проекта к "Агранта"
зоны на берегу Рыбинского ОБ 99750 99000 102000 2018 году:
водохранилища, общая площадь номерного фонда
площадь осваиваемой МБ коллективных средств
территории 8600 га размещения - 40 тыс. кв. м;
Др. 1130500 1400000 3067000 количество койко-мест в
коллективных средствах
Всего 1795500 2060000 3747000 размещения - 1600 ед.;
количество работающих в
коллективных средствах
размещения - 1,8 тыс. чел.;
объем туристических услуг,
оказанных населению, - 2000
млн. рублей;
объем платных услуг гостиниц
и средств размещения - 2000
млн. рублей

1.3.6 Трехэтажный жилой дом по ООО УК "Теплый дом" ФБ Ввод в эксплуатацию жилого ООО УК "Теплый дом"
адресу: РМР, Ломовской дома площадью 524,3 кв. м
сельский округ, пос. ОБ
Дюдьково
МБ

Др. 12000

Всего 12000

Задача 1.4. Создание условий для формирования и продвижения конкурентоспособных туристических продуктов

1.4.1 Развитие туристической МЦП "Развитие туризма ФБ Увеличение инвестиций в Управление по
инфраструктуры РМР в Рыбинском развитие туризма на 67000 культуре, молодежи
муниципальном районе" ОБ 220 тыс. руб. (с 125000 тыс. и спорту
руб. до 192000 тыс. руб.); администрации
МБ 40 увеличение объема Рыбинского МР
турпродуктов и гостиничных
Др. 57000 услуг на 16000 тыс. руб. (с
100000 тыс. руб. до 116000
Всего 57260 тыс. руб.);
увеличение количества турис-
1.4.2 Увеличение объектов ФБ 2000 тов и экскурсантов, прини-
туристического показа маемых в районе, на 9637
(реставрация, площадки, ОБ 470 человек (с 60363 до 70000);
музеи) увеличение кол-ва занятых в
МБ 520 880 500 сфере туризма на 173 чел. (с
827 до 1000 чел.);
Др. увеличение кол-ва объектов
туристического показа на 10
Всего 520 3350 500 (со 135 до 145): музеи - 7,
часовни - 1, мемориальные
1.4.3 Повышение уровня ФБ доски - 1; памятные
конкурентоспособности знаки - 2;
туристического продукта РМР ОБ 500 увеличение кол-ва новых
(проведение туристических интерактивных программ и
мероприятий, реализация и МБ 175 325 200 туристических маршрутов
поддержка турпроектов) (10);
Др. повышение места РМР среди
районов ЯО по ежегодному
Всего 175 825 200 туристическому потоку на 3
единицы (с 8 до 5 из 20);
1.4.4 Продвижение туристических ФБ повышение известности района
возможностей района, на российском и
совершенствование их ОБ 196 международном туристических
информационного обеспечения рынках, участие в
МБ 59 региональных, российских,
международных туристических
Др. выставках и других имиджевых
мероприятиях на 4 единицы: с
Всего 255 3 до 7;
увеличение кол-ва изданной
1.4.5 Формирование положительного ФБ презентационной продукции по
имиджа района, укрепление Рыбинскому району в два раза
межмуниципальных и ОБ (с 3500 до 7000 штук);
межрегиональных связей увеличение кол-ва
путем реализации совместных МБ 20 30 мероприятий, проводимых
проектов ежегодно в рамках
Др. 80 межмуниципальных,
межрегиональных и
Всего 80 20 30 международных проектов на 3
единицы (с 7 до 10)

Цель 2. Развитие человеческого потенциала как основного фактора устойчивого экономического развития

Задача 2.1. Совершенствование и развитие образования, повышение качества образовательных услуг

2.1.1 Строительство нового МЦП "Укрепление и ФБ Ввод в эксплуатацию Управление
образовательного учреждения развитие материально - образовательного учреждения образования
в д. Ясенево технической базы ОБ 69374,7 с предоставлением администрации РМР
учреждений образования дошкольного, начального
РМР" на 2013 - 2015 МБ 7708,3 общего, основного общего и
годы среднего (полного)
Др. 281803,2 образования для 165
обучающихся и 75
Всего 358886,2 воспитанников.
Сохранение и укрепление
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2.1.1 Строительство зданий ФБ материально-технической базы
образовательных учреждений в образовательных
(д/сад в п. Искра Октября) ОБ 50000 учреждениях.
Ввод в эксплуатацию до
МБ 5000 конца 2015 года построенных
и реконструированных
Др. учреждений образования в
количестве 3 учреждений.
Всего 55000 Создание условий для
обеспечения комплексной
2.1.2 Реконструкция (ремонт) ФБ 198,6 безопасности обучающихся и
зданий образовательных воспитанников в соответствии
учреждений ОБ 12112,9 с требованиями
Госпожнадзора,
МБ 235,0 3220 Роспотребнадзора,
антитеррористической
Др. защищенности

Всего 12546,5 3220

2.1.3 Создание условий ФБ
безопасности
(антитеррористические ОБ 1968 1800 1800
мероприятия): дошкольные,
общеобразовательные МБ 100
учреждения
Др.

Всего 2068 1800 1800

2.1.4 Выполнение предписаний ФБ
Роспотребнадзора:
дошкольные, ОБ 400 1200
общеобразовательные,
учреждения дополнительного МБ 5400 6095 7009,25
образования, Арефинская
специальная (коррекционная) Др.
общеобразовательная школа -
интернат Всего 5800 7295 7009,25

2.1.5 Выполнение предписаний ФБ
Госпожнадзора: дошкольные,
общеобразовательные ОБ 1200
учреждения
МБ 1297 1263,5 1453

Др.

Всего 2497 1263,5 1453

2.1.6 Содержание школьных ФБ
автобусов
ОБ

МБ 600 690 793

Др.

Всего 600 690 793

2.1.7 Предоставление ВЦП Управления ФБ Увеличение доли детей, Управление
образовательных услуг в образования охваченных дошкольным образования
сфере дошкольного администрации ОБ 71255 98096 123633 образованием. администрации РМР
образования Рыбинского Увеличение доли выпускников
муниципального района МБ 90152,70 99167,2 109083,9 начальных классов,
на 2013 - 2016 гг. получивших положительный
Др. результат при проведении
мониторинга уровня учебных
Всего 161407,7 197263,2 232716,9 достижений обучающихся,
завершающих освоение
2.1.8 Предоставление ФБ 2100 основных общеобразовательных
образовательных услуг в программ начального общего
сфере общего и ОБ 179887 204874 228664 образования. Увеличение доли
дополнительного выпускников 9-х классов,
образования. Социальная МБ 49633,6 54597 60057 успешно прошедших
поддержка отдельных государственную (итоговую)
категорий обучающихся Др. аттестацию по алгебре и
русскому языку в
Всего 231620,6 259471 288721 региональных экзаменационных
комиссиях. Увеличивается
2.1.9 Проведение массовых ФБ доля выпускников 11 (12)
мероприятий с работниками классов, получивших
системы образования, ОБ положительные результаты при
обучающимися и проведении ЕГЭ по
воспитанниками МБ 343 377,3 415,03 обязательным предметам.
образовательных учреждений Увеличивается доля
Др. обучающихся, занимающихся в
учреждениях дополнительного
Всего 343 377,3 415,03 образования детей

2.1.10 Обеспечение мер по защите ФБ 261,75 261,75 327,19
прав и законных интересов
несовершеннолетних граждан, ОБ 19738,26 19734,75 20197,6
нуждающихся в установлении
над ними опеки и МБ
попечительства
Др.

Всего 20000,01 19996,5 20524,8

2.1.11 Обеспечение деятельности ФБ
подведомственных учреждений
ОБ

МБ 14092,9 15502,2 17052,4

Др.

Всего 14092,9 15502,2 17052,4

2.1.12 Приведение к нормативам МЦП "Совершенствование ФБ Обеспечить обучающихся Управление
пищеблоков, канализации, организации питания общеобразовательных образования
водопроводов, обучающихся ОБ 5821 учреждений полноценным администрации РМР
электрооборудования, общеобразовательных 2-разовым питанием в
вентиляций учреждений Рыбинского МБ 7700 соответствии с требованием
общеобразовательных муниципального района СанПиН.
учреждений в 2013 году" Др. Усовершенствовать рацион
питания школьников.
Всего 13521 Увеличить количество
обучающихся, получающих
горячее питание, до 90%.
В 6 общеобразовательных
учреждениях провести
реконструкцию и обновить
материально-техническую базу
школьных столовых.
Подготовить
технологические паспорта
пищеблоков 6
общеобразовательных
учреждений для модернизации
в 2014 году

Задача 2.2. Создание условий для развития молодежи, активации и социальной зрелости молодежи во всех сферах жизни района

2.2.1 Развитие и МЦП "Патриотическое ФБ Количество проведенных Управление по
совершенствование системы воспитание граждан РФ, муниципальных конкурсов в культуре, молодежи
патриотического воспитания проживающих на ОБ сфере патриотического и спорту
граждан с учетом территории Рыбинского воспитания молодежи - 2. администрации
современных условий и муниципального района" МБ 7,0 7,0 7,0 Количество подписанных со- Рыбинского МР
потребностей российского глашений о сотрудничестве в
общества Др. сфере патриотического воспи-
тания между органами госу-
Всего 7,0 7,0 7,0 дарственной власти, общест-
венными организациями, воин-
2.2.2 Популяризация и пропаганда ФБ скими формированиями, - 5.
патриотизма, духовно - Количество проведенных
нравственных ценностей, ОБ 50,0 50,0 50,0 мероприятий в сфере
подготовка молодежи к патриотического воспитания
достойному служению МБ 36,0 50,0 50,0 молодежи - 120.
Отечеству Количество подростков и
Др. молодежи, принявших участие
в муниципальных, областных,
Всего 86,0 100,0 100,0 межрегиональных
патриотических
2.2.3 Создание условий для ФБ мероприятиях, - 6000.
развития молодежных и Количество детских и
детских общественных ОБ молодежных общественных
объединений, осуществляющих объединений патриотической
деятельность в сфере МБ 5,0 20,0 20,0 направленности, включенных в
патриотического воспитания Реестр ДиМОО Рыбинского
в Рыбинском муниципальном Др. муниципального района, - 7.
районе Количество участников
Всего 5,0 20,0 20,0 молодежных и детских
общественных объединений
2.2.4 Совершенствование ФБ патриотической
информационного и научно - направленности, регулярно
методического обеспечения ОБ принимающих участие в их
реализации программ и деятельности в течение
проектов, направленных на МБ 15,0 15,0 года, - 830.
патриотическое воспитание Количество мероприятий,
граждан Рыбинского Др. проведенных совместно с
муниципального района ДиМОО, патриотической
Всего 15,0 15,0 направленности - 15.
Количество молодежных и
детских общественных
объединений патриотической
направленности, получивших
финансовую поддержку, - 9.
Количество специалистов,
принявших участие в
обучающих семинарах по
вопросам патриотического
воспитания, - 1.
Количество разработанных
методических материалов в
сфере патриотического
воспитания молодежи - 32

2.2.5 Совершенствование системы ВЦП "Молодежь" ФБ Количество мероприятий Управление по
мероприятий, направленных областного уровня, в которых культуре, молодежи
на развитие ОБ 3536,2 3889,8 4279,0 приняли участие и спорту
гражданственности, представители района, - 31. администрации
духовно-нравственного, МБ 437,3 1591,7 1750,9 Количество муниципальных, Рыбинского МР
интеллектуального и межпоселенческих молодежных
творческого воспитания Др. мероприятий различной
молодежи, пропаганду направленности - 259.
здорового образа жизни, Всего 3973,5 5481,5 6029,9 Количество услуг,
физической культуры и предоставленных подросткам,
спорта в молодежной молодежи, молодым семьям, -
5700.
2.2.6 Осуществление мер ФБ Количество молодежи, Управление по
государственной поддержки привлеченной в социально культуре, молодежи
молодежных и детских ОБ значимую практику и спорту
общественных объединений, (волонтерскую администрации
стимулирование организаций, МБ 115,0 127,0 140,0 деятельность), - 160. Рыбинского МР
задействованных в Количество участников
реализации государственной Др. молодежных и детских
молодежной политики на общественных объединений -
территории Рыбинского Всего 115,0 127,0 140,0 730.
муниципального района Количество молодежных
общественных объединений,
2.2.7 Совершенствование ФБ включенных в муниципальный
инфраструктуры, реестр, - 16.
информационного и научно - ОБ 3194,4 3865,1 4251,6 Количество молодежных
методического обеспечения общественных объединений,
реализации программ МБ 1254,8 1385,8 1524,4 получивших финансовую
молодежной политики поддержку, - 9.
Др. Количество штатных единиц
специалистов учреждений
Всего 4449,2 5250,9 5776,0 отрасли - 12.
Количество молодежных
программ, поддержанных на
конкурсной основе, - 5.
Количество проведенных
исследований по проблемам
молодежи - 16.
Количество специалистов,
прошедших подготовку,
переподготовку в сфере
работы с молодежью, - 3.
Количество разработанных
информационных и
методических материалов по
различным направлениям
государственной молодежной
политики - 14

2.2.8 Поддержка деятельности МЦП "О дополнительных ФБ Социальная поддержка граждан Управление по
молодежных отрядов, мерах социальной пожилого возраста и культуре, молодежи
осуществляющих ремонт поддержки отдельных ОБ 400,0 600,0 750,0 инвалидов и спорту
квартир (домов) ветеранов и категорий жителей администрации
пожилых граждан. Рыбинского района и МБ 39,5 100,0 200,0 Рыбинского МР
Оказание молодежными и взаимодействии с
подростковыми бригадами некоммерческими Др.
помощи пожилым людям в организациями на
ведении приусадебного 2011 - 2013 годы" Всего 439,5 700,0 950,0
хозяйства "Социальные
огороды"

2.2.9 Организация лагерей с МЦП "Отдых, ФБ Привлечение к организованным Управление по
дневным пребыванием детей оздоровление и формам отдыха, оздоровления культуре, молодежи
на базе образовательных занятость детей, ОБ 838,5 838,5 838,5 и занятости детей и и спорту
учреждений молодежи и подростков, подростков, в том числе администрации
проживающих на МБ 192,4 192,4 несовершеннолетних, Рыбинского МР,
территории Рыбинского находящихся в трудной Управление
муниципального района" Др. жизненной ситуации. образования
на 2012 - 2014 годы Укрепление здоровья администрации РМР
Всего 1030,9 1030,9 838,5 подрастающего поколения.
Снижение степени
2.2.10 Организация профильных ФБ асоциального поведения детей
лагерей и подростков.
ОБ Развитие новых форм
организации отдыха и
МБ 200,0 300,0 340,0 оздоровления детей и
подростков.
Др. Формирование приоритета
здорового образа жизни
Всего 200,0 300,0 340,0 человека средствами
физической культуры, спорта
и туризма.
Создание максимальных
условий для развития
творческого потенциала в
художественной, научно -
технической, социально -
педагогической, туристско -
краеведческой и
экологической сферах у детей

Задача 2.3. Повышение доступности жилья для населения района

2.3.1 Оплата и погашение МЦП "Государственная ФБ 1727,6 1727,6 Улучшение жилищных условий 9 Управление по
свидетельств о праве на поддержка молодых молодых семей культуре, молодежи
получение социальной семей Рыбинского ОБ 3710,0 1535,4 1535,4 и спорту
выплаты района на приобретение администрации
(строительство) жилья" МБ 1711,0 1535,4 1535,4 Рыбинского МР

Др. 6169,6 4798,3 4798,3

Всего 11590,6 9596,7 9596,7

Задача 2.4. Создание условий для сохранения и развития культуры, искусства и народного творчества

2.4.1 Выполнение функций ВЦП "Культура ФБ Увеличение доли зданий Управление по
подведомственными Рыбинского учреждений культуры, культуре, молодежи
учреждениями муниципального района" ОБ 3904,9 находящихся в и спорту
удовлетворительном администрации
МБ 39527,1 47775,2 52552,7 состоянии, до 56% от общего Рыбинского МР
кол-ва зданий.
Др. 1777 1955 2150 Сохранение числа культурно -
досуговых мероприятий в
Всего 45209 49730,2 54702,7 учреждениях культуры в
кол-ве 4150.
2.4.2 Проведение районных ФБ Увеличение числа посещений
социально значимых культурно-досуговых
мероприятий (праздник ОБ мероприятий до 160 тыс. чел.
района) в год.
МБ 1497 1000 1100 Сохранение числа клубных
формирований в кол-ве 310.
Др. Сохранение доли населения,
участвующего в деятельности
Всего 1497 1000 1100 клубных формирований, на
уровне 14,3% от общей
2.4.3 Проведение районных ФБ численности населения.
мероприятий, направленных Увеличение кол-ва районных
на сохранение и ОБ социально значимых
популяризацию культурно - мероприятий, мероприятий по
исторического наследия, МБ 81 100 120 развитию народного
развитие местного творчества до 25.
традиционного народного Др. Сохранение процента охвата
творчества и художественной населения библиотечно -
самодеятельности Всего 81 100 120 информационным обслуживанием
(праздники, фестивали, на уровне 40% от общей
конкурсы) численности населения.
Увеличение доли библиотек,
2.4.4 Расширение системы ФБ на базе которых созданы
материального и морального общедоступные информационные
поощрения участников ОБ центры, до 39% от общего
художественной кол-ва библиотек.
самодеятельности: МБ 48,1 30 50 Сохранение количества новых
- вручение премии "Лучший печатных документов в
самодеятельный коллектив" Др. библиотеках на 1 тысячу
населения на уровне 200 экз.
Всего 48,1 30 50 в год.
Увеличение кол-ва
2.4.5 Совершенствование системы ФБ 69 69 69 методических мероприятий в
библиотечно-информационного год до 18.
обслуживания населения ОБ Увеличение кол-ва
(комплектование, подписка, методических изданий в год
приобретение компьютерной МБ 126,7 700 800 до 4.
техники) Увеличение доли
Др. 200 250 300 муниципальных учреждений
культуры, работающих по
Всего 395,7 1019 1169 выполнению муниципального
задания на оказание
2.4.6 Повышение уровня ФБ муниципальных услуг, до 100%
методического обеспечения
деятельности учреждений ОБ
культуры (проведение
профессиональных конкурсов, МБ 134 100 120
праздников)
Др.

Всего 134 100 120

2.4.7 Обеспечение деятельности ФБ
подведомственных
организаций ОБ

МБ 8584,4 9442,8 10387

Др.

Всего 8584,4 9442,8 10387

2.4.8 Выполнение капитальных и МЦП "Развитие ФБ Сохранение и укрепление Управление по
текущих ремонтов материально - материально-технической базы культуре, молодежи
муниципальных учреждений технической базы ОБ в учреждениях культуры. и спорту
культуры муниципальных Доля зданий и помещений администрации
учреждений культуры" МБ 2792,6 6000 6000 муниципальных учреждений Рыбинского МР
культуры, находящихся в
Др. удовлетворительном
состоянии, в общем кол-ве
Всего 2792,6 6000 6000 зданий и помещений
муниципальных учреждений
2.4.9 Выполнение противопожарных ФБ культуры до 61%.
мероприятий Увеличение доли зданий и
ОБ помещений муниципальных
учреждений культуры,
МБ 852,4 1000 1000 оснащенных системами
автоматической пожарной
Др. сигнализации, до 54%

Всего 852,4 1000 1000

Задача 2.5. Создание условий для укрепления здоровья населения, развития спорта, формирование здорового образа жизни

2.5.1 Повышение интереса МЦП "Развитие ФБ 1. Удельный вес населения, Управление по
различных групп населения к физической культуры и систематически занимающегося культуре, молодежи
систематическим занятиям спорта в Рыбинском ОБ физической культурой и и спорту
физической культурой и муниципальном районе" спортом, - до 8,1%. администрации
спортом. Формирование на 2013 - 2015 годы МБ 30,0 33,0 36,3 2. Численность занимающихся Рыбинского МР
потребности в физическом в учреждениях на регулярной
совершенстве Др. основе - до 2383 чел.
3. Количество спортивно -
Всего 30,0 33,0 36,3 массовых мероприятий,
проведенных в Рыбинском
2.5.2 Подготовка спортивного ФБ муниципальном районе
резерва, развитие Управлением по культуре,
физической культуры ОБ молодежи и спорту
по месту жительства администрации Рыбинского
МБ 150,0 165,0 181,5 муниципального района, - до
68 мероприятий.
Др. 4. Участие в спортивных
мероприятиях по видам спорта
Всего 150,0 165,0 181,5 Спартакиады муниципальных
районов Ярославской
2.5.3 Организация и проведение ФБ области - 11
физкультурных и спортивно -
массовых мероприятий ОБ

МБ 754,0 671,0 738,1

Др.

Всего 754,0 671,0 738,1

2.5.4 Развитие инфраструктуры для ФБ
занятий массовым спортом по
месту жительства, в т.ч. ОБ 3200,0 1600,0
спортивные сооружения в
поселениях района МБ 800,0 400,0

Др.

Всего 4000,0 2000,0

Задача 2.6. Обеспечение безопасности жизни, здоровья граждан и их имущества

2.6.1 Снижение доступности МЦП "Противодействие ФБ Количество обучающихся, Управление по
наркотических средств и ПАВ злоупотреблению охваченных анкетированием в культуре, молодежи
в целях незаконного наркотиками и их ОБ целях выявления подростков, и спорту
потребления незаконному обороту" склонных к потреблению администрации
МБ 5,0 5,0 ПАВ, - 75 чел. Рыбинского
Количество обучающихся, муниципального
Др. прошедших обследование на района
предмет немедицинского
Всего 5,0 5,0 потребления ПАВ, - 75 чел.
Количество человек,
2.6.2 Развитие системы ФБ занимающихся в спортивных
профилактики немедицинского залах, функционирующих в
потребления наркотиков ОБ вечернее время, - 650 чел.
Увеличение количества
МБ 14,5 14,0 15,0 жителей района, занимающихся
физической культурой и
Др. спортом, на 0,3%.
Увеличение количества
Всего 14,5 14,0 15,0 обучающихся, принявших
участие в мероприятиях
антинаркотической
направленности, - 240 чел.
Количество информационных
материалов, размещенных и
опубликованных в СМИ,
всего - 18.
Количество
распространенных материалов
антинаркотической
направленности, всего - 560.
Снижение количества
правонарушений, совершенных
подростками, допускающими
потребление ПАВ, на 50%.
Сохранение числа
участников формирований
самодеятельного народного
творчества на уровне 2011
года.
Снижение количества
нарушений правил продажи
алкогольной продукции, пива
и табачных изделий
несовершеннолетним на 50%

2.6.3 Проведение межведомственных МЦП "Профилактика ФБ Соответствие нормативной Комиссия по делам
профилактических правонарушений в правовой базы Рыбинского несовершеннолетних
мероприятий "Дети". Рыбинском ОБ муниципального района и защите их прав
Экстренная материальная муниципальном районе федеральному (КДН и ЗП), органы
помощь подросткам, на 2011 - 2015 годы" МБ 80,0 80,0 80,0 законодательству. системы
оказавшимся в трудной Сокращение количества: профилактики,
жизненной ситуации Др. - зарегистрированных администрации
преступлений - 8 процентов; поселений
Всего 80,0 80,0 80,0 - тяжких и особо тяжких - на
9 процентов;
2.6.4 Проведение конкурсов среди ФБ - совершенных
органов и учреждений несовершеннолетними - на 25
системы профилактики ОБ процентов;
безнадзорности и - совершенных ранее
правонарушений МБ 60,0 60,0 60,0 судимыми - на 8 процентов;
несовершеннолетних на - совершенных неработающими
лучшее знание и Др. и не обучающимися - на 7
практическое применение процентов;
законодательства, Всего 60,0 60,0 60,0 - совершенных лицами в
направленного на состоянии алкогольного
профилактику безнадзорности опьянения - на 15 процентов;
и правонарушений - сокращение количества
несовершеннолетних и защиту безнадзорных детей - на 75
их прав процентов;
- снижение доли безнадзорных
2.6.5 Проведение межведомственной ФБ детей в общем числе детского
профилактической акции населения - на 0,05 процента
"Дети нашего района" в ОБ
рамках областной акции
"Детям - заботу взрослых" МБ 45,0 45,0 45,0

Др.

Всего 45,0 45,0 45,0

2.6.6 Оказание адресной МЦП "О дополнительных ФБ Создание условий для Управление труда и
материальной помощи мерах социальной повышения качества жизни социальной
населению поддержки отдельных ОБ социально незащищенных слоев поддержки населения
категорий жителей населения, социального администрация
Рыбинского района и МБ 185,7 205,0 225,0 обслуживания граждан Рыбинского
взаимодействии с пожилого возраста и муниципального
некоммерческими Др. инвалидов района
организациями на
2011 - 2013 годы" Всего 185,7 205,0 225,0

2.6.7 Проведение праздничных ФБ
мероприятий
ОБ 36,0 39,6 43,6

МБ 153,9 169,0 186,0

Др.

Всего 189,9 208,6 229,6

2.6.8 Чествование долгожителей ФБ
района (90 лет и более),
супружеских пар, совместно ОБ
проживших 50 и более лет
МБ 30,6 33,7 37,0

Др.

Всего 30,6 33,7 37,0

2.6.9 Организация и назначение ФБ
единовременной и
ежемесячной денежной ОБ
выплаты лицам, удостоенным
звания "Почетный гражданин МБ 84,8 105,0 125,0
Рыбинского муниципального
района", знака отличия "За Др.
заслуги перед Рыбинским
муниципальным районом" Всего 84,8 105,0 125,0

2.6.10 Приобретение новогодних ФБ
подарков для детей -
инвалидов, воспитывающихся ОБ 8,0 8,8 9,68
в семьях, и
несовершеннолетних детей из МБ 26,4 29,0 32,0
многодетных семей,
воспитывающих 5 и более Др.
несовершеннолетних детей
Всего 34,4 37,8 41,68

2.6.11 Оказание финансовой ФБ
поддержки Совету ветеранов
(пенсионеров) войны, труда, ОБ
Вооруженных Сил и
правоохранительных органов МБ 120,0 130,0 140,0
г. Рыбинска и Рыбинского
района Др.

Всего 120,0 130,0 140,0

2.6.12 Приобретение новогодних ФБ
подарков для детей из
семей, взявших на ОБ 17,0 18,7 20,57
воспитание детей-сирот и
детей, оставшихся без МБ 1,9 2,09 2,3
попечения родителей
Др.

Всего 18,9 20,79 22,87

2.6.13 Обеспечение деятельности по ФБ
поддержке семей,
оказавшихся в трудной ОБ 110,0
жизненной ситуации (проект
"Соломинка") МБ 12,2

Др.

Всего 122,2

2.6.14 Обеспечение деятельности по ФБ
поддержке семей,
нуждающихся в ОБ 212,5 212,5
государственной поддержке
(проект "Руку мне дай") МБ 21,25 21,25

Др.

Всего 233,75 233,75

Задача 2.7. Содействие занятости населения и развитие рынка труда

2.7.1 Содействие трудоустройству РАП дополнительных ФБ Трудоустройство Департамент
незанятых инвалидов на мероприятий по 3 инвалидов в муниципальные государственной
оборудованные (оснащенные) снижению напряженности ОБ 198,6 учреждения Рыбинского района службы занятости
для них рабочие места на рынке труда населения
Ярославской области на МБ Ярославской области
2013 - 2015 годы
Др.

Всего 198,6

Цель 3. Создание комфортных условий жизни населения района за счет развития инфраструктуры

Задача 3.1. Обеспечение населения современными условиями комфортности, безопасности и надежности жилья

3.1.1 Межпоселковый газопровод с. ОЦП "Комплексная ФБ Обеспечение эффективного, Управление
Глебово - дер. Легково с программа модернизации качественного и надежного недвижимости,
отводом на дер. Ясенево и и реформирования ОБ 76000 ресурсоснабжения при строительства и
дер. Петраково жилищно-коммунального оказании коммунальных услуг. инвестиций,
хозяйства Ярославской МБ 4000 Улучшение качества администрации
области" на 2011 - обеспечения коммунальными поселений
2014 годы Др. услугами населения ЯО путем
газификации.
Всего 80000 Обеспечение собственниками и
нанимателями жилых помещений
3.1.2 Межпоселковый газопровод с. ФБ комфортных условий
Кремнево - с. Вощиково - с. проживания и доступная
Арефино, Пошехонский и ОБ 20900 стоимость жилищно -
Рыбинский районы коммунальных услуг
МБ 1100

Др.

Всего 22000

3.1.3 Межпоселковый газопровод от ФБ
ГРС3 г. Рыбинск - сан.
Черная Речка - с. Охотино, ОБ 104500
Рыбинский и Мышкинский
районы МБ 5500

Др.

Всего 110000

3.1.4 Наружное газоснабжение с. ФБ
Погорелка, Глебовское
сельское поселение ОБ 2000

МБ 4370,0

Др.

Всего 6370,0

3.1.5 Наружное газоснабжение д. ФБ
Ивановское, Глебовское
сельское поселение ОБ 9500

МБ 500

Др.

Всего 10000

3.1.6 Наружное газоснабжение д. ФБ
Ясенево, Глебовское
сельское поселение ОБ 5700

МБ 300

Др.

Всего 6000

3.1.7 Наружное газоснабжение д. ФБ
Ларионово, Глебовское
сельское поселение ОБ 5700

МБ 300

Др.

Всего 6000

3.1.8 Наружное газоснабжение д. ФБ
Легково, Глебовское
сельское поселение ОБ 5700

МБ 300

Др.

Всего 6000

3.1.9 Наружное газоснабжение с. ФБ
Арефино, Арефинское
сельское поселение ОБ 38000

МБ 2000

Др.

Всего 40000

3.1.10 Оказание государственной МЦП "О государственной ФБ Количество ветеранов ВОВ, Управление ЖКХ,
поддержки отдельным поддержке отдельных улучшивших условия транспорта и связи
категориям граждан для категорий граждан, ОБ 489,26 проживания посредством
проведения ремонта жилых проживающих в РМР ЯО, предоставления
помещений и (или) работ, по проведению ремонта МБ 630,0 государственной поддержки,
направленных на повышение жилых помещений и от общего числа признанных
уровня обеспеченности их (или) работ, Др. нуждающимися в улучшении
коммунальными услугами, в направленных на условий проживания - 100%
бюджет Рыбинского повышение уровня Всего 1119,26
муниципального района обеспеченности их
коммунальными
услугами" на 2010 -
2013 г.

3.1.11 Переселение граждан из Региональная адресная ФБ Улучшение жилищных условий Управление
аварийного жилищного фонда программа "По для жителей района, недвижимости,
с учетом необходимости переселению граждан из ОБ 61924,8 обеспечение их комфортными строительства и
развития малоэтажного аварийного жилищного условиями проживания инвестиций,
жилищного строительства: фонда ЯО с учетом МБ 11341,4 администрации
Покровское с/п необходимости развития поселений
Тихменевское с/п малоэтажного жилищного Др.
Назаровское с/п строительства"
Судоверфское с/п Всего 73266,2

3.1.12 Подпрограмма: Региональная программа ФБ
Переселение граждан из "Стимулирование
жилищного фонда, развития жилищного ОБ 4325,2
признанного непригодным строительства на
для проживания, и (или) с территории ЯО на МБ 227,6
высоким уровнем износа: 2011 - 2015 годы"
Судоверфское с/п Др.
Арефинское с/п
Всего 4552,8

3.1.13 Подпрограмма: Улучшение ФБ
условий проживания
отдельных категорий ОБ 2190,2
граждан, нуждающихся в
специальной социальной МБ 243,4
защите, Назаровское с/п
Др.

Всего 2433,6

3.1.14 Разработка проектно-сметной МЦП "Доступная среда" ФБ Увеличение доли приоритетных Управление по
документации по адаптации на 2012 - 2015 годы объектов по обеспечению их культуре, молодежи
приоритетных объектов по ОБ 470,0 140,0 доступности для инвалидов и и спорту
обеспечению их доступности других маломобильных групп администрации
для инвалидов и других МБ 5,6 100,0 населения, имеющих паспорта Рыбинского
маломобильных групп доступности объекта, до муниципального
населения Др. 100%. района
Увеличение количества Управление труда и
Всего 475,6 240,0 объектов социальной социальной
инфраструктуры, доступных поддержки населения
3.1.15 Оборудование приоритетных ФБ для инвалидов и других администрации
объектов по обеспечению их маломобильных групп Рыбинского
доступности для инвалидов и ОБ 6229,7 2848,7 населения, до 10% от общего муниципального
других маломобильных групп количества. района
населения: МБ 146,4 Увеличение количества
- учреждений социальной помещений, в которых
поддержки населения; Др. расположены учреждения
- учреждений образования; социальной поддержки
- учреждений культуры Всего 6229,7 2995,1 населения, доступных для
инвалидов и других
3.1.16 Оборудование объектов ФБ маломобильных групп
жилищного фонда и дворовых населения, до 75%.
территорий для инвалидов с ОБ 469,1 285,0 332,5 Увеличение численности
ограниченными возможностями инвалидов, обеспеченных
передвижения МБ 24,1 15,0 17,5 специальными средствами и
приспособлениями для
Др. оборудования жилых помещений
в соответствии с областным
Всего 493,2 300,0 350,0 перечнем в рамках
индивидуальной программы
3.1.17 Оборудование здания ФБ реабилитации, до 85% от
администрации Рыбинского общей численности инвалидов,
муниципального района ОБ нуждающихся в них.
и прилегающей к нему Увеличение численности
территории с целью МБ 1700,0 инвалидов, получивших
обеспечения доступности для реабилитационные услуги в
инвалидов Др. соответствии с
индивидуальной программой
Всего 1700,0 реабилитации инвалидов, до
65% от общей численности
3.1.18 Адаптация официального ФБ инвалидов, нуждающихся в
портала органов них.
муниципальной власти ОБ Увеличение численности
Рыбинского района для инвалидов, положительно
пользователей с МБ 30,0 оценивающих отношение
ограниченными возможностями населения к проблемам
здоровья, техническое Др. инвалидности, до 25%
сопровождение портала
Всего 30,0

Капитальный ремонт Внепрограммные ФБ 918,6 Капитальный ремонт 3 домов Управление ЖКХ,
многоквартирных домов: мероприятия транспорта и связи
Октябрьское с.п. ОБ 928,7 Администрации
сельских поселений
МБ 324,9

Др. 274,3

Всего 2446,5

Арефинское с.п. ФБ Капитальный ремонт 3 домов

ОБ 583,8

МБ 1696,0

Др. 28,0

Всего 2307,8

Глебовское с.п. ФБ Капитальный ремонт 3 домов

ОБ 976,1

МБ 1604,0

Др. 455,3

Всего 3035,4

Огарковское с.п. ФБ Капитальный ремонт 4 домов

ОБ 467,0

МБ 500,0

Др. 171,6

Всего 1138,6

Тихменевское с.п. ФБ Капитальный ремонт 3 домов

ОБ 1267,8

МБ 500,0

Др. 224,1

Всего 1991,9

Задача 3.2. Строительство и модернизация объектов инфраструктуры

3.2.1 Ремонт автомобильных дорог МЦП "Рыбинские дороги ФБ Увеличение доли Управление ЖКХ,
Рыбинского муниципального 2011 - 2013 гг." автомобильных дорог района, транспорта и связи
района вне границ ОБ 23050,9 33292,0 27150,5 отвечающих нормативным
населенных пунктов требованиям
МБ 1553,82 3699,67 3016,72

Др. 36691,67 30167,22

Всего 24604,72 73683,34 60334,44

3.2.2 Разработка проектно-сметной ФБ
документации на автодороги
РМР вне границ населенных ОБ
пунктов
МБ 321,2

Др.

Всего 321,2

3.2.3 Ремонт автомобильных дорог ФБ
в сельских поселениях
Рыбинского муниципального ОБ 45911,0 40942,5 34800,5
района
МБ 1272,01 4549,17 3866,72

Др. 45491,67 38667,22

Всего 47183,01 90983,34 77334,44

3.2.4 Содержание автомобильных ФБ
дорог Рыбинского
муниципального района ОБ 9355,0 6300,0 6300,0

МБ 172,4 700,0 700,0

Др. 7000,0 7000,0

Всего 9527,4 14000 14000

3.2.5 Межевание, постановка на ФБ
кадастровый учет
автомобильных дорог ОБ 449,1 1350,0 1350,0
Рыбинского муниципального
района МБ 89,1 150,0 150,0

Др. 1500,0 1500,0

Всего 538,2 3000,0 3000,0

3.2.6 Нанесение дорожной МЦП "Безопасность ФБ Снижение дорожного Управление ЖКХ,
разметки, установка дорожного движения в травматизма, уменьшение транспорта и связи
дорожных знаков в Рыбинском ОБ количества ДТП
населенных пунктах сельских муниципальном районе в
поселений Рыбинского 2011 - 2013 гг." МБ 170,0
муниципального района
Др.

Всего 170,0

3.2.7 Модернизация комплекса ОЦП "Чистая вода на ФБ Обеспечение населения Управление ЖКХ,
водозабора и очистных территории Рыбинского Ярославской области питьевой транспорта и связи
сооружений водоснабжения д. района" на 2011 - 2014 ОБ 14696,2 водой, соответствующей
Дюдьково (1, 2 этапы) годы установленным санитарно -
Рыбинского МР МБ 1837,0 гигиеническим требованиям, в
количестве, достаточном для
Др. удовлетворения жизненных
потребностей и сохранения
Всего 16533,2 здоровья граждан, а также
снижение загрязнения
3.2.8 Разработка проектно-сметной ФБ природных водных объектов -
документации, реконструкция источников питьевого
артезианских скважин с ОБ 877,0 водоснабжения сточными
оснащением установкой водами бытовых объектов
обеззараживания и МБ 114,2 промышленных и
обезжелезивания воды в д. сельскохозяйственных
Новый Поселок, п. Тихменево Др. 700,0 предприятий, обеспечение
эффективной работы
Всего 1691,2 канализационных очистных
сооружений
3.2.9 Реконструкция водонапорных ФБ
башен, подземных
резервуаров и водопроводных ОБ 2160,0
насосных станций в
п. Красная Горка, д. Новый МБ 540,0
Поселок (2 шт.)
Др.

Всего 2700,0

3.2.10 Строительство шахтных ФБ
колодцев в Рыбинском МР
ОБ 400 184,9

МБ 100 46,2

Др.

Всего 500,0 231,1

3.2.11 Разработка проектно-сметной ФБ
документации, реконструкция
водозаборных сооружений п. ОБ
Шашково, п. Песочное
МБ

Др. 5250,0

Всего 5250,0

3.2.12 Разработка проектно-сметной ФБ
документации на
реконструкцию водонапорной ОБ
башни, резервуаров и
насосных станций в п. МБ
Тихменево, д. Новый Поселок
Др. 2500,0

Всего 2500,0

3.2.13 Разработка проекта ФБ
реконструкции очистных
сооружений канализации д. ОБ
Дюдьково, п. Тихменево, п.
Искра Октября, п. МБ 600,0 2000,0
Судоверфь, п. Песочное, п.
Каменники Др. 19200,0

Всего 19800,0 2000,0

3.2.14 Реконструкция очистных ФБ
сооружений канализации д.
Дюдьково ОБ 13657,0

МБ 3414,25

Др.

Всего 17071,25

3.2.15 Строительство очистных ФБ
сооружений канализации в п.
Судоверфь, д. Свингино, п. ОБ
Песочное, п. Каменники
МБ

Др. 55000,0

Всего 55000,0

3.2.16 Строительство газовой МЦП "Модернизация ФБ Снижение удельного веса Управление ЖКХ,
котельной мощностью 12,3 коммунального потерь тепловой энергии в транспорта и связи,
МВт с инженерными хозяйства Рыбинского ОБ 53173,0 процессе производства и администрации
коммуникациями в пос. муниципального района" транспортировки до сельских поселений
Каменники (Каменниковское на 2012 - 2014 годы МБ 1855,0 потребителей в результате
с.п. Рыбинского МР) (в том модернизации с базового
числе проектные работы) Др. уровня 39,9 процента до
38,9 процента.
Всего 55028,0 Снижение удельного расхода
топлива на выработку
3.2.17 Строительство ФБ тепловой энергии в
автоматизированной газовой результате модернизации с
котельной в п. Юбилейный ОБ 12000,0 базового уровня 206 до 204
(Судоверфское с.п. кг у.т. на 1 Гкал.
Рыбинского МР) (в том числе МБ 3000,0 Увеличение уровня
проектные работы) газификации жилищного фонда
Др. в сельской местности с 36,2%
до 36,4%
Всего 15000,0

3.2.18 Реконструкция угольной ФБ
котельной с переводом на
природный газ в д. Назарово ОБ 6000,0
Рыбинского МР (в том числе
проектные работы) МБ 950,0

Др.

Всего 6950,0

3.2.19 Проведение энергоаудита. МЦП "Энергосбережение ФБ Экономия энергии в размере Управление ЖКХ,
Утепление ограждающих в Рыбинском МР ЯО на не менее 8,5 тонны условного транспорта и связи
конструкций зданий. 2011 - 2013 годы" ОБ 1616,8 топлива за весь период администрации РМР
Реконструкция системы Подпрограмма реализации программы (при
отопления "Энергосбережение в МБ 179,6 условии выполнения всех
соц. сфере" запланированных
Др. мероприятий).
Суммарная экономия в период
Всего 1796,4 реализации программы средств
в сумме 54,6 миллиона
3.2.20 Реализация комплекса Подпрограмма ФБ рублей за счет внедрения
энергосберег. мероприятий. "Энергосбережение в энергосберегающих
Оснащение приборами учета коммунальном ОБ мероприятий, нормирования и
ТЭР. Использование хозяйстве" лимитирования
энергосберег. МБ энергопотребления.
приборов освещения Установка в многоквартирных
Др. 4603,2 жилых домах не менее 188
общедомовых приборов учета и
Всего 4603,2 регулирования потребления
тепловой энергии и горячей
3.2.21 Внедрение энергосберегающих Подпрограмма ФБ воды, не менее 214
светильников. "Энергосбережение в общедомовых приборов учета
Установка общедомовых жил. фонде" ОБ холодной воды и не менее 159
приборов учета ком. общедомовых приборов учета
ресурсов МБ электроэнергии. Сокращение
удельных показателей
Др. 200,0 энергопотребления экономики
муниципального образования
Всего 200,0 на 16 процентов по сравнению
с 2007 годом (базовым годом)

Задача 3.3. Повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет массового
распространения перспективных информационных и коммуникационных технологий

3.3.1 Повышение квалификации МЦП "Развитие ФБ Техническое и материальное Администрация РМР,
муниципальных служащих (с муниципальной службы в программное обеспечение структурные
получением свидетельства органах местного ОБ работы сотрудников. подразделения
установленного образца). самоуправления Аудит структуры сети администрации РМР,
Семинары, конференции, Рыбинского МБ 351,0 289,0 311,0 информационного - Муниципальный Совет
деловые встречи (обучение, муниципального района" технического, программного РМР,
обмен опытом) на 2013 - 2015 годы Др. обеспечения. Контрольно-счетная
Обеспечение открытости и палата РМР
Всего 351,0 289,0 311,0 доступности муниципальной
службы
3.3.2 Аудит автоматизации ФБ
кадровых процессов за счет
использования программных ОБ
продуктов и информационных
технологий МБ

Др.

Всего 0 0 0

3.3.3 Аудит структуры сети ФБ
информационно-технического
обеспечения, программного ОБ
обеспечения
МБ 40,0

Др.

Всего 40,0

3.3.4 Приобретение, содержание и ФБ
ремонт оргтехники,
вспомогательной аппаратуры ОБ
и техники и комплектующих к
ним (ноутбуки, компьютеры, МБ 331,74 185,24 185,24
мониторы, копировальная,
множительная техника, Др.
кабельное телевидение,
запасные части, картриджи, Всего 331,74 185,24 185,24
заправка картриджей, ремонт
оргтехники и пр.)

3.3.5 Программные продукты, ФБ
оформление электронно -
цифровой подписи, ОБ
обслуживание сайта
(приобретение, МБ 395,94 395,0 402,0
сопровождение, обновление),
подписка на периодические Др.
издания
Всего 395,94 395,0 402,0

3.3.6 Проведение диспансеризации ФБ
муниципальных служащих
ОБ

МБ 350,0 357,0 357,0

Др.

Всего 350,0 357,0 357,0

3.3.7 Повышение эффективности МЦП "Повышение ФБ Управление
бюджетных расходов эффективности экономики и
бюджетных расходов ОБ финансов
Рыбинского администрации РМР
муниципального района" МБ 700,0 700,0 700,0
на 2011 - 2013 годы
Др.

Всего 700,0 700,0 700,0

Задача 3.4. Обеспечение населения широким спектром бытовых услуг высокого качества

3.4.1 Удовлетворение спроса МЦП "Развитие ФБ Удовлетворение спроса Отдел
населения в качественных потребительского рынка населения в качественных потребительского
товарах и услугах путем в Рыбинском ОБ 365,0 365,0 365,0 товарах и услугах путем рынка и
обеспечения территориальной муниципальном районе обеспечения территориальной предпринимательства
доступности товаров и на 2013 - 2015 годы" МБ 106,0 66,0 66,0 доступности товаров и услуг, УЭиФ администрации
услуг, реализации реализации мероприятий по РМР
мероприятий по защите прав Др. защите прав потребителей,
потребителей, содействию в содействию в обеспечении
обеспечении предприятий Всего 471,0 431,0 431,0 предприятий потребительского
потребительского рынка рынка профессиональными
профессиональными кадрами кадрами

Задача 3.5. Улучшение экологической ситуации и оздоровление окружающей среды, повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности

3.5.1 Проектирование и МЦП "Обращение с ФБ К 2014 году снижение Управление ЖКХ,
строительство твердыми бытовыми количества ТБО, направляемых транспорта и связи
отходоперерабатывающего отходами на территории ОБ 3000 на захоронение, на 10000 администрации
комплекса Рыбинского куб. м за счет раздельного Рыбинского
муниципального района" МБ 330 сбора и сортировки. муниципального
на 2011 - 2014 годы Обеспечение доступности района
Др. 1000 9000 услуг по сбору и вывозу ТБО
для населения района и
Всего 1000 9000 3330 внедрение мотивирующего
механизма "плати по мере
3.5.2 Разработка и изготовление ФБ выбрасывания" для временно
специальных контейнерных проживающих в летний период.
площадок для раздельного ОБ 650 1000 Привлечение внебюджетных
сбора ТБО. инвестиций за 2011 - 2014
Оборудование площадок МБ 72,22 111,11 годы в сферу обращения с ТБО
контейнерами для сбора в объеме 15000 тыс. рублей.
вторичных ресурсов. Др. Проведение модернизации
Организация системы инфраструктуры в сфере
раздельного сбора ТБО для Всего 722,22 1111,11 обращения с ТБО с внедрением
жителей многоквартирных раздельного сбора и
домов и частного сектора сортировки.
Повышение экологической
3.5.3 Разработка и изготовление ФБ культуры и степени
специальных контейнерных вовлеченности населения в
площадок для раздельного ОБ 1000 сферу безопасного обращения
сбора ТБО. с ТБО
Оборудование площадок МБ 111,11 1100
контейнерами для сбора
вторичных ресурсов. Др.
Организация системы
раздельного сбора ТБО для Всего 1111,11 1100
жителей многоквартирных
домов и частного сектора

3.5.4 Закупка спецтранспорта ФБ
(экскаватор) для
безопасного обращения с ОБ
неутильными фракциями
твердых бытовых отходов МБ 3100 2000

Др.

Всего 3100 2000

3.5.5 Проектирование и ФБ
строительство
мини-сортировочных станций ОБ
в муниципальных
образованиях МБ

Др. 500 4500

Всего 500 4500

3.5.6 Проведение ежегодного ФБ
конкурса на лучший опыт
работы с ТБО по различным ОБ
номинациям
МБ 15 15 25

Др.

Всего 15 15 25

3.5.7 Выпуск брошюр, листовок, ФБ
плакатов, подготовка
телевизионных передач, ОБ
размещение на сторонних
сайтах материалов, МБ 5 5 20
посвященных безопасному
обращению с ТБО на Др.
территории
Всего 5 5 20


Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и инвестиционных проектов на 2013 - 2015 гг. оценивается в размере 11595937,25 тыс. руб. (таблица 38). Сумма определена на основе данных проектно-сметной документации, технико-экономических обоснований и бизнес-планов проектов, расчетов затрат на проведение прочих мероприятий.
Участие федерального бюджета в инвестировании программных мероприятий предполагается в объеме 1733417,09 тыс. руб., или 15,0% общего объема финансирования. Финансирование будет осуществляться в рамках действующих федеральных целевых программ и других статей федерального бюджета. Эти средства предназначаются в основном для реализации проектов федеральной и межрегиональной значимости.
Финансирование программы из федерального бюджета будет корректироваться ежегодно в соответствии с Законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Государственный заказчик при подготовке бюджетных заявок на очередной финансовый год уточняет объемы финансирования по каждому проекту программы.
Средства областного бюджета, направляемые на реализацию программы, составляют 2206526,32 тыс. рублей, или 19,0% общего объема финансирования. Средства областного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии Закона об областном бюджете.
За счет средств местного бюджета предполагается направить на реализацию мероприятий программы 870140,0 3 тыс. рублей, или 7,5% общего объема финансирования.
За счет внебюджетных источников предполагается направить на реализацию мероприятий программы 6785853,81 тыс. руб., или 58,5%.

Таблица 38. Источники финансирования программы


№ Источник ИТОГО 2013 г. 2014 г. 2015 г.
п/п финансирования

1 Бюджет Российской 1733417,09 572688,95 575296,35 585431,79
Федерации

2 Областной бюджет 2206526,32 714947,42 789713,05 701865,85

3 Местный бюджет 870140,03 275880,53 291227,49 303033,81

4 Другие источники: 6785853,81 1225871,23 2187772,84 3372209,74

4.1 Внебюджетные 6785853,81 1225871,23 2187772,84 3372209,74
источники

ИТОГО 11595937,25 2789386,33 3844009,73 4962541,19


Раздел 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов программы.
Основные принципы реализации программы:
- приоритет в обеспечении конституционных прав и свобод граждан, решении самых насущных проблем жизнедеятельности населения Рыбинского района;
- принцип прозрачности и гласности реализации программных мероприятий, предусматривающий конкурсность, контакты со средствами массовой информации, опубликование информации о реализации программы на сайте администрации Рыбинского района;
- принцип ответственности за выполнение программных мероприятий;
- принцип комплексности (нацеленность на все стороны общественного развития) и реалистичности (учет ресурсных возможностей РМР);
- принцип мониторинга: организация наблюдения, получения достоверной и объективной информации о ходе социально-экономических процессов на территории района; разработка прогнозов развития ситуации и подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций.
Реализация программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.

Управление программой

- использование координационных структур для управления программой - рабочей группы по разработке и реализации программы по направлениям: "Промышленная сфера, предпринимательство, потребительский рынок", "Социальная сфера", "Недвижимость, архитектура, строительство, земельный кадастр, экология", "Местное самоуправление", сформированной из представителей подразделений и отраслевых органов администрации; координационных советов, общественных советов, комиссий; представителей бизнеса и общественных организаций;
- система планирования, координации и отчетности; ежегодный мониторинг, анализ и корректировка программы и муниципальных целевых программ, разработка прогнозов социально-экономического развития на 3-летнюю перспективу; ежегодный отчет о реализации программы, ежегодный план мероприятий по программе;
- постоянная корреляция программы с бюджетом района;
- актуализация базы стратегической информации о социально-экономическом положении района, официальная статистика и специальные обследования;
- стратегическое управление реализацией целей в постоянно меняющейся среде.

Ресурсное обеспечение

- финансирование за счет средств местного бюджета, федеральных и областных целевых программ, внебюджетных фондов, участие в национальных проектах, привлечения средств предприятий;
- эффективное использование муниципальной собственности - земли, имущества, муниципальных унитарных предприятий и автономных учреждений, а также административного ресурса;
- "человеческий капитал" - профессиональные кадры в промышленности, сельском хозяйстве, среднем и малом бизнесе, муниципальном управлении и других сферах деятельности.

Социальное партнерство

- консолидация ресурсов и усилий органов местного самоуправления, бизнеса и населения в решении программных задач;
- развитие частно-государственного партнерства.

Информационное сопровождение программы

- размещение на официальном сайте администрации Рыбинского района информации о ходе реализации, ежегодных итогах по программе;
- ведение баз данных и мониторинг инвестпроектов, инвестиционных площадок, объектов муниципальной собственности, передаваемых в аренду, бизнес-предложений и др.;
- проведение открытой информационной политики;
- формирование позитивного отношения к развитию района в СМИ, широкое информирование о стратегическом видении развития района.

Нормативно-правовое обеспечение

Основу действующей нормативной правовой базы, обеспечивающей решение проблем социально-экономического развития Рыбинского муниципального района, составляют:
- Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденная Постановлением Губернатора Ярославской области от 22.06.2007 № 572;
- Концепция социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утверждена указом Губернатора Ярославской области от 27.02.2013 № 110;
- Методические рекомендации по разработке программы социального и экономического развития муниципального образования Ярославской области;
- Распоряжение администрации Рыбинского муниципального района от 18.05.2010 № 93 "Об утверждении порядка разработки, реализации, мониторинга долгосрочных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в Рыбинском муниципальном районе";
- Распоряжение администрации Рыбинского муниципального района от 23.06.2010 № 113 "Об утверждении порядка разработки, реализации, мониторинга ведомственных целевых программ и изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации в Рыбинском муниципальном районе".
Текущее управление реализацией программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляет Заместитель главы администрации Рыбинского муниципального района.

Раздел 5. ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Ежегодная оценка результативности программы должна проводиться по всем направлениям жизнедеятельности района на предмет достижения целевых показателей СЭР района (таблица 39). Об итоговой эффективности последствий реализации программы следует судить по достижению индикаторов роста района на конец 2015 г.
Мониторинг реализации программы проводится ежегодно по 33 показателям-индикаторам, которые удовлетворяют следующим требованиям:
1) индикатор отражает цели и задачи развития территории в целом;
2) индикатор рассчитывается на основе достоверной официальной информации, которую можно получать на постоянной основе.
Уровень выполнения программы ежегодно оценивается на основе анализа достижения плановых значений следующих индикаторов, напрямую влияющих на уровень и качество жизни населения:
1. Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата работников предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
2. Среднесписочная численность работников предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.
3. Инвестиции в основной капитал.
4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".
5. Ввод в эксплуатацию жилых домов.
6. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям.
7. Уровень зарегистрированной безработицы.
8. Коэффициент рождаемости.
9. Коэффициент смертности.
10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу.
11. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Уровень достижения индикаторов, значение которых должно стремиться к максимуму, рассчитывается по формуле:

Xn = (Xn факт.) / (Хn план.).

Уровень достижения индикаторов, значение которых должно стремиться к минимуму, рассчитывается по формуле:

Xn = 1 - (Xn факт. - Xn план.) / (Xn план.),

где Xn факт. - фактически достигнутое значение индикатора в оцениваемом году реализации программы,
Xn план. - плановое значение индикатора в оцениваемом году реализации программы,
n = 1, 2, ...... 11 - порядковый номер индикаторов, напрямую влияющих на уровень и качество жизни населения.
Расчет общей интегральной оценки выполнения программы производится по формуле:

R = (SUM Xn) / n.

Интегральная оценка программы может находиться в пределах от 30 до 100 баллов, при этом используется следующая шкала:


Численное значение показателя интегральной Качественная характеристика
оценки программы в баллах программы

100 >= R >= 80 высокорезультативная

80 > R >= 50 умеренно результативная

50 > R >= 30 низкорезультативная


Раздел 6. ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Таблица 39. Основные индикаторы выполнения программы


№ Индикаторы 2011 г. 2012 г. Уровень достижения
п/п факт факт индикаторов, план

2013 г. 2014 г. 2015 г.
прогноз прогноз прогноз

Демография

1 Численность постоянного населения, тыс. 28,09 27,96 27,95 27,92 27,90
чел.

2 Коэффициент рождаемости (на 1000 человек) 11,7 11,1 11,2 11,4 11,6

3 Коэффициент смертности (на 1000 человек) 15,8 16,7 16,0 15,8 15,6

4 Коэффициент естественного прироста (убыли) -4,0 -5,5 -4,8 -4,4 -4,0
(на 1000 человек)

5 Миграционный прирост по официальным данным, 61 -60 -40 -30 -10
чел.

Оплата труда и занятость

6 Среднемесячная начисленная номинальная 16734 18631 20494 22543 24798
заработная плата работников предприятий, не
относящихся к субъектам малого
предпринимательства, руб.

7 Среднесписочная численность работников 6372 6135 6140 6150 6180
предприятий, не относящихся к субъектам
малого предпринимательства, чел.

8 Уровень зарегистрированной безработицы (от 2,2 2,1 2,1 2,0 1,9
численности населения в трудоспособном
возрасте), %

Образование

9 Численность учащихся в 1577 1701 1727 1740 1755
общеобразовательных учреждениях, чел.

10 Численность учителей общеобразовательных 232 230 230 230 230
учреждений, чел.

11 Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих 74,97 79,05 79,93 81,68 84,01
дошкольную образовательную услугу, %

Культура

12 Количество массовых мероприятий, ед. 1063 1055 1060 1065 1070

13 Количество экземпляров библиотечного фонда, 191,75 179,7 180,0 180,1 180,2
тыс. ед.

Физическая культура и спорт

14 Число спортивных объектов, ед. 85 75 75 77 80

15 Доля населения, систематически 11,34 11,62 11,63 11,73 11,83
занимающегося физической культурой и
спортом, %

Социальная поддержка населения

16 Количество семей, получивших субсидии на 461 444 440 440 440
оплату жилья и коммунальных услуг

Состояние общества

17 Снижение общего числа зарегистрированных 80 100,9 99,5 99,5 99,5
преступлений к предыдущему году, %

Промышленно-инвестиционный потенциал

18 Объем отгруженных товаров собственного 1140,6 1306,4 1489,3 1697,8 1935,5
производства, выполненных работ и услуг по
виду экономической деятельности
"Обрабатывающие производства",
"Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды" (без субъектов
МП), млн. руб.

19 Инвестиции в основной капитал, млн. руб. 667,9 687,2 690,0 725,0 745,0

Сельское хозяйство

20 Оборот сельскохозяйственной продукции 5042,4 5652,3 6217,5 6652,8 6985,4
собственного производства, по ОКВЭД, млн.
руб.

21 Поголовье крупного рогатого скота, всего, 7790 7697 7889 8089 8301
голов,

22 в т.ч. коров, голов 3798 3830 4022 4222 4434

23 Наличие свиней (по всем с/х организациям), 39246 40913 41213 41500 41800
голов

24 Средние надои на корову в год, кг 4430 4769 5007 5258 5521

25 Произведено яиц куриных (по всем с/х 650,99 723,0 780,84 820,0 860,0
организациям), млн. шт.

Транспорт

26 Доля автомобильных дорог общего пользования 90,27 89,05 87,61 86,06 84,66
местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям, %

ЖКХ и строительство

27 Жилищный фонд на конец года, всего, тыс. 851,8 861,9 878,2 895,0 913,0
кв. м

28 Ввод в эксплуатацию жилых домов, тыс. кв. м 9,1 15,9 16,3 16,8 18,0

Потребительский рынок

29 Оборот розничной торговли, млн. руб. 605,6 582,5 612,0 630,0 650,0

30 Оборот общественного питания, млн. руб. 53,1 67,1 73,8 81,2 89,3

Бюджет

31 Доходы местного бюджета на 1 жителя, тыс. 35,9 39,2 40,7 38,5 41,4
руб.

Охрана окружающей среды

32 Число населенных пунктов Рыбинского 2 4 6 9 14
муниципального района, охваченных
раздельным сбором бытовых отходов

33 % к предыдущему году X 200 150 150 155


Раздел 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Схема организации управления процессом реализации программы приведена на рисунке:



Рис. 7.1. Схема организации управления процессом
реализации программы

Координация всех действий отделов администрации и других участников выполнения программы осуществляется рабочей Группой разработки и реализации программы (ГРРП), возглавляемой заместителем Главы района. Общее руководство и контроль реализации программы осуществляет Наблюдательный Совет под председательством Главы района.
Система постоянного наблюдения и контроля за исполнением Программы СЭР называется мониторингом, который включает в себя:
- формирование системы индикаторов, отражающих реализацию целевых установок программы развития и результаты работы подразделений администрации;
- формирование системы планово-отчетной документации, используемой для оперативного контроля и принятия управленческих решений;
- организацию потоков информации, обеспечивающей слежение за ходом выполнения календарных планов, и учет затрат ресурсов, направляемых на мероприятия подпрограмм исполнителями программы (подразделениями администрации и внешними организациями);
- отслеживание результатов работы исполнителей программы, их влияния на изменение ситуации в различных сферах района и выявление причин отклонений от запланированных показателей развития;
- подготовку предложений по корректировке отдельных подпрограмм и комплексной программы в целом.
Мониторинг проводится с целью обеспечения реализации и поддержания постоянной актуальности Программы СЭР. С учетом результатов мониторинга принимаются решения о распределении ресурсов и корректировке мероприятий программы.
В процессе мониторинга Группа разработки и реализации программы ежегодно представляет сводный отчет, содержащий выводы о степени реализации и адекватности программы, а также о необходимых корректировках и уточнениях программы по мероприятиям.
Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности программы.
В ходе мониторинга программы решаются следующие задачи:
- стимулировать реализацию программы в целом и отдельных мер;
- оценить степень достижения главной цели и целей программы, дать информацию для принятия решений о распределении ресурсов на достижение целей;
- оценить степень реализации мер, дать информацию для уточнения и корректировки мер.
Мониторинг программы включает в себя три составные части:
1. Мониторинг внешней среды развития района - базируется на исследовательской работе по изучению ситуации в отраслях и регионах, имеющей стратегическое значение для района.
2. Мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, степени продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели - базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных интегральных показателей. Мониторинг осуществляется группой аналитиков.
3. Мониторинг процесса реализации мер (мониторинг усилий и частных результатов) - базируется на отчетности рабочих групп о реализации мер программы по трем составляющим: а) продвижение меры; б) эффект от реализации меры; в) активность рабочей группы. Проводится тематическими комиссиями и рабочими группами при содействии Наблюдательного Совета. Итоги мониторинга отражаются ДРОНДе (доклад о результатах и основных направлениях деятельности), где фиксируются сводные оценки продвижения мер программы, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке программы и административных документов, связанных с реализацией программы (план действий администрации по реализации программы, районный бюджет, инвестиционная программа).
Для успешного мониторинга один-два раза в год организуются серии заседаний рабочих групп (тематических комиссий) для рассмотрения хода реализации программы. По итогам заседаний готовится сводный аналитический отчет о ходе реализации программы, который рассматривается на заседании ГРРП.
Объединение итогов мониторинга по трем названным направлениям в ДРОНДе позволяет осуществлять мониторинг актуальности и адекватности программы, делать выводы о необходимости ее корректировки. Этим гарантируется постоянное обновление программы и стимулируется его реализация. Тем самым механизм стратегического планирования становится эффективным средством повышения качества управления в районе, активизации общественной инициативы, повышения степени социального согласия.
На рисунке 7.2 приведена принципиальная схема мониторинга результатов Программы социально-экономического развития Рыбинского муниципального района. На рисунке 7.3 - схема регулирования программы.



Рисунок 7.2. Схема мониторинга результатов программы



Рисунок 7.3. Схема регулирования программы

Принципиальным вопросом управления программой является приоритет ее целей-задач над возможными изменениями внутренней и внешней среды. Администрация района, деловые круги и все местное сообщество должны предпринимать все необходимые меры для выполнения намеченных мероприятий и достижения поставленных целей, изыскания новых источников финансирования, привлечения инвесторов и т.д.
Корректировка программы может производиться в рамках перенесения сроков выполнения отдельных мероприятий, при неизменяемых значениях индикаторов развития СЭР РМР.


------------------------------------------------------------------