АДМИНИСТРАЦИЯ ПОШЕХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 655/1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В ПОШЕХОНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 13 марта 2013 г. № 227-п, руководствуясь ст. 27 Устава Пошехонского муниципального района, ПОСТАНОВЛЯЕТ:


1.1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Пошехонском муниципальном районе.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пошехонского муниципального района по социальным вопросам Н.А. Попову.

3. Настоящее постановление с приложением опубликовать в газете "Сельская новь".

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава
Пошехонского
муниципального района
Н.Н.БЕЛОВ





Утвержден
постановлением
Администрации Пошехонского
муниципального района
от 30.05.2013 № 655/1

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
В ПОШЕХОНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

I. Цели разработки "дорожной карты"

Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Пошехонском муниципальном районе (далее - "дорожная карта"), являются:
- повышение качества жизни жителей Пошехонского муниципального района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры Пошехонского муниципального района (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания муниципальных услуг и достижения целевых показателей их количества;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры в Пошехонском муниципальном районе (далее - сфера культуры);
- сохранение культурного и исторического наследия Пошехонского муниципального района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации жителей Пошехонского муниципального района;
- вовлечение населения Пошехонского муниципального района в создание и продвижение культурного продукта;
- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
- популяризация Пошехонского муниципального района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение

№ п/п
Показатели (индикаторы)
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
документа.
------------------------------------------------------------------
2
Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Пошехонского муниципального района (по сравнению с предыдущим годом)
%
-
-
-
7,5
7,6
7,7
7,8
3
Увеличение доли представленных (в различных формах <*>) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
77
78
79
80
81
82
83
4
Увеличение посещаемости музейных учреждений
посещений на 1 жителя в год
0,5
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,5
5
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимых на платной и бесплатной основах (по сравнению с предыдущим годом)
%
1,4
1,6
1,8
2
2,2
2,3
2,4
6
Повышение уровня удовлетворенности жителей Пошехонского муниципального района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры
%
70
71
74
78
83
88
90
7
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Пошехонского муниципального района
%
18,1
27,2
36,4
45,5
54,5
63,6
72,7
8
Увеличение доли музеев, имеющих сайт в сети "Интернет", в общем количестве музеев Пошехонского муниципального района
%
-
-
-
100
100
100
100
9
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (концертах, спектаклях, фестивалях, олимпиадах, творческих школах, выставках), в общем количестве детей (1264/1237-2012/2013)
%
20,3
21,1
21,5
21,9
22,7
23,5
24,2

--------------------------------
<*> Формы представления зрителю музейных предметов:
- на экспозициях и выставках (в музее и вне музея);
- в каталогах, изданиях и публикациях;
- обеспечение доступности в сети "Интернет" (показатель из раздела 2 формы 8-НК).

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для проявления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;
- реорганизация неэффективных учреждений сферы культуры Пошехонского муниципального района.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность реализации мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

№ п/п
Показатель (индикатор)
Единица измерения
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597), и средней заработной платы в Пошехонском муниципальном районе
%

10
12,12
22,2
25,8
27,47
30,42
2
Численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры <*>
тысяч человек
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
3
Фонд оплаты труда с начислениями, обеспечивающий реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
млн. руб.
21,651
24,8985
27,916
34,113
42,915
54,703
71,344
4
Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда
млн. руб.

3,2475
6,265
12,462
21,264
33,052
49,693
5
Планируемый объем средств консолидированного бюджета ПМР (в том числе на 2013 - 2015 годы) предусмотрен Законом Ярославской области от 27 декабря 2012 г. № 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов") на обеспечение дополнительной потребности, за исключением дотации из федерального бюджета
млн. руб.

0,970
3,234
3,777
4,279
4,872
5,497
6
Планируемый объем средств на обеспечение дополнительной потребности за счет иных источников, включая средства от приносящей доход деятельности
млн. руб.

0,014
0,035
0,067
0,041
0,051
0,1
7
Дефицит средств, планируемый к покрытию за счет дотации из областного бюджета
млн. руб.

2,264
2,996
8,618
16,944
28,129
44,096

--------------------------------
<*> В 2008 - 2010 годах осуществлена оптимизация сети учреждений культуры, дополнительное сокращение численности работников не требуется.

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на заключение "эффективного контракта"

№ п/п
Мероприятие
Результат
Ответственный исполнитель
Срок исполнения
1
2
3
4
5
1. Совершенствование системы оплаты труда
1.1
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей
правовые акты ОКМС
ОКМСиТ
ежегодно
1.2
Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности
доклад в департамент культуры
ОКМСиТ муниципальные учреждения культуры
ежегодно
1.3
Разработка порядка определения расчетной штатной численности муниципальных учреждений культуры на основании типовых отраслевых норм труда с учетом отраслевой специфики в зависимости от объема и качества услуг
приказ ОКМСиТ
ОКМСиТ
2013 - 2018 годы
1.4
Внесение изменений в порядки определения нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями сферы культуры в части учета норм труда
приказ ОКМСиТ
ОКМСиТ
2013 - 2018 годы
1.5
Внесение изменений в Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства и учреждений образования сферы культуры Пошехонского муниципального района, утвержденное постановлением Администрации ПМР от _______ № ___ "Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства и учреждений образования сферы культуры Пошехонского муниципального района"
постановление Администрации ПМР
ОКМСиТ
2013 - 2018 годы
2. Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры

Организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей
трудовые договоры с руководителями учреждений
ОКМСиТ муниципальные учреждения
ежегодно
3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры
3.1
Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников
доклад в департамент культуры ЯО
ОКМСиТ
2013 - 2018 годы
3.2
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"
трудовые договоры работников
ОКМСиТ муниципальные учреждения
ежегодно
3.3
Представление в департамент культуры ЯО информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р
доклад ОКМСиТ
ОКМСиТ муниципальные учреждения
ежегодно (не позднее 15 июля)
3.4
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов
постановление Администрации ПМР
ОКМСиТ
2013 - 2014 годы
4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
4.1
Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"
приказ ОКМСиТ
ОКМСиТ
2013 год
4.2
Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой"
доклад ОКМСиТ
ОКМСиТ
10 июля 2013 года, далее ежегодно (не позднее 10 января и 10 июля)
4.3
Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий
ОКМСиТ
2012 - 2018 годы
4.4
Подготовка информации для представления в департамент культуры ЯО об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
доклад ОКМСиТ
ОКМСиТ
апрель 2017 года
4.5
Подготовка информации в департамент культуры Яр. обл. о ходе реализации "дорожной карты"
доклад ОКМСиТ
ОКМСиТ
один раз в полугодие (до 15 января и до 15 июля)
5. Сопровождение "дорожной карты"
5.1
Мониторинг реализации мероприятий по повышению качества предоставления муниципальных услуг
приказ ОКМСиТ
ОКМСиТ
ежегодно
документа.
------------------------------------------------------------------
5.4
Разработка ОМСУ "дорожной карты", содержащей целевые индикаторы развития отрасли в ПМР, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, и средней заработной платы регионе
правовые акты Администрации Пошехонского муниципального района
ОКМСиТ
ОКМСиТ
2013 год
5.5
Разработка целевых программ в сфере культуры:
- районной целевой программы "Развитие культуры в Пошехонском муниципальном районе 2014 - 2016"
постановление Администрации ПМР
ОКМСиТ
2013 год

Список используемых сокращений:
ОКМСиТ - отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма
ОМСУ - органы местного самоуправления.


------------------------------------------------------------------