АДМИНИСТРАЦИЯ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2013 г. № 825

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НЕКРАСОВСКОГО МР

В целях реализации Закона Ярославской области от 4 декабря 2006 г. № 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области" администрация Некрасовского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Некрасовского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Некрасовского муниципального района от 30.11.2012 № 1494 "О порядке организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом между поселениями в границах Некрасовского муниципального района".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Некрасовского муниципального района Кошлакова А.Н.

4. Опубликовать постановление в газете "Районные будни".

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава
Некрасовского
муниципального района
Н.В.ЗОЛОТНИКОВ





ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Предмет и задачи конкурса

1.1. Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Некрасовского муниципального района (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Некрасовского муниципального района (далее - договор об организации регулярных перевозок).
1.2. Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на внутримуниципальных маршрутах во внутримуниципальном регулярном сообщении на территории Некрасовского муниципального района;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.

2. Общие положения

2.1. Конкурс проводится в случае:
- открытия новых внутримуниципальных маршрутов регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора об организации регулярных перевозок;
- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения района пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2. Организатором проведения конкурса является муниципальное учреждение "Капитальное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и тарифная политика Некрасовского муниципального района" (далее - Учреждение).

2.3. Конкурсную комиссию возглавляет директор муниципального "Капитальное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и тарифная политика Некрасовского муниципального района", в случае его отсутствия - заместитель директора Учреждения.
2.4. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Некрасовского муниципального района.
2.5. Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления претендентов и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
2.6. Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.7. Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области.

3. Извещение о проведении конкурса

3.1. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.2.1. Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора.
3.2.2. Предмет договора об организации регулярных перевозок.
3.2.3. Требования к организации перевозок, являющихся предметом договора об организации регулярных перевозок, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
3.2.4. Максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами государственной власти Ярославской области.
3.2.5. Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2.6. Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
3.3. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
3.4. В случае отказа от проведения конкурса организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса направляет соответствующие уведомления лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

4. Конкурсная документация

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.
4.2. Конкурсная документация должна содержать:
4.2.1 Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.
4.2.2. Требования к описанию участниками конкурса предложений об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.2.3. Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.4. Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.5. Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
4.2.6. Форма, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.
4.2.7. Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.8. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.9. Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не более двадцати дней).
4.3. В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.
4.4. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
4.4.1. Сведения и документы об участнике конкурса:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
4.4.2. Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.4.3. Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.5. К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.

5. Порядок предоставления конкурсной документации

5.1. Организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.

6. Разъяснение положений конкурсной документации и внесение в нее изменений

6.1. Любой участник конкурса вправе направить организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2. Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурсную, документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.3. Изменения в конкурсной документации размещаются в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района. Организатор конкурса в течение двух рабочих со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию направляет соответствующие уведомления лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

7. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

7.1. Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку (не приводятся).
7.2. Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о местожительства (для физического лица).
7.3. В отношении каждого внутримуниципального маршрута регулярного сообщения участник конкурса вправе подать только одну заявку.
7.4. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
7.5. Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.6. Заявки на участие в конкурсе регистрируются организатором конкурса. По требованию участника конкурса организатор конкурса выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.

8. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

8.1. Публично, в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2. Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.3. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.4. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.5. Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.

9. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

9.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. С целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия направляет запрос в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области и Управление Государственного автодорожного надзора по Ярославской области.
9.2. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
9.4. К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.
9.5. Конкурсная комиссия не допускает к участию в конкурсе лицо, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.
Конкурсная комиссия не допускает к участию в конкурсе лицо, признанное уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, в течение одного года до момента размещения извещения о проведении конкурса.
9.6. Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
9.7. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.8. Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
9.9. В случае, если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
9.10. В случае, если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.
9.11. Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.

10. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.
10.2. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.3. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении 3 к настоящему Порядку (не приводится).
10.4. Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
10.5. В случае набора равного количества баллов один дополнительный балл присваивается той заявке, которая подана раньше.
10.6. Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки. В случае набора равного количества баллов меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.
10.7. Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
10.8. Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
10.9. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у организатора конкурса, а второй в течение трех дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.
10.10. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
10.11. Любой участник конкурса после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на официальном сайте администрации Некрасовского муниципального района вправе направить организатору конкурса в письменной форме запрос о разъяснений результатов конкурса. Организатор конкурса в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
10.12. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся организатором конкурса пять лет.

11. Заключение договора об организации регулярных перевозок по результатам проведения конкурса

11.1. Организатор конкурса в течение трех дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе. Победитель конкурса обязан в срок, предусмотренный конкурсной документацией, представить подписанный договор об организации регулярных перевозок.
11.2. Победитель конкурса, не представивший в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор об организации регулярных перевозок, признается уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок.
11.3. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, организатор конкурса заключает такой договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора об организации регулярных перевозок для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.

12. Обжалование результатов конкурса

12.1. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
12.2. В случае признания судом результатов конкурса недействительными, повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.





ПЕРЕЧЕНЬ
КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ
РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НЕКРАСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Наименование критерия/Количество баллов.
I. Критерии для начисления баллов.
Срок эксплуатации транспортных средств <*>:
- до 2 лет включительно/25;
от 2 до 6 лет включительно/15;
свыше 6 лет/3.
Наличие автобусов <*>:
экологического класса 3/1;
экологического класса 4/3;
экологического класса 5/6.
Наличие транспортных средств, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения/2.
Продолжительность (стаж) работы перевозчика на автобусных маршрутах (определяется по дате заключения договора на организацию регулярных перевозок пассажиров):
до 2 лет включительно/баллы не начисляются;
от 2 до 4 лет включительно/3;
от 4 до 8 лет включительно/5;
свыше 8 лет/8.
Средний стаж работы водителей конкурсанта:
до 2 лет включительно/баллы не начисляются;
от 2 до 3 лет включительно/2;
от 3 до 5 лет включительно/3;
от 5 до 7 лет включительно/4;
свыше 7 лет/5.
Снижение максимального размера субсидии, предоставляемой в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов:
на 5%/2;
на 10%/4;
на 15%/6;
на 20%/8;
на 25%/10.
Наличие производственно-технической базы в собственности или на ином вещном праве/5.
II. Критерии для снятия баллов.
Зарегистрированные учетные дорожно-транспортные происшествия, допущенные (по вине водителя конкурсанта, совершенные в течение года, предшествовавшего ведению конкурса (в приведенных показателях) / количество дорожно-транспортных происшествий / количество автобусов x 100 = количество баллов.
Нарушения безопасности дорожного движения, связанные с управлением автобусом водителями претендента в нетрезвом состоянии в течение года, предшествовавшего проведению конкурса (в приведенных показателях) / количество водителей автобусов, допустивших нарушения / количество водителей x 100 = количество баллов.
Нарушения Правил дорожного движения или иных нормативных актов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, нарушения условий лицензирования, в результате которых автовладелец или его должностные лица были привлечены в установленном порядке к административной ответственности в течение года, предшествовавшего проведению конкурса (за каждый случай)/5.
Наличие обоснованных жалоб на качество работы перевозчика, поступивших в адрес департамента в течение года, предшествовавшего проведению конкурса/5.
--------------------------------
<*> Баллы начисляются по каждому транспортному средству, суммируются и делятся на количество транспортных средств, выставляемых на конкурс.


------------------------------------------------------------------