МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. № 12-г

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЯХ
ТУТАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ТУТАЕВСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ

Принято
на заседании
Муниципального Совета
Тутаевского
муниципального района
28 февраля 2013 года

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Тутаевского муниципального района, в целях правового регулирования бюджетного процесса в Тутаевском муниципальном районе Муниципальный Совет Тутаевского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о муниципальных заимствованиях Тутаевского муниципального района (приложение 1).

2. Утвердить Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Тутаевским муниципальным районом (приложение 2).

3. Признать утратившими силу:
- решение Муниципального Совета Тутаевского муниципального округа от 16.12.2002 № 216 "О Положениях о муниципальных заимствованиях Тутаевского муниципального округа и о муниципальных гарантиях Тутаевского муниципального округа";
- решение Муниципального Совета Тутаевского муниципального округа от 24.06.2004 № 12 "О ведении муниципальной долговой книги".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального Совета Тутаевского муниципального района по бюджету, финансам и налоговой политике (Рудинская Ю.А.).

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Берега".

6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава
Тутаевского
муниципального района
С.А.ЛЕВАШОВ

Председатель
Муниципального Совета
Тутаевского
муниципального района
А.В.КАЛГАНОВ





Приложение 1
к решению
Муниципального Совета
Тутаевского
муниципального района
от 28.02.2013 № 12-г

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЯХ ТУТАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при осуществлении Тутаевским муниципальным районом (далее - ТМР) муниципальных внутренних заимствований (далее - муниципальные заимствования), определяет порядок и формы привлечения заемных средств, а также полномочия органов местного самоуправления при осуществлении муниципальных заимствований.

Статья 2. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет ТМР от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени ТМР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом ТМР принадлежит Администрации ТМР.
3. Перечень муниципальных внутренних заимствований с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга по каждому виду заимствований, устанавливается Программой муниципальных внутренних заимствований ТМР, которая является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Предельный объем муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не должен превышать сумму, направляемую в соответствующем финансовом году на финансирование дефицита бюджета ТМР и (или) погашение долговых обязательств бюджета ТМР.

Статья 3. Формы долговых обязательств ТМР

Долговые обязательства ТМР могут существовать в форме:
- ценных бумаг муниципального образования (муниципальных ценных бумаг),
- бюджетных кредитов, привлеченных в бюджет ТМР от бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
- кредитов, полученных от кредитных организаций,
- гарантий муниципального образования (муниципальных гарантий).
Долговые обязательства ТМР не могут существовать в иных видах.

Статья 4. Кредитные соглашения и договоры

1. В целях обеспечения исполнения бюджета ТМР Администрация Тутаевского муниципального района вправе привлекать кредиты коммерческих банков и других кредитных организаций, а также бюджетные кредиты из областного бюджета.
2. Привлечение кредитов осуществляется в пределах программы внутренних заимствований Тутаевского муниципального района исходя из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств и необходимости достижения оперативности в управлении муниципальным долгом.
3. Привлечение кредитов кредитных организаций осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Ярославской области.

Статья 5. Учет и регистрация муниципальных заимствований

1. Департамент финансов Администрации Тутаевского муниципального района осуществляет учет и регистрацию муниципальных заимствований, ведет муниципальную долговую книгу Тутаевского муниципального района.
2. В муниципальную долговую книгу Тутаевского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Тутаевского муниципального района по видам обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются Администрацией Тутаевского муниципального района.
3. Информация о муниципальных заимствованиях вносится департаментом финансов Администрации Тутаевского муниципального района в муниципальную долговую книгу Тутаевского муниципального района в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства, на основании документов, предоставляемых структурными подразделениями Администрации Тутаевского муниципального района.
4. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу Тутаевского муниципального района, подлежит обязательной передаче в финансовый орган Ярославской области, ведущий государственную долговую книгу Ярославской области, в объеме, порядке и сроки, установленные финансовым органом Ярославской области.





Приложение 2
к решению
Муниципального Совета
Тутаевского
муниципального района
от 28.02.2013 № 12-г

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ТУТАЕВСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНОМ

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее положение определяет условия, механизм предоставления и исполнения муниципальных гарантий. Муниципальной гарантией Тутаевского муниципального района в целях настоящего положения признается вид долгового обязательства, в силу которого Тутаевский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Тутаевского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2. Муниципальная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).
3. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
4. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.
Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
5. Гарант вправе предоставлять безотзывную или отзывную муниципальную гарантию. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
6. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
7. По выданным муниципальным гарантиям гарант несет субсидиарную или солидарную ответственность по обеспеченному им обязательству принципала.

Статья 2. Право представления и форма муниципальной гарантии

1. От имени гаранта муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Тутаевского муниципального района (далее - Администрация ТМР) в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Муниципального Совета Тутаевского муниципального района о бюджете Тутаевского муниципального района на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса.
2. Администрация ТМР заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии и выдает муниципальные гарантии по долговым обязательствам:
- муниципальных предприятий, находящихся в ведении Тутаевского муниципального района;
- организаций любой формы собственности, выполняющих муниципальный заказ Тутаевского муниципального района или участвующих в реализации социально-экономического развития Тутаевского муниципального района.
3. Форма договора о предоставлении муниципальной гарантии Тутаевским муниципальным районом и форма муниципальной гарантии Тутаевского муниципального района утверждаются Администрацией ТМР.
4. Муниципальная гарантия предоставляется в соответствии с программой муниципальных гарантий. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и является приложением к решению о бюджете Тутаевского муниципального района с указанием:
- общего объема гарантий;
- цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
- суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней;
- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
5. В программе муниципальных гарантий должны быть отдельно предусмотрены гарантии (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которых превышает 100 тысяч рублей.

Статья 3. Порядок и условия предоставления муниципальной гарантии

1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется Администрацией ТМР в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Муниципального Совета Тутаевского муниципального района о бюджете Тутаевского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:
- проведения анализа финансового состояния принципала;
- предоставления принципалом обеспечения исполнения обязательств (в виде банковских гарантий, поручительства, муниципальных гарантий, залога имущества в размере не менее 100 процентов суммы муниципальной гарантии) принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному району.
При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении такой гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2. Предоставление муниципальных гарантий, а также заключение договора о предоставлении муниципальных гарантий осуществляется после предоставления принципалом в Администрацию ТМР или в уполномоченный орган следующих документов:
- заявления о предоставлении муниципальной гарантии с указанием полного наименования организации, основного вида деятельности, суммы запрашиваемого в кредитной организации кредита под гарантию Тутаевского муниципального района, срока погашения кредита и предполагаемого процента за кредит;
- бухгалтерского баланса с приложениями, отчета о прибылях и убытках и пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за последний финансовый год и последний квартал перед датой подачи заявления, расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности претендента;
- технико-экономического обоснования для получения заемных средств;
- проекта кредитного договора;
- проекта договора поручительства (гарантии);
- проекта договора залога;
- учредительных документов или их нотариально заверенных копий;
- информации об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды,
- информации об отсутствии задолженности по ранее выданным гарантиям и кредитам.
Кредитный договор и решение уполномоченного органа принципала об одобрении привлечения кредита кредитной организации предоставляются в случае предоставления муниципальной гарантии в обеспечение кредита.
Документы по передаваемому в залог имуществу предоставляются в случае залога имущества.
3. Проверка полного соблюдения принципалом условий, предусмотренных настоящим положением, анализ его финансового состояния в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляются Администрацией ТМР или ее уполномоченным органом в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента поступления документов на рассмотрение.
При проведении проверки финансового состояния учитывается отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Тутаевским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Тутаевскому муниципальному району.
Муниципальная гарантия не предоставляется при установлении неудовлетворительного финансового состояния принципала.
4. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии принимается Администрацией ТМР в течение десяти рабочих дней с момента окончания проверки принципала. О принятом решении Администрация ТМР уведомляет принципала путем направления в его адрес письма.
В постановлении Администрации ТМР о предоставлении принципалу муниципальной гарантии в обязательном порядке указываются объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии, наименование принципала, основания для выдачи гарантии, срок действия гарантии.
5. В течение 5 (пяти) рабочих дней после подписания Главой ТМР постановления о предоставлении муниципальной гарантии и при наличии у принципала оформленного кредитного договора заключаются договоры о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдается муниципальная гарантия.
Договоры и муниципальная гарантия от имени гаранта подписываются Главой ТМР либо иным должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия.
6. Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение муниципальных гарантий.
7. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. На основании данных учета Муниципальному Совету Тутаевского муниципального района представляется отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям гарантий (принципалам), об исполнении принципалами обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
8. Обеспечением исполнения принципалом обязательств перед гарантом в случае исполнения последним своих обязательств по выданной принципалу гарантии могут быть:
- гарантия финансово состоятельного юридического лица;
- договор страхования риска непогашения кредита принципалом;
- договор залога имущества, заключенный с принципалом.
9. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом своего кредитного обязательства, обеспеченного гарантией, принципал обязан в трехдневный срок сообщить об этом гаранту.
10. В трехдневный срок со дня погашения кредита, обеспеченного гарантией, принципал обязан представить гаранту подтверждающие документы для списания долга в долговой книге Тутаевского муниципального района.
11. Принципал несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с законодательством и соответствующим договором.

Статья 4. Порядок учета муниципальной гарантии

1. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в долговой книге Тутаевского муниципального района как вид долгового обязательства.
2. Департамент финансов Администрации Тутаевского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3. На основании данных этого учета департамент финансов Администрации ТМР ежеквартально представляет в Администрацию ТМР информацию о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и об осуществлении платежей по выданным гарантиям.
4. Получатель муниципальной гарантии (принципал) обязан ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) представлять в департамент финансов Администрации ТМР отчет о получении, погашении и обслуживании привлеченных займов, обеспеченных муниципальной гарантией.
5. Получатель муниципальной гарантии (принципал) обязан в трехдневный срок сообщать в департамент финансов Администрации ТМР:
- о получении от третьих лиц кредитов или возникновении других обязательств, в обеспечение которых была выдана муниципальная гарантия;
- о погашении (полном или частичном) своих обязательств, в обеспечение которых была выдана муниципальная гарантия, с приложением копий соответствующих платежных документов.


------------------------------------------------------------------