Решение Собрания представителей Переславского муниципального района от 26.02.2013 N 514 "О согласовании муниципальной целевой программы "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района" на 2013 год"



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2013 г. № 514

О СОГЛАСОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ПОДДЕРЖКЕ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 ГОД

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и на основании решения Собрания представителей Переславского муниципального района № 395 от 27.10.2011 "Об участии депутатов Собрания представителей Переславского муниципального района в разработке районных целевых программ" Собрание представителей Переславского муниципального района

РЕШИЛО:

1. Согласовать муниципальную целевую программу "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района" на 2013 год согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую комиссию по налоговой, экономической политике и имущественным отношениям (Медведев П.Н.).

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Переславский край".

4. Решение вступает в силу с момента подписания.

Председатель
Собрания представителей
Переславского
муниципального района
С.Л.ТРОШИНА





Утверждена
постановлением
Администрации
Переславского
муниципального района
от ___________ № ___

Согласована
решением
Собрания представителей
Переславского
муниципального района
от 26.02.2013 № 514

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПЕРЕСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 ГОД

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О ПОДДЕРЖКЕ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПЕРЕСЛАВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2013 ГОД


Наименование программы Муниципальная целевая программа "О поддержке
субъектов малого и среднего предпринимательства
Переславского муниципального района" на 2013 г.

Заказчик программы Администрация Переславского муниципального района

Основание разработки Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
программы "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации"; Областная целевая программа
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства Ярославской области на 2013 -
2015 годы, утвержденная Постановлением
Правительства Ярославской области от 07.12.2012
№ 1387-п; ст. 8 Устава Переславского
муниципального района

Основные разработчики - МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" и
программы управление экономического развития и инвестиций
Администрации Переславского муниципального района;
- структурные подразделения администрации
Переславского муниципального района

Сроки реализации 2013 г.
программы

Цель программы - поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в целях формирования
конкурентной среды в экономике Переславского
муниципального района

Задачи программы - правовое, организационное обеспечение
деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства, развитие
инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и
продвижению продукции субъектов малого и среднего
предпринимательства на товарные рынки;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет
района;
- создание новых рабочих мест;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- размещение муниципальных заказов у субъектов
малого предпринимательства;
- создание условий субъектам малого и среднего
предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства

Перечень разделов I. Содержание проблемы
программы II. Цели и задачи программы
III. Сроки реализации программы
IV. Механизм и контроль за ходом реализации
программы
V. Основные мероприятия реализации программы
VI. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Источники - бюджет Переславского муниципального района в
финансирования сумме 684 тыс. руб., в том числе
программы - областной бюджет в сумме 6150 тыс. руб.

Ожидаемые конечные - увеличение объемов производства товаров и объема
результаты оказанных услуг в сфере малого и среднего
предпринимательства на 11%;
- увеличение количества малых предприятий и
индивидуальных предпринимателей на 10 ед.;
- рост числа занятых в малом предпринимательстве
на 3,3%;
- увеличение доли муниципальных заказов на 8,5%

Система управления - департамент финансов Переславского
и контроля муниципального района

Ответственные лица для - директор МУ "ИКЦ по поддержке
контактов предпринимательства Переславского муниципального
района" Петрина Т.И., тел. 6-09-54;
- начальник отдела по работе с предпринимателями
МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР"
Бочаров А.В., конт. тел. 6-26-54


I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Переславского муниципального района. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого предпринимательства Переславского муниципального района обеспечивают формирование конкурентной среды, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения.
Экономическое и социальное развитие Переславского муниципального района напрямую зависит от развития данного сектора экономики.
Выполнить свою социально-экономическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не до конца устранены проблемы, тормозящие развитие предпринимательства. Основными проблемами являются:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- высокая процентная ставка при получении кредита;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
По данным отдела государственной статистики по городу Переславлю и Переславскому району на 01.12.2012, на территории Переславского муниципального района осуществляют свою деятельность 632 субъекта малого предпринимательства, в том числе 66 малых предприятий. В малых предприятиях занято более тысячи человек, что составляет 31,2% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района. Среднемесячная заработная плата по сравнению с предыдущим периодом 2011 года возросла на 23% и составила 15,3 тыс. рублей, доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота составляет 29,2 процента.
Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере малого предпринимательства и является одним из основных факторов стабильности социально-экономического развития Переславского муниципального района.
Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства разработана в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 № 1387-п; ст. 8 Устава Переславского муниципального района.
Программа определяет приоритеты развития предпринимательства в Переславском муниципальном районе, направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пути решения указанных проблем органами местного самоуправления, конкретные мероприятия по содействию поддержке и развитию.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель программы - реализация политики Администрации Переславского муниципального района, направленной на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
Основными задачами программы являются:
- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет района;
- создание новых рабочих мест;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- размещение муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства;
- создание условий субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация программы осуществляется в течение 2013 года.
К концу 2013 года предполагается увеличить:
- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей - на 10 ед.;
- численность занятых в малом предпринимательстве - на 2,1%;
- оборот организации по малым предприятиям - на 16%;
- долю муниципальных заказов - на 2,5%.

IV. МЕХАНИЗМ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с настоящей муниципальной целевой программой "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2013 г.", на основании сметы расходов на программные мероприятия.
Контроль за целевым использованием средств программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.

Сокращения, использованные в программе:

ДФ - Департамент финансов Переславского муниципального района Ярославской области
ИКЦ - МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР"
УЭРиИ Администрации ПМР - Управление экономического развития и инвестиций администрации Переславского муниципального района Ярославской области
КСП - Координационный совет предпринимателей при Главе Переславского района
СМИ - газета "Переславские вести"
ОГЗ - Отдел Государственного заказа администрации Переславского муниципального района
КУМИ - Комитет управления муниципальной собственностью администрации Переславского муниципального района

V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


№ Наименование мероприятия Срок Исполни- Объем
п/п исполнения тели финансирования
мероприятия меро-
приятия 2013 г.

1 2 3 4 5

1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности
субъектов малого предпринимательства

1.1 Подготовка предложений по 2013 г. ИКЦ, -
совершенствованию нормативно - УЭРиИ,
правовой базы в области малого КСП
и среднего предпринимательства

1.2 Создание реестра малых и 2013 г. ИКЦ, -
средних предприятий по данным УЭРиИ,
отдела Госстата по г. ДФ
Переславлю и Переславскому
району

1.3 Осуществление мониторинга 2013 г. ИКЦ, -
деятельности субъектов малого и УЭРиИ
среднего предпринимательства и
анализ динамики развития малого
и среднего предпринимательства

1.4 Оказание практической помощи 2013 г. ИКЦ, -
субъектам малого УЭРиИ
предпринимательства в вопросах
лицензирования и сертификации

1.5 Подготовка и проведение 2013 г. ИКЦ, -
"круглых столов" по вопросам УЭРиИ,
развития малого КСП
предпринимательства
Переславского района и
взаимодействия с общественными
организациями предпринимателей
по актуальным проблемам

1.6 Проведение выездных и 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
расширенных заседаний УЭРиИ, 30,0
Координационного совета ДФ, тыс. руб.
предпринимателей при Главе КСП
Переславского района

1.7 Участие в проводимых на 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
территории Ярославской области УЭРиИ, 20,0
межрегиональных и областных ДФ, тыс. руб.
конференциях, связанных с КСП
вопросами развития малого и
среднего предпринимательства

1.8 Создание условий по легализации 2013 г. ИКЦ, -
"теневой заработной платы" в УЭРиИ,
сфере предпринимательской ДФ
деятельности Переславского
района

1.9 Участие в разработке 2013 г. ИКЦ, -
нормативных правовых актов, УЭРиИ,
связанных с регулированием КСП
предпринимательской
деятельности, и внесении
изменений в законодательную
базу Ярославской области,
направленных на улучшение
условий деятельности субъектов
малого и среднего
предпринимательства

Итого Местный бюдж.
50,0
тыс. руб.

2. Информационная и консультативная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства

2.1 Организация и проведение работы 2013 г. ИКЦ, -
с обращениями субъектов малого УЭРиИ,
и среднего предпринимательства, КСП
поступающими в Администрацию
Переславского района

2.2 Организация информационного 2013 г. ИКЦ -
сопровождения деятельности
органов местного самоуправления
по поддержке субъектов малого и
среднего предпринимательства

2.3 Освещение в средствах массовой 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
информации деятельности УЭРиИ, 10,0
Координационного совета ДФ, тыс. руб.
предпринимателей при Главе КСП,
Переславского района СМИ

2.4 Подготовка и освещение в 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
местных средствах массовой УЭРиИ, 10,0
информации публикаций, ДФ тыс. руб.
касающихся сферы малого и
среднего предпринимательства и
мер поддержки
предпринимательства

2.5 Организация подготовки 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
информационных материалов и УЭРиИ, 50
обеспечения издания ДФ тыс. руб.
справочников и буклетов, Обл. бюджет
DVD-дисков, презентаций, 100
касающихся вопросов тыс. руб.
предпринимательской
деятельности

2.6 Организация проведения деловых 2013 г. ИКЦ Местный бюдж.
встреч активно работающих 20
предпринимателей, организация тыс. руб.
"круглых столов"

Итого Местный бюдж.
90,0
тыс. руб.
Обл. бюджет
100
тыс. руб.

3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области
подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров

3.1 Осуществление мер по 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
организации обучения работников УЭРиИ, 40,0
сферы малого и среднего ДФ, тыс. руб.
предпринимательства, КСП
организаций, образующих
инфраструктуру поддержки малого
и среднего предпринимательства,
и лиц, вовлекаемых в
предпринимательскую
деятельность

3.2 Организация проведения выездных 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
мастер-классов из г. Ярославля УЭРиИ 5,0
по обучению ремеслам на тыс. руб.
территории Переславского района

3.3 Участие в международном 2013 г. ИКЦ, Местный бюдж.
молодежном форуме "Стратегия. УЭРиИ 20,0
Миссия. Перспективы" тыс. руб.

Итого Местный бюдж.
65,0
тыс. руб.

4. Финансовая, имущественная, инвестиционная и инновационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства

4.1 Обеспечение реализации 2013 г. ИКЦ, -
законодательства о размещении УЭРиИ,
муниципального заказа у ОГЗ
субъектов малого
предпринимательства

4.2 Создание на территории района 2013 г. ИКЦ, -
инвестиционных площадок для УЭРиИ
привлечения и размещения
конкурентоспособных малых и
средних предприятий

4.3 Оказание содействия субъектам 2013 г. ИКЦ, -
малого и среднего УЭРиИ
предпринимательства в поиске
свободных площадей, необходимых
для создания или развития
деятельности

4.4 Предоставление стартовых 2013 г. ИКЦ, Местный бюджет
пособий (грантов) начинающим УЭРиИ 300
предпринимателям на создание тыс. руб.
собственного дела Обл. бюджет
4200,0
тыс. руб.

4.5 Создание условий субъектам 2013 г. ИКЦ, -
малого и среднего УЭРиИ
предпринимательства в области
инноваций и промышленного
производства на территории
Переславского муниципального
района

4.6 На развитие информационно - 2013 г. ИКЦ Обл. бюджет
консультационного центра 1500,0
поддержки малого и среднего тыс. руб.
предпринимательства

Итого Местный бюджет
300
тыс. руб.
Обл. бюджет
5700,0
тыс. руб.

5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции
субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки

5.1 Предоставление субсидий 2013 г. ИКЦ, Обл. бюджет
субъектам малого и среднего УЭРиИ 100,0
предпринимательства на тыс. руб.
компенсацию части затрат,
связанных с получением
сертификатов качества в
соответствии с международными
стандартами

5.2 Предоставление субсидий 2013 г. ИКЦ, Обл. бюджет
субъектам малого и среднего УЭРиИ 50,0
предпринимательства на тыс. руб.
компенсацию части, связанных с
участием в международных,
межрегиональных и областных
выставках и ярмарках,
проводимых на территории РФ

5.3 Организация коллективных 2013 г. ИКЦ, Обл. бюджет
стендов на выставках УЭРиИ 50,0
и ярмарках, тыс. руб.
проводимых на территории РФ, и
постоянно действующих выставок
продукции малых и средних
предприятий

5.4 Участие в проведении ежегодного 2013 г. ИКЦ, -
конкурса субъектов малого и УЭРиИ
среднего предпринимательства
Ярославской области "За
достижения в
предпринимательской
деятельности"

5.5 Участие в проведении Дней 2013 г. ИКЦ Обл. бюджет
предпринимателя Ярославской 50,0
области тыс. руб.

5.6 Участие в проведении ежегодных 2013 г. ИКЦ Обл. бюджет
региональных и международных 50,0
конкурсов, фестивалей и других тыс. руб.
мероприятий

5.7 Проведение конкурса на лучшее 2013 г. ИКЦ Местный бюджет
предприятие общественного 55
питания Переславского МР тыс. руб.

------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
5.9 Участие в ежегодном фестивале 2013 г. ИКЦ Обл. бюджет
"Ремесла Ярославского края" 50,0
тыс. руб.

5.10 Международное сотрудничество, 2013 г. ИКЦ Местный бюдж.
обмен делегациями, реализация 124
совместных проектов тыс. руб.

Итого из местного бюджета Местный бюдж.
179
тыс. руб.

Итого из областного бюджета Обл. бюджет
350,0
тыс. руб.

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ 6834
тыс. руб.
В т.ч.:
1) обл. бюджет
6150
тыс. руб.;
2) местн. бюдж.
684
тыс. руб.


VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий программы, направленных на развитие малого предпринимательства. Увеличение экономических показателей деятельности малых и средних предприятий, а именно: увеличение объемов выпускаемой продукции, предоставляемых услуг, повышение доли занятости, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доли муниципальных заказов, увеличит количество налоговых поступлений в доходную часть бюджета района, тем самым повысит благосостояние и уровень жизни населения района.
В результате реализации программы предполагается увеличить:
- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, в течение 2013 года увеличится на 10 единиц;
- доля занятых в малых предприятиях в общем числе занятых составит 32,5%;
- доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства по итогам проведения торгов, от общего объема размещения заказов не менее 10%.
Оценка эффективности реализации программы определяется в соответствии с методикой, приведенной ниже. За начальный (базовый) уровень на момент начала реализации программы принимаются показатели на 01.01.2013.

Методика оценки эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем i финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

,

где:
- значение i-го целевого показателя на начало периода реализации программы;
- плановое значение показателя;
- текущее значение показателя;
- плановая сумма финансирования по программе;
- сумма финансирования на текущую дату;
- весовой коэффициент параметра.

При расчете эффективности реализации программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:


№ Наименование показателя Значение весового
п/п коэффициента

1 Численность занятых в малом предпринимательстве, 0,4
состоящая из среднесписочной численности занятых
на малых предприятиях и численности индивидуальных
предпринимателей, чел.

2 Оборот организации по малым предприятиям, млн. руб. 0,3

3 Оборот организации по средним предприятиям, 0,3
млн. руб.

Итого 1,0


При значении показателя R = 100% и более эффективность реализации программы признается высокой, при значении R менее 95% и менее - низкой.


------------------------------------------------------------------