Решение Думы Ростовского муниципального района от 31.01.2013 N 8 "Об утверждении Положения об Общественной палате Ростовского муниципального района"



ДУМА РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ
от 31 января 2013 г. № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ
РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В целях дальнейшего совершенствования местного самоуправления, расширения участия жителей района в осуществлении местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 07.10.2008 № 50-з "Об Общественной палате Ярославской области" дума Ростовского муниципального района РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение об Общественной палате Ростовского муниципального района (приложение).

2. Признать утратившим силу решение думы Ростовского муниципального района от 07.08.2009 № 60 "Об утверждении Положения об Общественной палате Ростовского муниципального района".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Ростовский вестник".

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку (Капралов А.А.).

Глава
Ростовского
муниципального района
В.М.ГОНЧАРОВ





Приложение
к решению
думы Ростовского
муниципального района
от 31.01.2013 № 8

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РОСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Общественная палата Ростовского муниципального района Ярославской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан РФ, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ростовского муниципального района, с органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления Ростовского муниципального района (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации социально-экономической политики, а также защиты демократических принципов развития гражданского общества.
2. Задачами Общественной палаты являются:
1) привлечение граждан и некоммерческих организаций к выработке и реализации социально-экономической политики;
2) доведение до сведения органов местного самоуправления общественного мнения;
3) выдвижение и поддержка инициатив граждан и некоммерческих организаций на территории Ростовского муниципального района, имеющих районное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и некоммерческих организаций;
4) проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов (далее - общественная экспертиза) Ростовского муниципального района;
5) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Ростовского муниципального района;
6) выработка рекомендаций органам государственной власти, местного самоуправления Ростовского муниципального района по вопросам экономического, социального и культурного развития, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан, демократических принципов развития гражданского общества;
7) подготовка и публикация ежегодного доклада Общественной палаты, регулярное информирование населения Ростовского муниципального района о деятельности Общественной палаты, ее инициативах и предложениях;
8) обеспечение общественного контроля за соблюдением свободы слова;
9) содействие формированию политической и правовой культуры населения Ростовского муниципального района.
3. Общественная палата является постоянно действующим консультативным совещательным органом и не обладает правами юридического лица.

II. ФОРМИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

1. Срок полномочий Общественной палаты составляет три года со дня проведения ее первого заседания.
2. Общественная палата состоит из двадцати человек:
- пять членов Общественной палаты назначаются в установленном порядке думой Ростовского муниципального района;
- пять членов Общественной палаты назначаются Муниципальными Советами поселений муниципального района (по одному от поселения);
- десять членов Общественной палаты принимаются в ее состав из числа представителей некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Ростовского муниципального района.
3. Дума Ростовского муниципального района не менее чем за девяносто дней до истечения срока полномочий действующей Общественной палаты принимает решение о формировании Общественной палаты нового созыва и публикует его в газете "Ростовский вестник".
4. Дума Ростовского муниципального района в течение тридцати дней со дня официального опубликования решения о формировании Общественной палаты нового созыва определяет кандидатуры пяти граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся авторитетом, уважением в обществе, и предлагает им войти в состав Общественной палаты нового созыва.
5. Граждане, получившие предложение думы Ростовского муниципального района о вхождении в состав Общественной палаты нового созыва, в течение десяти дней письменно уведомляют думу Ростовского муниципального района о своем согласии либо отказе войти в состав Общественной палаты нового созыва. Непредставление уведомления в установленный срок рассматривается как отказ от предложения о вхождении в состав Общественной палаты нового созыва.
6. Дума Ростовского муниципального района не позднее шестидесяти дней со дня официального опубликования решения о формировании Общественной палаты нового созыва принимает решение о назначении пяти членов Общественной палаты нового созыва.
7. В срок, указанный пунктом 6 настоящей главы, Муниципальные Советы поселений Ростовского муниципального района принимают решения о назначении по одному представителю от каждого поселения Ростовского муниципального района членом Общественной палаты нового созыва.
Решения Муниципальных Советов поселений Ростовского муниципального района о назначении членов Общественной палаты нового созыва направляются в управление делами аппарата думы Ростовского муниципального района Ярославской области.
Управление делами аппарата думы Ростовского муниципального района Ярославской области в течение 7 дней со дня получения указанных решений извещает членов нового состава Общественной палаты нового созыва об их назначении, а также о месте и дате заседания для формирования полного состава Общественной палаты нового созыва.
8. Члены Общественной палаты нового созыва, назначенные в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящей главы, в течение тридцати дней со дня истечения срока, установленного для их назначения, проводят отбор кандидатов и формируют полный состав Общественной палаты нового созыва путем приема в члены Общественной палаты нового созыва десяти представителей некоммерческих организаций.
9. Общественные объединения и основанные на членстве иные некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Ростовского муниципального района (далее - некоммерческие организации), вправе в течение шестидесяти дней со дня официального опубликования решения о формировании Общественной палаты нового созыва выдвинуть кандидатов в члены Общественной палаты нового созыва.
Каждая некоммерческая организация вправе выдвинуть только одного кандидата в члены Общественной палаты. Решение руководящего органа некоммерческой организации о выдвижении кандидата с приложением копии устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, сведений о кандидате и письменного согласия кандидата на участие в работе Общественной палаты предоставляется в управление делами аппарата думы Ростовского муниципального района Ярославской области.
Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты политические партии, их региональные и местные отделения.
10. Прием в члены Общественной палаты нового созыва представителей некоммерческих организаций осуществляется путем голосования. При голосовании каждый член Общественной палаты нового состава, назначенный в соответствии с пунктом 6 и 7 настоящей главы, голосует по каждой представленной кандидатуре. Принятыми считаются десять кандидатов, набравшие наибольшее число голосов.
В случае если за нескольких кандидатов подано равное количество голосов, что не позволило сформировать полный состав Общественной палаты нового созыва, проводится дополнительное голосование по данным кандидатам в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.
11. Управление делами аппарата думы Ростовского муниципального района Ярославской области в течение десяти дней после истечения срока формирования полного состава Общественной палаты нового созыва осуществляет регистрацию членов Общественной палаты нового созыва, формирует список членов Общественной палаты нового созыва и направляет его для опубликования.
12. Первое заседание Общественной палаты нового созыва созывает
Глава муниципального района.
Объявление о созыве первого заседания Общественной палаты нового созыва, времени и месте его проведения, а также списки членов Общественной палаты публикуются в газете "Ростовский вестник", а также на официальном сайте Ростовского муниципального района.
13. Первое заседание Общественной палаты нового созыва открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старейший из членов Общественной палаты.
14. Члены Общественной палаты нового созыва на первом заседании избирают открытым голосованием из своего состава на срок полномочий Общественной палаты нового созыва совет Общественной палаты и председателя Общественной палаты.
15. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и обеспечивает взаимодействие Общественной палаты с некоммерческими организациями, органами местного самоуправления.
16. Председатель Общественной палаты нового созыва избирается большинством голосов от общего числа членов Общественной палаты нового созыва. По предложению председателя Общественной палаты нового созыва на заседании Общественной палаты нового созыва из числа его членов избирается заместитель председателя Общественной палаты нового созыва.
17. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить, помимо членов Общественной палаты, и иные граждане.
18. Член Общественной палаты имеет удостоверение и нагрудный знак члена Общественной палаты.
19. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Общественной палатой.
20. Полномочия действующей Общественной палаты прекращаются со дня проведения первого заседания Общественной палаты в новом составе.

III. РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

1. Общественная палата утверждает регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) полномочия, порядок формирования и деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия председателя Общественной палаты и его заместителя;
5) порядок формирования и деятельности комиссий, рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок осуществления и прекращения полномочий членов Общественной палаты;
7) порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок проведения общественной экспертизы;
9) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
10) порядок информирования населения Ростовского муниципального района о деятельности Общественной палаты;
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

IV. ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин РФ, проживающий и зарегистрированный в Ростовском муниципальном районе, достигший возраста 18 лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) выборные должностные лица, депутаты, судьи, а также лица, замещающие иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы;
2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3. Одно и то же лицо не может быть членом Общественной палаты более двух сроков ее полномочий подряд.

V. УЧАСТИЕ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ В ЕЕ РАБОТЕ

1. Члены Общественной палаты:
1) принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
2) вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
3) обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты. Каждый член Общественной палаты при принятии решений обладает одним голосом;
4) обязаны работать не менее чем в одной из комиссий Общественной палаты.
2. Члены Общественной палаты извещаются о месте, времени и повестке дня заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Член Общественной палаты на время участия в работе заседаний Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных настоящим Положением, может быть с согласия работодателя освобожден от выполнения трудовых обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются по решению Общественной палаты в порядке, предусмотренном регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока полномочий Общественной палаты;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 раздела 4 настоящего Положения;
7) систематического (более трех раз подряд) неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты;
8) грубого нарушения этических норм и правил поведения во время заседаний Общественной палаты;
9) смерти члена Общественной палаты.
2. В случае прекращения полномочий членов Общественной палаты в соответствии с пунктами 2 - 9 настоящего раздела Положения новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) дума Ростовского муниципального района принимает решение о назначении граждан членами Общественной палаты в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 раздела 2 настоящего Положения, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) Муниципальные Советы поселений Ростовского муниципального района назначают своих представителей членами Общественной палаты в порядке, предусмотренном пунктом 7 раздела 2 настоящего Положения, при этом указанный срок назначения сокращается наполовину;
3) Совет Общественной палаты принимает решение о приеме в члены Общественной палаты представителей некоммерческих организаций, выдвинутых при формировании действующего состава Общественной палаты в соответствии с пунктом 9 раздела 2 настоящего Положения, в течение тридцати дней с момента прекращения полномочий членов Общественной палаты.
3. Назначение или прием нового члена Общественной палаты не производится, если с момента прекращения полномочий члена Общественной палаты до окончания срока полномочий Общественной палаты осталось менее одного года.

VII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, подготовка ежегодного доклада.
2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное заседание.
3. Заседания Общественной палаты являются открытыми. В работе Общественной палаты могут принимать участие Глава Ростовского муниципального района, Председатель думы Ростовского муниципального района, депутаты думы Ростовского муниципального района, муниципальный служащий управления делами аппарата думы РМР отвечающий за организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Общественной палаты, представители средств массовой информации, а также по решению Общественной палаты иные лица.
4. Деятельность Общественной палаты осуществляется коллегиально. Заседание Общественной палаты правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов Общественной палаты.
5. Для реализации целей и задач Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением Общественная палата вправе:
1) проводить слушания, конференции, семинары, "круглые столы", иные обсуждения по общественно значимым проблемам;
2) давать заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, а также об обеспечении свободы слова;
3) проводить общественную экспертизу;
4) участвовать в нормотворческом процессе путем направления предложений по разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ростовского муниципального района и поправок к ним;
5) приглашать руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
6) направлять членов Общественной палаты для участия в работе думы Ростовского муниципального района и ее комиссий, рабочих групп думы РМР;
7) направлять в соответствии с настоящим Положением запросы Общественной палаты. В перерывах между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палаты направляет председатель Общественной палаты;
8) осуществлять взаимодействие с Общественной палатой Ярославской области, Общественными палатами других муниципальных образований;
9) информировать население о результатах своей деятельности через средства массовой информации и официальный сайт Ростовского муниципального района в сети Интернет.
6. По вопросам своей деятельности Общественная палата принимает решения.
Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных организаций, должностных лиц и граждан.
Член Общественной палаты, не согласный с решением Общественной палаты, комиссии или рабочей группы Общественной палаты, вправе изложить в письменном виде особое мнение, которое заносится в протокол заседания Общественной палаты, комиссии или рабочей группы соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение.
7. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов, проектов законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных правовых актов Ростовского муниципального района.
По результатам общественной экспертизы и (или) в случае выявления Общественной палатой нарушения прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц решением Общественной палаты утверждаются заключения, которые рассматриваются соответствующими органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами в тридцатидневный срок с направлением мотивированного ответа по результатам рассмотрения заключения.
8. Заключения по результатам общественной экспертизы и заключения о соблюдении прав и законных интересов граждан в деятельности органов местного самоуправления, об обеспечении свободы слова утверждаются решением Общественной палаты или совета Общественной палаты и направляются соответствующим органам местного самоуправления, организациям и должностным лицам.
9. Заключения Общественной палаты подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами Ростовского муниципального района. Мотивированный ответ по результатам рассмотрения заключения Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента получения заключения.
10. На заседание думы Ростовского муниципального района при рассмотрении заключений Общественной палаты приглашаются члены Общественной палаты.
11. Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан и некоммерческих организаций на территории Ростовского муниципального района и доводит ее до сведения населения Ростовского муниципального района.
В целях поддержки гражданских инициатив Общественная палата организует и проводит слушания по актуальным вопросам общественной жизни.
12. Ежегодный доклад о своей деятельности Общественная палата направляет главе Ростовского муниципального района и в думу Ростовского муниципального района, публикует в газете "Ростовский вестник" и размещает на официальном сайте Ростовского муниципального района в сети Интернет.
Ежегодный доклад Общественной палаты подлежит обязательному рассмотрению Главой Ростовского муниципального района, думой Ростовского муниципального района. Рекомендации, содержащиеся в докладе Общественной палаты, учитываются органами местного самоуправления при формировании и реализации социально-экономической политики и в деятельности указанных органов.
13. Общественная палата приглашает руководителей и иных должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления для информирования Общественной палаты о своей деятельности.
Дума Ростовского муниципального района, Администрация Ростовского муниципального района, органы местного самоуправления сельских поселений Ростовского муниципального района приглашают на свои заседания и заседания комиссий членов Общественной палаты. Количество уполномоченных членов Общественной палаты, принимающих участие в заседании думы Ростовского муниципального района или ее комиссии, в заседании органа местного самоуправления, не может превышать трех человек.
14. Дума РМР, Администрация Ростовского муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления Ростовского муниципального района предоставляют по запросам Общественной палаты необходимые для исполнения ее полномочий сведения, за исключением сведений, которые составляют государственную и (или) иную охраняемую федеральным законом тайну.
Ответ на запрос Общественной палаты должен быть направлен в Общественную палату не позднее тридцати дней с момента его получения.
15. Для доступа общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам Общественная палата публикует материалы о своей работе в газете "Ростовский вестник".
16. На официальном сайте Ростовского муниципального района в порядке, установленном регламентом Общественной палаты, размещаются:
1) проекты решений и решения Общественной палаты, совета Общественной палаты;
2) анонсы мероприятий Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий, рабочих групп Общественной палаты и информация об итогах этих мероприятий;
3) проекты нормативных правовых актов, рассматриваемых Общественной палатой, поступившие экспертные заключения;
4) иные материалы в соответствии с решением Совета Общественной палаты.

VIII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

1. Организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется управлением делами аппарата думы Ростовского муниципального района Ярославской области.
2. Материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется Администрацией Ростовского муниципального района Ярославской области.


------------------------------------------------------------------